一个好的工作方案需要考虑到实际情况，充分调研和分析，准确把握工作需求和目标，以确保方案的可行性和有效性。以下是一份完整的工作方案范例，希望能够给大家提供一些参考和启示。
乡镇冬春火灾防控工作方案
乡镇冬春火灾防控工作方案为切实做好20xx年底和20xx年初火灾防控工作，确保我乡消防安全形势稳定，我乡从排查火灾隐患和宣传消防安全工作入手，制定《xx乡今冬明春火灾防控工作方案》并严格执行，现将工作落实情况汇报如下：
一、加强领导，明确责任成立由乡长马xx任组长，副乡长xx、派出所所长xx任副组长，安办成员、党政办、农业服务中心、综治办、派出所专职民警等为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组。下设办公室于乡安办，具体负责组织协调、联络沟通等工作。
二、加强宣传，营造氛围通过召开安全工作会，向各村、各企事业单位广泛宣传消防安全工作的重要性，同时利用赶场天，在集市建立宣传点，通过发放传单等形式让广大群众了解消防工作以及面对火灾应该如何处理等。通过宣传，增强了广大群众的消防安全认识，提高自我管理、自我防范能力，为切实做好全乡的消防安全工作奠定了优良的基础。
三、突出重点，狠抓落实在辖区内开展消防安全大排查工作。重点排查企业、学校、卫生院、等人口密集场所，检查的重点是消防设施是否配备齐全、是否能正常使用、消防安全培训记录等，发现问题，限时整改。对辖区内人员较密集的4家企事业单位(xxx陶瓷厂、xx腰线厂、xx陶瓷厂、xx乡卫生院)及3所幼儿园和xx中心小学等进行多次安全检查，除发现xx腰线厂存在堆放货物阻挡了疏散通道的问题，已现场责令其进行了整改外，其他单位未发现重大安全隐患。
今冬明春消防安全工作虽取得了一些成效，但离上级的.要求还有一定差距。今后，我乡将不断改进，不断加强，进一步完善农村消防安全建设，为我乡经济社会的稳定创造优良的环境。
乡镇冬春火灾防控工作方案
为切实加强冬春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保第二届世界互联网大会、“两节”“两会”期间消防安全，特制定冬春火灾防控工作方案如下：
动员社会各方面力量，紧紧围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平，努力预防较大亡人火灾，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为全国“两会”以及重要节日和重大活动创造良好的消防安全环境。
11月初至全国“两会”结束。
街道办事处成立冬春火灾防控工作领导小组，由街道党工委副书记、办事处主任王国玉任组长，街道党工委副书记赵腾任常务副组长，常务副主任罗周法、派出所所长沈海鸿、副主任林远志任副组长，各线办公室负责人为成员，下设办公室，办公室设在消防工作站。
1、全力排查整治重点领域火灾隐患。
紧盯社会福利机构及幼儿园、托儿所、公众聚集场所等人员密集场所、易燃易爆危险品场所、劳动密集型企业、高层地下建筑等火灾防控重点，坚持“管行业必须管安全”和属地管理原则，开展基础性、常态化的隐患排摸工作。各班子成员按照一岗双责和管行业必须管安全的分工要求，推进行业管理，做好本行业消防安全管理工作。尤其对易燃易爆危险品场所、一老一少场所要结合实际，逐一梳理排摸，排查到边到底、不留死角，严格落实“每日一查”制度，用足用好执法手段，坚决依法整治消防违法行为和火灾隐患。
2、全力推进火灾等安全事故防控综合治理体系建设。
街道火灾等安全事故防控综合治理体系已经形成，但从省、市、区三级综合检查情况来看，运行还不够顺畅，特别是网格化管理工作责任并未落实到位。各村(社区)各单位要举一反三，认真查找存在的问题，制定整改措施。街道重点抓好治理体系的常态化运行。各火灾隐患单位及危险场所，要进一步加大投入，积极推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术，特别是涉及老年人、少年儿童、残疾人的场所以及古建筑老街区、老市场、“三合一”场所集中密集区域，要投入专项经费统一安装，推动区域性火灾隐患全面整改。
3、全力整治商铺和居住出租房火灾隐患。
按照《浙江省消防条例》、《浙江省居住房屋出租登记管理办法》、《居住出租房消防安全基本要求》(db33/t976)等法律法规和标准，对商铺和居住出租房开展一次全面排查，重点整治生产经营居住合用场所、用于出租的居住(3人以上)房屋，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍，要严格落实“隔板阻燃、电线套管、明火集中、设施齐全、通道畅通、人员培训”的消防安全基本要求，加强电瓶车停放、充电的安全管理;商铺特别是重点商市场周边三层(包含三层)以上住宿与经营合用、经营易燃易爆商铺，严格依照商铺与住宿区域采用实体墙进行防火分隔，必须开门时，应采用常闭式乙级防火门的要求进行整治。集中整治和消除火灾隐患，全面改善商铺和居住出租房消防安全状况。20年底前，街道的商铺和居住出租房全面完成整治。
4、全力推进商市场火灾隐患整治。
对街道的11家省级区域性火灾隐患商市场，要加快整改进度，综合采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段，强力推进整改工作，确保12月底前整改销案。各商市场在隐患整改的同时，要加强消防安全管理，落实安全责任制度。要在杜绝火源上下功夫，对吸烟、做饭、使用大功率电器、私拉乱接电线、危险装修作业等违规现象严格管控，对电瓶车的停放、充电落实安全措施，每日经营结束后及时关闭电源，确保市场内整齐有序，安全无患。
5、全力做好劳动密集型企业消防安全隐患整治。
对建筑消防设施严重损坏、安全出口或疏散通道数量不足、违规采用易燃可燃材料装修、违规搭建彩钢板临时建筑的，一律依法对危险部位或者场所责令立即消除隐患或者予以临时查封;对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物拒不拆除的，一律依法强制拆除;发现违规住人、违规设置住宿与生产储存经营合用场所的，一律依法立即清理;对违规电气焊、违规使用明火、违反消防安全规定冒险作业尚不构成犯罪的，一律依法对违法行为人予以拘留;安监、公安派出所、城建办及综合执法部门要严格依法履行职责，切实加大监督执法力度，用足用好责令停止施工、停止使用、停产停业、临时查封、强制执行、罚款、拘留等执法手段。
(二)夯实消防基层基础工作。
1、加强消防基础设施建设。
根据街道实际，将消防事业“十三五”发展规划纳入街道国民经济和社会发展以及新型城镇化等规划体系，科学规划消防安全布局，强化消防供水、消防车通道等基础设施建设，增加消防装备、消防教育培训等基础消防力量的投入，全面加强消防基层基础工作。
2、提升社会单位自我管理水平。
积极探索消防联防队伍建设，建立健全区域联防机制，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期分析隐患问题、研究解决对策，提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。加强智慧消防平台的推广应用，全面提升单位主体责任意识。严格落实行业单位消防管理标准，推动行业部门落实消防安全管理责任。其他行业部门要积极制定印发相关行业单位消防管理标准，在行业单位实行标准化、规范化管理。
3、强化消防基层组织建设。
按照《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》(公通字〔20xx〕24号)要求，将消防安全全面纳入基层综合公共服务平台，消防安全网格化管理纳入综治办基层综合服务平台。加快推进常住人口千人村志愿消防队建设，鼓励通过政府购买服务以及企业、民间组织、个人等各种社会力量参与等方式，推动全街道多种形式消防队伍建设。
加快志愿消防队伍建设，提供站舍营房和装备器材，并定期进行人员培训。街道办事处将依托群防群治力量，建立有人员、有器材、有战斗力的“微型站”，按照“3分钟到场”要求建立相应的快速指挥调度体系，20xx年12月底前，设有消防控制室的消防安全重点单位，要有50%建成“微型站”，冬春火灾防控工作结束前100%建成。
(三)强化灭火和应急救援准备。
1、完善应急救援联动机制。严格落实应急救援机制，及时修订灭火应急救援预案，定期组织社会力量开展演练，切实提高政府应急响应、组织指挥、协同配合的能力。春节前，各消防重点单位至少要开展一次消防业务演练，提高应急救援能力。
2、做好物资保障和执勤战备。针对冬春季节灾害特点，加强应急装备物资的储备，落实社会联勤联动保障机制。相关部门及有关单位要对所属的消火栓排查整治，落实维护保养措施，确保完整好用。
(四)强化消防安全宣传教育。
1、广泛开展新闻媒体宣传。
要充分利用各类主流媒体和门户网站，高频次播出消防安全提示和消防公益广告，报道火灾防控工作动态，策划消防宣传活动，吸引群众关注消防安全。要积极曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众，对于曝光的火灾隐患，要及时跟踪回访，发挥舆论监督作用督促整改。
2、广泛开展消防宣传培训。
要认真贯彻落实《浙江省公安厅等九部门转发中央网信办等九部门关于推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作的指导意见》(浙公办〔20xx〕175号)文件精神，落实职责，主动开展消防宣传教育工作。要结合《路桥区“百千万”工程消防安全大培训实施方案》和“119”消防宣传活动，针对小火亡人的突出问题，加强社区和家庭消防宣传教育。
针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识，普及消防安全常识和技能。依托消防体验室、消防教育馆等固定阵地和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。
乡镇冬春火灾防控工作方案
为切实加强今冬明春季消防安全工作，确保全区消防安全形势持续稳定，制定本方案。
在省、市党委政府的领导下，根据省、市消防安全委员会的安排部署，动员社会各方面力量，采取夯实消防基层基础与火灾防控相结合、国家“规定动作”与我省“自选动作”相结合等方式，全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全区消防安全形势持续稳定。
10月25日至203月31日。
组长：关永宏区委常委、常务副区长。
副组长：张志成区安监局党组书记、局长。
崔力全市公安局爱辉分局副局长。
王占友爱辉区消防大队大队长。
何纯合作区消防大队大队长。
成员：区政府消防安全委员会成员单位相关负责同志。
领导小组下设办公室，办公室设在区公安消防大队，负责信息发布、综合协调、信息汇总等工作。各乡镇、街道、有关部门也要成立相应组织机构，确保冬防工作的有效开展。
1.落实消防安全责任。
(1)落实好政府消防安全责任。
组织召开消防安全委员会全体成员会议，专题研究部署冬春火灾防控工作。将冬春火灾防控工作纳入消防工作考核中，在年底前全部完成《20消防工作目标责任书》规定的各项任务。冬春火灾防控工作期间，各乡镇、街道要组织开展消防安全专项检查，要发动居(村)民委员会等基层组织，制定防火安全公约，进行消防安全检查，组织消防安全演练。
(2)落实好行业部门监管责任。
各行业部门要加强领导，周密部署，狠抓落实，健全行业部门之间消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，落实本行业、本部门消防管理责任。要推进行业消防安全标准化管理，将其纳入日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容中，组织开展集中培训、专项检查，督促本行业、本系统所属单位落实标准要求。
(3)落实好社会单位主体责任。
各社会单位要进一步增强消防安全主体意识，全面实行消防安全标准化管理、户籍化管理，切实落实消防安全主体责任，逐级明确岗位职责，建立健全消防安全制度，加强疏散通道、安全出口、消防车通道管理，落实电气火灾防范措施。全面提升从业人员“四个能力”和“一懂三会”技能，定期维护保养消防设施，保障各类消防设施和器材完整好用。
2.开展“创建消防安全社区”活动。
要组织开展“创建消防安全社区”活动，每个居民社区、居民楼院应达到以下要求：
一是居民社区、住宅楼消防管理单位明确，岗位消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。
二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵严密到位。
三是公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电，电动自行车棚要严格落实用电安全管理。
四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。
五是开展消防宣传进社区活动，充分发挥社区消防宣传大使作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。
六是建全社区微型消防站，每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区，要建立微型消防站，结合值班安排，明确每班次不少于3名专(兼)职消防队员在岗在位，保证24小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材，对专兼职队员开展必要的集中训练，达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散，一旦发生火灾，做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。
3.做实做强社会单位微型消防站。
全面推进社会单位微型消防站建设，其中重点单位应全部建立微型消防站。单位微型消防站要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。
一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不少于3人，保证24小时值班。单位消防管理人应定期对巡查情况进行抽查，确保巡查不走过场。
二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，配备必要的防护装备和消防器材。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求，制定完善灭火应急疏散预案，定期开展培训授课、实战演练和实操训练，切实提高快速反应能力。
三是微型消防站队员积极向员工宣传普及消防常识，提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。鼓励微型消防站建立单位消防微信群，定期发送消防安全提示，遇有火灾，辅助提示疏散。四是公安消防部门出台制度规定，明确消防指挥中心、消防中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式，一旦有人拨打“119”报警电话，调派消防中队的同时，调动微型消防站先期到场处置。
4.深入推进电气火灾防范专项整治。
各乡镇、街道、消防部门要针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。
一是鼓励安装电气火灾监控系统，更换老化损坏的电气线路。
二是检查社会单位、物业服务企业是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。
三是组织公安、消防、住建、工商、安监、人社等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。
5.全力整治重大火灾隐患。
一是对现存的重大火灾隐患单位，落实领导责任、主管行业部门责任、监管部门责任、隐患单位主体责任，要与有关行业部门签订《整改责任书》。对每个重大火灾隐患单位，要确定2名具体督办人员，实行责任捆绑，督促隐患单位落实整改方案、整改责任，加强整改期间安全防范，确保重大火灾隐患整治彻底、按期销案。
二是在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患，一律提请政府挂牌督办，明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患，充分发挥舆论监督作用，分批次在主流媒体予以公布曝光，强力推动整改。
三是对整改迟缓、久拖不改的要约谈有关行业部门和重大火灾隐患单位负责人，定期开展专项督导检查、下发通报。
6.做好重大活动和重要节日消防安保。
紧盯全国“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作。
一是“两会”期间，要对会场、住地等涉会场所进行全面检查，督促单位落实各项安保措施，严防有影响火灾事故发生。
二是重大活动和重要节日期间，要组织有关部门联合开展防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行巡防看守。元旦、春节等期间，公安机关要会同有关行业部门开展消防安全“零点夜查行动”，确保节日消防安全。
三是重大活动和重要节日安保期间，要严密制定消防安保方案，督促社会单位落实“六加一”措施、组织网格力量实施群防群治，全面加强社会面火灾防控，维护消防安全形势稳定。
7.组织开展针对性专项整治行动。
结合我区实际，开展“规定动作”与“自选动作”相结合的专项整治。
“规定动作”：易燃易爆危险品场所、地下场所、物流仓储企业单位、电气火灾防范等专项整治工作。
“自选动作”：社会福利机构、医疗机构等专项整治工作。
(二)强化灭火救援准备。
1.强化应急救援队伍建设。
立足急难险重火灾和灾害的.灭火救援需要，及时对消防员个人防护装备进行更新，为灭火救援提供支持;大力发展政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站等多种形式消防力量,配齐配强装备器材，构建装备有力、设施完善、覆盖城乡的灭火救援力量体系。
2.建立联勤联训机制。
要组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立并完善应急反应和处置机制，明确组织指挥机构、通信联络方式、可用人力物力、职责任务分工等内容，并组织开展综合应急救援演练，确保快速响应，为火灾扑救和应急救援工作及时提供人员、装备等保障。要组织公安、气象、水利、地震、交通、环保、消防等部门建立预警通报和资源共享机制，畅通信息渠道，提高联动效能。公安消防部门要将政府和企业专职消防队伍以及企业单位、街道社区、居民小区微型消防站纳入调度指挥体系，建立执勤训练制度和区域联防机制，加强业务指导，规范应急处置程序，开展联合实战演练，提高初期火灾扑救能力。
3.开展冬季练兵活动。
公安消防部队要针对大风、雨雪、冰冻等气候特点，强化冬季岗位练兵，增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力;要组织官兵深入辖区人员密集场所、高层建筑、地下工程、城市综合体等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉演练，修订完善灭火救援预案，切实做好灭火救援准备;要严格落实值班备勤和全勤指挥制度，强化装备水源防冻、官兵保暖、物资供给等各项作战保障措施，扎实做好“灭大火、打恶仗”的准备。
(三)夯实消防安全基层基础。
1.加强公共消防设施建设。
xx年底前，完成消防站、消防教育培训基地建设任务，全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。
2.加强多种形式消防队伍建设。
加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作，消防控制室操作人员持证上岗率达到85%。加快发展乡镇专职、志愿消防队，全国重点镇和75%的建成区面积超过2平方公里、或者建成区内常住人口超过2万人的建制镇建立专职消防队，80%的其余乡镇和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防队。
3.落实消防安全“网格化”管理。
制定完善消防安全“网格化”管理标准，将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台。利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机app应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。推动街道乡镇建立完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，将消防安全纳入基层公共服务或综合治理平台。年3月底前，60%的街道乡镇消防安全网格实现规范化管理。
