应急预案是对各种突发情况进行预先思考和安排的过程，它可以帮助我们抵抗和克服意外事件所带来的不利影响。掌握好应急预案的核心要点，可以有效应对各种突发情况，保障人员和财产的安全。
系统应急预案
为加强审计网络和信息系统安全管理工作，预防和遏制审计网络和信息系统突发事件的发生，减轻和消除突发事件造成的危害和影响，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，提高处置网络与信息安全突发事件能力，确保审计网络和信息系统的实体安全、运行安全和数据安全。结合审计工作实际情况，特制定本应急预案。
为保证突发情况下应急机制的迅速启动和指挥顺畅，成立审计网络和信息系统应急处理工作领导小组，下设工作小组。
(一)领导小组
组长由局长担任，副组长为分管政府信息公开和信息化工作的局领导，成员为相关处室负责人。应急预案启动后，负责应急行动的总体组织指挥工作。
主要职责：
1.研究布置应急行动有关具体事宜。
2.应急行动期间的总体组织指挥。
3.向上级汇报应急行动的进展和向有关部门通报相关情况。
4.负责与有关部门进行重大事项的工作协调。
5.负责应急行动其它的有关组织领导工作。
(二)工作小组
组长由局办公室主任担任，成员为局办公室、信息化管理机构具体人员，根据领导小组的指挥开展相应的应急行动。
主要职责：
1.执行领导小组下达的应急指令。
2.负责应急行动物资器材的准备。
3.负责处理现场一切故障现象。
4.随时向领导小组汇报应急工作的进展情况。
5.负责联系相关厂商和技术人员，获取技术支持。
(一)突发事件发生后，应急处理工作小组迅速组织技术力量查明原因、开展修复工作。如果该事件造成重大影响的，及时向应急处理领导小组汇报，在领导小组统一组织下启动应急预案，开展应急处理。
(二)事件响应后，应急处理工作小组组织相关技术人员立即赶到现场，确认故障，研究解决方案：
1.硬件故障
(1)应急处理工作小组经现场确认后进行更换维修。
(2)不能进行维修的，联系代理商报修，代理商技术人员到场解决，力保数据完整。属于服务端设备故障的，除联系代理商报修以外，及时联系电子政务中心。终端设备如需送修，需先行拆下硬盘，避免敏感信息外泄。
(3)硬件系统发生严重故障，导致系统不能恢复并造成严重影响的，应急处理领导小组召开安全会议，根据破坏程度作出处理意见。
2.软件故障
(1)确认可靠的最新备份数据已经转移到其他电脑上。
(2)分析软件故障节点，根据对应的故障解决问题。
(3)不能进行处理的，及时联系开发运维单位处理。
3.网络故障
(1)通过各种技术手段认定故障点。
(2)根据故障点位置不同分别处理：若故障点在本局网络内部的，进行故障网络设备和网络线路的维护、更换;故障点在本局网络以外的，联系电子政务中心或者电信服务商，及时解决问题。
4.病毒爆发或黑客攻击突发事件应急处理措施
(1)当发现有大规模计算机感染病毒或发现黑客攻击事件，首先中断被感染电脑或攻击主机的网络连接，并在防火墙上对来源主机地址进行阻断。
系统应急预案
为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，结合我部门实际，特制订本预案。
本预案所称突发事件，是指突然发生，严重影响学校正常教育教学及生活秩序的重大群众性事件和重大安全事故，这里包括火灾、群殴、被盗、暴雨洪水、拥挤、地震。
成立后勤物业保障突发事件应急处置领导小组，组织和协调突发事件处置工作，小组人员如下：
组长：
副组长：
成员：
（1）突发事件指挥部。
由领导小组全体成员组成；现场总指挥由领导小组组长担任，如组长不在由副组长担任；如正、副组长都不在则由现场值班领导担任。
指挥部职责：全面负责指挥突发事件的处置工作。
（2）联络协调组。
组长：
副组长：
成员：
基本职责：负责指挥协调；掌握情况、上下沟通、及时报告、对外联系；贯彻传达指挥部命令，组织有关人员按预案对现场进行果断处置，并配备必要通讯器材和安全防护设备，编定紧急情况下的广播词备用。
（3）紧急机动处置组。
组长：
副组长：
成员：
基本职责：按照指挥部的要求，贯彻处置意见，迅速深入现场，安抚情绪，切断一切有可能造成事故隐患的电源、水源、火源，按照预案对现场进行果断处置，摸清情况，及时报告，控制现场，等待支援，并配备必要的通讯器材和安全防护设备。
（4）疏散组。
组长：
副组长：
成员：
基本职责：在现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散师生，疏散完毕后有秩序撤离。
（4）警戒组。
组长：
副组长：
成员：
基本职责：突发事件发生后，迅速赶到现场，设置警戒线，划定警戒区，维护现场秩序，疏散现场人员及重要物资，并放置隔离墩、警戒带等。
（一）火灾事件。
1、处理程序。
（1）任何人遇到火警后都有义务采取必要的应急措施，并根据火势如需报警立即报告消防中心（电话119），报告内容为：“交通大学某区发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。
（2）火灾第一发现人应准确报告起火原因，如是电源引起，应立即切断电源。
（3）立即向领导小组汇报，同时，派出人员到就近路口等待引导消防车辆。
（4）参加人员：在消防车到来之前，疏散引导员、义务消防员、火灾搜救员迅速赶赴现场，并按职责义务进行抢救，原则是“先救人，后救物”。
（5）使用工具：室内外消防栓、灭火器、水浸的棉被等。
（6）无关人员要远离火场，以便于消防车辆驶入。
2、注意事项：
（1）火灾事故首要的是保护人员的安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
（2）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。
（3）人员在逃生时应掌握的方法（略）。
（4）一般不组织学生参加灭火。
（二）群殴突发事件。
1、处理程序：
（1）任何工作人员发现或得知群殴情况时，都有责任采取必要的应急措施，防止和控制事态的进一步扩大和恶化，并迅速报告领导小组。
（2）领导小组接到报告后，立即通知有关人员赴现场采取有效措施，并协助有关部门处理解决。
2、注意事项。
（1）遇事一定要冷静，果断采取措施。
（2）处理群体性的事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。
系统应急预案
公司网络和信息安全涉及以设备为中心的信息安全，技术涵盖网络系统、计算机操作系统、数据库管理系统和应用软件系统；涉及计算机病毒的防范、入侵的监控；涉及以用户（包括内部员工和外部相关机构人员）为中心的安全管理，包括用户的身份管理、身份认证、授权、审计等；涉及信息传输的机密性、完整性、不可抵赖性等等。为切实加强我司网络运行安全与信息安全的防范，做好应对网络与信息安全突发公共事件的应急处理工作，进一步提高预防和控制网络和信息安全突发事件的能力和水平，昀大限度地减轻或消除网络与信息安全突发事件的危害和影响，确保网络运行安全与信息安全，结合公司工作实际，特制定本应急预案。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《信息安全3级评级方法》、gb/t20269-20xx《信息安全技术信息系统安全管理要求》、gb/t20270-20xx《信息安全技术网络基础安全技术要求》、gb/t20281-20xx《信息安全技术防火墙技术要求和测试评价方法》、gb/t19716-20xx《信息技术信息安全管理使用规则》等有关法规、规定，制定本预案。
（三）本预案适用于深圳市前海好彩金融服务有限公司网络与信息安全应急处理工作。
成立信息系统应急处理领导小组，负责领导、组织和协调全公司信息系统突发事件的应急保障工作。
（一）领导小组成员：
组长：技术主管
副组长：运维经理
成员:开发部.运维部.测试部.等部门负责人组成。
应急小组日常工作由公司技术部承担，其他各相关部门积极配合。
（二）领导小组职责：制订专项应急预案，负责定期组织演练，监督检查各部门在本预案中履行职责情况。对发生事件启动应急救援预案进行决策，全面指挥应急救援工作。
（一）积极防御、综合防范
（二）明确责任、分级负责
按照“谁主管谁负责”的原则，分级分类建立和完善安全责任制度、协调管理机制和联动工作机制。加强计算机信息网络安全的宣传和教育，进一步提高工作人员的信息安全意识。
（三）落实措施、确保安全
要对机房、网络设备、服务器等设施定期开展安全检查，对发现安全漏洞和隐患的进行及时整改。
（四）科学决策，快速反应
加强技术储备，规范应急处置措施和操作流程，网络与信息安全突发公共事件发生时，要快速反应，及时获取准确信息，跟踪研判，及时报告，果断决策，迅速处理，昀大限度地减少危害和影响。
（一）物理层的安全风险分析
1、系统环境安全风险
（1）水灾、火灾、雷电等灾害性故障引发的网络中断、系统瘫痪、数据被毁等；
（3）机房电力设备和其它配套设备本身缺陷诱发信息系统故障；
（4）机房安全设施自动化水平低，不能有效监控环境和信息系统工作；
（5）其它环境安全风险。
2、物理设备的安全风险由于信息系统中大量地使用了网络设备如交换机、路由器等，服务器，移动设备，使得这些设备的自身安全性也会直接关系信息系统和各种网络应用的正常运转。例如，路由设备存在路由信息泄漏，交换机和路由器设备配置风险等。
（二）网络安全风险
1、网络体系结构的安全风险
网络平台是一切应用系统建设的基础平台，网络体系结构是否按照安全体系结构和安全机制进行设计，直接关系到网络平台的安全保障能力。公司的网络是由多个局域网和广域网组成，网络体系结构比较复杂。内部应用信息网、internet网之间是否进行隔离及如何进行隔离，网段划分是否合理，路由是否正确，网络的容量、带宽是否考虑客户上网的峰值，网络设备有无冗余设计等都与安全风险密切相关。
2、网络通信协议的安全风险。
网络通信协议存在安全漏洞，网络黑客就能利用网络设备和协议的安全漏洞进行网络攻击和信息窃取。例如未经授权非法访问内部网络和应用系统；对其进行监听，窃取用户的口令密码和通信密码；对网络的安全漏洞进行探测扫描；对通信线路和网络设备实施拒绝服务攻击，造成线路拥塞和系统瘫痪。
3、网络操作系统的安全风险
网络操作系统，不论是ios，android，还是windows，都存在安全漏洞；一些重要的网络设备，如路由器、交换机、网关，防火墙等，由于操作系统存在安全漏洞，导致网络设备的不安全；有些网络设备存在“后门”（backdoor）。
（三）系统安全风险
1、操作系统安全风险
操作系统的安全性是系统安全管理的基础。数据库服务器、中间层服务器，以及各类业务和办公客户机等设备所使用的操作系统，不论是win20xx/xp/7，还是unix都存在信息安全漏洞，由操作系统信息安全漏洞带来的安全风险是昀普遍的安全风险。