4.深化消防安全区域联防工作。
按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，组织社会单位划定范围组成一个消防联防区域，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力。20xx年3月底前，全区40%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。
(四)加强消防宣传教育培训。
1.推进社会化宣传。
以落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，组织开展“消防宣传进社区”“社区消防宣传大使在行动”专项活动;广泛宣传第三届全国“119”消防奖候选人(当选者)先进事迹，吸引更多的人参与消防公益事业;针对冬春火灾特点，继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动;充分发挥消防站和消防安全体验馆作用，积极组织单位员工和社会群众参观体验;扎实推进政府购买公共消防服务工作，借助社会第三方力量开展消防宣传教育工作。深入落实消防安全知识宣讲团常态化宣讲和消防监督员每周一天开展消防宣传教育工作机制，强化单位员工和社会群众的消防安全素质。
2.推动媒体宣传。
依托传统媒体开设消防宣传专栏、专版、专题，每周推出主题宣传内容;针对冬春火灾防范特点，每天在新闻媒体刊(播)发消防公益广告，提示公众关注消防安全;利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能;推进移动互联网消防服务平台建设并用好平台，鼓励创作实用、新颖的原创消防宣传作品，开展“双微十佳”作品评选活动。组织编写、印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。
3.强化重要节点宣传。
将“119”消防日拓展为“119”消防宣传周，以“消除火灾隐患共建平安社区”为宣传主题，重点组织协调当地媒体充分配合，形成浓厚的社会氛围，发动社会公众广泛参与;元旦、春节和全国“两会”等重大活动和节庆期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。
4.继续开展消防安全大培训活动。
一是开展消防监督人员培训，组织消防监督员、派出所消防民警、消防文员进行全员培训，开展消防监督检查“实地操”训练，集中培训时间不少于3天。
二是开展社会消防培训。要在夏季消防检查大培训活动基础上，继续深入开展党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及街道乡镇、社区负责人、管理人消防安全培训工作，在20xx年3月底前培训一遍，切实培养消防安全管理“明白人”。
(一)动员部署阶段(20xx年10月30日前)。
召开专门会议，制定实施方案，成立组织机构，广泛宣传发动，逐级动员到位。
(二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。
按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。
(三)总结考评阶段(20xx年3月31日前)。消防安全委员会要组织对冬春火灾防控工作进行综合考核，认真总结经验，查找工作不足，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
(一)提高认识，加强领导。各单位要成立相应组织，逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。
(二)党政主导，部门协作。要进一步落实消防安全责任，各单位一把手是本辖区今冬明春火灾防控工作的负责人，将冬春火灾防控工作纳入议事日程，带队检查消防安全工作，推动解决重大火灾隐患、区域性火灾隐患等重大问题。
(三)严格执法，强力惩治。对发生较大以上亡人火灾事故的，按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任。要依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度，凡发生亡人火灾的，达到“两案”立案标准的，一律依法追究刑事责任。公安机关要坚持严格执法，充分运用罚款、三停、拘留、查封等法律手段，严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。对限期内未整改完成的重大火灾隐患单位，要依法采取关停措施。
(四)严格督导，严肃追责。要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员;区政府消防安全委员会将采取“四不两直”的方式，分批次组织开展督导检查，明查暗访基层工作部署及任务落实情况，对组织有力、成效明显的，予以表扬;对工作不落实、进展缓慢的，严肃通报批评，并约谈相关领导。
乡镇冬春火灾防控工作方案
为认真贯彻落实全市森林防火工作会议精神，切实做好20xx年冬季全市教育系统森林防火工作，现将有关事项通知如下：
各校要充分认识森林防火工作的重要性，把森林防火和冬季消防安全管理作为当前学校安全工作重中之重抓，切实加强组织领导，克服麻痹思想和厌倦情绪，积极动员，周密部署，狠抓落实，引导广大师生牢固树立生态意识和防火意识，有效防止森林火灾。
各校要积极开展“森林防火知识进校园、进班级”、“小手牵大手”等活动，广泛宣传森林防火常识。做到“四个一”：
（一）上好一堂森林防火。各校要根据各地实际，采取集中统一、分年级、分班级等多种授方式上好防火。授内容重点为森林火灾的危害、森林火灾的种类、森林防火期的制定、森林火灾的扑救、发生火灾时的自救、火灾肇事者应承担的法律责任等。
（二）办好一期森林防火宣传专栏。充分利用学校宣传栏、班级黑板报等媒介，发挥班级干部、少先队员、共青团员力量，摘选森林防火方面重点内容，办好一期专题宣传栏，进一步增强师生的防火意识和火患意识。
（三）写好一篇森林防火作。防火学习结束后，各学校应及时组织学生撰写一篇关于森林防火方面的作，组织开展一次“防火在我心中”征评选活动，并适时组织开展一次优秀征汇报演讲活动。
（四）发放一份《致学生家长的一封信》。近期，各校要就做好森林防火工作给每个学生发放一份《致学生家长的一封信》，通过学生带动家庭，通过家庭带动社会，进一步提高全社会的森林防火意识。《致学生家长的一封信》要由学生、家长签收回执，学校留存备查。
各校在做好森林防火宣传教育工作的同时，要以火管控为重点，严禁师生员工野外用火，严禁学生野炊活动，严禁学生带火机、火柴、火炉等火进入校园。学校在组织学生户外活动时，要遵守森林防火有关规定，坚决遏制森林火灾的发生。同时，各学校要高度重视校内消防安全工作，加强师生员工的用电用火安全教育，对学生宿舍、各种功能室、仓库、校内输电线路、消防器材、消防通道等重点部位和设施要定期检查，发现问题要及时整改，杜绝火灾事故的发生。
当师生发现森林火灾时，要立即向当地政府报告，或拨打森林火警电话；根据《未成年人保护法》、《森林防火条例》等有关规定，严禁组织中小学生参加扑救森林火灾等抢险救灾工作，严防学生伤亡事故的发生。
乡镇消防安全防控工作方案
贯彻执行《xxx消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，落实自身的消防安全责任制，确保消防安全，我单位郑重向社会承诺如下：
一、制定消防安全制度，落实消防安全责任，单位内部逐级签订消防安全责任状；
五、根据本单位的实际情况制定灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练。我单位将自愿接受社会公众的监督，严格按照相关消防法律法规做好消防工作，若有违反，依据《xxx消防法》和《重庆市消防条例》的有关规定，我单位将承担相关法律责任，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督。
乡镇冬春火灾防控工作方案
为迎接“亚青”会胜利召开，努力构建优良的“亚青”会消防安全环境，根据区安委会相关部署，结合《六合区迎“亚青”百日安全质量集中整治行动总体工作方案》要求，现就进一步加强全街火灾防控工作，制定工作方案如下：
紧紧围绕为第二届亚青会的胜利召开创造良好消防安全环境的总体目标，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则，深入开展构筑社会消防安全“防火墙”工程建设，加强社会单位火灾防控工作和消防安全隐患的排查整改，督促落实消防安全措施，坚持整体防控，以面保点，坚决确保亚青会期间，全街社会面火灾形势保持稳定，不发生有社会影响的火灾事故和亡人火灾。
总体思路：“确保重点，以点带面，以面保点，点面结合”，以建设“平安”为出发点，既要确保涉火场所的安全无事故，更要确保全街道社会面火灾形势稳定，不发生重特大或群死群伤火灾事故；立足在涉火重点部位、涉火场所和社会面三大层面开展各项工作，贯彻落实“目标明确、任务具体、责任到人、分段实施、总体跟踪”的工作措施。
（一）火灾隐患排查整治。
1、排查整治范围：
（1）排查整治人员密集场所、火灾高危单位、大型物流仓储企业、大跨度大空间厂房；
（2）排查整治商铺、宾馆、学校、医院、车站、集贸市场等人员密集场所；
（3）排查整治易燃易爆危险物品生产、储存、销售单位；
（4）排查整治高层建筑和地下建筑；
（5）排查整治施工现场和违法搭建。
2、重点检查内容：
（1）公共检查内容。
被检查单位的建筑物或者场所是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收、消防安全检查、消防备案抽查；建筑物的使用性质是否符合规定；疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定；消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定；消防控制室的值班操作人员是否持证上岗；其他需要检查的内容。
（2）专项检查内容。
人员密集场所是否配备灭火器材、消防器材及器材是否完好，是否制定灭火救援应急预案并定期组织开展消防安全培训及消防演练，是否定期对用电、用气及消防设施进行技术检测；宗教场所日常用火用电是否存在火灾隐患，消防水源是否匮乏，消防器材是否配备；施工现场的动火审批制度是否落实到位，消防器材是否配备，重点岗位工作人员是否经过消防安全培训；高层地下建筑是否堆放易燃易爆或可燃物品。
（二）强力督改重大火灾隐患。
8月16日前，上级挂牌督办未整改完毕的重大火灾隐患全部整改完毕。新排查发现危及公共安全的重大火灾隐患和严重消防违法行为，纳入“百日整治”行动内容，开展联合执法，全部督促整改完毕。
（三）落实网格化消防安全管理。
1、依据《关于在全市街道乡镇推行消防安全网格化管理工作的实施意见》，完成消防安全网格划分并组织开展工作。
2、各村（社区）对辖区内居民小区、企事业单位、公共消防设施每周开展消防检查。
3、村（社区）巡防队员、居民楼栋长、村民小组长、社会单位消防安全管理人员每天开展防火安全检查巡查，重点查纠占用消防车道、堵塞安全出口、违章用火用电等常见问题。
（四）实施单位消防安全“户籍化”管理。
1、全街二、三级消防安全重点单位按照公安消防部门部署，建立消防安全“户籍化”档案，完成火灾隐患自查自改工作，并报公安消防部门和当地派出所备案。
2、二级消防安全重点单位每月将建筑消防设施维护保养情况和“四个能力”建设自查评估情况报公安消防部门备案，其他单位陆续开展消防安全报备工作。
3、全街所有高层建筑明确或落实消防安全统一管理机构，并履行日常消防管理责任，管理机构概况报当地派出所备案。
（五）宣传培训。
在进行消防安全治理过程中，应充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，积极开展消防安全知识宣传。要采取举办培训班、消防演练、参观学习等方式，提高单位法定代表人、消防安全管理人员、重点工种操作人员、居民、学生及单位员工的消防安全意识，并深入开展消防宣传工作和消防演练活动，广泛发动单位开展消防安全自查自改工作。
（一）强化领导，综合治理。
各单位要及时将社会面火灾防控工作方案、本单位的落实计划及工作进程向街道汇报，为政府决策及部署当地社会面火灾防控工作当好参谋，进一步推动落实政府消防工作责任制，全面推进消防工作社会化。
（二）明确任务，提高认识。
社会面火灾防控工作范围广、内容多、任务重，各村（社区）、各单位要高度重视，认真做好动员部署、统筹规划和组织实施工作。特别是要根据本辖区实际情况，迅速实现社会面火灾防控工作与日常消防监督管理工作一体化，切实完成好各阶段工作任务，为“亚青会”构建优良的社会消防安全环境。
（三）突出重点，加强建设。
各村（社区）、各单位要督促社会单位落实消防安全主体责任，重点单位主要加强“四个能力”建设，一般单位要结合自身实际，分期落实，整体推进。
乡镇冬春火灾防控工作方案
乡镇冬春火灾防控工作方案根据****有限公司《关于加强今冬明春火灾防控工作的通知》要求，为进一步强化各类火灾防控措施，预防和遏制各类火灾事故发生，确保****有限公司（以下简称“公司”）整体消防安全形势稳定，特制定今冬明春火灾防控工作方案如下：
一、工作目标深入贯彻党的十九大精神和平关于加强公共安全的系列讲话要求。
认真落实市安委会紧急会议精神和市领导批示精神，按照****市今冬明春火灾防控工作会议和国资委市管企业紧急会议的要求，公司上下全员参与，自查自纠，群防群治，人防物防技防相结合，排查火灾隐患，开展消防宣传培训，做好灭火救援准备，确保20xx年”前及圣诞、元旦、春节等重大节假日期间不发生一起火灾事故。
1、集中开展对用电用火设施的检查，清理违禁电源、电器设备，严禁用电炉取暖,控制大功率电器使用数量。
2、加强对消防设施的检查。消防通道、楼梯、走廊等确保畅通无阻；检查照明应急灯，安全指示牌、紧急疏散标志是否完好、正常；消防灭火设施、器材合格证及检验标志是否完整及在有效期内；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用等。
3、加强对办公室、会议室、库房等场所巡查，严格禁烟禁火，探索建立健全防火日查、月查制度。
4、加强消防安全和灭火知识教育。采取多种形式开展消防安全知识宣传活动，对全体员工进行灭火技能和应急情况下的自防、自救、自护和互救能力教育。
5、每季度开展一次疏散演练活动，进一步提高员工紧急情况下的疏散能力和自救自护能力。
6、加强重大节假日、双休日、重要活动期间的消防安全保卫工作，制定消防安全应急预案；建立健全值班、值宿制度，严格落实火源、电源管理职责。
（一）加强领导、落实责任为深化落实消防安全责任，确保此项工作扎实有效开展，按照集团公司“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，此次火灾防控工作实行主要领导负总责、分管领导具体负责、部室领导对具体部室负责的消防安全责任制。以部室为单位组建防火安全责任组，部室领导为直接责任人，各责任组要切实加强安全隐患排查的责任心，相互协助、积极配合，做有心人、细心人，管好各自的'“责任田”。探索建立“谁在岗、谁检查；谁发现、谁；谁漏查、谁负责”的消防安全治理制度。让全体员工成为消防安全防范的“瞭望哨”和“监督岗”，对事故苗头能早发现、早预防、早处置。
（二）精心组织、全员参与公司主要领导上班的首要工作，就是要查看消防火灾安全情况，及时处理消防火灾安全中的急难险事，将安全工作放在重要位置，该抓的抓实，该管的管到，该协调的要协调到位。
各责任区责任人要坚持每周自查制度，在开展防火检查时，要做到检查一处、登记一处，并于每月底将本部门火灾防控工作情况进行一次总结，由公司综合管理部汇总后上报集团安全环保部。
公司全体员工要坚持每日自查，做好火灾防控工作，遵守各项消防安全制度，自觉学习消防安全知识，提高火灾应急处置能力，不违规使用电器，下班前对办公室全面检查，拔下所有插线板电源，关闭所有电器，确保不留火灾隐患。
（三）建章立制，长效管控强化消防安全管理机制，充分利用机制来确保消防安全，坚持不懈推进消防火灾安全管理规范化、制度化、长效化建设。一是建立消防台账制度，把消防台账记录做到及时、原始、真实、规范。二是完善教育培训制度，教育职工树立以人为本、安全第一的理念，定期组织学习《消防法》及《消防管理规定》，以“消防日”、“消防安全活动月”等系列活动为载体，提高员工防灾意识。三是以此次火灾专项防控工作为契机，制定并下发《消防安全管理规定》，力求形成公司消防安全建设长效机制。
北京大兴11月18日特大火灾事故教训惨痛，必须引以为戒，如火灾防控工作出现纰漏，引发火情，不但给人民群众的生命财产安全造成损失，更会造成恶劣的社会影响，后果不堪设想。公司全体员工必须以高度的使命感和责任感，高度重视此项工作，马上行动起来，严格落实工作中的各项措施规定，确保不发生一起火情。对隐患整改不及时、措施落实不到位的相关责任人员将严肃追责问责。
乡镇冬春火灾防控工作方案
为切实加强全镇今冬明春火灾防控工作，大力整治各类火灾隐患，切实做好灭火救援准备，减少火灾事故发生，保持全镇火灾形势稳定，特制定本方案。
深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持政府统一领导，相关职能部门相互配合，动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，努力预防和减少亡人火灾，坚决遏制较大以上尤其是群死群伤火灾，维护全镇火灾形势总体平稳，确保20全国“党会”及元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日期间社会面不发生较大以上火灾，实现社会火灾防控体系进一步完善、广大群众消防安全意识显著提升、火灾四项指数全面下降。
即日起至年全国“党会”结束。
为确保各项工作落到实处，镇政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组，由吴能利同志任领导小组组长，何称松同志任常务副组长,季增强、叶颉飞、钱天宏、葛日长、刘鹏英、周俏敏、胡庆欢、张建娜、姜永涛任副组长，成员由葛亚植、叶伟华、陈斌、翁亚玲、秦爱萍、徐昆赛、徐桂亚、周珍浩、王翔、胡志杰、杨添宽、刘伟斌、缪徐敏、徐伟其、储为权、张大奎、应乾江、王增格等组成。
领导小组负责指挥调度工作，定期召开专项会议，对本辖区、本单位进行部署、督导、检查。领导小组下设办公室,办公室设在镇综治办，由翁亚玲同志担任办公室主任,胡志杰同志担任办公室副主任。
各部门、各单位要结合群租房突出问题排查整治行动，按照职责开展火灾隐患排查整治并建立档案台账，防止失控漏管。为进一步明确消防安全工作监管职责，提高监督管理水平，现将消防安全工作进行分工，望相关部门和人员认真履职，做好消防安全工作。
综合改革办公室负责全镇范围内宗教堂点、寺庙、旅游景区的消防安全工作;。
长街派出所、青珠边防哨所负责辖区宾馆、公共娱乐场所、加油站、快递行业及民用爆炸物品的消防安全工作;镇教育管理办公室负责全镇各所学校师生消防安全知识教育及培训;各行政村负责本行政村范围内集体资产(村委会、村经济合作社)及村民房屋的消防安全和消防隐患排查工作。各部门要大力开展消防安全义务宣传教育工作。
(一)全面开展火灾隐患排查整治。
1.全面排查整治火灾隐患。各责任单位要坚持依法监督管理，依法排查整治火灾隐患，对消防违法行为“零容忍”，对火灾隐患“零迁就”。打击违法生产经营行为，整治违规住人，消防设施缺失损坏，安全出口、疏散通道堵塞封闭等问题。对排查发现的消防安全隐患要逐一消除，一时难以消除的要督促指导隐患单位制定整改措施。
2.紧盯“六类单位”。以火灾危险性较大的商场市场、宾馆饭店等人员密集场所，生产储存使用易燃品单位，高层建筑，制衣、制鞋、制冷加工等劳动密集型生产企业，重大火灾隐患单位，火灾隐患集中区域等为重点对象，逐一登记造册，开展常态化监督检查，督促社会单位严格落实主体责任，强化消防安全自查自纠，及时消除火灾隐患。
12月底前，派出所、镇消防站、镇安监中心要结合打非治违等工作，对集中连片“三合一”、“多合一”场所的消防违法行为进行集中打击和整治。
3.紧扣“五大时段”。在圣诞、元旦、春节、元宵和“党会”等重点时段，进一步加强社会面火灾防控工作，严防发生亡人火灾和有影响的火灾。在圣诞、元旦、春节、元宵和全国、省市“党会”前，各责任单位对所负责领域的.消防安全工作进行检查，及时发现并自觉上报存在的安全隐患，主动抓好整改，落实防范措施，确保全镇安全与稳定。元旦、除夕、元宵节当晚，镇政府将牵头组织有关部门联合开展防火检查。各村安排干部对人员密集场所、烟花爆竹燃放区域巡防看守，确保节日期间消防安全。
4.执行“四个整改”。派出所和镇消防站要加大监督执法力度，依法查处各类消防违法行为和火灾隐患;要对违法违章行为进行查处，对彩钢板违章建筑进行拆除，对消防行政许可手续不全的企业进行关停，对存在重大火灾隐患单位进行挂牌督查。
5.统筹推进火灾防控基础工作。各责任单位要认真贯彻落实关于安全生产的重要讲话精神，按照“一岗双责，齐抓共管”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的总要求，以年度考核为抓手，做到消防安全政府落实统一领导、行业系统落实部门监管、社会单位落实主体责任。
各责任单位要深入推行消防安全网格化管理，充分依托网格化管理机构加强对小单位、小场所、出租屋和居民家庭开展消防安全管理及消防安全检查，加强人防、技防措施，严防发生大火灾。
派出所要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理，督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，年底前100%的消防安全重点单位“户籍化”管理达标。
(二)切实强化灭火和应急救援准备。
1.完善应急救援联动机制。健全完善应急救援预案，充分发挥消防、供水供电、卫生防疫、工程抢险等救援力量联动作用。针对冬春季节灾害特点，加强应急装备、药剂和物资的储备。
2.强化灭火救援实战演练。镇消防站要及时修订灭火救援预案，深入开展冬季实战练兵，加强对村级、企业消防队员的业务指导。镇消防站在12月底前安排一次全镇消防栓出水情况检查，综治办、派出所、消防站、安监中心、自来水公司等部门单位派人参与，发现问题及时整改，落实维护保养措施，确保完整好用。同时组织村级、企业消防应急队伍灭火救援实战演练，提高扑火人员业务水平。
3.严格落实执勤备战工作。镇消防站要严格落实值班备勤制度，切实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作,及时补充所需的灭火救援装备器材和保障物资。
(三)深入开展冬春季节消防宣传教育。
1.深化消防宣传“六进”活动。镇安监中心、镇消防站、镇教育管理办公室等单位切实履行消防宣传职责，有针对性地开展消防主题宣传活动。组织中小学“上一次消防安全辅导课、发一份消防安全倡议书、布置一份查改家庭火灾隐患的作业”。
组织消防志愿者、网格员上门为老、弱、病、残、孤、寡等特殊家庭开展防火指导，召集暂住人口、外来务工家庭举办消防安全知识讲座。
2.加强消防安全提示性宣传。各责任单位要围绕“找火灾隐患、保家庭平安”主题，加大宣传力度,通过悬挂横幅、张贴宣传标语、出黑板报、镇村干部入户宣传等多种方式大力普及冬季用火、用电、用气、用油、安全燃放烟花爆竹等消防常识，全面提升广大群众消防安全参与度和知晓率。
3.加大群众参与消防力度。在人员密集场所全面落实消防宣传“三提示”，在街道、公众聚集场所和消防安全重点单位广泛张贴消防安全宣传标语、图画;要督促小区物业积极组织居民楼院开展灭火疏散逃生演练。鼓励广大群众通过“96119”举报身边的火灾隐患，形成良好的社会氛围。
(一)提高思想认识，认真分析研判。
冬季各类节庆和重大活动集中，群众用火、用电、用油、用气激增，年底企业生产、销售进入旺季，火灾致灾因素大量增加，历来是火灾的多发和重特大火灾事故的高发季节。各责任单位要认真吸取火灾事故教训，按照“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，研究采取针对性举措，部署开展今冬明春防火工作。
(二)加强统筹协调，推进综合治理。
各责任单位要将今冬明春火灾防控工作与全镇当前开展工业企业火灾隐患整治、基层消防网格化管理工作及重点区域火灾等安全事故防控综合治理体系建设有效结合，进一步加强消防监管体系和火灾隐患排查整治等体系建设。
(三)层层动员部署，明确工作职责。
镇今冬明春火灾防控工作领导小组要专题召开今冬明春火灾防控工作会议，进行层层部署，明确工作目标、任务，落实行业、系统部门职责。各责任单位要组织召开冬春火灾防控动员会议，发动消防网格员定期排查，确保消防排查“全覆盖”。派出所要召集消防安全重点单位负责人、管理人召开专门会议，部署单位开展消防安全自查。
(四)强化督导，严格考评。
镇今冬明春火灾防控工作领导小组将对各地工作情况进行考核评定，考核成绩按比例纳入镇消防工作考核范畴。不定期进行督导检查，对发生较大以上亡人火灾事故的，必须严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。
乡镇冬春火灾防控工作方案
为认真贯彻落实公安部“10.31”今冬明春火灾防控工作动员部署电视电话会议和省、市一系列消防安全工作会议精神，切实加强我市今冬明春火灾防控工作，特制定本方案。
动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，切实做好灭火救援准备工作，全力维护全市火灾形势总体平稳，坚决实现“三个确保”工作目标，即：确保今冬明春不发生群死群伤的大火，确保重要节日、重大活动和城市重要区域不发生大火，确保全国、全省、全市“两会”期间全市火灾形势持续平稳。
1、全面排查整治火灾隐患。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要全面分析研判辖区消防安全形势和冬春季节火灾特点，切实找准问题。进一步固化消防安全大排查大整治活动经验，督促社会单位严格落实消防安全主体责任，开展常态化消防安全自查自纠，及时消除单位自身发现的火灾隐患。市公安、住建、商务、安监、城管等有关部门要加强配合，对建筑消防设施不能正常运转、人员密集场所通道堵塞、商场市场以店代库违章施工、室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑、石化企业易燃单位火灾隐患突出等带有普遍性的问题出台治理标准，开展集中整治，确保整治工作取得效果。
2、全力做好重大活动和“两节”期间消防安全保卫工作。各级各部门要切实加强“两会”、“两节”等重大活动和重要时段消防安全保卫工作，集中组织5次“燕赵风暴”夜查行动。全国“两会”前，重点加强对党政机关、通讯、供油、供气、供水、供暖、供电、交通枢纽等重点部位和重点企事业单位的消防安全检查。市公安、安监、工商、商务、交通运输等有关部门开展联合防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。全市“两会”前，对会场、代表驻地及周边范围所有单位、场所再次检查，督促相关单位落实各项安保措施。
3、统筹推进火灾防控基础工作。市公安、民政、工商等部门，联合各乡镇人民政府、街办处、居（村）委会开展“网格化”排查，建立“网格化”排查台账，做到单位场所底数清楚，火灾隐患明确，全面掌握消防安全状况，对发现的隐患彻底消除。已建立综治平台的，要将消防安全纳入综治平台，尚未建立综治平台的，要把辖区责任落实到单位和个人，确保今年60%的乡镇、街道网格化建设达标。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理，督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，年底前消防安全重点单位“户籍化”管理全部达标。深入开展社会单位“四个能力”建设达标复验工作，进一步抓好社会单位消防安全责任落实，年底前全市的消防安全重点单位和一般单位要全部达标。
4、严格落实执法高压管控措施。各级各部门要严格履行职责，加大执法力度，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要明确整改期限和措施，对逾期整改不到位的，要依法采取强制措施。
（二）广泛开展消防宣传教育活动。
1、全面开展专项宣传行动。针对冬春季节火灾特点，充分利用电视台、户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏播放公益广告，利用网站、手机短信等媒体发布安全提示等方式，开展常态化的提示性宣传，广泛宣传消防安全知识。围绕“认识火灾、学会逃生”宣传主题，结合实际，深入开展学校、社区家庭、人员密集场所、农村、社会单位专项宣传行动，为专项行动营造浓厚舆论氛围。同时，加大“96119”火灾隐患举报投诉中心宣传力度，广泛发动群众举报投诉身边火灾隐患，对举报投诉的隐患做到及时核查处理、及时反馈答复。
2、全面开展消防安全培训。各级各部门要增强消防安全意识，积极开展消防培训，在切实提高自身消防安全素质和技能的同时，注重对重点领域、重点部位的消防安全培训。市公安消防大队负责对各消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员进行消防安全培训，务必确保培训到位，合格上岗。
（三）扎实做好灭火救援准备工作。
市政府应急办、民政、安监、卫生、交通运输、公安消防等部门要适时组织开展应急救援联合实战演练，加强应急联动机制建设，提升协同作战能力。市公安消防大队要针对冬春季节火灾规律和特点，以消防安全重点单位、重大活动举办场所为重点，加强辖区情况“六熟悉”，修订完善灭火救援预案，深化“百场灭火救援战例剖析”专题活动等专项灭火救援准备工作。春节、元宵节和全国“两会”期间各级各部门要严格落实等级战备、值班备勤和全勤指挥制度，调整充实执勤力量，做到一旦发生火灾能够快速、科学处置，限度地减少火灾损失。
（一）动员部署阶段（xx年11月20日至xx年11月22日）。各级各部门要按照本方案要求，结合实际，制定具体的实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员部署会，动员相关部门和单位开展今冬明春的火灾防控工作。
（二）集中排查整治阶段（xx年11月23日至xx年3月15日）。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要在辖区内逐行业组织开展行业自查行动，动员和督促各单位对照标准排查整治。市公安、教育体育、安监、民政、卫生、工商、商务等部门组成联合检查组，开展全方位排查，对自查程度不够深入，整改措施不到位的单位，责令其停业整顿。
（三）总结阶段（xx年3月16日至xx年3月18日）。各级各有关部门要对本辖区本部门火灾防控工作开展情况回头看，确保各项工作取得实效，认真总结经验，查找不足，建立火灾隐患排查整治长效机制。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会在全国“两会”结束后2日内，报送今冬明春火灾防控工作总结到今冬明春火灾防控工作领导小组，重大情况及时报送。
（一）提高认识，加强组织领导。冬春季节风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，元旦、春节、元宵节期间人流物流大，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险激增。各级各有关部门要高度重视消防工作，认真研判分析形势，找准火灾防控薄弱环节，严格履职尽责，扎实做好今冬明春火灾防控工作。为切实做好今冬明春的火灾防控工作，成立了由市政府副市长、市公安局局长王少芳任组长，市公安局主管负责同志为副组长，市消防安全委员会成员单位负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市公安消防大队，办公室主任由市公安消防大队大队长苏同强同志兼任，具体负责此项工作的组织、协调与督导。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要成立相应领导机构，认真部署落实，召开专题消防工作会，切实解决消防工作中的`突出问题，确保圆满完成今冬明春的火灾防控工作。
（二）落实责任，严格奖惩措施。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要建立工作责任制，层层分解工作任务，逐级签订责任状，确保工作任务落实到位。按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，落实行业系统部门监管职责，并督促监管社会单位落实主体责任。对因工作失误发生重特大火灾的，严格实行责任倒查，追究相关人员责任。
（三）深入督导，强化调度考评。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会和相关部门，11月22日前将制定的今冬明春火灾防控工作方案报市今冬明春火灾防控工作领导小组办公室，每月25日前上报当月工作开展情况。各级各部门领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效，全力督促落实各项工作措施。市今冬明春火灾防控工作领导小组将适时派出专项督查组，开展以随机抽查、暗访为主的专项督查，对工作开展情况进行督导检查，跟踪督办存在问题。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的，实行挂牌督办，跟踪督办。
乡镇冬春火灾防控工作方案
根据省、市、区有关部门工作要求及我区消防安全形势制定小河中心小学今冬明春火灾防控工作方案如下：
有效预防和遏制学校火灾事故，确保不发生学生伤亡火灾故事。
(一)进一步加强学校防火责任制建设。
学校成立防火工作领导小组，
组长：潘建强校长。
副组长：陈继松副校长，
组员：恽志寅、张益平、各年级组长、孙道坤。
组长为防火第一责任人的责任。校长要亲自过问学校防火安全责任体系建设，落实学校全员防火责任。副组长具体落实工作细节到岗、到位、到人。做到每一个岗位、每一位人员都承担防火安全责任。做好日常消防安全管理和重大活动、重大节日期间的消防安全工作。
(二)持续开展消防安全标准化管理达标建设工作。对照消防安全管理标准，主动邀请孟河消防中队给予指导，认真自查自评，制定和完善学校消防安全管理制度，自我整改，自我提高，切实培养消防安全管理“明白人”，不断提升学校消防安全管理水平。
(三)建立微型消防站。学校把微型消防站建设列入学校发展计划。在没有建立微型消防站的时间内，灭火应急队伍要经常开展有效演练。要不断完善各项消防设施，在防火重点部位及其他部位按规范配齐配足适用灭火器材。
(四)加强消防设施维护管理，保证每月对来火器、消防栓(含水带)、应急灯、带电疏散标志检查一次，确保消防设施任何时刻都能正常运行。
(五)明确消防重点部位，深入开展消防安全隐患排查。学校要明确防火重点部位，设置防火标志，加强日常巡查，严格消防安全管理。经常开展对食堂、图书馆、教学楼、实验室、会议室、配电间、计算机室以及其他人员密集场所、火灾易发等等场所消防检查;检查疏散通道及出口、消防车通道、逃生应急通道等是否被封堵;检查是否违规使用电器、私拉乱接电气线路;检查疏散指示标志、应急照明和事故应急广播系统是否有损坏;检查消火栓、自动灭火、自动报警系统是否损坏或关闭;检查灭火器是否损坏、过期，配备的数量及型号等并检查摆放位置是否明显、易取用;检查燃气设备是否漏气、报警设备是否正常运行;检查食堂脱排油烟机是否有积垢积油;检查电器设备、电线是否漏电、老化、电工是否持证上岗等;检查电动车是否违规充电，要规范电动车停放及充电管理;检查防火分隔措施是否落实、是否违规动火等;检查是否用易燃材料装修、搭建;检查基建项目是滞明确防火安全责任;检查此前查出的火灾隐患是否整改到位。要规范管理防火巡查、检查台账资料，巡查、检查情况及时记录。
(六)制定整改方案，落实整改责任。各学校要在认真排查的基础上，切实整改火灾隐患。要制定整改方案，采取整改措施、落实整改责任、筹措整改奖金、限定整改期限、完善应急预案，确保不使隐患成为明火。发现火灾隐患、隐患整改完成后，要及时报告区社会事业局。
(七)广泛开展消防安全教育。“119消防安全月”期间，学校开展全体师生员工消防安全知识教育，计划于11月14日至月底开展一次灭火应急演习和火灾疏散逃生演习，各班开展一次消防专题教育，专题教育教案及活动照片发给后勤处。积极配合消防部门开展防火宣传教育活动。强化师生火灾自防自救能力。建立完善消防安全教育长效机制。
(一)各学校明确制定火灾防控具体工作方案，做好火灾防控工作的组织部署落实。
(二)各学校按照确定的目标和任务，明确工作责任，细化工作措施，全面开展今冬明春火灾防控工作。学校要及时向教育局基建装备处汇报火灾防控工作情况。
(三)3月20日前对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，认真总结经验做法，上报区基建装备办公室，并建立管理长效机制。
(一)提高认识，加强领导。要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义，确保各项火灾防控措施落到实处。
(二)统筹推进，加强联动。学校将今冬明春火灾防控工作纳入重要议事日程，一把手校长亲自过问消防工作，定期听取汇报，协调解决重大消防安全问题;其他分管同志要认真抓好分管领域的消防安全工作，落实上级“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，学校要主动请消防部门给予技术指导，解决火灾防控疑难问题。
(三)明确责任，严格督导。学校建立工作责任制，排出时间表，明确责任人，层层分解任务，确保工作任务落实到具体部门和具体人员。上级教育行政部门将采取“四不两直”的方法，深入学校督导检查，对工作不落实的通报批评。加大火灾事故责任追究力度，对发生火灾的，将按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究责任。
乡镇冬春火灾防控工作方案
根据《吉林省教育厅关于印发全省教育系统20xx年冬季防火工作方案的`通知》（吉教安字〔20xx〕29号）和《关于印发净月高新技术产业开发区20xx年冬季防火工作方案的通知》（长净管办〔20xx〕33号）精神，为全面做好我校今年冬季的消防安全工作，确保我校和谐发展和师生员工的生命财产安全，最大限度地减少火灾事故的发生，特制定本方案：
贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的总要求和净月经济开发区消防安全工作会议精神，在学校党委的领导下，全面落实消防安全责任制，切实强化消防宣传教育培训，大力整治火灾隐患和消防安全违法行为，进一步提升我校火灾防控和灭火应急救援能力，坚决遏制各类火灾事故的发生，为我校各项建设与和谐发展创造良好的消防安全环境。
学校成立冬季防火工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：由学校各单位行政主管领导组成。
领导小组下设办公室，办公室设在学校保卫处。
我校冬季防火工作从20xx年x月x日起至20xx年x月x日结束，共分三个阶段进行。
第一阶段为组织发动阶段。
1、校内各单位要在认真分析本单位消防安全形势和突出问题的基础上，把握重点，认真谋划，制定专门的工作实施方案，明确人员分工，落实工作责任。
2、校内各单位“冬防领导小组”要组织召开冬季防火工作动员会，制定本单位冬防工作方案、火灾应急预案，对单位内的全体教职员工和全体学生开展以“四个能力”为重点内容的消防安全培训，督促指导本单位组织消防逃生演练，有计划地组织师生员工学习《中华人民共和国消防法》、《高等学校消防安全管理规定》等法律法规及消防常识。利用板报、宣传栏、条幅、互联网、班会等形式广泛的进行消防宣传，对重点部位要重点防范，对门卫、更夫和特殊工种人员要加强消防知识教育及培训，深入推进本单位的消防安全“四个能力”建设。
第二阶段为全面实施阶段。
1、各单位要高度重视冬季防火工作，在20xx年x月x日至20xx年x月x日期间全面开展火灾隐患的排查整治，对本单位辖区要彻底排查一遍。各单位对于排查出的隐患，要立即采取措施，积极解决，对一时难以整改的，要及时以书面形式报告给相关部门，对于暂时无力整改的安全隐患，各单位要加强防范，指派专人死看死守，确保不发生火灾事故。同时，要对本单位用火、用电、用气、用油、疏散通道及消防设施器材进行全面检查。
2、各单位消防安全管理人、责任人、消防安全员以及相关人员要在20xx年x月x日至20xx年x月x日期间对本单位的重点部位、要害部位、人员密集部位等进行重点检查，确保重要节日和大型集会等时期不出问题；在20xx年x月x日至x月x日期间组织开展“回头查”，主要针对前期发现的隐患问题，检查是否得到有效整改，是否有新的隐患出现，确保全国“两会”期间的消防安全；要深入本单位辖区开展“六熟悉”活动，切实掌握本单位消防水源，交通道路，重点部位的位置、使用性质及内部结构、建筑消防设施、疏散通道等情况，熟练掌握消防设施器材的性能和操作方法，做好异常天气情况下的灭火救援准备工作。
3、各单位实验室要做好药品及易燃易爆物品的使用、储存及保管工作，要由专人负责管理和操作。食堂管理部门要加大对燃气使用的检查力度，对存在的隐患要立即整改，对各档口的排油烟系统要进行排查并定期进行检查，督促其及时进行清洗并做好记录。各单位不准封堵安全门，占用安全通道，要注意消防安全出口指示牌、应急灯等器材的维护。