2、数据库安全风险
所有的业务应用、决策支持、行政办公的信息管理核心都是数据库，而涉及公司运行的数据都是昀需要安全保护的信息资产，不仅需要统一的数据备份和恢复以及高可用性的保障机制，还需要对数据库的安全管理，包括访问控制，敏感数据的安全标签，日志审计等多方面提升安全管理级别，规避风险。虽然，目前公司的数据库管理系统可以达到较高的安全级别，但仍存在安全漏洞。建立在其上的各种应用系统软件在数据的安全管理设计上也不可避免地存在或多或少的安全缺陷，需要对数据库和应用的安全性能进行综合的检测和评估。
3、应用系统的安全风险
为优化整个应用系统的性能，无论是采用c/s应用模式或是b/s应用模式，应用系统都是其系统的重要组成部分，不仅是用户访问系统资源的入口，也是系统管理员和系统安全管理员管理系统资源的入口，桌面应用系统的管理和使用不当，会带来严重的安全风险。例如当口令或通信密码丢失、泄漏，系统管理权限丢失、泄漏时，轻者假冒合法身份用户进行非法操作。重者，“黑客”对系统实施攻击，造成系统崩溃。
4、病毒危害风险
计算机病毒的传播会破坏数据信息，占用系统资源，影响计算机运行速度，引起网络堵塞甚至瘫痪。尽管防病毒软件安装率已大幅度提升，但如果没有好的防毒概念，从不进行病毒代码升级，而新病毒层出不穷，因此威胁性愈来愈大。
5、黑客入侵风险
一方面风险来自于内部，入侵者利用sniffer等嗅探程序通过网络探测、扫描网络及操作系统存在的安全漏洞，如网络ip地址、应用操作系统的类型、开放哪些tcp端口号、系统保存用户名和口令等安全信息的关键文件等，并采用相应的攻击程序对内网进行攻击。入侵者通过拒绝服务攻击，使得服务器超负荷工作以至拒绝服务甚至系统瘫痪。
另一方面风险来自外部，入侵者通过网络监听、用户渗透、系统渗透、拒绝服务、木马等综合手段获得合法用户的用户名、口令等信息，进而假冒内部合法身份进行非法登录，窃取内部网重要信息，或使系统终止服务。所以，必须要对外部和内部网络进行必要的隔离，避免信息外泄；同时还要对外网的服务请求加以过滤，只允许正常通信的数据包到达相应主机，其它的请求服务在到达主机之前就应该遭到拒绝。
（四）应用安全风险
1、身份认证与授权控制的安全风险
依靠用户id和口令的认证很不安全，容易被猜测或盗取，会带来很大的安全风险。为此，动态口令认证、ca第三方认证等被认为是先进的认证方式。但是，如果使用和管理不当，同样会带来安全风险。要基于应用服务和外部信息系统建立基于统一策略的用户身份认证与授权控制机制，以区别不同的用户和信息访问者，并授予他们不同的信息访问和事务处理权限。
2、信息传输的机密性和不可抵赖性风险
实时信息是应用系统的重要事务处理信息，必须保证实时信息传输的机密性和网上活动的不可抵赖性，能否做到这一点，关键在于采用什么样的加密方式、密码算法和密钥管理方式。采用国内经过国家密码管理委员会和公安部批准的加密方式、密码算法和密钥管理技术来强化这一环节的安全保障。
3、管理层安全风险分析
安全的网络设备要靠人来实施，管理是整个网络安全中昀为重要的一环，认真地分析管理所带来的安全风险，并采取相应的安全措施。责权不明、管理混乱、安全管理制度不健全及缺乏可操作性等都可能引起管理安全的风险。
当网络出现攻击行为或网络受到其它一些安全威胁时（如内部人员的违规操作等），无法进行实时的检测、监控、报告与预警。同时，当故障发生后，也无法提供黑客攻击行为的追踪线索及破案依据，即缺乏对网络的可控性与可审查性。这就要求人们必须对站点的访问活动进行多层次的记录，及时发现非法入侵行为。
（一）完善网络与信息安全突发公共事件监测、预测和预警制度。
加强对各类网络与信息安全突发事件和可能引起突发网络与信息安全突发公共事件的有关信息的收集、分析、判断和持续监测。当检查到有网络与信息安全突发事件发生或可能发生时，应及时对发生事件或可能发生事件进行调查核实、保存相关证据，并立即向应急领导小组报告。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施建议等。
若发现下列情况应及时向应急领导小组报告：利用网络从事违法犯罪活动；网络或信息系统通信和资源使用异常；网络或信息系统瘫痪，应用服务中断或数据篡改、丢失；网络恐怖活动的嫌疑和预警信息；其他影响网络与信息安全的信息。
（二）设定信息安全等级保护，实行信息安全风险评估。
通过相关设备实时监控网络工作与信息安全状况。各基础信息网络和重要信息系统建设要充分考虑抗毁性和灾难恢复，制定并不断完善信息安全应急处理预案。针对信息网络的突发性、大规模安全事件，建立制度优化、程序化的处理流程。
（三）做好服务器及数据中心的数据备份及登记工作，建立灾难性数据恢复机制。
一旦发生网络与信息安全事件，立即启动应急预案，采取应急处置措施，判定事件危害程度，并立即将情况向有关领导报告。在处置过程中，应及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。
（一）预案启动
在发生网络与信息安全事件后，信息中心应尽昀大可能迅速收集事件相关信息，鉴别事件性质，确定事件来源，弄清事件范围和评估事件带来的影响和损害，一旦确认为网络与信息安全事件后，立即将事件上报工作组并着手处置。
（二）应急处理
1、电源断电
（1）查明故障原因。
（2）检查ups是否正常供电。
（3）汇报相关领导，确认市电恢复时间，评估ups供电能力。
（4）备份服务器数据、交换机配置。
（5）通知机房进行电源维修。做好事件记录。
（6）必要时请示公司负责人及公司领导，主动关闭服务器、交换机、存储等设备，以免设备损坏或数据损失。
2、局域网中断紧急处理措施
（1）信息安全负责人员立即判断故障节点，查明故障原因，及时汇报。
（2）若是线路故障，重新安装线路。
（3）若是路由器、交换机等设备故障，应立即从指定位置将备用设备取出接上，并调试畅通。
（4）若是路由器、交换机等配置文件损坏，应迅速按照要求重新配置，并调试畅通。
（5）汇报相关领导，做好事件记录。
3、广域网线路中断
（1）信息安全负责人员应立即判断故障节点，查明故障原因。
（2）如是我方管辖范围，由信息安全负责人员立即维修恢复。
（3）如是电信部门管辖范围，应立即与电信维护部门联系修复。
（4）做好事件记录。
4、核心交换机故障
（1）检查、备份核心交换机日志。
（2）启用备用核心交换机，检查接管情况。
（3）备份核心交换机配置信息。
（4）将服务器接入备用核心交换机，检查服务器运行情况，将楼层交换机、接入交换机接入备用核心交换机，检查各交换机运行情况。
（5）汇报有关领导，做好事件记录。
（6）联系维修核心交换机。
5、光缆线路故障
（1）立即联系光纤熔接人员携带尾纤等辅助材料，及时熔接连通。
（2）检查并做好备用光缆或备用芯的跳线工作，随时切换到备用网络。
（3）做好事件记录，及时上报。
6、计算机病毒爆发
（1）关闭计算机病毒爆发网段上联端口。
（2）隔离中病毒计算机。
（3）关闭中病毒计算机上联端口。
（4）根据病毒特征使用专用工具进行查杀。
（5）系统损坏计算机在备份其数据后，进行重装。
（6）通过专用工具对网络进行清查。
（7）做好事件记录，及时上报。
7、服务器设备故障
（1）主要服务器应做多个数据备份。
（2）如能自行恢复，则立即用备件替换受损部件，如：电源损坏更换备用电源，硬盘损坏更换备用硬盘，网卡、主板损坏启用备用服务器。
（3）若数据库崩溃应立即启用备用系统。并检查备用服务器启用情况。
（4）对主机系统进行维修并做数据恢复。
（5）如不能恢复，立即联系设备供应商，要求派维护人员前来维修。
（6）汇报有关领导，做好事件记录。
8、黑客攻击事件
（1）若通过入侵监测系统发现有黑客进行攻击，立即通知相关人员处理。
（2）将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来。
（3）及时恢复重建被攻击或被破坏的系统
（4）记录事件，及时上报，若事态严重，应及时向信息化主管部门和公安部门报警。
9、数据库安全事件
（1）平时应对数据库系统做多个备份。
（2）发生数据库数据丢失、受损、篡改、泄露等安全事件时，信息安全人员应查明原因，按照情况采取相应措施：如更改数据库密码，修复错误受损数据。
（3）如果数据库崩溃，信息安全人员应立即启用备用系统，并向信息安全负责人报告；在备用系统运行期间，信息安全人员应对主机系统进行维修并作数据恢复。
（4）做好事件记录，及时上报。
10、人员疏散与机房灭火预案
（1）当班人员发现机房内有起火、冒烟现象或闻到烧焦气味时，应立即查明原因和地点，及时上报并针对不同情况，采取关闭电源总开关、隔离火源附近易燃物、用消防栓、灭火器等器材灭火等措施，组织本单位、部门在场的人员有序地投入扑救工作，将火扑灭或控制火势蔓延。
（2）当火势已无法控制时，一是指定专人立即拨打“119”火警电话报警和向上级保卫部门报告，并打破报警器示警。二是组织周围人员迅速撤离。
（3）在保障人员安全的情况下，立即组织人员疏散和转移重要物品，特别是易燃、易爆物品和重要的机器、数据要及时转移到安全地点，并派人员守护，确保安全。
（4）火情结束之后，组织相关人员及时进行网络系统恢复，及时向上级有关部门和领导汇报，并做好现场保护工作和防止起火点复燃。
11、发生自然灾害后的紧急措施
（1）遇到重大雷暴天气，可能对机房设备造成损害时，应关闭所有服务器，切断电源，暂停内部计算机网络工作。雷暴天气结束后，及时开通服务器，恢复内部计算机网络工作。
（2）确认灾害不会造成人身伤害后，尽快将网络恢复正常，若有设备、数据损坏，及时使用备份设备或备用数据。
（3）及时核实、报损，并将详细情况向部门领导汇报。
12、关键人员不在岗的紧急处置措施
（1）对于关键岗位平时应做好人员储备，确保一项工作有两人能够操作。对于关键账户和密码进行密封保存。
（2）一旦发生系统安全事件，关键人员不在岗且联系不上或1小时内不能到达机房的情况，首先应向领导小组汇报情况。
（3）经领导小组批准后，启用公司备份管理员密码，由备用人员上岗操作。
（4）如果备用人员无法上岗，请求软件公司技术支援。
（5）关键人员到岗后，按照相关规定进行密码设定和封存。
（6）做好事件记录。
（三）后续处理
安全事件进行昀初的应急处置以后，应及时采取行动，抑制其影响的进一步扩大，限制潜在的损失与破坏，同时要确保应急处置措施对涉及的相关业务影响昀小。安全事件被抑制之后，通过对有关事件或行为的分析结果，找出其根源，明确相应的补救措施并彻底清除。在确保安全事件解决后，要及时清理系统、恢复数据、程序、服务，恢复工作应避免出现误操作导致数据丢失。
（四）记录上报
网络与信息安全事件发生时，应及时向网络与信息安全应急处置工作组汇报，并在事件处置工作中作好完整的过程记录，及时报告处置工作进展情况，保存各相关系统日志，直至处置工作结束。
（一）应急设备保障