4、各单位要严格值班、值宿制度，做到人员、责任制、监控措施三落实。禁止在办公室、学生公寓、商业网点等地使用电热棒及其它违章电器，禁止私接电源，一经发现严肃处理。
5、圣诞节和元旦、春节和元宵节、全省“两会”、全国“两会”期间各单位要开展四次消防安全专项检查，要利用放假前和开学后一定时间对师生进行安全教育。
6、学校成立联合检查组，在冬防期间检查组将对校内各单位的冬防工作落实情况进行检查和监督。
第三阶段为总结验收阶段。
校内各单位要对冬防工作进行认真总结，做好迎接各级单位检查和验收等方面的工作。
（一）各单位领导要带队开展消防安全检查，组织召开消防工作会议，要认真研究部署各阶段重点工作，组织开展消防安全培训和疏散逃生演练。
（二）各单位消防安全员要认真贯彻《吉林农业大学消防安全员职责》坚持日巡查，零汇报制度，及时登录国家消防安全系统网站反馈本单位存在的安全隐患，按时上报每日巡查结果，上传本单位消防安全工作方案与总结等。对各单位在系统中上报的日巡查中发现的问题，保卫处防火科会及时到场核实、复检，同时提出整改方案并予以指导。对于长期不登录消防系统网站反馈消防安全情况的单位，将取消本单位年度综合治理评优资格。
（三）对于动火、用电部门，要严格落实“办理动火许可证”制度，临时动火、用电部门（含工地）要提出申请并报送保卫处防火科，经审查批准办理手续后方可进行操作。
（四）各单位要认真落实方案要求，设立本单位消防组织机构，建立健全消防档案（检查记录、演练培训记录、安全隐患、规章制度、应急预案、阶段总结等），对重点部位要死看死守，落实逐级消防安全责任人制度，对不履行职责、不落实消防安全责任制，玩忽职守，造成重大火灾事故的单位和个人，要严肃查处相关人员责任，构成犯罪的将追究刑事责任。
（五）各单位要将冬防工作情况（领导签字并加盖公章）及时汇总并于20xx年x月x日前形成书面材料报送保卫处防火科。
乡镇冬春火灾防控工作方案
为贯彻落实《国务院安委会办公室关于加强冬春火灾防控工作的通知》(安委办〔20xx〕8号)要求，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生，根据《xx市消防安全委员会关于印发20xx年度xx市冬春火灾防控工作方案的通知》(xx消安〔20xx〕xx号)的工作要求，经研究，决定自20xx年12月至20xx年x月在全镇集中开展冬春火灾防控工作。现结合我镇实际，制定实施方案如下：
坚持“人民至上、生命至上”理念，按照省委省政府和市委市政府关于当前安全生产和消防工作的总体部署，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，按照“政府主导、部门协同、单位负责、社会参与”的原则，分类施策、综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动，全力实现三个确保总体目标，即确保“小火亡人”得到有效遏制，确保重大活动和重要节点期间不发生有影响的火灾事故，确保不发生重特大火灾事故。
(一)全面开展“四个活动”
1.行业系统消防安全大排查活动。12月x日前，镇属有关部门应针对行业部门领域特点，组织一次行业系统消防安全大排查，跟踪督促整改火灾隐患。鼓励企业聘请专家辅助开展检查，帮助解决技术性复杂性难题。针对排查发现问题，应逐个行业领域、逐个单位建立问题清单和档案台账，由镇消防安全委员会组织进行专题会商，推动落实行业消防安全标准化管理和隐患整改，完善部门间消防安全情况通报、会商研判、联合执法等工作机制，对职责交叉、联系紧密的领域，强化协同治理形成齐抓共管合力。
2.社会单位消防安全“自知自查自改”活动。镇消防安全委员会要紧密结合消防安全“五进”活动，进一步宣贯省消安委《火灾风险点指南》《社会单位消防安全自查自改指引》，全面发动社会单位每月开展消防安全“自知自查自改”活动，依托“xx商通”消防服务专区进行消防安全自查报备和线上消防安全承诺。对于未履行自查报备或线上消防安全承诺的社会单位，镇消防安全委员会应将其列入重点管控对象，采取约谈提醒、上门服务、监督执法等手段，督促社会单位落实消防安全主体责任。
3.消防安全“十大危险源”大整治活动。12月下旬，镇消防安全委员会要对本辖区消防安全“十大危险源”进行一次再摸查，切实找准全镇火灾事故隐患最为突出的消防安全风险点、危险源，并通过官方媒体渠道，及时对社会进行公开。镇消防安全委员会应对列入本地“十大危险源”的社会单位集中开展专项整治，督促社会单位落实火灾隐患整改主体责任，并于20xx年3月前完成火灾隐患“动态清零”，切实降低和消除重特大火灾事故风险。
4.消防安全服务暖企活动。镇消防安全委员会要广泛宣传“消防预约上门服务”政策，指导群众、企业解决消防安全难点问题。要全面开展重点企业菜单式服务工作机制，实施“一对一”跟踪服务，按照“一企一档一策”建档备查，帮扶企业规范消防安全管理，提升火灾防范能力。
(二)时刻紧盯“三个重点”
1.紧盯重点行业。
(1)强化大型商业综合体管理。持续加大《大型商业综合体火灾风险指南》《大型商业综合体火灾风险检查指引》宣贯力度，督促社会单位建立专业消防安全管理团队，逐步实现大型商业综合体消防安全管理“风险自知、问题自查、隐患自改”的闭环式管理体系，全面实现消防安全规范化、标准化建设。
(2)推进高层建筑消防安全综合治理。20xx年2月底前，镇消防安全委员会要对照20xx年排查建立的问题隐患清单和整改责任清单，督促高层建筑管理使用单位落实隐患整改主体责任，消防设施、防火封堵等方面存在问题的，整改完成率必须达到100%。要切实做好《高层民用建筑消防安全管理规定》宣贯,落实消防安全责任人、管理人履职承诺制度，持续完善高层建筑消防安全管理。根据《xx市高层民用建筑消防安全管理达标创建工程实施工作方案》要求，高层公共建筑要于20xx年x月x日前完成达标创建工作。
(3)狠抓商住混合体建筑消防安全综合治理。镇消防安全委员会要严格落实《xx市商住混合体建筑消防安全综合治理方案》要求，针对老旧高层住宅、使用功能复杂的混合体建筑以及擅自改变使用功能的商住混合体建筑，重点整治占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐场所、消防管理混乱等问题，明确部门监管责任，分类实施整治。20xx年12月底前，镇消防安全委员会要全面摸清商业混合体建筑底数和隐患情况，建立健全场所清单、隐患清单、措施清单和责任清单。20xx年x月x日前，要采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除前期排查发现的火灾隐患。
(4)提升人员密集场所抗御火灾能力。镇消防安全委员会要紧盯宾馆饭店、汗蒸洗浴、公共娱乐、学校医院、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题，督促落实主体责任，采取严防严控措施。要加强对工业用房、自建房改作人员密集场所的源头管理，对未取得消防许可、不符合消防安全条件的企业，坚决“整治一批、关停一批”，防止产生先天性火灾隐患。
(5)提升危险化学品企业消防安全能力。镇消防安全委员会要对照全省危险化学品重大危险源企业第二次专项联合执法检查发现移交的问题，举一反三抓好隐患问题的整改工作，确保20xx年1月底前完成隐患动态清零。镇应急管理办、镇消防安全委员要加强“消地协同”，深化落实危险化学品企业联合监管十项制，持续开展危险化学品重大危险源企业专项督导检查，对前期检查发现的隐患问题实施“回头看”，实现消防安全标准化管理，改造一批老旧消防设施、加强企业消防力量建设。
2.紧盯重点场所。
(1)强化涉疫场所消防安全检查。镇消防安全委员会要按照《xx省常态化疫情防控监督检查工作方案》要求，重点对集中隔离场所、疫苗接种场所、定点医院和防疫物资生产企业等涉疫重点场所开展专项检查，针对电器使用、供氧供气、压力容器，安全疏散管理，消防安全培训等开展重点纠治，严格电源火源管理，及时清理可燃物品。对因防疫需要临时关闭的安全出口，督促单位落实专人看守，确保紧急情况下能够有序组织人员疏散。要按照省疫情防控指挥办“三个一批”和集中隔离场所消防安全六项措施要求，对检查中发现的隐患逐项跟进整改销号，存在重大隐患或无法及时整改的要严格落实规范、退出机制。
(2)强化仓储物流消防安全检查。组织xx派出所、镇应急管理办、镇规划建设办(社区建设办)、xx市场监督管理所等单位(部门)，对大型物流仓储、电子洁净厂房开展消防安全检查，重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火动焊吸烟、私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器、违规装卸操作、违规为作业车辆充电、占用疏散通道、损坏消防设施器材、违规留宿人员等突出问题，督促指导企业严格履行主体责任，加强重点部位值班值守，严密各项防范措施，坚决防止“带险运营”。
(3)主动防范新业态新领域安全风险。进一步强化密室逃脱类场所消防安全风险管控，明确行业主管职责分工，开展联合检查督改，严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、电器线路、安全疏散、消防设施等方面突出问题，及时整改安全隐患。要持续深入开展电化学储能电站安全风险隐患整治，对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的，要坚决予以停运、搬离。镇消防安全委员会要主动研判，督促各类新兴场所及其所在建筑物业管理单位，落实消防安全责任和火灾风险分级管控机制，强化消防安全自主管理。
3.紧盯重点时段。
(1)突出抓好重要节日安保。镇消防安全委员会要紧盯元旦、春节、元宵节等重要节日，围绕人员密集场所，组成联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查。加大对夜间营业场所错时检查力度，节前及节日期间组织开展集中“夜查行动”，及时消除火灾隐患，全力做好节日期间消防安保工作，督促社会单位落实专门力量，加强巡查看护，全面降低火灾风险。
(2)突出抓好重大活动安保。镇消防安全委员会要抓好20xx年全国、全省“两会”等重大活动安保工作，提高火灾防范等级，严格落实安保措施。
(三)持续深化“四项治理”
1.深化打通生命通道治理。
(1)加强消防车通道管理。20xx年12月底前，单位和新建住宅小区消防车通道全面实行标识化管理，开展消防车道信息采集工作，分类落实管理主体，加强划线、标名、标牌及维护修缮，确保标识清晰明确、消防车通道畅通。要实行“回头看”活动，更新完善消防车通道治理方案，分类、分批督办整改。要按照省政府办公厅印发的《关于加强和改进全省城市停车管理工作的指导意见》要求，分类制定科学合理的停车管理政策，形成长效机制，巩固提升部门联合执法管理机制，畅通信息共享渠道，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。
(2)加强安全疏散设施排查。20xx年3月底前，镇消防安全委员会要持续开展“破网封墙扫街”行动，重点针对“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、养老服务机构、人防工程商业部分、人员密集等场所，联合清理整治安全疏散设施不畅和防盗铁栅栏、户外广告牌等影响消防安全的突出问题，加大对违章建筑和乱搭乱建设施的打击力度，逐项建立工作台账，逐月销账。
2.深化“小火亡人”消防安全治理。
(1)落实火灾防范措施。镇消防安全委员会要加大省消安办《“三合一”场所火灾防范九项措施》《出租屋火灾防范九项措施》宣贯力度，逐级明确工作责任，组织开展群租房、“三合一”场所、连片村寨消防安全检查，重点整治违规住人、防火分隔不到位、外墙门窗不开逃生窗等问题。对于各村委会农村自建房人员住宿、工作、培训超过10人的，镇消防安全委员会要组织相关行业部门对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查，纳入行业重点管控范围。要严格落实“谁检查、谁负责”制度，实时动态登记场所信息并建立明细台账，建立健全火灾隐患跟踪和复查回访机制，每周开展不少于1次夜间错时检查行动。每月上门宣传服务不少于1次，每季度应组织1次消防安全主题活动。每半年分街巷组织1次灭火救援疏散演练，切实降低“小火亡人”机率和风险。
(2)加强基层消防监管。镇消防安全委员会要全面落实《xx省消防工作若干规定》《关于推动新时代消防救援工作高质量发展的意见》要求,依法履行消防工作职责,实体化运行消防安全网格化管理。要加强专职消防队建设，承担灭火救援、防火巡查和消防宣传培训职责，逐步实现“一乡一队”的目标。各村委会根据实际需要建设微型消防站，有条件的可建设小型消防站。
3.深化电气领域综合治理。
(1)集中开展电动自行车消防安全提升工程。各镇消防安全委员会要严格落实《电动自行车火灾防范九项措施》和《xx市电动车消防安全专项整治工作方案》，将电动自行车集中停放充电场所建设纳入民生工程范畴。冬春火灾防控期间，镇消防安全委员会每月至少开展1次清理违规停放、充电的电动自行车联合大行动，引导居民养成安全有序的电动自行车使用习惯，坚决遏制“小火亡人”火灾事故。
(2)深化乡村地区电气火灾治理行动。各镇消防安全委员会要严格落实《xx省乡村地区电气火灾综合治理工作方案》《xx市乡村地区电气火灾综合治理工作方案》要求，切实加强乡村地区电气火灾防控工作，扭转乡村电气火灾多发的不利局面。
4.深化校外培训机构消防安全治理。镇消防安全委员会、xx镇中心小学要将校外培训机构消防安全管理工作纳入“双减”工作整体部署，建立健全“双减”工作专门协调机制，明确部门职责，加强协调指导，规范校外培训机构消防安全监管，加快推进校外培训机构整改。xx镇中心小学要将消防安全列入校外培训机构专项治理的重要内容，督促指导校外培训机构落实消防安全主体责任。镇消防安全委员会要依法对校外培训机构开展消防监督抽查，督促各村委会和物业服务企业对管辖和服务范围内的校外培训机构加强消防安全管理。
(四)切实强化消防宣传培训。
1.深入开展日常消防宣传活动。镇消防安全委员会要深入开展“消防安全责任”大宣讲活动，培养消防安全“明白人”。要广泛开展社会化消防宣传教育,指导社会单位开展火灾隐息“自查自纠自改”工作和消防安全“三提示”“一懂三会”培训、疏散逃生演练。要广泛开展“乡村消防员”服务“乡村振兴”为民主题实践，广泛发动社会群众开展“全民学消防”线上活动，发动网格员、志愿者开展“消防安全进万家”活功，努力营造浓厚宣传氛围，着力提升全民消防安全安全素质。
2.强化风险宣传。镇消防安全委员会要充分运用好传播媒介，集中开展居家、工作、出行消防安全常识宣传教育,广泛提示冬春季节火灾风险和火场紧急应对措施。春节、元旦、元宵节等重要节日前，镇消防安全委员会要结合典型火灾案例和重大火灾隐患，开展一次警示宣传和媒体曝光活动。
3.强化“明白人”培训。12月下旬，镇消防安全委员会要分行业、分领域组织火灾防范重点场所消防安全责任人、管理人开展消防安全提醒谈话，讲清楚冬春火灾形势、讲清楚法律法规、讲清楚消防管理方法，督促落实消防隐患自查自改、消防安全教育培训、消防疏散演练等各项火灾防控措施。
4.强化上门培训。镇消防安全委员会要进一步深化“敲门”行动，广泛发动村委会干部、网格员、派出所民警、消防志愿者、热心消防公益事业人士，深入村委会、住宅小区、集贸市场等，上门入户，面对面宣讲消防安全常识，教育群众自觉开展“三清三查四关”，推动实现紧急情况下邻里守望、互助帮扶。
(一)工作清单机制。镇消防安全委员会根据镇辖区实际，在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。
(二)风险研判机制。镇消防安全委员会要认真分析近5年来镇辖区内的火灾事故易发多发领域和火灾防范工作薄弱环节，结合本地冬春季典型火灾事故教训，重要节日、重大活动特点和本地经济产业结构，科学辨识火灾风险，找准防控重点，研究提出措施建议。冬春火灾防控工作期间，镇消防安全委员会应每月将火灾警情、风险研判和工作落实情况向镇委、镇政府进行书面报告或专题汇报，并建档备查。
(三)集中曝光机制。联合各村委会常态化曝光存在重大火灾隐患或经告知拒不履行火灾隐患整改主体责任的社会单位(场所)，强化社会监督，起到震慑作用，推动隐患整改。冬防期间，每月曝光隐患次数不少于1次。
(四)质效评估机制。结合消防安全专项整治三年行动，加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效，统筹纳入全镇安全生产和消防工作考核巡查内容，实施全过程质效评估。从工作量化指标、多维考核、综合运用等方面分析取得的成绩和存在的不足，及时总结好的经验做法，形成一套在全镇行之有效的整治机制。
(五)调度指挥机制。镇消防安全委员会将根据工作需要，组织召开调度会，对阶段性重点工作进行定期研究和安排，对“难点”问题组织相关部门进行联合解决。对工作不落实、成效不明显的单位(部门)和企业，将开展点对点约谈，督促落实整治措施。
(六)督导问责机制。镇消防安全委员会将成立冬春火灾防控工作督导组，开展联合督导检查。对工作不落实、措施不得力的，将发出建议函、督办单，督促落实整改措施。对亡人和有影响的火灾事故，将逐起开展延伸调查，依法从严追究有关单位和人员的责任。在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施。
(一)部署发动。镇消防安全委员会召开会议进行动员部署。
(二)组织实施。镇消防安全委员会要根据方案部署，梳理分解工作任务分工，制定任务分工表和进度表，实施挂表推进，逐项销账。
(三)总结验收。镇消防安全委员会开展自查自验，认真总结工作，固化经验做法，并向市消安委办公室提交自查自验报告。市消安委统筹组织抽查核实，检验各地工作成效，抽查结果列入安全生产和消防工作考核内容。
(一)加强组织领导。镇消防安全委员会要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、落实“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。
(二)强化监管协作。镇消防安全委员会要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职,各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。
(三)严格执法检查。镇消防安全委员会要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大监督执法力度，要用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。要健全完善部门会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成冬春火灾防控工作合力。对亡人和有影响的火灾事故，要逐起开展延伸调查,在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题,提出针对性的改进意见和措施。
乡镇手足口病防控工作方案
为切实做好我镇手足口病防控工作，根据宁乡县卫生局、县疾控中心下达的文件精神和工作要求，并结合我镇实际情况，制定本方案。
一、工作目标。
及时发现和控制手足口病疫情，减少聚集性疫情的发生和死亡病例，控制暴发和流行规模。配合县疾控中心做好相关督导工作。
二、工作原则。
预防为主、全面准备，依靠科学、依法管理，加强合作、统一领导，分类处置、有效应对。
三、领导小组。
组长：黄新和。
副组长：易湘华姜太群陈小利。
成员：公卫办人员村卫生室负责人各学校负责人。
四、普通病例发现、报告和监测。
托幼机构及小学建立健全传染病疫情监测与报告制度，制定专人或校医落实晨检制度，定期对全校学生的出勤、健康状况进行巡查，及时核实缺勤、缺课原因，一旦发现疑似手足口病例或其他传染病病人、疑似病人时，要及时送医院救治。
镇卫生院实行首诊负责制和预检分诊制，接诊手足口病例时，除了根据《手足口病诊疗指南(版)》诊断和救治病人，还应按照《中华人民共和国传染病防治法》和《传染病信息报告管理规范》的有关规定报告疫情，报告疫情时要详细报告病例的现居住地、学习(工作)地点、家长姓名和联系电话等信息。
疫情管理员及时浏览疾病预防控制信息系统，及时审核相关信息，密切关注疫情动态。组织各村卫生室负责人定期到辖区内托幼机构、学校进行督导管理。
五、聚集性疫情报告和调查。
托幼机构和学校等单位发现手足口病聚集性疫情(1周内，同一托幼机构、学校等集体单位发生5例以上，但不足10例手足口病病例;同一个自然村/居委会发生3例及以上;或同一班级(或宿舍)、同一家庭发生2例及以上手足口病病例)时，应以最快的方式向县疾控中心报告。并配合县疾控中心搞好相关资料收集、调查和督导工作。
六、控制措施。
(一)病例管理。