对于重要网络与信息系统，在建设系统时应事先预留一定的应急设备，建立信息网络硬件、软件、应急救援设备等应急物资库。在网络与信息安全突发公共事件发生时，报领导同意后，由应急工作组负责统一调用。
（二）数据保障
重要信息系统均应建立容灾备份系统和相关工作机制，保证重要数据在遭到破坏后，可紧急恢复。各容灾备份系统应具有一定的兼容性，在特殊情况下各系统间可互为备份。
系统应急预案
为扎实做好我县教育系统防汛救灾工作，最大限度地减少洪涝灾害损失，保障学校和师生生命财产安全，根据省、市、县有关防汛工作要求，结合教育实际，制定本预案。
在县委、县政府统一领导下，建立县教育局防汛抢险救灾指挥中心，中心下设组织协调组、应急救援组、后勤保障组、事故调查组、宣传信息组、善后处理组。
（一）指挥中心人员组成及职责
1、人员组成
总 指 挥：唐恺
副总指挥：薛彦科王京艳魏洪存
成 员：王成民齐峰郭增才朱晓霞
张拥政朱学良王进东朱成果
刘中伟高红任庆辉李成伦
2、工作职责
（1）落实防汛责任。在指挥中心统一领导、统一组织下，实行一把手负总责、分管领导具体负责、相关科室责任包干的工作机制。按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，落实防汛责任，层层抓好落实。
（2）建立预警机制。提前向学校通报灾害天气情况，并建立工作网络。县教育局协调县气象部门，将县局领导层、科室负责人、县直学校负责人的手机纳入“灾害性天气手机短信预警平台”，每逢重大天气现象即发送短信预警。
（3）开展对防汛准备工作检查。督促各学校加强对校舍设施和防汛基础设施的检查，发现问题要及时报请当地政府落实抢修加固措施；出现险情时，做好师生安全转移和疏散工作，确保师生人身安全。
（4）保持信息畅通。保持与各学校的通讯畅通，及时进行工作部署。县教育局实行汛期24小时值班及学校汛期安全信息零报告制度。按照县防汛部门规定，汛期为每年6月1日至9月31日。
（5）落实责任分工。灾害发生后，对受灾的县直学校，局指挥中心领导成员立即赶赴受灾现场，按照安全责任分工前往参与指挥、调度。
（6）搞好受灾调查统计，及时掌握基层工作动态，并按时报送上级有关部门。
（7）搞好宣传报道，及时报道在抢险救灾过程中涌现出的先进单位和先进个人，认真撰写工作简报，全面反映抢险救灾工作。
（二）专业工作小组及职责
1、综合协调组
组长: 唐恺
成员：薛彦科王京艳魏洪存
郭增才朱晓霞朱成果
工作职责：研究提出防洪救灾的措施、建议，为指挥中心决策提供参考；协调落实应急救援工作的各项决策部署；协调部门之间的工作关系，及时处理有关重大问题；全面了解掌握事态发展的相关信息。
2、应急救援组
组长：唐恺
副组长：薛彦科王京艳 魏洪存
成员：县直各学校校长，各乡镇（街道）初级中学、中心小学校长及分管安全的领导
工作职责：负责指导、监督学校制定洪涝灾害防范和应急处置预案；在灾害发生后第一时间赶到受灾现场，统筹协调现场各项救灾抢险工作；组织救助现场受灾人员，随时掌握受灾、伤患人员治疗情况等。
3、后勤保障组
组长：薛彦科
副组长：王成民王进东
成员：李成伦张艳霞于亮邵长如
闫书峰许志国谭晓梅
工作职责：负责全县汛期抢险救灾物资保障工作，为防汛工作提供物质支持；对应急救援工作的经费支出提出预算方案；督促检查应急救援各项物资保障的落实情况，确保安全、有效、及时完成有关保障任务。
4、事故调查组
组长：魏洪存
副主任：齐峰 宋志强
成员：姚 娟任庆勇朱传生宋桂华
工作职责：进入汛期事故现场进行调查；查明汛情，查找原因，查清责任，提出对责任单位及责任人员处理办法，完成指挥中心交办的其它工作。
5、宣传信息组
组长：王京艳
副组长：朱学良
成 员：杨祥迎钱有余 孙相艳姚霞
工作职责：负责指挥中心相关文件、材料的收发、传阅、整理，做好防汛救灾过程中信息、相关材料的记录、存档工作；负责救灾法规、政策的宣传，接待各类咨询、采访等，及时准确报道受灾情况和抢险救灾工作，完成指挥中心交办的其它工作。
6、善后处理组
组长：薛彦科
副组长：齐峰朱晓霞
成员：刘中伟郭增才张拥政任庆辉高红
主要职责：负责灾后学校师生的思想稳定工作，动员全县教育系统开展向受灾学校或师生捐助活动；组织开展对受灾人员的慰问，协助灾后重建安置等事项。
（一）灾害预警时的工作
1、发现灾害征兆后，抓紧做好应对灾害的各项准备工作。信息报道组负责做好信息联络工作，确保与县防汛指挥部办公室及学校灾害信息畅通。后勤保障和应急救援组做好配置必需的救灾物品、工具和出险人员生活、食品的工作。
2、接预警后，县教育部门可根据实际，通知学校幼儿园采取提前放学或停课等措施，及时做好防汛各项准备。
3、接防汛防台紧急警报后，指挥中心所有人员要到岗到位，按照工作分工，实行昼夜值班；保持与县防汛指挥部办公室及各学校的联系；防汛指挥中心指派有关人员到达灾区一线。
（二）灾害发生时的工作
1、灾害发生后，学校、班级停止开展各类活动，通过广播等形式告知师生，并有秩序地组织转移到安全场所，避免造成堵塞通道、推挤发生。
2、防汛指挥中心领导成员按照费县教育局学校幼儿园安全督查分工立即赶赴受灾现场，参与指挥、调度。
3、防洪措施无法抵御洪水，造成灾害时，立即组织相关人员进行抢险救灾。主要是抢救受伤人员、转移身处险境人员、保护学校财产、排除校内积水等，力争将损失减少到最小程度。
4、紧急调用各类物资、设备和人员，投入抢险救灾工作，做好人员转移和财产保护工作。
5、向县政府防汛抗旱指挥部和有关部门报告情况，原则上每一小时向上级有关部门上报汛情及工作动态一次，必要时向有关部门请求人员、物资及技术支援。
6、组织有效的后勤保障，保证食品、饮水供应，确保校内师生正常的生活秩序。
7、妥善安置受灾师生、家属，根据上级部门要求和自身条件，开放学校教室、礼堂等校舍，安置当地受灾居民。
（三）灾情稳定后的工作
1、及时做好善后工作，对受损的房屋、设施、设备进行维修、重建，对过水后的校舍、设施进行防疫消毒，防止传染病发生。
2、各小组要立即开展查灾核损工作，协助指导学校对受灾师生进行紧急救助工作，协调学校落实防汛生活救助经费，确保师生有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水、有伤病能得到及时医治。
3、切实做好受灾校舍建设工作。指导灾区做好受灾校舍统计、核定，在15日内完成核定工作，并建立受灾校舍和恢复修建台帐；确定修建对象，配合灾区政府制定受灾校舍恢复建设计划和恢复建设资金补助标准。
4、造成特大洪涝损失的，县教育局做好向市、县申报特大防汛补助经费工作。
5、督促受灾学校采取有效措施，尽快恢复正常的教育教学秩序。
为保障防汛抢险工作的顺利进行，对因指挥不当、消极应付和拒不执行防汛调度、命令造成重大防汛事故的，将按照法律法规规定，追究相应的行政、法律责任。
各学校要参照本预案，结合本单位实际，制定和完善防汛预案。
系统应急预案
修订说明：
北京数据中心于推出《北京数据中心总体应急预案v1.0》（简称总体预案）和《中国建设银行xx系统应急响应及恢复预案（模版v3.0）》（简称新预案模板）。
总体预案主要适用于北京数据中心信息系统突发事件的处理，并指导各信息系统编制系统应急预案。在总体预案中，对事件分级及处置原则、中心应急组织架构及职责、应急响应及恢复流程、应急预案管理等内容进行了描述。
新预案模板主要用于指导数据中心各系统应急新版预案的修订工作。新预案模板在v2.0版本基础上，对架构和内容进行了全面的修订，重点加强了系统应急管理、故障快速定位和故障场景等内容的描述。可确保特定系统发生突发事件时，应急人员能依据预案预设内容，规范处置和快速恢复应用。系统预案中相关的事件分级、处置和应急流程等在总体预案中都有详细描述。在修订过程中，编制人员可参照总体预案进行新版预案的修订。
新预案模板由六章组成，分别是总则、系统及资源、标准处置预案、故障快速定位、系统应急场景分类及描述和附录。新预案模板与v2.0版预案在文档结构对照关系可参见下表：
新预案模板保持了应急预案版本建设的连贯性，减少了预案版本升级所可能产生的困难和产生的工作量，便于预案修订人员参考使用。本编写指南在主体结构与预案模板也基本保持一致，希望能帮助预案修订人员顺利完成新版应急预案修订工作。
系统应急预案
窑系统包括预热器、分解炉、回转窑、篦冷机极其连接管和辅助设备，生料磨系统、煤磨系统出现问题也直接影响窑的操作。当出现紧急情况后，操作首先应考虑现场人员及设备的安全，然后通知巡检工、电工、调度马上处理，同时采取得力措施尽量减少停机时间、为现场抢修争取时间。
1设备跳停。
1.1高温风机跳停。
（1）停窑头煤，防止窑头回火烧坏高温镜头，伤害窑头人员。
（2）关闭煤磨热风阀门，防止引起煤磨系统起火爆炸。
（3）中控关闭消风阀并通知现场检查消风阀，止料，止窑尾煤，大幅度降低窑速（根据窑电流高低调整），防止严重窜料。
（4）降低篦冷风机转速，降后排风机转速，调出窑头负压；
（5）通知现场人员远离窑头、斜链斗地沟等地方。
（6）通知余热发电调整阀门，阀门调整后，若入窑头电收尘温度高及时开启冷风阀并根据增湿塔出口温度调整喷枪，开增压泵及溢流绞刀。增湿塔排灰水分过高时，不得入库，排灰用手抓成团时，应外拍。止料后，增湿塔出口温度低于180℃，应停止喷水，以防湿底。
（7）系统调整正常后，开启窑头转子称。
（8）通知电工、岗位工进行检查；通知调度员，故障若能短时间排除，窑头小煤量，窑低速连续运转，保持窑尾温度800℃左右，c1出口温度不能过高，高温风机入口温度不超过350℃。
（9）若故障不能短时间排除，其他操作按正常停车顺序，全部停机。
特别注意事项：
（1）高温风机跳停应及时通知生料立磨操作员，防止生料磨风速改变引起料层不稳，导致磨机震动幅度大而出现问题。
（2）出现窜料，通知窑头、篦冷机周围、地沟等现场处离人，防止出现人身事故。
（3）出现窜料后，熟料应及时改入中心小库，进行搭配使用。
（4）窑内温度较高再行点火时，应先翻窑后给煤，且窑门罩前不停留人员，以防止煤粉爆炸回火伤人。
（5）增湿塔排灰水分过高时，不得入库，排灰用手抓成团时，应外拍。止料后，增湿塔出口温度低于180℃，应停止喷水，以防湿底。
1.2后排风机跳停。
（1）止料、止窑尾煤、降窑速、降高温风机转速，调整篦冷机风机转速，保证窑头负压。及时关一级入窑斜槽上的消风阀门，以防出现正压烧坏篷布和胶带。
（2）停止生料磨系统，把高温风机入增湿塔的阀门打开，关闭入生料立磨的热风阀门，进行倒风操作。
（3）通知现场人员远离窑头，斜链斗地沟等地方。
（4）逐渐减小窑头喂煤量，减一次风机风量。
（5）通知余热发电调整阀门，阀门调整后，若入窑头电收尘温度高及时开启冷风阀并根据增湿塔出口温度调整喷枪，开增压泵及溢流铰刀。增湿塔排灰水分过高时，不得入库，排灰用手抓成团时，应外排。止料后，增湿塔出口温度低于180℃，应停止喷水，以防湿底。
（6）通知电工、岗位工进行检查；通知调度员，故障若能短时间排除，窑头小煤量，窑低速连续运转，保持窑尾温度800℃左右，c1级出口温度不能过高，高温风机入口温度不超过350℃。
（7）若故障不能短时间排除，其他操作按正常停车顺序全部停机。
1.3窑头喂煤系统发生故障。
（1）适当减料、慢窑、降高温风机拉风，低负荷生产，防止窑内窜料。
（2）通知岗位工及电工迅速查找故障原因，通知调度员。
（3）通知现场人员远离窑头，斜链斗地沟等地方。
（4）严格控制分解炉温度，防止因温度过高发生预热器结皮堵塞。
（5）同时注意煤磨温度，及时调整冷热风阀。
（6）若故障5分钟不能排除，通知岗位工关消风阀、止料、止窑尾煤、降窑速、降高温风机转速，降后排风机转速，调整篦冷机风机转速，保证窑头负压。
（7）通知余热发电调整阀门，阀门调整后，若入窑头电收尘温度高及时开启冷风阀并根据增湿塔出口温度调整喷枪，开增压泵及溢流铰刀。增湿塔排灰水分过高时不得入库，排灰用手抓成团时，应外排。止料后，增湿塔出口温度低于180℃，应停止喷水，以访湿底。
（8）若故障不能短时间排除，其他操作按正常停车顺序全部停机。
（9）通知煤立磨中控员关注本系统的各测点的温度变化。
1.4窑尾喂煤系统发生故障。
（1）适当减料、慢窑、降高温风机拉风，适当增加窑头煤，低负荷生产，防止窑内窜料。
（2）通知岗位工及电工迅速查找故障原因。通知调度员。
（3）通知现场人员远离窑头，斜链斗地沟等地方。
（4）同时注意煤磨温度，及时调整冷热风阀。
（5）若故障5分钟不能排除，通知岗位工关消风阀、止料、降窑速、降高温风机转速，降后排风机转速，调整篦冷机风机转速，保证窑头负压。
（6）通知余热发电调整阀门，阀门调整后，若入窑头电收尘温度高及时开启冷风阀并根据增湿塔出口温度调整喷枪，开增压泵及溢流铰刀。增湿塔排灰水分过高时不得入库，排灰用手抓成团时，应外排。止料后，增湿塔出口温度低于180℃，应停止喷水，以防湿底。
（7）故障若能短时间排除，窑头小煤量，窑低速连续运转，保持窑尾温度800℃左右，c1级出口温度不能过高，高温风机入口温度不超过350℃。
（8）若故障不能短时间排除，其他操作按正常停车顺序全部停机。
（9）通知煤立磨中控员关注本系统的各测点的温度变化。
1.5窑主电机出现故障。
（1）主电机跳停后立即联系电工及岗位工检查，重启失败后止料。
（2）通知窑中巡检工挂辅传转窑，通知岗位工关消风阀、止料、止窑尾煤、降窑速、降高温风机转速，降后排风机转速，调整篦冷机风机转速，保证窑头负压。
（3）逐渐减小窑头喂煤量，减一次风机风量。
（4）通知余热发电调整阀门，阀门调整后，若入窑头电收尘温度高及时开启冷风阀并根据增湿塔出口温度调整喷枪，开增压泵及溢流铰刀。增湿塔排灰水分过高时不得入库，排灰用手抓成团时，应外排。止料后，增湿塔出口温度低于180℃，应停止喷水，以防湿底。
（5）通知岗位工及电工迅速查找故障原因。通知调度员。故障若能短时间排除，窑头小煤量，窑低速连续运转，保持窑尾温度800℃左右，c1级出口温度不能过高，高温风机入口温度不超过350℃。
（6）若故障不能短时间排除，其他操作按正常停车顺序全部停机。
1.6篦冷机一段、二段、三段、破碎机、斜链斗出现故障。
（1）一篦床出现故障时，大幅减料、慢窑，降高温风机拉风；二篦床，斜链斗出现故障时，适当减料、慢窑，降高温风机拉风。
（2）通知框架工因下料量调整而特别关注下料管翻板阀波动情况，保证框架安全。
（3）通知窑巡检工打篦冷机空气炮，并适当加大篦冷机鼓风量。
（4）严格控制分解炉温度，防止因温度过高发生预热器结皮堵塞，适当减少窑头煤，使窑电流及窑尾温度不要过高。
（5）通知维修工、岗位工进行检查，如一篦床故障一篦床液压压力达到12mpa（大约5分钟左右）不能排除，关闭消风阀，通知岗位工止料，降窑速，降高温风机转速，将后排风机转速，调整篦冷机风机及过剩风机转速，保证窑头负压。
（6）通知余热发电调整阀门，阀门调整后，若入窑头电收尘温度高及时开启冷风阀并根据增湿塔出口温度调整喷枪，开增压泵及溢流铰刀。增湿塔排灰水分过高时不得入库，排灰用手抓成团时，应外排。止料后，增湿塔出口温度低于180℃，应停止喷水，以防湿底。
（7）故障若能短时间排除，窑头小煤量，窑低速连续运转，保持窑尾温度800℃左右，c1级出口温度不能过高，高温风机入口温度不超过350℃。
（8）若故障不能短时间排除，其他操作按正常停车顺序全部停机。
（9）二篦床故障：若一篦床液压压力达到12mpa（大约10分钟）故障不能排除，做止料处理。
（10）三篦床、破碎机、斜链斗故障：若一篦床液压压力达到12mpa（大约15分钟）故障不能排除，做止料处理。
1.7窑系统突然断电。
（1）首先将窑打辅传慢转，防止筒体变形。如辅传也没电，用人工转窑，防止窑体变形。
（2）通知现场人员远离窑头，斜链斗地沟等地方。
（3）通知岗位工及电工迅速查找故障原因。
（4）通知框架工关闭消风阀。
（5）对篦冷机篦床电机高温风机也要人工转动，保持篦床活动和高温风机通风，防止篦床变形堆雪人和风叶变形。
1.8篦冷机风机跳停。
风机全跳：止料，止尾煤，停窑主电机，开辅传，适当调整高温风机转速，通知巡检工，电工，调度马上处理。
跳停一台风机：通知巡检工，电工。调度马上处理。料层厚度控制稍薄一些，开大风机进口阀门，通知调度。
1.9一次风机跳停。
启动事故风机，出口阀门全开，减料，慢窑，通知巡检工，电工，调度马上处理；若长时间开不起来，止料，止尾煤，停窑主电机，开辅传，减少系统风量。
1.11预热器前回转下料器跳停。
止料，止尾煤，根据实际情况调整高温风机转速和调整窑速，适当降低头煤，通知巡检工、电工、调度马上处理。
2堵料、断料。
2.1预热器堵。
现象：
（1）锥体压力突然显示为零；
（2）同时入口与下一级出口温度急升；
如c5堵，烟室、分解炉及c5出口温度急升。
原因判断：
（1）煅烧温度过高造成结皮；
（2）内部结皮塌料，高温物料来不及排出而堵塞在锥部缩口处；
（3）拉风量不足，排风不流畅或拉风变化引起风道积料塌落；
（4）预热器内部耐火材料或内筒脱落掉在部位；
（5）翻板阀失灵；
（6）漏风严重引起结块；
（7）煤粉燃烧不好，c5内仍有煤粉继续燃烧；
（8）生料喂料量波动过大。
处理措施：
（1）通知岗位工关闭消风阀，立即止料、止分解炉煤。慢转窑、窑头小火保温或停煤，抓紧时间捅堵。
（2）根据框架需要降高温风机转速，降后排风机转速，调整篦冷机风机转速，保证窑系统呈负压状态。
（3）注意煤磨温度，及时调整冷风阀。
（4）通知现场人员远离窑头、斜链斗地沟等地方。
（5）通知余热发电调整阀门，阀门调整后，若入窑头电收尘温度高及时开启冷风阀并根据增湿塔出口温度调整喷枪，开增压泵及溢流铰刀。增湿塔排灰水分过高时不得入库，排灰用手抓成团时，应外排。止料后，增湿塔出口温度低于180℃，应停止喷水，以防湿底。
（6）其他操作按正常停车顺序停机。
特别注意事项：
在发现锥体压力逐渐变化，就应及时进行吹扫和加强捅堵，同时减料和调整操作参数；当锥体压力为零时，要立刻止料停窑处理，停窑4小时内严禁用拉大风方法处理堵料，人工捅堵。
提醒岗位工，在没有搞清楚内部情况以前，千万不能将较大的人孔门打开。要从较小的观察孔进行逐步检查。并且清理前把捅料孔以下部位所有的人孔门要全部关闭。
在清堵的过程中，一般情况下高温风机必须工作，以保证预热器内处于一定的负压状态。但不宜太大，以免引起窑内温度大幅下降。捅料时，提醒岗位工远离窑头和斜链沟等地方，保证人身安全。
2.2跑生料。
现象：
（1）看火电视中显示窑头起砂、昏暗。甚至无图像；
（2）三次风温急剧升高；
（3）窑系统阻力增大、负压升高；
（4）篦冷机篦下压力下降；
（5）窑功率急剧下降；
（6）窑头煤粉有“爆燃”现象。
原因判断：
（1）生料kh、sm高，难烧；
（2）窑头出现瞬间断煤；
（3）窑后有结圈；
（4）喂料量过大；
（5）分解率偏低，预烧不好；
（6）煤不完全燃烧。
处理措施：
（1）起砂时应及时减料降窑速，慢慢烧起；
（2）提高入窑分解率，同时加强窑内通风；
（3）跑生料严重时应及时止料停窑，但不止窑头煤，每3~5min翻窑1/2，直至重新投料。
2.3预热器塌料。
现象及原因判断：
（1）总排风量突然下降；
（2）锥体负压突然降低；
（3）窑尾温度下降幅度很大；
（4）窑头负压减少，呈正压。
处理措施：塌料多按跑生料故障处理；减料、减窑速；塌料少可适当增加窑头喂煤，或不作处理。
3参数异常、设备报警。
3.1煤粉仓内温度上升报警。
可能是堆积的煤粉自燃，这时系统采取紧急停车，严禁抽风并关闭入仓阀门，同时喷入液态氮，确认着火时，喷入co2气体进行灭火。
3.2袋收尘内co含量报警。
这时应采取紧急停车，同时电收尘器断电，关闭电收尘进口电动机气动阀并喷入co2进行灭火。
3.3托轮瓦温过高。
减料，慢窑。通知现场查明原因，处理。继续升高，止尾煤，停窑主电机。具体措施见表1。
托轮发热。
原因。
判断标准。
处理措施。
处理中主要事项。
循环水堵塞。
进水管温度高于回水管温度。
对堵塞管道进行疏通。
注意瓦温，不能高于65度。
托轮瓦缺油。
带油勺油量小于1/2，布油板油少或没油。
补油至托轮底座油窗1/2以上。
油不能超过油窗上限，否则能漏油。
托轮布油不均匀。
布油板沿轴向布油不均匀。
慢窑调整布油板。
调整幅度要小，注意油勺不能碰布油板。
托轮瓦侧间隙小，进油困难。
托轮轴无油膜或油膜薄，轴温瓦温持续上升。
换油后，如瓦温持续上涨至65度，则需停窑刮瓦。
接触角为30度，每15*15mm，1-2个接触点。
托轮沿中线线偏斜过大。
托轮与轮带接触不均匀。
可根据接触情况对托轮进行调整。
调整幅度要小，每次调整不能超过15度，确认瓦温不再升高后，再根据实际情况调整。
托轮瓦推力面轴向间隙过小或没间隙。
轴向间隙安装间隙一般预留2-5mm，如果一端没间隙或推力面温度高于轴温，且温度上升过快。
（1）窑上行，低端托轮推力面发热，需立即通过调整液压档轮行程开关将上行改为下行，并通知中控慢窑，换油，并密切关注瓦温是否下降，如果温度呈下降趋势，不用滞料停窑。
（2）窑下行，高端托轮推力面发热，需立即通过液压档轮降下行改为上行，并通知中控慢窑，换油，在托轮与轮带表面抹油并密切关注瓦温是否下降，如果温度呈下降趋势，不用滞料停窑。
（3）窑上行，高端托轮推力面发热，需立即在托轮与轮带表面抹油，并通知中控慢窑，换油，并观察托轮轴向间隙有无变化，如果温度呈下降趋势，不用滞料停窑。
（4）如果以上调整瓦温无下降趋势且轴向间隙无变化，需安照非常态设备流程进行申报，对托轮座位置进行调整，调整应遵循以下原则，窑上行，托轮应下行，高端间隙较大，窑下行，托轮应上行，低端间隙较大，调整托轮可以用口诀法，站在窑头往窑尾看，窑对着人往下转，顶高端顶丝，窑下行，顶低端顶丝上行。
上行下行时间一般调整为4-6小时，如果轴瓦温度超过65度应果断停窑，避免翻瓦事故。
表1。
回转窑托轮瓦发热处理方法。
（何为调窑口诀?