多数手足口病患者症状轻微，可以居家隔离治疗，领导小组组织村医对居家治疗病例每日访视。陈小利医师每日浏览疾病监测信息系统，将辖区内的患者基本情况告知相应村医，由其到患儿居住地进行面访。访视时告知家长或监护人居家患儿不应外出，避免与未发病儿童接触直至体温正常，皮疹消退及水泡结痂后1周。密切关注患儿的病情变化，每4小时量一次体温，如果体温持续升高，或发现神经系统、呼吸系统、循环系统等相关症状时，应立即转诊至上级医院，管理时限为自患儿被发现起至症状消失后1周。
(二)加强晨午检和健康观察。
督导托幼机构、学校等集体单位应加强每日晨午检和健康观察，如发现发热或手、足、口等部位出现疱疹患儿，应立即通知家长带患儿到医院诊治。
(三)加强消毒隔离措施。
医疗机构应加强预检分诊，开设发热疱疹门诊接诊发热、出疹病例，增加候诊及就诊等区域清洁消毒频次，室内清扫时应采用湿式清洁方式。医务人员应加强洗手和双手消毒，在诊疗中使用的非一次性仪器、体温计及其他物品等要擦拭消毒。医疗机构对住院患儿使用过的病床及桌椅等设施和物品必须消毒后才能继续使用。医疗机构的消毒由专人进行。督导学校、托幼机构每天进行全面消毒。
(四)关班、关园措施。
出现重症或死亡病例，或1周内同一班级出现2例及以上病例，建议病例所在班级停课10天;1周内累计出现10例及以上或3个班级分别出现2例及以上病例时，可建议托幼机构等集体单位停课关园(校)10天，并出具书面预防控制指导意见书。
七、加强健康教育和风险沟通。
在发生聚集性疫情，暴发或者流行时，在疫情发生地和高发区重点加强健康教育，印发手足口病防治宣传单，由专人发放至儿童家庭中，宣传手足口病防治知识和重症早期识别指针，培养正确的洗手方法和良好的个人卫生习惯。
(一)散居儿童的预防措施。
预防手足口病要广泛宣传十五字方针：“常洗手、喝开水、吃熟食、勤通风、晒衣被”。
(二)医疗机构的预防措施。
做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染。医院门诊和病房要保持清洁卫生，严格消毒制度，重点加强儿科和感染科等科室门诊、病房和医院产房的消毒，对患者呼吸道分泌物、粪便排泄物及其污物等及时进行消毒处理。
八、培训。
组织对全院医师和乡村医生开展手足口病防控知识培训，并做好培训效果考核，提高专业人员早期识别能力和早期急救能力。
九、督导检查。
组织对全镇学校、托幼机构进行手足口病防控措施落实情况的督导检查，及时发现与解决工作中存在的突出问题，确保各项工作措施逐一落实到位。并将督导情况上报镇卫生院领导。
命案防控工作实施方案
为进一步做好我镇命案防控工作，最大限度预防和减少命案的发生，继续巩固好大山平安建设工作，根据中共兴仁市政法委员会关于印发《兴仁市2019年命案防控工作实施方案》的通知（仁政法﹝2019﹞17号）文件精神要求，结合贞丰县5.23命案事故，制定大山镇2019年命案防控工作实施方案。
为扎实推进我镇命案防控工作，确保命案事故零发生，特成立大山镇命案防控工作领导小组。
组长：李文元镇党委书记。
余邦贵镇党委副书记、镇长。
副组长：梁正相镇党委副书记。
唐永旭镇党委委员、派出所所长。
成员：陈厚全镇综治办负责人。
张绍平大山卫生院院长。
崔豪大山中心校校长。
吴家伟大山司法所所长。
邓宁大山水务站站长。
孙祖敏大山供电所所长。
杜江镇安监站站长。
冯仕康镇交管站负责人。
王明建镇社会事务办负责人。
韩勇农业服务中心负责人。
各村（居）主任。
领导小组下设办公室设在镇综治办，陈厚全兼任办公室主任、刘鑫、杨启来、李显平为办公室成员，负责命案防控工作资料的收集、上报等工作。
通过查找我镇历年命案防控工作的问题短板和漏洞，不断强化命案防控工作措施，推动2019年大山平安建设重点工作高质量落实，确保群死群伤案件零发生。
以预防减少可防性命案为重点，采取有力措施，抓好源头预防，强化源头治理，综合治理，坚决消除一切命案隐患，确保2019年各类命案事故零发生。
（一）加强排查化解，抓好源头防范。
一是要强化排查力度。各级村（居）、股室站所，驻镇部门采取联动机制，迅速组织治保主任、保安、巡逻队等人员力量，在辖区内的学校、砂石厂、水库、河道、道路，出租屋、宾馆、网吧等公共场所开展全面摸排工作，对可能引发命案的特殊重点人群、矛盾纠纷、安全隐患点实行台账管理，务必将一切命案隐患登记在册。二是要强化调处力度。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对排查出来的重点人群、矛盾纠纷、安全隐患立即采取措施调处化解。对可能引发“民转刑”案件的苗头性、倾向性问题，特别是因婚姻家庭关系、邻里关系等不和谐引发的矛盾纠纷，要及时采取有力措施解决（充分发挥综治中心的作用，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接），切实消除矛盾隐患，防止矛盾激化，最大限度减少和预防可防性命案的发生。三是强化特殊人群服务管理和重点领域行业的管理。把排查化解矛盾纠纷防范“民转刑”命案工作与加强特殊人群服务管理相结合，落实好严重精神障碍患者“以奖代补”监护责任措施，有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件；加强刑满释放人员、邪教人员、吸毒人员、艾滋病患者、麻风病患者、未就业、未就学的不良行为青少年、流浪儿童等重点人群的排查和管理，并做好矫正、帮扶、教育、救助等工作，预防特殊重点人群命案的发生；加强出租屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度，有效防控酒后杀人、激情杀人等命案，降低重点行业作案风险。（责任单位：各村（居）、综治办、司法所、派出所、安监站、交管站、社会事务办、水务站、农业服务中心、中心校、卫生院）。
（二）加强安保防范，压缩发案空间。
切实做好镇辖区幼儿园、学校、农商行、市场、医院等重点场所的安全防范工作，强化重点场所及周边治安综合治理，加强对宾馆旅社、ktv、网吧等公共场所规范化管理，减少治安和安全隐患。加强机关、企事业单位内部治安保卫工作，严格落实单位主要负责人治安保卫责任制，完善巡逻检查、守卫防护、要害保卫、治安隐患和问题排查处理等各项治安保卫措施。深化网格化服务管理，推进十户联防、邻里守望、巡更守夜等防范模式，将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格化管理范畴，提高对滋生违法犯罪活动的发现和防空能力，切实压缩命案发生空间。（责任单位：各村（居）、综治办、司法所、派出所、安监站、交管站）。
（三）加强法制宣传教育，增强群众法制观念。
坚持普法工作常态化，综治办要经常深入辖区学校、场所、社区、村组等定期、不定期举办法制宣传讲座，开展以案说法、以事说法，广泛普及正确处理家庭、婚恋、债务、土地权属等纠纷相关法律法规，引导群众通过诉讼、仲裁、调解等方式解决矛盾纠纷，堵塞各种漏洞，让辖区村民学法、懂法，树立良好的法制观念，学会用法律手段解决纠纷或问题的良好行为。同时，鼓励群众积极提供犯罪线索，检举、揭发犯罪嫌疑人，营造警民联手打击违法犯罪的良好局面。（责任单位：各村（居）、党政办、综治办、司法所、派出所）。
（一）统一思想，提高认识。要认清当前我镇命案预防工作的严峻形势，切实增强命案防控工作的使命感和责任感，把“民转刑”命案的防控工作作为建设“平安大山”的大事来抓。坚持打防结合、标本兼治、依法治理、综合治理，采取更加有力的措施，切实压缩命案发案的时间、空间，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业。
（二）强化领导，明确责任。进一步落实镇党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、各社会力量积极参与的命案防控工作要求。各村（居）、股室站所、驻镇部门要结合工作实际，制定可行性强的命案防控工作计划，进一步将目标任务，工作职责，落实到人头上，务必将命案防控工作抓小抓早抓好，预防和减少命案发生，遏制重特大案（事）件的发生。
（三）协作联动，形成合力。各村（居）、股室站所、驻镇部门要加强协作配合，充分发动群众积极参与，形成命案防控工作联动合力，有力促进社会和谐稳定。
报镇综治办进行梳理汇总。
乡镇学校疫情防控工作方案
据悉，为巩固全市中小学疫情防控成果，全力做好“外防输入，内防反弹”工作，近日，市教体局结合我市实际，在省教育厅印发《关于切实做好秋季学期疫情防控工作的通知》的基础上，下发了《关于在全市中小学校恢复测量体温等措施的通知》，要求全市中小学校自通知下发之日起恢复执行测量体温等措施，同时坚持“四个持续”，早筹划、早部署，努力保障秋冬季师生的健康安全。
通知要求，各单位要坚决克服松懈麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，认真落实常态化疫情防控措施，扎实做好全市教育系统外防输入、内防反弹工作。深刻吸取个别地区疫情反弹教训，思想上一刻不放松，措施上一点不松懈，持续增强疫情防控意识，继续通过各种方式加强对师生及学生家长疫情防控的宣传教育工作，教育引导师生及学生家长尽量不出市、不外出、不聚集，尤其是不到中高风险地区去、不与中高风险地区人员接触。
持续完善师生健康档案。
各中小学校要对逐人建立的健康档案进行动态管理，每日(含暑期)根据师生健康、活动变化情况对健康档案进行更新，精准掌握每一名学生和教职员工的健康状况及出行、校外人员接触情况。紧盯“重点人”和“重点单位”，紧盯假期及双休日外出人员、学校临时员工、发热等身体不适人员，一旦发现异常立即采取相关措施。紧盯人数较多、师生来源广泛的学校和幼儿园，在思想认识上进一步提高，在防控措施上从严要求。
持续落实各项防控措施。
开学后，持续落实校园全封闭管理，恢复校门口测量体温措施，体温正常的方可入校园，体温超过37。3℃的人员及时上报主管部门。开学前15天持续落实学生居家健康状况摸排，开学后持续落实上午、下午师生进入校园和教室的健康监测制度。坚持学校晨午晚检制度，持续落实通风消毒制度，持续落实缺课、缺勤、早退登记与追踪制度，人数较多的学校持续落实“错峰”制度，持续落实物资保障制度，持续落实校园卫生管理制度，大力开展校园爱国卫生运动。持续做好应急处置工作，校园内出现发热、咳嗽的人员时，立即转至学校隔离观察室，并向学校疫情报告人报告，通知学生家长或教职员工家属跟进。对校园内出现发热、咳嗽等症状的人员做到核酸检测无遗漏。
持续落实联防联控机制。
各县区要切实落实属地管理责任，县区教体局要切实落实教育主管责任，各级各类学校切实落实第一责任人责任，将学校纳入整体防控工作体系中，持续落实联防联控机制。各学校、幼儿园持续健全疫情防控工作领导小组，建立校级领导包抓年级、中层干部包抓班级、班主任包抓学生的工作机制，做到守土有责、守土担责、守土尽责。持续强化党建引领，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋示范作用;持续强化督导检查，成立监督检查组，采取暗访形式督办学校、幼儿园、培训机构工作落实。
市教育体育局疫情防控工作领导小组有关负责人表示，我市将严格落实好省教育厅印发的《关于切实做好_年秋季学期疫情防控工作的通知》，各地各校时刻保持应战状态，克服麻痹松懈思想，持续做好秋冬季常态化防控，全力确保广大师生生命安全和身体健康。
乡镇手足口病防控工作方案
为切实抓好清平联校手足口病防控工作，有效防范在校园内的暴发流行，维护正常教学秩序，确保广大儿童的身体健康和生命安全，特制订本方案：
一、指导思想。
全面落实县委、县政府和教育局关于手足口病防控工作要求，做到“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”，提高快速反应和应急处理能力，将手足口病防控工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，建立防控管理与应急处理机制，确保全校儿童的身体健康和生命安全，保障学校正常的教学秩序。
二、工作目标。
1、普及预防知识，提高广大师生员工的自我防护意识。
2、完善疫情的防控工作机制和信息报告网络，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。
3、建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制疫情在学校和幼儿园发生和蔓延。
三、组织领导。
领导小组及其办公室工作职责：在县委、县政府和教育局领导下，负责指导、协调、落实全镇小学幼儿园手足口病防控工作;及时收集各校区、幼儿园疫情信息和防控工作情况，分析研究全镇小学幼儿园手足口病防控工作形势，提出防控应采取的措施，确保校园稳定;及时总结和推广防控工作的经验和做法，督导、检查各校区、幼儿园防控工作的落实情况;根据疫情对各校区、幼儿园的各项工作做出及时调整。发生预警时，立即启动清平联校手足口病防控工作应急预案。
四、工作措施及要求。
1、各小学幼儿园要建立手足口病防控工作领导小组，由各校区校长、园长负总责，具体负责落实本校的防控工作。
2、各小学幼儿园要结合实际，在清平镇卫生院的指导下，制定本校的手足口病防控工作方案，将防控工作落实到每个教职工，使学校全体教职员工都明确各自职责，了解疫情防控工作措施，熟悉防控工作程序。
3、各小学幼儿园应要求家长和学生主动向学校报告有无出现感冒症状(如发热、咳嗽、流涕)或出现疱疹、口腔溃疡等症状。对出现上述症状的学生，应劝其及时就医，病愈后复课。对与确诊病例或疑似病例有密切接触的学生，要按照当地卫生部门的要求，完成规定期限的医学隔离观察。对与出现上述症状病人有密切接触的学生，应劝其居家隔离医学观察15天。学生隔离医学观察期结束后，如未出现手足口病有关症状，则可以到学校正常上课;如果一旦出现上述症状，则应到医疗机构就诊或采取居家隔离治疗。
4、各小学幼儿园应配合当地卫生部门或在卫生部门的具体指导下，开展对本校教职工手足口病防控能力的培训工作，提高其对晨检、因病缺勤登记在防控疫情中重要作用的认识，增强其对手足口病的认知、发现等能力。
5、各小学幼儿园应把手足口病等传染病的防控知识作为学生健康教育课的主要内容，增强学生自我防护意识和能力，争取学生积极配合学校落实防控措施。特别要教育学生注意日常个人卫生，养成良好的卫生习惯;一旦出现异常症状，应及时报告班主任。
6、各小学幼儿园每日要对在校学生和幼儿进行晨检，仔细询问是否有发热、咳嗽等流感样症状或疱疹、口腔溃疡等症状。一旦发现上述症状的学生和幼儿，要立即按当地有关规定，要求其进行进一步诊治，其间不得返校参加正常教学等活动。
7、各小学幼儿园应指定专人每日负责学生和幼儿的因病缺勤登记和随访工作。一旦出现学生和幼儿因病缺勤，应及时了解缺勤原因，如与手足口病有关，应在第一时间向联校报告。
8、各小学幼儿园在手足口疫情防控的关键时期，要避免举办大型集会活动，尤其是室内大型聚集性活动。
9、各小学幼儿园要以班为单位，每天两次对班内学生进行体温测量并做好记录。
10、各小学幼儿园一旦发现疑似病例或确诊病例，应及时报告联校，联校立即向当地卫生院和教育局报告，并协助疾病防控机构做好疫情处置的各项工作。
11、各小学幼儿园要通过多种形式加强与学生家长的沟通，积极争取家长支持，主动配合学校做好学生的日常健康观察。一旦学生出现异常情况，应及时就医，并向学校报告。
12、各小学幼儿园要加强环境卫生管理，指定专人负责教室、宿舍、图书室、食堂等学习生活场所的通风换气及日常环境消毒工作。在校园内积极开展爱国卫生运动，清扫保洁，消除卫生死角，防范手足口病和季节性流感等传染病在校园内的传播与流行。
13、联校各科室按照“一岗双责”分工，继续负责所包校区(幼儿园)的手足口病防控工作。
14、联校手足口病预防与控制工作领导小组将定期对各校区和幼儿园的防控工作进行督导和检查，并及时通报。
乡镇公共安全防控工作方案
根据县委、县政府关于公共安全防控的总要求，在县应急办的指导下，切实加强安全生产各方面工作有序开展，防范各类事故的发生，确保我镇安全生产形势的持续稳定，特制订本方案。
一、总体要求。
以十九大精神和习近平关于安全生产的指示精神为指导，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。
二、工作目标。
贯彻落实州委和县委关于应急管理方面的重大决策部署，贯彻落实应急管理方面的政策措施，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度、组织编制全镇总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项处置办法，综合协调应急处置办法衔接工作，做好应急物资储备，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设，指导各村（社区）应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。
三、
（一）安全生产。
1.加强安全生产宣传教育，提高全镇农牧民的安全意识和遵章守纪的自觉性，充分利用广播、发放宣传单、标语、微信公信号等新闻媒体的作用，搞好安全生产的社会化宣传工作，把安全生产变为全社会的自觉行动。
2.各驻镇单位主要负责人、各村（社区）委员会书记为安全生产第一负责人，要全面落实安全监管责任，严格落实“一岗双责”，建立健全安全生产监管机制，增强处置和预防突发安全生产事件的能力，加强对所管区域的安全监管。
3.镇辖区各单位，各行政村（社区）要加强应急管理，做好各类自然灾害的预报、预警、预防工作，严防自然灾害引发生产安全事故。
4.各驻镇单位要强化安全生产源头管理，严格实施“三同时”制度及隐患排查治理。
5.调动各方力量，形成齐抓共管安全生产工作的强大合力。切实加强组织领导，完善目标管理和奖惩机制，做好宣传教育和舆论引导工作。
6.以防火、防爆、防冻、防滑、防触电、防高空坠落、防煤气中毒、防人身伤害、防交通肇事等为主要内容，镇各相关负责单位要认真展开安全大检查活动，确保全镇安全生产形势稳定好转。
7.加大“元旦”、“春节”等节庆期间的烟花爆竹物品的安全检查力度，严厉打击非法销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的形为。
8.抓好道路交通安全工作，对全镇农用车、小四轮进行全面登记，严禁农用车、小四轮无证驾驶、小四轮载人、超速超载，规范公共汽车的停放。
对各村（社区）委员会公共设施安全性能进行排查。
10.各驻镇单位、各村（社区）委员会要加强护林防火工作，严格加强挂牌值班制度，确保零火情发生。
11.完成县安全生产委员会交办的其他工作任务。
（二）道路交通安全。
二是加大道路交通安全隐患的排查，要求所有车辆在行车前必须检查车况，保证车况良好，严禁“病车”上路，严禁车辆脱保、漏保及驾驶员配备不符要求。三是加强公路沿线牲畜的管理，防止因牲畜突然出现而引起交通事故和矛盾纠纷。四是加大路面管控力度，在易发交通事故地段设立安全警示牌和安装限速牌，在汛期加强道路交通安全隐患的排查等，并及时清理，力争将事故发生率降低至萌芽状态，从而保障人民群众的利益。五是在镇区协调安装减速带，设置停车位，派出所人员随时对镇区街面进行交通指挥。六是对各种植户随意在公路两边乱停乱放车辆进行管控，减少事故发生率。七是对部分人员进行指挥交通相关的技能培训，安排其在各个交通要道建筑工地指挥交通，保障过往车辆安全通行。
（三）食品安全。
1.开展食品卫生安全培训。积极主动地开展各种形式的宣传教育活动，普及食品安全法律法规和食品安全知识,了解“三无”、不卫生食品的危害，掌握辨别伪劣食品的能力和相关生活技能，不食用来历不明的可疑食物等良好的饮食习惯。第二，采取灵活多样的宣传教育方式，广泛开展食品安全宣传教育，向群众宣传《食品卫生法》，提高家长的食品安全意识，取得他们的配合，努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的社会氛围。
2.深入开展食品安全专项整治。对于排查出的安全隐患进行及时整改，保证人身安全;对于街道周边的违法食品摊点，主动与相关职能部门联系，密切配合开展专项治理活动，坚决取缔周边无证非法经营的食品销售摊贩，杜绝以各种方式侵犯群众健康权益的行为。
（四）消防安全。
四是按照县消防安全委员会工作部署，认真对所属的消防工作开展督导。
（五）水利、地质灾害。
1.立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防和强化水利工程安全管理放在防灾减灾工程的中心环节，密切监视雨情、水情、工情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2.分级负责，加强督查。洪涝干旱灾和水利工程险情按行政区域实行属地管理，以各村为主进行处置，并实行双组长责任制。各驻镇单位积极支持应急处置工作。
3.科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4.果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡和财产损失。
（六）建筑施工。
起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程存在的安全隐患。