答：站在窑台向窑看，窑对人体向下转。
左顶螺丝窑右跑，右顶螺丝窑左窜。
换站窑台另一边，情况与此正相反。
左顶螺丝窑左跑，右顶螺丝窑右窜。）。
4回转窑筒体局部温度偏高。
（1）应判明是掉窑皮或是掉砖。
（2）掉窑皮一般表现为局部过热，微微泛红温度不很高，可采用减料，降低窑速，降高温风机转速，减少窑头煤煅烧补挂窑皮的办法。
（3）烧成带掉砖一般表现为局部温度400度以上，高温区边缘清晰。
（4）掉砖后窑头停煤，以免烧坏筒体，同时止料停车，现场可采取淋水防止筒体急剧变形。
5生料库底生料流量失控。
（1）中控员应根据物料大小、时间长短，及时降窑速、加窑头煤，强化煅烧，防止窜料。
（2）注意煤磨温度，及时调整冷热风阀。
（3）通知岗位工检查框架下料情况，并注意框架安全。
（4）通知岗位工及电工迅速查找故障原因。
（5）通知岗位工迅速关闭电动闸板或关闭一部分调整喂料量。
6结束语。
在窑系统的操作中，我们的原则是：首先考虑现场人员及设备的安全，然后通知巡检工、电工、调度马上处理，同时采取得力措施尽量减少停机时间、为现场抢修争取时间。以上预案的制定和实施都坚持了这一原则的应用。只有这样，窑系统才能实现安全、高效、低耗、高产运转。
系统应急预案
为了更好地加强循环水系统的安全运行，防止因水系统发生故障而影响公司的正常冶炼生产，特制定本车间循环水系统的应急事故预案。
1.因水泵本身原因（叶轮烂、轴断）。
2．电气原因，电动机烧毁。
3.进水口堵塞。
4．水位低。
5.严重漏水情况。
1.会给电炉设备造成短时间内烧坏，造成电炉铜瓦、水冷电缆的於堵。
2.会造成其他水冷设备的裂纹漏水，不能工作。
3.造成停炉事故。
1.加强操作工的学习教育，增强工作责任感。
2.加强车间管理力度，严格制止窜岗、脱岗、睡觉的现象。
3.加强操作工的业务技能培训，保证及时地处理突发事件的应对能力。
4.加强操作工的爱岗敬业教育，加强自觉巡回检查的力度，确保设备正常运行。
1.如果东水池溢水，应先检查管道泵是否有跳闸，如有跳闸应及时打开备用泵，并注意观察西水池水位情况。
2.如果西水池溢水，应先检查循环泵是否有跳闸，如有跳闸及时打开备用管道泵。
3.如果西水池缺水，应先检查管道泵是否有跳闸，如有及时打开备用管道泵。
4.如果冶炼车间缺水，应先检查循环泵是否有跳闸，如有应及时打开备用循环泵，如果循环泵工作正常，就应检查西水池是否缺水。
5.如果冶炼车间有气化现象，表明循环水温度高，应检查冷却塔工作是否正常，如不正常及时处理。如果冷却冷却塔工作正常，应加开备用循环泵，增大循环量。
6.如果需要加开备用泵时，应注意各台泵的电流，如电流没有达到额定电流时，应作排气处理。
7.冶炼五车间使用的两台循环泵，如有跳闸，需等十分钟之后方可开启。
系统应急预案
4）搜集有利于事故处理调查的相关信息用于编写政府报告和涉及法律事务的必要文件
5）草拟递交政府部门的事故报告，并向媒体中心提供用于新闻媒体接触所需的信息
2、指挥协调中心-软配置
1）针对不同事故类型而制订的各类应急预案
2）以往的事故报告和检查表
3）工厂、城镇、乡村地图
4）物质安全数据
5）社会信息材料
3、指挥协调中心-硬配置
1）计算机管理系统
2）应急动力系统
3）车载电话或移动电话
4）传真机
5）无线电
6）收录机
7）扫描仪
8）投影仪
9）电视或监控录像机
10）钟表或其他记时仪器
11）用于书写的工具和材料
4、指挥协调中心-运作问题
1）位置应设在安全区内，但不能离危险区太远
2）培训管理者和后备人员
3）配备后备应急管理者
1）移动性强
2）配备有先进的通讯工具，监视系统以及事故记录设备
3）拥有充足的动力供应
4）指挥中心应该有明显的标志
5）装备有事故现场应急所需的参考资料
7）实现处理中心的模块化设计
8）使用统一术语
9）明确每个人的角色、责任、义务等，所有的应急任务都应该统一分配
10）指挥中心的指挥职位应该树定而人员不是固定的
2、现场处理中心-现场工作程序
1）事故初始评估
2）危险物质的现场探查
3）事故控制区域的建立
4）实施应急行动
5）事故现场的净化和恢复
1、技术支持
2、医疗支持
3、法律支持
1、媒体中心职责
1）组织赶赴事故现场的媒体进入媒体中心进行有序的工作
2）防止因媒体的干扰而引起现场应急的混乱
3）接受新闻媒体采访
4）召开新闻发布会
5）刊登启示等
2、媒体中心-设计
1）媒体中心的位置和规模
2）媒体中心的配置
3、媒体中心-工作原则
1）保证所发布的事故信息准确性和信息来源的可靠性
1、信息管理中心-设计要求
1）先进的信息管理技术
2）完善的信息管理设备
3）专业的信息管理人员
4）强调信息的及时性、有效性和可靠性。
系统应急预案
为确保医院信息系统安全运行，保证医院正常的医疗服务和就医秩序，加强系统的安全运行管理，提高应对突发事件的能力，促进信息系统在医院的应用和发展，特制定医院信息系统应急预案（以下简称“应急预案”）。
（一）“应急预案”实施责任制
3、信息科负责应急恢复信息系统运行和网络布线的技术保障；
4、后勤部门负责应急恢复信息系统供电的技术保障；
5、各行政和业务职能部门负责维持正常的医疗秩序，并根据“应急预案”实施相应的应急措施。
（二）“应急预案”实施范围和时间
2、信息系统发生故障30分钟内不能排除时，报告领导小组批准，根据不同情况部分或全部启动“应急预案”的实施。
（三）“应急预案”实施通报制度
5、信息科或后勤部门应在事后将详细的故障原因及处理结果报告领导小组；
（四）信息系统故障一般应急措施
各业务应用部门一般应在获知30分钟内信息系统故障不能排除，并获知故障初步原因和所需恢复时间后，立即采取如下措施：
2、各业务应用部门应及时通过大屏幕、导医等形式做好宣传、解释和疏导工作；
4、对信息系统故障期间产生的手工数据，视情况在故障排除后予以补录。
（一）发卡员发现发卡系统故障应及时报告门诊部负责人，门诊部负责人汇总情况后及时报告信息科和财务科负责人；门诊部负责人获知故障在30分钟内不能排除，应立即向信息科提出启用门诊应急诊疗卡（公共卡），保证发卡处不排长龙。
（二）挂号系统发生故障时，挂号处工作人员应及时在窗口放置“计算机故障”告示牌并向计财科负责人汇报，并向病人做好宣传解释工作；计财科经咨询信息科获知故障在30分钟内不能排除，应立即启用系统补挂号方案，保证挂号处不排长龙。
（三）门诊收费系统发生故障时，门诊收费处工作人员应及时在窗口放置“计算机故障”告示牌并向计财科负责人汇报，并向病人做好宣传解释工作；财务科负责人获知故障在30分钟内不能排除，可手工开具收据，并留下病人联系方式，待系统恢复结帐后打印收据通知或寄送病人，保证收费处不排长龙。
（四）财务科负责人接到入院系统故障排除，停止“应急预案”实施的通知后，及时通知各部门启用网络收费。
（五）门诊系统发生供电故障，门诊部负责人应立即报告后勤部门，由后勤部门负责解决。
（一）入院处应急措施
3、在系统发生故障期间，病人入院启用手工登记；
5、入院系统发生供电故障，计财科负责人应立即报告后勤部门，由后勤部门负责解决。
（二）病区护士工作站应急措施
2、病区护士长获知故障在30分钟内不能排除，应立即做好手工执行医嘱准备；
5、病区护士长接到护士工作站系统故障排除，停止“应急预案”实施的通知后，及时通知护士重新使用计算机审核和发送医嘱。
6、护士工作站系统发生供电故障，病区护士长应立即联系后勤部门，由后勤部门负责解决。
（三）病区药房应急措施
2、药房负责人获知故障在30分钟内不能排除故障，应做好手工发药准备；
5、药房系统发生供电故障，药房负责人应立即联系后勤部门，由后勤部门负责解决。
（四）出院结帐处应急措施
5、结帐系统发生供电故障，计财科应立即联系后勤部门，由后勤部门负责解决。
3、信息科应立即按技术保障细则进行故障排除，如需要应立即联系相应供应商技术支持；
6、信息科应事后就故障原因、处理结果书面报告领导小组。
信息系统应急预案
为了保证公安交警网络和信息系统的安全，防止因电脑硬件、软件、网络故障而产生的大队业务、网络使用的瘫痪，特制订上饶县交警大队信息系统安全应急方案。
1、一级故障。
信息系统发生故障，预计将或已经严重影响大队各窗口单位、业务单位相关业务中断1小时以上，并预计4小时以内无法恢复的，具备以下一个或几个特征，即定义为一级故障。
3．大队计算机房供电系统、空调系统等外围保障设施出现严重故障；
满足以下条件之一，即定义为二级故障。
1．故障发生后，影响到信息系统的运行效率，速度变慢，但未影响车管等主要业务现场。
2．故障发生后预计在2小时以内恢复。3、三级故障。
满足以下条件之一，即定义为三级故障。
1．故障发生后，可随时应急处理，不会影响的系统全面运行，但是一种隐患。
一级和二级故障为重大故障；三级故障为一般性故障。
1、故障的发现。
1.信息中心科室为故障处理部门，故障处理部门领导负责通知和落实相应岗位人员到出现故障科室部门，应先询问了解设备和配置近期的变更情况，查清故障的影响范围，从而确定故障的等级和发生故障的可能位置。
2.对于重大故障按照2.3的'故障升级上报要求进行上报，并在处理过程中及时向主管关领导通报故障处理情况。
1．信息中心根据故障情况立即进行应急处理，防止事件进一步扩大。同时由信息中心技术人员分析该故障的起因，判断需要的处理时间，并根据判断结果按故障升级上报程序，逐级上报。2．根据突发事件的性质、级别，决定启动相关系统技术应急预案。
3．根据事件级别以及对业务影响程度的评估结果，向信息系统安全应急领导小组报告，应急领导小组决定是否启动业务应预案，技术部门配合业务部门开展应急处置工作。
4．根据故障可能产生的原因尽早联系上一级技术部门、线路运营商、设备供应商请求技术支持。并将联系外协支持的情况记录在案。
6、故障处理后的测试验收。
对于重大故障和拖延时间较长的一般性故障，在处理过后，应对故障及处理的全过程进行总结，以文字形式进行报告。
对于影响较小的一般故障处理，在维护日志中做完整的说明和记录。故障报告填写及报告，故障报告应包括以下几方面的内容：故障处理过程的原始记录，故障情况描述及故障处理情况说明，报告中要明确说明故障处理是否准确和及时，有无明显的失误，有无违反规定行为。语言应简明扼要，对情况描述要清楚、有条理。
文档为doc格式。
应急预案编制步骤
应急预案的编制过程可分为下面5个步骤：成立预案编制小组，危险分析和应急能力评估，编制应急预案，应急预案的评审与发布，应急预案的实施。
重大事故的应急救援行动涉及来自不同部门、不同专业领域的应急各方，需要应急各方在相互信任、相互了解的基础上进行密切配合和相互协调。因此，应急预案的成功编制需要城市各个有关职能部门和团体的积极参与，并达成一致意见，尤其是应寻求与危险直接相关的各方进行合作。成立预案编制小组是将城市各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来的最佳方式，可有效地保证准确性和完整性，而且为城市应急各方提供了一个非常重要的协作与交流机会，有利于统一应急各方的不同观点和意见。
预案编制小组的成员一般应包括：市长或其代表，应急管理部门，下属区或县的行政负责人，消防、公安、环保、卫生、市政、医院、医疗急救、卫生防疫、邮电、交通和运输管理部门，技术专家，广播、电视等新闻媒体，法律顾问，有关企业，以及上级政府或应急机构代表等。预案编制小组的成员确定后，必须确定小组领导，明确编制计划，保证整个预案编制工作的组织实施。
1.危险分析。
危险分析是应急预案编制的基础和关键过程。危险分析的结果不仅有助于确定需要重点考虑的危险，提供划分预案编制优先级别的依据，而且也为应急预案的编制、应急准备和应急响应提供必要的信息和资料。
危险分析包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。
(1)危险识别。
要调查所有的危险并进行详细的分析是不可能的。危险识别的目的是要将城市中可能存在的重大危险因素识别出来，作为下一步危险分析的对象。危险识别应分析本地区的地理、气象等自然条件，工业和运输、商贸、公共设施等的具体情况，总结本地区历史上曾经发生的重大事故，来识别出可能发生的自然灾害和重大事故。危险识别还应符合国家有关法律法规和标准的要求。
危险识别应明确下列内容：
1）危险化学品工厂（尤其是重大危险源）的位置和运输路线；
2）伴随危险化学品的泄漏而最有可能发生的危险（如火灾、爆炸和中毒）；
3）城市内或经过城市进行运输的危险化学品的类型和数量；
4）重大火灾隐患的情况，如地铁、大型商场等人口密集场所；
5）其他可能的重大事故隐患，如大坝、桥梁等；
6）可能的自然灾害，以及地理、气象等自然环境的变化和异常情况。
(2)脆弱性分析。
脆弱性分析要确定的是：一旦发生危险事故，城市的哪些地方容易受到破坏。脆弱性分析结果应提供下列信息：
1）受事故或灾害严重影响的区域，以及该区域的影响因素（如地形、交通、风向等）；
3）可能遭受的财产破坏，包括基础设施（如水、食物、电、医疗）和运输线路；
4）可能的环境影响。
(3)风险分析。
风险分析是根据脆弱性分析的结果，评估事故或灾害发生时，对城市造成破坏（或伤害）的可能性，以及可能导致的实际破坏（或伤害）程度。通常可能会选择对最坏的情况进行分析。风险分析可以提供下列信息：
1）发生事故和环境异常（如洪涝）的可能性，或同时发生多种紧急事故的可能性；
2）对人造成的伤害类型（急性、延时或慢性的）和相关的高危人群；
3）对财产造成的破坏类型（暂时、可修复或永久的）；
4）对环境造成的破坏类型（可恢复或永久的）。
要做到准确分析事故发生的可能性是不太现实的，一般不必过多地将精力集中到对事故或灾害发生的可能性进行精确的定量分析上，可以用相对性的词汇（如低、中、高）来描述发生事故或灾害的可能性，但关键是要在充分利用现有数据和技术的基础上进行合理的评估。
2.应急能力评估。
依据危险分析的结果，对已有的应急资源和应急能力进行评估，包括城市应急资源的评估和企业应急资源的评估，明确应急救援的'需求和不足。应急资源包括应急人员、应急设施（备）、装备和物资等；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。应急资源和能力将直接影响应急行动的快速有效性。预案制定时应当在评价与潜在危险相适应的应急资源和能力的基础上，选择最现实、最有效的应急策略。
应急预案的编制必须基于城市重大事故风险的分析结果，城市应急资源的需求和现状以及有关的法律法规要求。此外，预案编制时应充分收集和参阅已有的应急预案，以最大可能减少工作量和避免应急预案的重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致。
1.合理组织。应合理地组织预案的章节，以便每个不同的读者能快速地找到各自所需要的信息，避免从一堆不相关的信息中去查找所需要的信息。
2.连续性。保证应急预案各个章节及其组成部分，在内容上的相互衔接，避免内容出现明显的位置不当。
3.一致性。保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。
4.兼容性。应急预案的格式应尽量采取与上级机构一致的格式，以便各级应急预案能更好地协调和对应。
为保证应急预案的科学性、合理性以及与实际情况相符合，城市重大事故应急预案必须经过评审，包括组织内部评审和专家评审，必要时请上级应急机构进行评审。应急预案经评审通过和批准后，按有关程序进行正式发布和备案。
应急预案经批准发布后，应急预案的实施便成了城市应急管理工作的重要环节。应急预案的实施包括：开展预案的宣传贯彻，进行预案的培训，落实和检查各个有关部门的职责、程序和资源准备，组织预案的演练，并定期评审和更新预案，使应急预案有机地融入到城市的公共安全保障工作之中，真正将应急预案所规定的要求落到实处。
系统应急预案
为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件（以下简称突发事件）的危害，在各类突发事件发生时，能够及时、迅速、规范地进行应急处理，维护国家和社会的稳定，保障公众身体健康与生命安全，保障经济发展，现依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《天津市突发公共卫生事件应急办法》及有关法规规定，结合南开区实际，制定本预案。
突发事件，是指突然发生的直接关系到公众健康和社会安全的公共卫生事件。包括：重大传染病疫情、影响公众健康的自然灾害、危害严重的中毒事件、影响公共安全的放射性物质泄漏事件、放射性危害事件、各种危害健康的恐怖袭击事件、群体不明原因疾病，以及其他严重影响健康的事件等等。辖区内发生下列情况之一者，即为突发公共卫生事件：
（一）重大传染病疫情
1.发生鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎和禽流感暴发；
2.发生动物间鼠疫，发生布氏菌病和炭疽等流行；
3.乙类、丙类传染病暴发或者多例死亡；
4.发生脊髓灰质炎野毒株感染病例；
5.发生罕见或者已消灭的传染病；
6.出现新发传染病或者疑似病例；
7.可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情；
8.上级卫生行政部门规定的重大疫情。
（二）其它突发公共卫生事件
1.中毒人数超过30人或者出现死亡1例以上的饮用水、食物中毒事件；
2.短期内发生10人及以上急性职业病或者职业中毒事件；
3.有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件；
4.有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生异常；
5.医源性感染暴发；
6.免疫接种、药物预防引起的群体性反应或者死亡事件；
7.严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和有毒有害化学性物质泄漏等事件；
8.群体性不明原因疾病；
9.发生生物、化学、核和辐射等危害公众健康的恐怖袭击事件；
10.放射性污染、丢失放射源和人员受超剂量照射等事件；
11.自然灾害引发的疫情或者中毒事件；
12.上级卫生行政部门规定的其他重大公共卫生事件。
（三）预防为主、常备不懈
提高全社会防范突发事件发生的意识，按照预防为主，平战结合的原则，落实各项防范措施。建立并实行对可能引发各类突发事件因素的监测、分析、预测、预警制度，做到早发现、早报告、早处置。
（四）统一指挥、属地负责
在政府统一领导和指挥下，卫生局及有关部门要按照预案规定的职责开展工作。发生突发事件的区域内的任何单位和个人都有义务配合政府、街道办事处、卫生局及有关部门做好突发公共卫生事件应急处理工作。
（五）快速有效、减少损失
在突发事件发生时，要不失时机地做出快速反应，采取有效的控制措施，尽最大努力和可能，最大限度地减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响。保障社会秩序的稳定，保障公众生命健康与财产安全，维护国家安全和利益。
（六）依靠科学、加强合作
开展突发事件防范和处置的相关研究工作。及时总结控制工作成效，沟通信息，推广经验，完善应急处理技术规范。积极引进先进技术和方法。科学、规范、有序地处置突发事件。
（七）卫生局成立应急处理领导小组。领导小组组长由卫生局局长担任，负责领导、指挥全区突发事件应急处理工作。领导小组下设办公室，办公室设在卫生局。办公室由疾病控制、医疗救治、卫生监督等科室、部门有关人员组成。负责组织突发事件的调查、处理和医疗救治工作。
（八）成立评估和技术指导组织。分设突发事件评估组、医疗救护技术指导组、预防控制技术指导组和检测技术指导组。各组由相应的专家组成。
（九）卫生局组建医疗卫生应急队伍。
（十）卫生局组建成立突发事件应急处理中心，设在卫生防病站。
（十一）卫生局
1.负责草拟和修订突发事件应急处理预案，并报政府批转执行；
2.组织协调卫生技术力量，防止、控制突发事件的蔓延和继续发生；
4.组织推动社会心理卫生、卫生科普知识宣传、咨询等工作，开展健康教育工作；
5.组织突发事件处置相关人员的培训；
6.建立检查制度。督导检查本预案各项措施在平时或者突发事件处理过程中的实施情况。
（十二）防病机构（含结防所）
1.做好突发事件的监测报告与预警；
2.确认突发事件性质。做出事件的发展趋势报告和评估；
4.建立紧急控制物资储备库。储备消杀药品、检测试剂、防护用品和相关器械等；
5.对突发事件预防控制效果进行评估后，提出改进建议；
7.具体落实对预防控制工作人员和医务人员进行培训；
8.承担社会心理卫生、卫生宣传教育和预防医学咨询服务工作；
9.依据有关规定实施其它疾病预防控制措施；
10.承担对应急处理单位的技术指导工作。
（十三）卫生局卫生监督所
1.参加突发事件的现场取证和违法事实的调查工作；
2.监督检查突发事件应急处理措施或疫点、疫区预防控制措施的落实情况；
4.监督检查医务人员个人防护措施的落实情况；
6.监督检查公共场所消毒；
7.监督传染性疾病密切接触者的医学观察，疫点环境的消毒的落实情况；
8.监督检查生产、经营和使用单位的消毒产品、防护用品的质量；
9.监督检查学校、托幼机构和公共场所等预防控制工作；
10.依法进行其它监督检查工作。
（十四）各级各类医疗机构
1.按规定进行疫情报告和突发事件所涉及病例的报告；
2.负责病人的诊断、治疗和管理工作；