（七）危险化学品和易燃易爆物品专项整治。
一是重点整治涉及“两重点一重大”危险化学品生产、储存和使用等安全风险大、事故隐患对的企业。大号全镇化工、危化品行业（领域）安全生产专项整治两年攻坚战。二是烟花爆竹方面重点整治经营零售店“上宅下店、前店后宅”及销售专业燃放类产品，重点检查危险等级高的引火线、黑火药、组合烟花企业。
（八）森林草原防灭火。
二是镇森林防火办要通过贴标语、挂横幅、发放防火宣传资料等等方式搞好森林（草原）防火宣传，增强群众的防火扑火意识。
三是专职巡查人员要严格履行职责加大巡察密度，缩短巡察时段，并做好巡查记录，做到有火早发现、早扑灭，不酿成火灾。
二是镇民兵应急排30人为应急处置力量由镇武装部管理；
三是扑火队伍由各村（社区）基干民兵组成，为确保人员的在位率和扑火队伍的稳定性各村（社区）民兵连长为扑火队伍第一责任人，务必做到拉得出、扑得灭。
三是防火办负责收集汇总工作信息行成工作简报上报县级防火部门。
五、工作措施。
（一）细化责任，加大隐患排查。结合自身实际，制定集中整治具体实施方案,切实将责任确实到位，落实到具体企业、单位和项目，以危险化学品行业为点进行全面安全生产隐患大排查和对发现问题的有效整改，从实从细做好集中整治工作。要紧盯风险隐患突出的重点企业，把握关键环节，切实将集中整治内容落实企业生产作业一线,确保隐患整治到位。在广播、发放宣传单、微信工作群等各种形式加强宣传，广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为。
（二）强化整改，加大督办力度。坚持立查立改、边查边改,做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。督促企业整改到位。坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善落实安全生产管理制度，建立健全安全预防控制体系。
（三）强化督查，严肃考核问责。开展明查暗访，把集中整治工作开展情况纳入地方安全生产目标考核和干部绩效考核。对领导责任不落实、集中整治推动不力等问题，依法依规依纪严肃追责问责。
第一阶段（2020年1月至2020年10月）：围绕确保全国、全省、全州“两会”和元旦、春节、“十一黄金周、羌历年安全做好今冬明春大检查大排查大整改工作。”
暂时难以完成整改的，要列出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
2.突出抓好交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、电力等企业的安全生产，加强监督检查，严格安全管理，深入开展“三违”治“三超”，严密防范重特大事故。
3.督促企业严格执行安全规程，严防事故发生。加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患。
第二阶段（2020年4月至9月）：结合汛期和行业特点，持续抓好汛期大检查大整改工作。
1.针对这一时期暴雨、洪水、泥石流等自然灾害所发频发的特点，把存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的化工企业和建筑施工工地，存在溃堤危险的病险水库、河流等作为大检查大排查大整改的重点，建立健全自然灾害预报、预警，预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、方溃堤等各项措施，严防应发事故灾难。对查出的隐患，要加快治理和出险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。
建筑施工要防坍塌、防物体打击，道路交通要防超限超速和酒驾，毒驾。
第三阶段（2020年10月至12月）：针对第四季度赶任务现象增多和冬季冰、雪极端天气的特点，确保大检查大排查大整改取得实效，防范杜绝重特大事故。
1.坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大对非法销售民用爆炸物品，烟花爆竹等违法违规行为的打击力度。
2.指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真检查排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防寒风大潮、防冰雪灾害，以及道路防滑、防碰撞等措施。
3.认真。
总结。
大检查大排查大整改工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全大检查大排查大整改及重大危险源监控长效管理制度，实现大检查大排查大整改制度化、规范化、经常化。
第四阶段（2020年9月至2021年6月）：
1.森林防火工作按照“属地管辖、隐患排查、分工负责”的原则开展工作。成立镇森林草原防火指挥部，指挥部设五个小组，分别是综合协调组、督导检查组、村级巡查组、专职巡查组、应急处置组。
2.开展森林草原防火安全宣传。通过广播、微信群、走村入户等多种方式全方面的宣传森林草原防火安全常识，强化群众的防火扑火意识。
3.广泛开展防火隐患排查。排查林缘边、公路旁、林地内电力线路、加油站点垃圾堆放点等是否有森林火灾隐患，防范措施是否到位，是否合理规范。对排查出的隐患及时整改，消除隐患，确保群众生命财产安全。
七、工作要求。
（一）加强领导，落实责任。各驻镇单位、各村（社区）要高度重视安全生产工作，各驻镇单位、各村（社区）的主要负责人要切实负起安全生产管理的职责，制定工作方案，并按时组织人员开展辖区本行业的安全隐患排查整治活动。
（二）各驻镇单位、各村（社区）要认真履行职能。切实开展内部的安全生产工作，不得推诿。各驻镇单位、各村（社区）要主动加强配合与协作，及时整改各类安全隐患，确保安全。
（三）注重检查效果，防止走过场，流于形式。对事故隐患生产企业要提出明确的整改意见，责成有关单位落实督办，对拒不整改的，要依法予以关闭，确保安全生产。
（四）完善台帐，及时上报。各村（社区）居委会、驻镇各单位按照安全生产工作要求，对隐患排查逐一登记造册、建立台帐。
乡镇年冬春火灾防控工作方案
(一)加强组织领导。各村街、镇直有关单位、企业要高度重视冬春火灾防控工作，按照属地管理和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”“谁发证谁负责”的原则，切实履行消防安全监管责任，严格落实消防安全措施。
(三)严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。各村街要严格落实领导干部带队检查消防工作制度;镇政府有关部门要落实消防安全管理，在本行业、本系统组织开展消防安全工作专项督查，做好行业、系统消防安全工作。对因工作措施不力、排查整改不到位，导致发生较大以上火灾事故的，将依法依规追责问责。各村街、镇直有关部门冬春火灾防控工作实施方案于2020年11月30日前报镇综治办权亚良主任处;2020年12月至2020年3月期间，每月22日前报全镇今冬明春火灾隐患排查治理表(附件2)及当月工作情况;2020年全国“两会”闭幕后3日内报冬春火灾防控工作总结。
乡镇冬春火灾防控工作方案
及时召开消防安全工作会，要求各村委各单位高度重视，增强责任意识，克服松懈思想，做好协调、督导、信息传递等工作。会上成立了以书记xx为组长，武装部长、派出所长为副组长的火灾防控工作领导小组，加强协调，确保消防工作落到实处。
根据冬季消防特点和乔楼实际，进一步明确消防宣传真责任，有效结合“119”消防活动月，围绕“认识火灾、学会逃生”的大主题，持续开展宣传。有效运用宣传报栏、提示牌、横幅等载体，开展广泛的消防安全知识宣传不留死角，防火专题报道等工作，使消防安全深入人心，形成人人消防、全民参与的消防态势。
1、强力整顿事关人民群众生命财产安全的突出问题，有效组织了对本地区的`消防隐患排查，逐一明确和落实监管责任，联合派出所、安监、教育、卫生等部门每周对人员密集场所和薄弱，落实严防严管严控措施。环节开展集中排查，集中整治，有效治理。
2、重点整治烟花爆竹等易燃易爆行业，要求安监办牵头对危险烟花爆竹储存、销售等单位重点开展消防安全专项检查。
3、运用网格化管理，广泛开展消防安全排查，要求每周对网格内的“九小”、“三合一”等场所的消防设备、器材检查和日常用火用电的安全引导管理。
4、依托“平安冬春”等重大行动开展大规模全面的消防安全排查和录入工作。
四、明确责任，严格奖惩。
结合实际制定详细重点区域实行“实名制”巡防看守，高危单位、行业明确负责人分包，要求各部门、村严格落实消防法律法规，严格执行责任倒查机制。火灾防控领导小组办公室负责考评，及时编发简报，对执行不力、出现问题的通报批评，严重的依法依纪追究责任，对阶段工作做好评讲。
乡镇冬春火灾防控工作方案
为进一步加强冬春火灾防控工作，维护我县消防安全形势稳定，巩固和发展我县安全生产的良好局面，保障人民群众生命和财产安全，深入认贯彻落实公安部、省、市、县关于开展冬春火灾防控工作的相关会议精神，结合我中心实际，紧紧围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基础建设水平，全力确保全县重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，确保消防安全形势持续平稳。根据襄消委【20xx】13号、襄消委【20xx】14号文件精神，特制定本工作方案。
根据襄消委【20xx】13号、襄消委【20xx】14号文件精神要求，全面排查本单位各股、室重要岗位安全，全县体育场馆（所）乡镇、区健身场地、健身路径及附属设施的安全隐患，大型体育健身活动的安全。狠抓隐患治理，推进重点环节和重要岗位的安全专项整治，强化安全生产，落实消防火灾安全管理责任制，以领导班子成员职责分工“条管”负责，建立“分级管理、按级负责、权责一致、各负其责”的消防火灾安全责任体系，健全“一把手”挂帅的六级安全组织网络。一级抓一级，层层抓落实，事事下功夫，责任到人到岗的工作机制。消防火灾排查全方位，不留死角，安全检查全覆盖，拉网式排查。真正做到“零违章、零隐患、零事故”的要求，确保隐患治理整改到位。进一步提高安全监督管理效率，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，为保持全县消防火灾安全状况良好奠定坚实基础。
20xx年11月15日—20xx年。
（一）检查范围：
此次大检查的范围是本单位机关各股、室、办、校、队及重要岗位和县直（社区）单项体育协会、俱乐部以及体育场馆（所），各乡镇（园区）健身场地、健身路径及附属设施器材等，坚持“不漏单位、不漏场所、不漏死角、全覆盖、拉网式排查”。检查的重要点是：人员密集的体育场馆（所）安全，体育设施安全，主办或承办重大体育竞赛活动安全和大型的群众健身活动安全，冬春火灾安全。
（二）检查内容：
1.安全管理机构是否健全，人员是否专职、专业。
2.隐患排查治理机制是否完善。“三本台账”是否建立，运行是否规范。
3.安全职责、操作规程、作业标准是否到岗、到人，做到知责、履职。
4.消防火灾安全管理责任是否落实到位。
5.消防火灾安全信息和事故报告机制是否健全并有效运行。
6.组织领导是否到位，监管责任细化是否到位，消防火灾安全管理制度是否健全，应急预案演练是否到位，消防火灾安全教育培训是否到位，责任追究是否到位。
本次消防火灾安全大检查要突出安全生产主体责任，乡镇、社区按属地管理责任权限实行“自查、自管、自改、上报”的原则，体育服务中心消防安全责任领导组，按照各自的责任分工，要亲自安排，亲自部署，带头提升执行力、少说多做、立速立行，迅速组织安全技术人员深入一线全面开展排查整治工作。要严格检查内容。从每道工序、每个环节入手，全方位覆盖，全人员参与，全面排查隐患和不安全因素；要严格落实消防火灾安全隐患排查“三本台账”管理制度，确保对每个隐患都能按照排查隐患“落实整改，组织验收，销号闭合”的程序整改到位。
为确保此项工作扎实有效开展，成立消防火灾安全生产大排查工作领导组。领导组下设办公室和三个组：
组长：xxx。
常务副组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：xxx等。
办公室：xxx。
主任：xxx。
成员：xxx等。
总负责：崔维斌（体育服务中心主任）。
职责：负责消防火灾安全全面工作（第一责任人）。
（一）：贯彻执行《消防法》，保障消防安全设施符合规定，掌握单位消防安全情况。
（二）：为加强单位消防工作，提供必要的消防安全经费和组织保障。
（三）：确定各级消防火灾安全责任、制度、操作规程落实。
（四）：根据消防法，组建消防队（义务消防队）。
（五）：组织制定符合单位实际的`灭火和应急预案等工作。
第一组。
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：xxx等。
职责：
（一）负责体育馆内：保安值班室（一楼西门房）弱电监控室、消防总控制室、会计财务室，体育馆主场地、三楼、四楼的所有办公室、走廊、卫生间、功能性房间、会议室及范围内的设施、设备、消防器材、附属设施等的隐患排查和消防安全责任。
（二）负责体育馆外：高压配电室、供热制冷总控制室，车辆停放场的安全及隐患排查和消防安全责任。
（三）负责主体育馆比赛场：举行各种大型体育比赛，演唱会、集会、展示等的隐患排查和消防安全责任。
（四）负责“消防火灾”安全工作。负责监督检查各组落实各项消防火灾安全管理制度的执行情况。
（五）负责安排消防火灾安全隐患排查各阶段工作，制定整改措施、责任时限、办理、隐患排查、信息上报、消防安全定期召开例会的组织实施，消防火灾安全所有资料的收集、汇总、整理、存档等工作。
第二组。
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：xxx等。
职责：
（一）负责体育馆内：低配一室（体育馆一楼南）厨房、餐厅，厨房的库房、住房、煤气、饮水、食品的安全，体育馆二楼全部办公室、走廊、卫生间、功能性房间、会议室、贵宾室、设施设备、消防器材、附属设施的隐患排查和消防火灾安全。
（二）负责体育馆外：篮球场、羽毛球场、广场、广场的电闸箱、灯光亮化、路灯、各类开关控制器、广场、走廊、灯光电路、绿化地面和树木等隐患排查和消防火灾安全责任。
（三）负责全县体育馆（所）及（包括乡镇（园区）行政村）的消防火灾安全，负责全县体育设施、设备、消防器材、健身器材的消防火灾安全检查监督工作。
（四）负责全县辖区内大型群众健身活动的安全，负责各单项体育协会，俱乐部、健身指导站（点）的比赛和大型群众健身活动的消防火灾安全隐患排查和消防火灾安全责任人。
第三组。
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：xxx等。
职责：
（一）负责体育馆内：训练馆内场地、器材、所有房间、卫生间、设施设备、消防器材，体育馆一楼全部（餐厅、厨房、厨房的库房和住房除外），智能化总控制室、灯光配电转换室（主体育馆场内三楼）变压配电室、网络控制室、少体校乒乓球训练房的设施设备、电源、器材、消防器材的隐患排查和消防火灾安全责任。
（二）负责县网球场、门球场、地掷球场（三中体育场南）的隐患排查和消防火灾安全责任。
（三）负责“一校三队”（业余体校、乒乓球队、田径队、举重队）训练比赛。外出参赛的安全责任。
1、各领导、股、室、校、队、办及重要岗位办公室的消防安全第一责任人是各办公室的负责人，其他人员是本岗位办公室的消防火灾安全管理责任人。
2、办公室之外的其余安全责任区，按照原卫生责任区的划分，“一岗双责”原卫生区的责任人是消防安全的直接责任人。办公室的其余人员是本岗位消防火灾安全的管理责任人。
3、厨房、库房、消防总控制室、配电变压室等功能性房间的负责人是本岗位消防火灾安全的“必然”责任人，按岗位工作、业务范围各负其职。是本岗位工作消防火灾安全的直接责任人。
4、公务车辆的交通安全管理由办公室负责，专职司机是交通安全管理的责任人。
以上各组每天都要将排查情况报回办公室（交给薛国文主任登记后，报告本单位消防火灾安全管理人王艳斌副主任）。
略
年命案防控工作方案
杀人案件是指故意杀人、故意伤害致死、爆炸、释放危险物品、纵火、抢劫、强奸、绑架等八类案件。这八类案件也是犯罪活动中最恶性、危害最大的案件。凶杀案件的侦破是公安机关战斗力的集中体现。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为深入贯彻落实中央政法工作会议和省、州、县政法综治维稳工作会议精神，切实加强命案防控工作，不断提升人民群众安全感，确保人民群众生命财产安全和社会安定，为全乡经济社会发展营造和谐稳定的社会环境，结合我乡工作实际，特制定如下实施方案。
认真贯彻落实十九大精神，坚持以化解矛盾纠纷为主线，以严厉打击各种犯罪活动为手段，以完善治安防控体系为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，最广泛地号召和动员社会各方面力量积极参与、齐抓共管，最大限度遏制命案发生，全力维护社会大局稳定，不断巩固和发展和谐康普的好局面。
坚决确保“三个不发生”：坚决确保不发生命案；坚决确保不发生有影响的安全案件；坚决确保不发生有影响性全乡治安大局稳定的群体性事件，通过整改命案防控工作中存在的问题，推动2020年平安建设重点工作全面高质量落实，确保在命案防控方面，实现2020年命案发生数同比下降，力争不发生命案，不发生群死群伤的案件，全乡命案破案率达95%以上。
为切实加强命案隐患排查整治工作，特成立领导小组，组成人员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在派出所，由和慷同志担任办公室主任，负责处理日常事务。
以预防和减少可防性命案为重点，坚持问题导向，抓源头预防，采取有效措施，强化源头治理、综合治理。加强矛盾纠纷排查调处，有效防控婚烟家庭矛盾纠纷引发的命案；加强严重精神障碍患者服务管理，落实居家监护责任，有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件；加强出租房屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度，有效防控酒后杀人、激情杀人等命案；加强刑满释放人员、未就业就学闲散青少年等重点人群排查摸底，加大监管力度，有效防控命案发生。加强命案快侦快破，坚持“命案必破”，提高对命案犯罪的震慑力。
（一）狠抓目标管理责任。按照2020年平安建设任务要求，落实好平安建设目标管理责任书内容，定期督促检查，落实责任，确保平安建设工作层层有人抓、处处有人管。（责任部门：党政办、综治中心）。
“民转刑”、“刑转命”案件发生。二是紧盯矛盾问题排查、化解、稳控情况。实行每周开展一次矛盾问题排查工作，每月开展一次跟踪回访工作，随时掌握动态，对可能引发“民转刑”“刑转命”案件的矛盾问题，按照“四定三包”(定牵头领导、定责任部门、定责任人、定办结时限，包调处、包化解、包反馈)的要求，及时发现，就地化解。对于本级无法化解的，迅速逐级上报，妥善应对。对在工作中了解到的有可能引发个人端事件的信访信息要及时通报乡党委、政府及相关部门并跟进工作，有效防止命案等极端案(事)件的发生。每月召开综治例会，听取黄任单位矛盾问题化解情况，掌握工作进程，督促各责任部门落实举措，确保因久拖不决而引发矛盾激化，发生命案。三是强化信访排查预测。高废重视初信、初访的处理，切实提高初责任部门落实荦措，确保因久拖不决而引发才盾激化，发生命案。二是强化信访排查损测。高度重视初信、初访的处理，切实提高初信、初访一次性办结率。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，做到联防、联调、联动，发挥整体合力。加大对不安定因素的分析和预测，对情绪极端、扬言报复社会或他人的来访人员，要及时通知乡政府、派出所，主动关注动向、落地核查及全力做好解释劝导，引导正确的信访途径和司法途径维护个人利益，防止矛盾的扩大和激化，发生危害他人生命的案(事)件发生。四是发挥人民调解委员会、红袖章队伍等作用，提前介入发现的矛盾纠纷，避免因情绪激动、泄愤造成他人人身伤害。（责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村）。
（三）加强严重精神障碍患者管控与救治。乡民政所要协调各村、派出所开展筛查随访专项行动，全面摸清全县具有肇事肇祸风险的严重精神障得患者底数，健全分类台账，更新电子信息系统、落实包保责任。各村要不断加强与民政所、派出所的联系，一方面，继续实施居家看管模式，通过政府购买服务方式扩大居家监管精神疾病患者签约服务的模式，解决严重精神障碍患者监护人无力监护或监护不力的情况。另一方面，积极为家庭经济条件困难的精神障碍患者申请低保或予以政策范围内的救助帮扶。按时给精神病人发放药品，每月及时上报病例用药随访情况及病人死亡情况，确保信息互通，情况互明。民政所、派出所、各村要对肇事肇祸倾向的精神障碍患者，每月回访一次，掌握现状，视情况进行约束或收治，确保应治尽治、应管尽管。（责任部门：乡民政所、派出所、各村）。