3.负责病房消毒、隔离工作；
4.对医疗机构内病人或疑似病人污染的场所、物品、排泄物进行卫生处理；
5.负责对医疗机构内死亡的病人或者疑似病人的尸体进行消毒处理；
7.负责医务人员的培训和个人防护；
8.进行疾病及有关防治科学知识的卫生宣传教育工作；
9.依据有关规定开展其它防治工作；
10.建设符合应急工作要求的门诊、病房。
（十五）医疗卫生应急队伍
建立突发事件应急处理常备机动队伍。由预防控制、医疗、卫生监督三部分组成。负责处置突发事件，参与和指导各级医疗卫生等机构进行应急处理。
1.进行现场流行病学调查、检测检验、事件的分析、评估和上报；
2.协助和指导突发事件的现场救援、转运和后续治疗；
3.督导各项现场应急处理措施的落实；
4.开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等。
（十六）评估和技术指导组
在突发事件发生后，成立评估和技术指导组，下设突发事件评估组及医疗救护、预防控制和检测三个技术指导组；承担社会心理卫生教育和咨询工作。
2.医疗救护技术指导小组：指导医院的诊断、救治和医疗单位内医务人员防护、消毒隔离等工作。负责重点病例的诊断。
3.预防控制技术指导小组：指导防止突发事件危害进一步蔓延应采取的预防措施、流行病学调查、疫情统计报告、消毒隔离与个人防护等预防控制工作。
4.检测技术指导小组：指导并开展造成或者可能造成事件发生的样本采集、运送和病原学检测等工作。
（十七）突发事件应急处理中心
1.突发事件发生时
（1）接到突发事件报告后，组织工作人员迅速赶赴现场，对病人或者疑似病人，密切接触者或相关人员进行流行病学调查、现场监测、现场采样、疫点消毒等工作；迅速查找突发事件原因，并按照突发事件应急报告要求，及时报告。
（2）提出防治措施、进行应急处理；协助各医疗单位进行病人或者疑似病人的救治工作，对密切接触者或相关人员采取有必要的控制措施；全面负责疫点、疫区现场的防疫控制工作。
2.日常工作
（1）对传染病疫情和各类突发事件的信息资料以及其他国家、地区的相关疫情和信息资料进行收集、整理、分析、报告，为政府采取预防与控制应急措施提供科学依据；组织制定相关工作方案，收集、整理相关的技术标准、技术规范；突出突发事件的预警功能。
（2）置备、储存、保管突发事件所需应急设备、药品器械，现场防护用品、通讯设备、交通工具等等。
（3）对相关疾控人员进行技术指导和培训；进行模拟演练并对演练结果进行评估。
（4）组织开展社会心理卫生、突发事件应急知识的宣传教育工作。
（十八）各级各类医疗卫生机构及其医务人员发现突发事件，必须在1小时内向卫生防病机构报告；卫生防病机构应迅速进行核实，并在2小时内报告卫生局和市卫生防病中心；卫生局必须在接到报告1小时内报至政府和市卫生局；政府在接到报告1小时内报至市政府。
（十九）卫生防病机构在突发事件发生后，首次报告内容包括未经确认的突发公共卫生事件或隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定、可能原因、病例发生和死亡分布及可能发展趋势和拟采取的主要措施。通过《国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理信息系统》上报。
（二十）卫生防病机构在进一步调查基础上，尽快做出阶段和总结报告，阶段报告包括事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因；总结报告包括对事件的发生和处理情况总结，分析原因和影响因素，提出今后对类似事件防范和处置建议。通过《国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理信息系统》上报。
（二十一）卫生局（含卫生防病机构）在接到毗邻地区政府卫生行政部门相关疫情通报后，要做好应对准备，必要时应及时通知辖区疾控和医疗机构。
（二十二）发生职业病危害事故，发现严重威胁或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化学性物质泄露、发射性污染等特大、重大事故时，主管部门、当事单位、个人要立即向卫生局和有关部门报告。
（二十三）任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发事件划分为四级：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。
（二十四）蓝色预警：
1.发生腺鼠疫，一个平均潜伏期内病例数未超过20例；
3.发生霍乱，1周内发病10例以下；
4.一次食物中毒人数30～100人，无死亡病例报告；
5.一次发生急性职业中毒10人以下，未出现死亡；
6.一次放射事故超剂量照射人数10～50人，或轻、中度放射损伤人数3～10人。
（二十五）黄色预警
1.发生传染性非典型肺炎病例，或周边省市及地区疫情上升；
2.1周内霍乱发病10～30例，或疫情波及2个及以上区（县）；
4.在一个区（县）域内发现群体性不明原因疾病；
6.预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应；
7.一次发生急性职业中毒10～50人，或死亡5人以下；
8.一次放射事故超剂量照射人数51～100人，或轻、中度放射损伤人数11～20人。
（二十六）橙色预警
1.局部地区发生传染性非典型肺炎续发病例，或发生局部暴发；
5.发生群体性不明原因疾病，扩散到其他区（县）；
6.预防接种或学生预防性服药出现人员死亡；
7.一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；
8.一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人及以上；
10.鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失。
（二十七）红色预警
1.发生肺鼠疫、肺炭疽病例；
2.传染性非典型肺炎，疫情波及2个及以上区（县），并有继续扩散趋势；
3.群体性不明原因疾病，涉及多个省份，并有扩散趋势，造成重大影响；
4.发生新发传染病或已消灭传染病；
6.国务院卫生主管部门认定的其它特别严重突发公共卫生事件。
当接到一般突发公共卫生事件（蓝色预警级别）报告后，卫生局应立即组织有关专家进行调查确认，并对疫情及突发公共卫生事件进行综合评估。必要时，向政府提出成立区级应急处理指挥部的建议。同时，迅速组织医疗、疾病控制和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的现场处理工作，并按照有关规定，向政府和市卫生局报告。
发生较重、严重、特别严重（黄色、橙色、红色预警级别）突发公共卫生事件时，立即报告市卫生局和市政府，并进行应急处置。
（二十八）启动预案
1.当天津市突发事件达到黄色预警程度时，卫生局应急办公室根据黄色预警的要求，将有关情况立即上报政府和市卫生局。
2.当突发事件达到橙色预警、市政府决定启动市级预案时，卫生局提请成立区级突发事件应急处理指挥部，并根据突发事件的类别和处理需要，设置由有关部门组成的若干工作组。
（二十九）应急措施
应急处理工作采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，落实各项控制措施，有效地控制事态发展。
1.区卫生局在征得区政府同意或批准后，紧急调集、调配各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备进行应急处理工作。组织应急处理队伍迅速赶往现场，开展医疗救护和疾病预防控制工作。
2.进行流行病学调查。应急队伍到达现场后，尽快制定流行病学调查计划和方案，专业技术人员按照计划和方案，对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出有针对性的预防控制措施。
3.实验室检测。卫生防病机构按有关技术规范采集足量、足够的标本，送市级或区级实验室，必要时送国家应急处理功能网络实验室检测，查找致病原因，协助市防病中心的病原查询和病因诊断工作。
4.划定控制区域。甲类、乙类传染病暴发、流行时，区政府报经市政府决定，可以宣布疫区；经市政府决定，可以对甲类传染病疫区实施封锁。对重大食物中毒和职业中毒，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。
5.采取控制措施。根据突发事件类别和应急处理需要，按规定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔离治疗，密切接触者医学观察，易感人群应急接种，疫点消毒，水源保护，污染食品追回和封存职业中毒事故物品等。
区卫生局报请区政府可以依法发出公告，采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出，或者其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；临时征用房屋，交通工具；封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。对流动人口进行预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。
6.追踪调查。防病机构根据疫情线索，对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链。并向市疾病预防控制机构通报情况。
7.开展医疗救治。区卫生局按照医疗救治方案启动指定的专门医疗救治网络，开展病人接诊、收治和转运工作。实行重症和普通病人分别管理。对疑似患者及时排除或确诊。做好消毒隔离、个人防护和医疗垃圾处理工作，防止院内交叉感染和污染。要进行传染病和中毒病人的报告。对因突发事件造成的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。群体性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相关的应急处理和医疗救治方案进行现场救援、病人转运、后续治疗工作。对新发传染病作好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。必要时，请市卫生局或卫生部派出医疗专家组，参与和指导医疗救治工作。
8.督察与指导。区卫生局负责对辖区内的应急处理工作进行督察和指导。