（四）加强重点人群管控和帮扶。
1.在矫正人员、刑满释放人员等特殊人群的管控和帮扶方面。各村、司法所、派出所要细化任务分工，充分发挥基层派出所、司法所、各村工作人员力量，对刑满释放人员、***人员、吸毒人员、邪教人员等特殊人群进行全面清查摸底，逐一查清居住、工作、生活情况，登记造册，建立风险评估、分级管控、分类施教等工作机制，防止漏管、脱管、管理不严的问题出现。建立定期跟踪回访制度，根据实际表现，适时调整管控措施，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。加大人文关怀，大力组织技能培训，切实解决就业、就医、基本生活保障等实际困难，做好安置工作。（责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村）。
2.在重点青少年的管控和帮扶方面。积极开展对重点青少年群体调查摸底工作，登记造册，建档立卡。在学龄期的可采取劝学返校等方式，开展继续教育；超过学龄期的可协调各方关系，落实就业措施，避免再次流入社会。建立定期跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。建立流动人口子女入学保障机制，解决流动人口子女入学问题，实现流动人口子女就学“零障碍”。深入开展留守妇女儿童关爱行动，设立维权站，开展“和谐家庭”创建活动，加强婚法、继法、儿童保护法等法律知识的宣传力度，将贴切群众生活的法律知识生动形象的进行多种形式的传播，以正确的方式维护自己权利。（责任部门：司法所、中心校、派出所、各村）。
3.在流动人口管控方面。落实“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式，派出所、各村要全面做好流动人口的管理工作，依托警务室、网格管理等，建立动态管理机制，摸清全乡实有人口、实有房屋底数，加强流动人口聚居区等复杂部位、高危人员摸排，全面采集、登记、核对实有人口信息，建立数据共享、实时更新的实有人口、实有房屋信息系统，强化数据分析，查询比对、关联应用。加强出租房屋治安管理，落实流动人口居住证制度，充分发挥网格员作用，经常性开展入户走访，通过对出租房屋信息的摸排实现对流动人口信息的全面掌握，做到底数清、情况眀，同时，要对外来人口进行定期检查，做好记录，每月向辖区派出所和综治办上报情况（责任部门：综治中心、派出所、各村）。
4.对其他重点人员的管控方面。各村要发挥村干部监督作用，凡居住在本村范围内的群众，扬言报复社会、家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常、行为失控等重点人员，要纳入监控视线，及时发现问题，提前做好预警，防止矛盾激化和事态恶化。建立每月跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。
（责任部门：综治中心、派出所、各村）。
“微信巡防”，民警将村、社区、重点地区巡防情况在微信中得以信息分享，提高工作效率，及时掌握周围动态情况。（责任部门：派出所、各村）。
（六）加强法治宣传教育。充分运用电视、网络、微博、做信等现代传媒手段开展法制宣传，推动“七五”普法进程，切实提高法制宣传教育的针对性和实效性。加大法律援助和法律咨询工作，使群众享受到方便、高效的法律服务，切实帮助群众提高诉讼能力和纠纷解决能力。（责任部门：司法所）。
（七）加强命案攻坚和情报研判。一是强化命案攻坚。加强快速反应能力，提高侦破命案战斗力，切实做到到达现场快、勘查快、抓捕快，把握案发初期的破案黄金期，在最短时间内破案，确保命案发生一起破一起，有效震慑犯罪。同时，结合矛盾纠纷引发命案较多的现实，做好防控应对，减少发案。二是加强情报研判。进一步加强情报信息实战引领，针对案件高发区域、时段和重点人群，及时制定打、防、控方案，加强巡逻防范和打击处理举措，并跟踪问效。通过研判推进侦查方式方法转型，实现“更多地破小案”的目标。（责任部门：派出所）。
（一）加强组织领导。各村、各部门要高度重视命案防控工作，主要负责人要亲自抓，要明确工作内容和任务分工，细化工作措施，抓好工作落实。要全力投入，针对工作中的薄弱环节，集中力量进行重点整治，确保工作落到实处，取得实效，经得起上级部门的明察暗访和复查验收。
（二）加强督导检查。乡政府将会对各村、各部门的命案防控工作开展情况和成效进行督查和暗访，对整治不力、责任落实不到位的部门，要按规定严肃追究责任。
（三）狠抓落实。各村各单位要坚持从细、小抓起，以实实在在的举措，各村、各单位要按照要求迅速安排部署矛盾纠纷大排查大化解专项行动，明确任务，细化分工，确保专项行动取得实实在在的成效，本次专项行动开展情况将纳入年度综治考评。
（三）责任务实。一旦出现对工作不担当、措施不到位、排查化解不落实现象，凡在专项行动期间有因工作失职导致恶性“民转刑”案件发生的，经发现，乡党委将严格按照有关规定，从严从重追究责任。
为深入贯彻落实中央政法工作会议和省、市、县政法综治维稳工作会议精神，切实加强命案防控工作，不断提升人民群众安全感，为全乡经济社会发展营造和谐稳定的社会环境，结合我乡工作实际，制定本工作意见。
以党的十九大精神为统领，以化解矛盾纠纷为主线，以严厉打击各类违法犯罪活动为手段，以完善治安防控体系为重点，结合我乡扫黑除恶专项斗争工作，广泛动员社会各方面力量，齐抓共管，群防群治，有效预防和减少犯罪，坚决遏制命案发生，全力维护社会稳定，加快经济、社会持续健康发展。
全面排查命案隐患，加强治安管控力度，使防控命案能力明显增强。进一步健全完善治安防控体系建设，落实打击、防范、教育、疏导、管控等有效预防命案发生的综合性措施，破除重打轻防的意识，从源头上消除“民转刑”、“刑转命”案件的发生。
以预防和减少可防性命案为重点，坚持问题导向，抓源头预防，采取有效措施，强化源头治理、综合治理。加强矛盾纠纷排查调处，有效防控婚姻家庭矛盾纠纷引发的命案;加强严重精神障碍患者服务管理，落实居家监护责任，有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件;加强出租房屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度，有效防控酒后杀人、激情杀人等命案;加强刑满释放人员、未就业就学闲散青少年等重点人群排查摸底，加大监管力度，有效防控命案发生。加强命案快侦快破，坚持“命案必破”，提高对命案犯罪的震慑力。 。
(一)狠抓目标管理责任。按照2020年深化平安建设任务要求，落实好平安建设目标管理责任书内容，定期督促检查，落实责任，确保平安建设工作层层有人抓、处处有人管。采取明察暗访，及时通报，抓好具体工作落实，确保约束性指标在可控范围内。 。
(二)加强社会矛盾纠纷排查化解。一是提高对矛盾纠纷排查化解信息系统的运用，督促各村(居)(居)、综治委成员单位及时录入、调解、回访排查出的矛盾问题，紧紧围绕家庭邻里纠纷、琐事纠纷、感情纠纷、民间债务纠纷等重点矛盾问题，全面深入开展易引发命案矛盾纠纷排查化解工作，防止“民转刑”、“刑转命”案件发生;二是紧盯矛盾问题排查、化解、稳控情况。实行每周开展一次矛盾问题排查工作，每月开展一次跟踪回访工作，随时掌握动态，对可能引发“民转刑”“刑转命”案件的矛盾问题，按照“四定三包”(定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包化解、包反馈)的要求，及时发现，就地化解。对于本级无法化解的，迅速逐级上报，妥善应对。对在工作中了解到的有可能引发个人极端事件的信访信息要及时通报乡党委、政府及相关部门，并跟进工作，有效防止命案等极端案(事)件的发生。每月召开综治例会，听取责任单位矛盾问题化解情况，掌握工作进程，督促各责任单位落实举措，确保因久拖不决而引发矛盾激化，发生命案;三是强化信访排查预测。高度重视初信、初访的处理，切实提高初信、初访一次性办结率。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，做到联防、联调、联动，发挥整体合力。加大对不安定因素的分析和预测，对情绪极端、扬言报复社会或他人的来访人员，要及时通知乡政府、派出所，主动关注动向、落地核查及全力做好解释劝导，引导正确的信访途径和司法途径维护个人利益，防止矛盾的扩大和激化，发生危害他人生命的案(事)件发生;四是发挥人民调委会、治保组织的作用，提前介入发现的矛盾纠纷，避免因情绪激动、泄愤造成他人人身伤害。
(三)加强严重精神障碍患者管控与救治。乡综治中心要协调各村(居)、派出所开展筛查随访专项行动，全面摸清全乡具有肇事肇祸风险的严重精神障碍患者底数，健全分类台账，落实包保责任。各村(居)要不断加强与综治中心、派出所的联系，一方面，继续实施居家看管模式，通过政府购买服务方式扩大居家监管精神疾病患者签约服务的模式，解决严重精神障碍患者监护人无力监护或监护不力的情况。另一方面，积极为家庭经济条件困难的精神障碍患者申请低保或予以政策范围内的救助帮扶。按时给精神病人发放药品，每月及时上报病例用药随访情况及病人死亡情况，确保信息互通，情况互明。综治中心、派出所、各村(居)要对肇事肇祸倾向的精神障碍患者，每月回访一次，掌握现状，视情况进行约束或收治，确保应治尽治、应管尽管。
(四)加强重点人群管控和帮扶。
1.在矫正人员、刑满释放人员等特殊人群的管控和帮扶方面。各村(居)、司法所、派出所要细化任务分工，充分发挥基层派出所、司法所、村人员力量，对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、涉邪教人员等特殊人群进行全面清查摸底，逐一查清居住、工作、生活情况，登记造册，建立风险评估、分级管控、分类施教、“四色动态”管理等工作机制，防止漏管、脱管、管理不严的问题出现。建立定期跟踪回访制度，根据实际表现，适时调整管控措施，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。加大人文关怀，大力组织技能培训，切实解决就业、就医、基本生活保障等实际困难，做好安置工作。
2.在重点青少年的管控和帮扶方面。积极开展对重点青少年群体调查摸底工作，登记造册，建档立卡。在学龄期的可采取劝学、返校等方式，开展继续教育;超过学龄期的可协调各方关系，落实就业措施，避免再次流入社会。建立定期跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。建立流动人口子女入学保障机制，解决流动人口子女入学问题，实现流动人口子女就学“零障碍”。深入开展留守妇女儿童关爱行动，设立维权站，开展“和谐家庭”创建活动，加强婚姻法、继承法、儿童保护法等法律知识的宣传力度，将贴切群众生活的法律知识生动形象的进行多种形式的传播，以正确的方式维护自己权利。
3.在流动人口管控方面。落实“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式，派出所、各村(居)要全面做好流动人口的管理工作，依托警务室、网格管理等，建立动态管理机制，摸清全县实有人口、实有房屋底数，加强流动人口聚居区等复杂部位、高危人员摸排，全面采集、登记、核对实有人口信息，建立数据共享、实时更新的实有人口、实有房屋信息系统，强化数据分析、查询比对、关联应用。加强出租房屋治安管理，落实流动人口居住证制度，充分发挥网格员作用，经常性开展入户走访，通过对出租房屋信息的摸排实现对流动人口信息的全面掌握，做到底数清、情况明，同时，要对外来人口进行定期检查，做好记录，每月向辖区派出所和综治办上报情况。
4.对其他重点人员的管控方面。各村(居)要发挥村干部监督作用，凡居住在本村范围内以及在本单位工作的人员，扬言报复社会、家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常、行为失控等重点人员，要纳入监控视线，及时发现问题，提前做好预警，防止矛盾激化和事态恶化。建立每月跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。
(五)加强对重点场所的管控。一是强化对公共复杂场所、酒吧、网吧、出租房屋等命案多发地点或部位的监管力度，明确业主治安管理责任，按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，做到遇事有人劝阻、有人报案、有人处置;二是加强对街面、公共复杂场所、学校、卫生院及周边偏僻路段、居民小区、村居主要出入口等重点部位的视频监控布点，实现重点部位全覆盖;三是要坚持巡警、治安民警、各村(居)治安巡防队、义务巡防队员“四位一体”巡防模式，加强对易发案地区、场所和夜间的治安巡逻和安全巡查，每月开展清查活动，收缴管制刀具等危害社会治安的危险凶器和物品。对旅店、网吧、洗浴、棋牌社等场所进行反复排查，开展专项打击黄、赌、毒等容易诱发刑事犯罪的违法活动;四是建立健全刑事案件受害人救助制度，开辟受害人救治“绿色通道”，第一时间予以抢救，减少因伤致死命案;五是要大力推广和运用“微信巡防”，民警将村(居)、重点地区巡防情况在微信中得以信息分享，提高工作效率，及时掌握周围动态情况。
(六)加强法制宣传教育。充分运用标语、网络、微博、微信等现代传媒手段开展法制宣传，推动“七五”普法进程，切实提高法制宣传教育的针对性和实效性。加大法律援助和法律咨询工作，使群众享受到方便、高效的法律服务，切实帮助群众提高诉讼能力和纠纷解决能力。
(七)加强命案攻坚和情报研判。一是强化命案攻坚。坚持落实“4+1”同步上案机制，加强快速反应能力，提高侦破命案战斗力，切实做到到达现场快、勘查快、抓捕快，把握案发初期的破案黄金期，在最短时间内破案，确保命案发生一起破一起，有效震慑犯罪。同时，结合矛盾纠纷引发命案较多的现实，做好防控应对，减少发案;二是加强情报研判。进一步加强情报信息实战引领，针对案件高发区域、时段和重点人群，及时制定打、防、控方案，加强巡逻防范和打击处理举措，并跟踪问效。通过研判推进侦查方式方法转型，实现“更多地破小案”的目标。
(一)加强组织领导。各单位要高度重视命案防控工作，主要负责人要亲自抓，要明确工作内容和任务分工，细化工作措施，抓好工作落实。要全力投入，针对工作中的薄弱环节，集中力量进行重点整治，确保工作落到实处，取得实效，经得起上级部门的明察暗访和复查验收。
(二)加强督导检查。乡政府要对各单位的命案防控工作开展情况和成效进行督查和暗访，对整治不力、责任落实不到位的单位，要按规定严肃追究责任。
(三)加强舆论宣传。要充分发挥媒体的舆论导向作用，加大宣传力度，通过广播、宣传标语、宣传车等各种途径和形式，广泛开展流动人口管理、肇事肇祸精神病人管控、法律知识、依法信访等宣传活动，引导群众以正确的方式和途径维护自身利益和得到更大的惠民帮扶。
为进一步做好我镇命案防控工作，最大限度预防和减少命案的发生，继续巩固好大山平安建设工作，根据中共兴仁市政法委员会关于印发《兴仁市2021年命案防控工作实施方案》的通知（仁政法﹝2021﹞17号）文件精神要求，结合贞丰县5.23命案事故，制定大山镇2021年命案防控工作实施方案。
为扎实推进我镇命案防控工作，确保命案事故零发生，特成立大山镇命案防控工作领导小组。
组长：李文元镇党委书记。
余邦贵镇党委副书记、镇长。
副组长：梁正相镇党委副书记。
唐永旭镇党委委员、派出所所长。
成员：陈厚全镇综治办负责人。
张绍平大山卫生院院长。
崔豪大山中心校校长。
吴家伟大山司法所所长。
邓宁大山水务站站长。
孙祖敏大山供电所所长。
杜江镇安监站站长。
冯仕康镇交管站负责人。
王明建镇社会事务办负责人。
韩勇农业服务中心负责人。
各村（居）主任。
领导小组下设办公室设在镇综治办，陈厚全兼任办公室主任、刘鑫、杨启来、李显平为办公室成员，负责命案防控工作资料的收集、上报等工作。
通过查找我镇历年命案防控工作的问题短板和漏洞，不断强化命案防控工作措施，推动2019年大山平安建设重点工作高质量落实，确保群死群伤案件零发生。
以预防减少可防性命案为重点，采取有力措施，抓好源头预防，强化源头治理，综合治理，坚决消除一切命案隐患，确保2019年各类命案事故零发生。
（一）加强排查化解，抓好源头防范。
一是要强化排查力度。各级村（居）、股室站所，驻镇部门采取联动机制，迅速组织治保主任、保安、巡逻队等人员力量，在辖区内的学校、砂石厂、水库、河道、道路，出租屋、宾馆、网吧等公共场所开展全面摸排工作，对可能引发命案的特殊重点人群、矛盾纠纷、安全隐患点实行台账管理，务必将一切命案隐患登记在册。二是要强化调处力度。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对排查出来的重点人群、矛盾纠纷、安全隐患立即采取措施调处化解。对可能引发“民转刑”案件的苗头性、倾向性问题，特别是因婚姻家庭关系、邻里关系等不和谐引发的矛盾纠纷，要及时采取有力措施解决（充分发挥综治中心的作用，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接），切实消除矛盾隐患，防止矛盾激化，最大限度减少和预防可防性命案的发生。三是强化特殊人群服务管理和重点领域行业的管理。把排查化解矛盾纠纷防范“民转刑”命案工作与加强特殊人群服务管理相结合，落实好严重精神障碍患者“以奖代补”监护责任措施，有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件；加强刑满释放人员、邪教人员、吸毒人员、艾滋病患者、麻风病患者、未就业、未就学的不良行为青少年、流浪儿童等重点人群的排查和管理，并做好矫正、帮扶、教育、救助等工作，预防特殊重点人群命案的发生；加强出租屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度，有效防控酒后杀人、激情杀人等命案，降低重点行业作案风险。（责任单位：各村（居）、综治办、司法所、派出所、安监站、交管站、社会事务办、水务站、农业服务中心、中心校、卫生院）。
（二）加强安保防范，压缩发案空间。
切实做好镇辖区幼儿园、学校、农商行、市场、医院等重点场所的安全防范工作，强化重点场所及周边治安综合治理，加强对宾馆旅社、ktv、网吧等公共场所规范化管理，减少治安和安全隐患。加强机关、企事业单位内部治安保卫工作，严格落实单位主要负责人治安保卫责任制，完善巡逻检查、守卫防护、要害保卫、治安隐患和问题排查处理等各项治安保卫措施。深化网格化服务管理，推进十户联防、邻里守望、巡更守夜等防范模式，将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格化管理范畴，提高对滋生违法犯罪活动的发现和防空能力，切实压缩命案发生空间。（责任单位：各村（居）、综治办、司法所、派出所、安监站、交管站）。
（三）加强法制宣传教育，增强群众法制观念。
坚持普法工作常态化，综治办要经常深入辖区学校、场所、社区、村组等定期、不定期举办法制宣传讲座，开展以案说法、以事说法，广泛普及正确处理家庭、婚恋、债务、土地权属等纠纷相关法律法规，引导群众通过诉讼、仲裁、调解等方式解决矛盾纠纷，堵塞各种漏洞，让辖区村民学法、懂法，树立良好的法制观念，学会用法律手段解决纠纷或问题的良好行为。同时，鼓励群众积极提供犯罪线索，检举、揭发犯罪嫌疑人，营造警民联手打击违法犯罪的良好局面。（责任单位：各村（居）、党政办、综治办、司法所、派出所）。
（一）统一思想，提高认识。要认清当前我镇命案预防工作的严峻形势，切实增强命案防控工作的使命感和责任感，把“民转刑”命案的防控工作作为建设“平安大山”的大事来抓。坚持打防结合、标本兼治、依法治理、综合治理，采取更加有力的措施，切实压缩命案发案的时间、空间，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业。
（二）强化领导，明确责任。进一步落实镇党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、各社会力量积极参与的命案防控工作要求。各村（居）、股室站所、驻镇部门要结合工作实际，制定可行性强的命案防控工作计划，进一步将目标任务，工作职责，落实到人头上，务必将命案防控工作抓小抓早抓好，预防和减少命案发生，遏制重特大案（事）件的发生。
（三）协作联动，形成合力。各村（居）、股室站所、驻镇部门要加强协作配合，充分发动群众积极参与，形成命案防控工作联动合力，有力促进社会和谐稳定。
（四）加强督导，严肃追责。各挂村、分管领导负责对社会治安、命案防控等工作进行的督导检查。对治安问题突出的村（居）采取通报、约谈、督办等方式，限期进行整改；对因重视不够、矛盾纠纷调处不力、命案防控措施不落实而导致刑事犯罪突出、治安秩序严重混乱甚至发生重特大案（事）件的村（居）、股室站所、驻镇部门实行责任倒查。各村（居）、股室站所、驻镇部门每季度要对2021年命案防控工作开展情况进行研判，并撰写命案防控季度报镇综治办进行梳理汇总。
为深入贯彻落实中央政法工作会议和省、州、县政法综治维稳工作会议精神，切实加强命案防控工作，不断提升人民群众安全感，确保人民群众生命财产安全和社会安定，为全乡经济社会发展营造和谐稳定的社会环境，结合我乡工作实际，特制定如下实施方案。
认真贯彻落实十九大精神，坚持以化解矛盾纠纷为主线，以严厉打击各种犯罪活动为手段，以完善治安防控体系为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，最广泛地号召和动员社会各方面力量积极参与、齐抓共管，最大限度遏制命案发生，全力维护社会大局稳定，不断巩固和发展和谐康普的好局面。
坚决确保“三个不发生”：坚决确保不发生命案;。
坚决确保不发生有影响的安全案件;。
坚决确保不发生有影响性全乡治安大局稳定的群体性事件，通过整改命案防控工作中存在的问题，推动2020年平安建设重点工作全面高质量落实，确保在命案防控方面，实现2020年命案发生数同比下降，力争不发生命案，不发生群死群伤的案件，全乡命案破案率达95%以上。
为切实加强命案隐患排查整治工作，特成立领导小组，组成人员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在派出所，由和慷同志担任办公室主任，负责处理日常事务。
加强刑满释放人员、未就业就学闲散青少年等重点人群排查摸底，加大监管力度，有效防控命案发生。加强命案快侦快破，坚持“命案必破”，提高对命案犯罪的震慑力。
(一)狠抓目标管理责任。按照2020年平安建设任务要求，落实好平安建设目标管理责任书内容，定期督促检查，落实责任，确保平安建设工作层层有人抓、处处有人管。(责任部门：党政办、综治中心)。
(二)加强社会矛盾纠纷排查化解。一是提高对矛盾纠纷排查化解信息系统的运用，督促各村、综治委成员单位及时录入、调解、回访排查出的矛盾问题，紧紧围绕家庭邻里纠纷、琐事纠纷、感情纠纷、民间债务纠纷等重点矛盾问题、全面深入开展易到发命案矛盾纠纷排查化解工作，防止“民转刑”、“刑转命”案件发生。二是紧盯矛盾问题排查、化解、稳控情况。实行每周开展一次矛盾问题排查工作，每月开展一次跟踪回访工作，随时掌握动态，对可能引发“民转刑”“刑转命”案件的矛盾问题，按照“四定三包”(定牵头领导、定责任部门、定责任人、定办结时限，包调处、包化解、包反馈)的要求，及时发现，就地化解。对于本级无法化解的，迅速逐级上报，妥善应对。对在工作中了解到的有可能引发个人端事件的信访信息要及时通报乡党委、政府及相关部门并跟进工作，有效防止命案等极端案(事)件的发生。每月召开综治例会，听取黄任单位矛盾问题化解情况，掌握工作进程，督促各责任部门落实举措，确保因久拖不决而引发矛盾激化，发生命案。三是强化信访排查预测。高废重视初信、初访的处理，切实提高初责任部门落实荦措，确保因久拖不决而引发才盾激化，发生命案。二是强化信访排查损测。高度重视初信、初访的处理，切实提高初信、初访一次性办结率。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，做到联防、联调、联动，发挥整体合力。加大对不安定因素的分析和预测，对情绪极端、扬言报复社会或他人的来访人员，要及时通知乡政府、派出所，主动关注动向、落地核查及全力做好解释劝导，引导正确的信访途径和司法途径维护个人利益，防止矛盾的扩大和激化，发生危害他人生命的案(事)件发生。四是发挥人民调解委员会、红袖章队伍等作用，提前介入发现的矛盾纠纷，避免因情绪激动、泄愤造成他人人身伤害。(责任部门：综治中心、司法所、派出所、各村)。
(三)加强严重精神障碍患者管控与救治。乡民政所要协调各村、派出所开展筛查随访专项行动，全面摸清全县具有肇事肇祸风险的严重精神障得患者底数，健全分类台账，更新电子信息系统、落实包保责任。各村要不断加强与民政所、派出所的联系，一方面，继续实施居家看管模式，通过政府购买服务方式扩大居家监管精神疾病患者签约服务的模式，解决严重精神障碍患者监护人无力监护或监护不力的情况。另一方面，积极为家庭经济条件困难的精神障碍患者申请低保或予以政策范围内的救助帮扶。按时给精神病人发放药品，每月及时上报病例用药随访情况及病人死亡情况，确保信息互通，情况互明。民政所、派出所、各村要对肇事肇祸倾向的精神障碍患者，每月回访一次，掌握现状，视情况进行约束或收治，确保应治尽治、应管尽管。(责任部门：乡民政所、派出所、各村)。
(四)加强重点人群管控和帮扶。
超过学龄期的可协调各方关系，落实就业措施，避免再次流入社会。建立定期跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。建立流动人口子女入学保障机制，解决流动人口子女入学问题，实现流动人口子女就学“零障碍”。深入开展留守妇女儿童关爱行动，设立维权站，开展“和谐家庭”创建活动，加强婚法、继法、儿童保护法等法律知识的宣传力度，将贴切群众生活的法律知识生动形象的进行多种形式的传播，以正确的方式维护自己权利。(责任部门：司法所、中心校、派出所、各村)3.在流动人口管控方面。落实“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式，派出所、各村要全面做好流动人口的管理工作，依托警务室、网格管理等，建立动态管理机制，摸清全乡实有人口、实有房屋底数，加强流动人口聚居区等复杂部位、高危人员摸排，全面采集、登记、核对实有人口信息，建立数据共享、实时更新的实有人口、实有房屋信息系统，强化数据分析，查询比对、关联应用。加强出租房屋治安管理，落实流动人口居住证制度，充分发挥网格员作用，经常性开展入户走访，通过对出租房屋信息的摸排实现对流动人口信息的全面掌握，做到底数清、情况眀，同时，要对外来人口进行定期检查，做好记录，每月向辖区派出所和综治办上报情况(责任部门：综治中心、派出所、各村)4.对其他重点人员的管控方面。各村要发挥村干部监督作用，凡居住在本村范围内的群众，扬言报复社会、家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常、行为失控等重点人员，要纳入监控视线，及时发现问题，提前做好预警，防止矛盾激化和事态恶化。建立每月跟踪回访制度，掌握思想动态，适时调整管控措施。(责任部门：综治中心、派出所、各村)。
(五)加强对重点场所的管控。一是强化对公共复杂场所、酒吧、网吧、出租房屋等命案多发地点或部位的监管力度，明确业主治安管理责任，按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，做到遇事有人劝阻、有人报案、有人处置。二是加强对街面、公共复杂场所、学校、卫生院及周边偏僻路段、村居主要出入口等重点部位的视频监控布点，实现重点部位全覆盖。三是要坚持巡警、治安民警、各村治安巡防队、义务巡防队员“四位一体”巡防模式，加强对易发案地区、场所和夜间的治安巡逻和安全巡查，每月开展清查活动，收缴管制刀具等危害社会治安的危险凶器和物品。对旅店、酒吧、洗浴、棋牌社等场所进行反复排查，开展专项打击黄、赌、毒等容易诱发刑事犯罪的违法活动。四是建立健全刑事案件受害人救助制度，开辟受害人救治“绿色通道”第一时间予以抢救，减少因伤致死命案。五是要大力推广和运用“微信巡防”，民警将村、社区、重点地区巡防情况在微信中得以信息分享，提高工作效率，及时掌握周围动态情况。(责任部门：派出所、各村)。
(六)加强法治宣传教育。充分运用电视、网络、微博、做信等现代传媒手段开展法制宣传，推动“七五”普法进程，切实提高法制宣传教育的针对性和实效性。加大法律援助和法律咨询工作，使群众享受到方便、高效的法律服务，切实帮助群众提高诉讼能力和纠纷解决能力。(责任部门：司法所)。
(七)加强命案攻坚和情报研判。一是强化命案攻坚。加强快速反应能力，提高侦破命案战斗力，切实做到到达现场快、勘查快、抓捕快，把握案发初期的破案黄金期，在最短时间内破案，确保命案发生一起破一起，有效震慑犯罪。同时，结合矛盾纠纷引发命案较多的现实，做好防控应对，减少发案。二是加强情报研判。进一步加强情报信息实战引领，针对案件高发区域、时段和重点人群，及时制定打、防、控方案，加强巡逻防范和打击处理举措，并跟踪问效。通过研判推进侦查方式方法转型，实现“更多地破小案”的目标。(责任部门：派出所)。
(一)加强组织领导。各村、各部门要高度重视命案防控工作，主要负责人要亲自抓，要明确工作内容和任务分工，细化工作措施，抓好工作落实。要全力投入，针对工作中的薄弱环节，集中力量进行重点整治，确保工作落到实处，取得实效，经得起上级部门的明察暗访和复查验收。
(二)加强督导检查。乡政府将会对各村、各部门的命案防控工作开展情况和成效进行督查和暗访，对整治不力、责任落实不到位的部门，要按规定严肃追究责任。
(三)狠抓落实。各村各单位要坚持从细、小抓起，以实实在在的举措，各村、各单位要按照要求迅速安排部署矛盾纠纷大排查大化解专项行动，明确任务，细化分工，确保专项行动取得实实在在的成效，本次专项行动开展情况将纳入年度综治考评。
(三)责任务实。一旦出现对工作不担当、措施不到位、排查化解不落实现象，凡在专项行动期间有因工作失职导致恶性“民转刑”案件发生的，经发现，乡党委将严格按照有关规定，从严从重追究责任。
以抵御敌对势力渗透、邪教组织破坏、暴力恐怖袭击为重点，全面强化各项工作措施，确保政治稳定。加强虚拟社会管理，严厉打击网上犯罪活动，积极构建“和谐网络”。
深入开展不安定因素大排查，进一步推进依法行政，从源头上预防和减少信访问题。牢固树立打防犯罪是公安主业的理念，全面构建人防、物防、技防“三位一体”的“大防控”格局，做到更快破大案、更多破小案、更好控发案、更准办好案。
牢固树立管理就是服务的理念，进一步创新创优管理服务方法，强化治安和交通、消防安全隐患整治，做到“管而不死，活而不乱”。
坚持以信息化建设实现警务流程再造，节约警力资源，降低工作强度，提升工作效率，增强核心战斗力。进一步加大信息化建设的投入，强化情报联动、合成作战、交通管理、网上督察、勤务指挥等信息化基础设施建设。
加强信息化技能培训，把信息化应用技能纳入“三个必训”和全警练兵课程，提高民警实战能力。
全力推行执法办案网上运行单轨制，全面实现执法办案网上流转。加强执法考评、专项执法检查和日常执法督察，强化内部监督。
大力推进警务公开，实行“开门评警”，切实把评判权交给人民群众，主动接受外部监督。坚持逢训必学、网上学法、执法资格考试、例行法律知识考试等制度，提升执法主体法律水平。
完善执法办案场所建设，维护公民权益，确保执法安全。
为进一步推进司法行政系统命案防控工作，坚持源头预防、源头治理、主动排查化解，切实做好命案防控工作。3月初以来，砚山县阿猛司法所对辖区内的矛盾纠纷、两类人员进行集中排查。
一是强化学习，加强宣传教育。司法所工作人员进村入户，发放宣传资料，动员广大群众参与命案防控工作。对两类人员做到底数清、情况明、对矛盾纠纷做到早发现、早化解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚决遏制“民转刑”“刑转命”案件的发生。
二是因案施策，全力做好矛盾纠纷化解。针对不同类型的矛盾纠纷，采取不同的化解措施。对婚姻家庭、邻里、赡养、房屋宅基地、山林土地等常见多发的矛盾纠纷，采取协调化解为主，努力将矛盾消除在萌芽状态；对重点矛盾纠纷和信访问题，引导当事人通过合法渠道反映诉求、维护权益；对重大疑难复杂矛盾纠纷，协调会同职能部门合力化解；对调解不成的，做好疏导解释和政策宣传工作，积极引导当事人通过仲裁、诉讼等合法渠道解决问题，防止矛盾激化。
三是加强“两类人员”监督管理，维护社会和谐稳定。在做好日常教育监管的基础上，利用社区矫正管理系统及微信定位功能，对辖区内全体社区矫正对象每日动态做到底数清、情况明、能管控，重点了解是否涉黑涉恶，是否有脱管、漏管和重新犯罪现象。加强刑释人员信息核实，同时与村委会、家属相互沟通，一旦发现有涉黑涉恶或危害社会的苗头，及时采取措施，严防发生个人极端案事件，做好两类人员命案防控工作。
为进一步贯彻落实中央、省、市、县平安建设工作各项要求部署，建立健全我镇命案防控工作机制，切实筑牢命案防控各道防线，结合我镇实际，特制定本工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委五届八次全会精神，牢固树立“命案必防”“命案可防”理念，坚持系统治理依法治理、综合治理、源头治理，坚持专群结合、群防群治，从事前、事中、事后全环节、全要素扎实开展命案防控工作，最大限度杜绝命案的发生，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
2020年我镇命案防控工作目标是:坚决杜绝“民转刑”案件和个人极端事件的发生，确保2020年不突破命案指标，力争不发生命案，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。
(一)搭建体系，构筑好防范大网。要以综治中心为依托，
全力强化人防、物防、技防建设和日常管理，加大对易发案重点路段、地段的监控监察，有效控制和震慑犯罪，减少可防性命案发生，强化对易引发聚众斗、寻衅滋事的餐饮、夜市的排査管控，确保发生警情后第一时间赶到，快速控制局面、及时进行査处。
（二）强化机制，管控好特殊群体。加强对精神病人、吸毒人员、刑释人员、重点青少年等人群的动态管控，落实稳控措施，切实掌握其日常活动、经济收入、交往人员等情况，同时深入推进“安宁工程”、“阳光工程”、“回归工程”、“育新工程”、“红丝带工程”和“雨露工程”，做好最低生活保障、临时救助、社会保险参保、教育挽救、职业技能培训和心理矫治等工作，防止其重新犯罪，切实减少社会不安定因素。
(三)多措并举，化解好矛盾纠纷。要按照“早发现、
早报告、早稳控、早化解”的工作原则，坚持发展新时代“枫桥经验”，以网格化管理为主体，建立健全矛盾纠纷排查调处网络管理体系，多渠道、多方式收集、排查化解各类纠纷和不稳定因素。
(四)强化宣传，开展好创建活动。以“无命案”、“无。
刑案”创建活动为载体，深入开展平安乡镇、平安村(社区)平安家庭创建活动，重点开展好和谐家庭、模范夫妻、好儿女、好媳妇、好公婆、好邻居等创建、评选、表彰活动，倡导不酗酒、不赌博、不沾毒、无暴力的文明健康生活方式，倡导夫妻互相忠诚、家庭成员间尊老爱幼、互助友爱、平等和睦的婚烟家庭关系，倡导互帮互助、互谅互让的邻里关系。
（五）加强防控，管理好社会治安。加强社会面防控建设，“一村一辅警”必须专职、专管、专抓，要以村组为单位抓好兼职巡逻防范队伍建设，开展十户电话联防、邻里守望、邻里劝导等群防群治，补齐防控短板。
(一)提高认识抓好工作责任落实。各村（社区）各职能部门要按照职能职责切实采取有力措施，抓好命案防控工作，严防命案发生。对发生“民转刑”命案的地方，及时向镇党委、政府报告，派出所要牵头组织相关部门进行总结剖析、查找漏洞补齐短板。
(二)完善机制筑牢命案防控底线。凡有命案发生的，将由政法委牵头、派出所参与等相关部门参与组成责倒查组，立即开展责任倒查工作，对显性不盾纠纷调解不及时，工作措施不到位而使矛盾激化，“枪、爆、毒”管理失控，重点部位和重点区域控制不力，重点人口管理不到位等原因引发命案的，将严格按照平安建设领导责任制严肃追责。
以抵御敌对势力渗透、邪教组织破坏、暴力恐怖袭击为重点，全面强化各项工作措施，确保政治稳定。加强虚拟社会管理，严厉打击网上犯罪活动，积极构建“和谐网络”。
深入开展不安定因素大排查，进一步推进依法行政，从源头上预防和减少信访问题。牢固树立打防犯罪是公安主业的理念，全面构建人防、物防、技防“三位一体”的“大防控”格局，做到更快破大案、更多破小案、更好控发案、更准办好案。
牢固树立管理就是服务的理念，进一步创新创优管理服务方法，强化治安和交通、消防安全隐患整治，做到“管而不死，活而不乱”。
坚持以信息化建设实现警务流程再造，节约警力资源，降低工作强度，提升工作效率，增强核心战斗力。进一步加大信息化建设的投入，强化情报联动、合成作战、交通管理、网上督察、勤务指挥等信息化基础设施建设。
加强信息化技能培训，把信息化应用技能纳入“三个必训”和全警练兵课程，提高民警实战能力。
全力推行执法办案网上运行单轨制，全面实现执法办案网上流转。加强执法考评、专项执法检查和日常执法督察，强化内部监督。
大力推进警务公开，实行“开门评警”，切实把评判权交给人民群众，主动接受外部监督。坚持逢训必学、网上学法、执法资格考试、例行法律知识考试等制度，提升执法主体法律水平。
完善执法办案场所建设，维护公民权益，确保执法安全。
乡镇手足口病防控工作方案
手足口病是由多种肠道病毒引起的常见传染病，以婴幼儿发病为主。大多数患者症状轻微，以发热和手、足、口腔等部位的皮疹或疱疹为主要特征。少数患者可并发无菌性脑膜炎、脑炎、急性弛缓性麻痹、呼吸道感染和心肌炎等，个别重症患儿病情进展快，易发生死亡。少年儿童和成人感染后多不发病，但能够传播病毒。引起手足口病的肠道病毒包括肠道病毒71型(ev71)和a组柯萨奇病毒(coxa)、埃可病毒(echo)的某些血清型。ev71感染引起重症病例的比例较大。肠道病毒传染性强，易引起暴发或流行。为了有效预防控制手足口病的发病和流行,制定本方案。
一、目的。
通过全面落实以切断传播途径为主的综合性预防控制措施，及时控制和有效消除高致病手足口病疫情对人的危害，大幅度降低发病率，保障全镇人民的身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。
二、组织领导。
为切实加强做好全镇手足口病防控工作，经镇人民政府研究，决定成立镇手足口防控工作领导小组，其人员名单如下：
(略)。
领导小组下设办公室在镇中心卫生院，靳勇同志兼任办公室主任，负责日常工作，贾晓敏同志负责信息收集、上报，全镇辖区内人口手足口病的防控和入辖区内医疗机构就诊的发热、出疹病人的防控领导、部署、指挥、协调工作。同时建立村级、组级手足口病防治信息网络，各村(社区)主任任村级信息网络组长，各组的组长任本组组级信息网络的组长，负责本村(社区)本组的手足口病防治的全面工作。
三、疫情控制。
(一)自20xx年5月2日起，手足口病纳入丙类传染病管理。平原镇中心卫生院和各村卫生室及个体诊所要按照《中华人民共和国传染病防治法》和《传染病信息报告管理规范》及德江县卫药食局的有关规定，对符合上述病例定义的手足口病病例或可疑病例进行转诊。
(二)村卫生室发现手足口病患者或可疑病例时，要立即转诊至镇中心卫生院或上一级医院，镇中心卫生院发现手足口病患者或可疑病例时，要立即转诊至德江县人民医院，同时填出转诊单，并写清症状和体征，并注明为可疑病例。
(三)全镇局部或集体单位发生流行或暴发时，按照《突发公共卫生事件应急条例》、《全国突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》及有关规定，及时进行突发公共卫生事件信息报告，由德江县疾病预防控制中心及时进行调查处理。
四、培训工作。
镇中心卫生院防保组要加强对辖区各村卫生室及个体诊所医务人员的专业培训，切实提高临床医生诊断水平、操作流程和报告意识。
五、应急处置。
做好手足口病暴发疫情应急处置的准备，做到“物资、人员、技术、经费”四落实，一旦发生暴发疫情，及时采取有力措施控制处理，严防疫情扩散蔓延。
六、预防控制措施。
(一)个人预防措施。
2、看护人接触儿童前、替幼童更换尿布、处理粪便后均要洗手，并妥善处理污物;。
3、婴幼儿使用的奶瓶、奶嘴使用前后应充分清洗;。
5、对5岁以下儿童不明原因发热或手、足、口腔、肛周皮疹等相关症状的，要及时到医疗机构就诊。
(二)各中小学、幼儿园等集体单位的预防控制措施。
1、本病流行季节，教室和宿舍等场所要保持良好通风;。
2、每日对门把手、楼梯扶手、桌面等物体表面进行擦拭消毒;。
6、定期开卫生防病健康教育课，教育指导儿童养成良好的个人卫生习惯。
(三)平原镇中心卫生院和各村卫生室及个体诊所的预防控制措施。
2、发现手足口病临床诊断病例或可疑病例时，尤其是5岁以下儿童不明原因发热患儿，应立即送德江县人民医院(定点医院)检查治疗，不得截留治疗，不得直接转往县外医疗机构。同时做好转诊车辆的消毒工作。
3、诊疗、护送病人过程中所使用的非一次性的仪器、物品等要擦拭消毒;。
4、患儿的呼吸道分泌物和粪便及其污染的物品要进行消毒处理;。
6、在手足口病疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，对表现积极者给予表扬与奖励;如玩忽职守、不服从工作安排、不安本救治方案和应急预案操作而造成疫情流行的，则依据《突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规追究当事人的责任。
七、公共宣传和健康教育。
全镇按照德江县人民政府《关于实行手足口病的通知要求》，要大力开展人手足口病科普知识和应急处置基本知识的宣传教育，大力开展爱国卫生和全民健康运动，倡导健康、文明的生活方式，有针对性地加强防范措施，并组织居民(村民)开展个人防护自救和应急救援培训，提高全镇群众对突发公共卫生事件的自我防护和心理承受能力，引导群众和非政府组织自觉配合和参与政府的应急工作，为人手足口病疫情应急处理工作创造良好的社会环境。