9.普及卫生知识。针对事件性质，开展社会心理卫生、医疗卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理应激和危机干预工作。
10.进行事件评估。应包括事件概况、现场处理调查概况、患者救治概况、所采取的措施、效果评价等。
（三十）终止预案
根据突发事件应急处理工作的进展和突发事件专家评估委员会的评估建议，市卫生局向市政府适时提出预案实施终止的建议。区卫生局报告区政府后，执行终止预案。
（三十一）技术保障
1.区卫生局负责建档，列出突发事件应急处理专家和技术人员的名单及相关个人技术档案资料。同时列出相对应的第二梯队名单及其技术档案资料。
2.区卫生局负责组织医疗卫生专业人员开展突发事件处理相关知识、技能的培训。推广最新知识和先进技术。建立考核制度。
区卫生局按照预案的要求，在市卫生局指挥下，统一组织、定期安排各类突发事件应急处理演练工作。演练形式有：对单一突发事件从指挥到救治处理的全过程演练；局部演练；指挥系统、救治系统，涉及预案各系统、各单位、多发事件的全过程演练。每年至少组织一次由有关专业技术人员参加的系统的突发事件应急处理业务培训。平时要针对不同学科举办培训班。需要公众参与的应急演练必须报市政府批准后实施。
3.常规监测。加强实验室建设，按照市卫生局的要求，建立统一的突发事件监测、报告组织网络系统。包括：法定传染病监测报告组织网络、卫生监测组织网络、实验室监测网络、监测医院监测网络、突发事件络等。
4.医疗救治网络。按因地制宜、平战结合、防治结合的原则，建立医疗救治网络。该网络由指定的急救机构（包括市、区县急救机构和院内急救机构）综合医院、市、区（县）传染病专科医院、后备医院及职业病防治机构组成。针对可能发生的不同类别的突发事件，指定不同的医疗机构承担应急工作。医疗救治网络机构之间建立有效的横向、纵向信息连接机制。
5.信息系统。建立突发事件信息系统决策支持与指挥调度的技术平台。承担辖区突发事件及相关信息的收集、处理、分析、发布和应急处理工作。
（三十二）物资保障
1.建立已知可引起重大突发事件现场处理、诊断、治疗和预防的常备储存系统。包括：诊断试剂库、血清库、疫苗库、药品库、特效毒剂库等。
2.建立与突发事件相关的诊断，救治仪器装备储备系统。
3.建立应急物资信息管理系统。明确各种物资的储备、运行、功能状态标准，确保可迅速调配使用。
4.健全应急物资资产更新规定和操作规范，并强制执行。确保应急物资使用时的可靠性。
（三十三）经费保障
1.为了保证我市突发事件应急反应机制的正常运行，区卫生局要建立突发事件应急处置专项基金，并建立相应的补充机制。
2.每年公共卫生事业经费的比例占卫生事业费的比例应逐步提高到30％－50％；重大突发事件发生后，区卫生局财务部门应提供相应的`经费支持，必要时，可向区政府申请专项拨款。
（三十四）人员保障
1.卫生局要组建突发事件应急处置预备队，随时参与应急处置工作；
3.充实专业技术人员，扩展传染性疾病预防控制工作项目；
4.不断完善社区防疫网络。
5.第一中心医院、第三医院、第四医院、传染病医院、海河医院、医大总医院和儿童医院等单位作为突发事件发生时，市级指定的应急医疗救治单位。
（三十五）宣传教育
卫生局协调和组织有关单位利用电视、广播、报纸、互联网、宣传画、册等各种形式对社会公众广泛开展突发事件相关知识的宣传教育，提高广大群众自我防护意识和能力。
编制应急预案
副组长：副园长。
成员：__×。
责任人员：职责范围内的相关人员。
1、切断各楼层的电源。
2、发生火灾，迅速搬离危险品、易燃易爆物品，先以灭火器灭火；火势蔓延，急向“119”消防指挥中心报警。发生失盗或其它灾害急打“110”，并组织有效抢救。
3、迅速向突发事件领导小组报告。
4、开通全部安全通道，组织幼儿迅速撤至安全地带。
5、配合消防、医院等单位，做好自救工作。
6、保护现场，做好有关人证、物证的记录。
1、来人不履行登记手续，强行闯入，门卫应力加阻止，不得放行。
2、来人闯入园内，应立即电话通知有关部门领导，及时将闯入者清逐出门。
3、园内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗殴、抢劫、劫持人质、放火、破坏财物，应立即采取下列处置方法：
（1）迅速拨打“110”报警。
（2）迅速报告幼儿园突发事件领导小组。
（3）对不法分子进行劝阻或制服，保护在场师生安全。
（4）立即将受伤师生送往医院进行救治。
（5）作好师生的思想工作。
4、记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节，收集不法分子施暴的凶器，保护好现场。
5、组织园内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。
当社会上出现流行疫病时，幼儿园应加大防控力度，幼儿中出现与该病相似病症时，班长要马上上报，并及时与家长取得联系，在家长的陪同下去医院诊治，一经确认是传染病或疑似传染病时，幼儿园要采取下列措施：
1、建立重大、紧急疫情信息报告制度，对已发生或可能发生的传染性、流行性疾病，或发现不明原因的群体性疾病，及时向卫生防疫部门和市教育局报告，听取卫生防疫部门的处理意见。
2、对该幼儿所在班级及任课教师办公室进行布控，对全园公共场所，尤其是布控区域进行严格的消毒。
3、杜绝患传染病幼儿带病来园。幼儿康复后来园时，必须有医院诊断证明、康复证明，不存在传染危害后，方可入园。
4、幼儿园要根据上级有关部门的要求，采取必要的防范及保护措施。对传染性、流行性疾病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止交叉感染和扩散。
1、发生其它突发事件，当班领导、教师要第一时间到位指挥。
2、让幼儿在教室静候，坚决阻止幼儿在教室起哄，或走出教室相互追逐推搡。
3、马上安排过道指挥和其它照明用具。
4、及时与有关方面联系，说明具体情况。
5、若园内电路出现问题，可能的情况下，应及时维修，若不能修复，应组织幼儿有秩序地离开教室。
6、突发事件发生后，第一个接警者或首位发现者，应以师幼利益、幼儿园利益为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控险、报警等任务，如接警后拖延、推委应视作玩忽职守。
7、对突发事件，任何人不得临阵退怯，更不得采取事不关己的回避态度。
8、突发事件发生后，相关部门和有关责任人员在事发初或应急处理中都要随时向园长报告突发事件的有关情况，不得隐瞒。
9、突发事件解决后，相关部门和有关责任人员要向园长书面报告突发事件的处理情况。
系统故障的应急预案
进一步加强医院电梯安全监管工作，切实做好医院的安全管理和突发电梯事故的防范和应急处置工作，确保在电梯故障发生后，全院各部门、各科室应急处置工作迅速、有序地进行，最大程度地减少人员伤亡，保障员工与病患身体健康和生命安全。
1．2编制依据。
电梯是高层建筑中重要的运载工具，一旦出现故障，对乘客极易造成恐慌及其他危险事故。为了保证医院电梯在发生故障时得到正确有效和快速地组织应急救援工作，最大限度地减少乘客人身安全事故的危害，根据《中华人民共和国安全生产法》、卫生部《医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见》，参照《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》等的规定，制定本预案。
1．3适用范围。
本预案适用于医院本部电梯的安全管理、电梯事故防范和应急处置工作。
1．4指导思想与工作原则。
医院电梯事故应急处置应坚持以人为本、生命第一的原则；快速反应、果断处置的原则；科学应对、减少损失的原则；分工负责、责任到人的原则。确保医院电梯突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理。
组长：院长。
组员：副院长、职能科长。
2．2．应急处理领导小组主要职责：检查督促各部门责任人做好突发事件的防范措施和应急准备工作。根据实际情况和工作制定应急处理工作方案。讨论决定应急处理工作中的'重大问题，协调人力、物力，组织实施突发事件应急救援，必要时向有关单位发出救援请求。
2．3为确保应急处理工作有序进行，医院下设：电梯故障应急办公室、应急抢修组和应急物资保障、安全保卫组、应急救护组，应急办公室设在总务科，具体组成人员如下：
2．3．1．电梯故障应急办公室主任由同志兼任。
职责：负责迅速传达院领导小组指令，全面了解事故实际情况，及时向领导小组报告，协调沟通各工作小组工作。
2．3．2应急抢修组和应急物资保障。
组长：总务科长。
组员：后勤保障组长。
职责：在电梯发生事故时，负责迅速联系电梯维保公司来院抢修与处置。在抢险前，首先将困在电梯内人员解救放在第一位，在抢险电梯中要优先保证手术电梯恢复。应急电梯事故抢修过程中的所需物资的供应。
2．3．3应急救护组。
组长：医务科长。
组员：（省略）。
职责：负责在电梯抢险过程中，手术完毕后需运送的病人途中安全，并做好救护方案。
2．3．4．安全保卫组。
组长：朱斌。
组员：姜德强王益马永忠陈建青王振林。
张伟丁菊明。
职责：对因电梯事故中负责组织人员需运送手术病人。对电梯事故抢修中负责维护现场秩序，防止人为破坏和其他突发事件发生，保障应急救援工作顺利进行。
医院共配有四部垂直电梯。如遇电梯在发生故障时，将根据原因采取如下应急措施：
3．1．如遇电梯在运行中因断电造成停运，电梯操作人员应迅速拨打应急电话，并说明故障情况。同时安抚电梯内人员，不要惊慌，让其耐心等待救援。接到报警电话人员，迅速联系电工班人员排除故障，恢复供电。
3．2．如遇有电梯在运行中突然发生停驶、关人、冲顶、蹲底等故障时，电梯操作人员应迅速拨打应急电话，并说明故障情况。同时安抚电梯内人员，不要惊慌，让其耐心等待救援。接到报警电话人员，迅速联系电梯维保公司前来维修。
3．3．当电梯发生故障或事故轿厢困人时，电梯操作人员应迅速拨打应急电话，并说明故障情况。在抢修人员没到位之前，应急保障、协调小组人员应通过电梯内监控摄像探头了解梯内人员数量和情况，安抚电梯内被困人员情绪，不要惊慌，让其耐心等待救援。同时应急救援小组人员在条件许可的情况下，指挥经过培训的专职人员先把被困的乘客放出，关闭电梯安全开关，在电梯轿厢门明显处摆放故障维修警示牌，等待维保专业人员来维修。
4．1被困电梯内，应保持镇静，操作人员立即用电梯内的警铃、对讲机或电话与管理人员联系，等待外部救援。如果报警无效，可以大声呼叫或间歇性地拍打电梯门。
4．2电梯停运时，不要轻易扒门爬出，以防电梯突然开动。
4．3运行中的电梯进水时，应将电梯开到顶层，并通知维修人员。
4．4如果乘梯途中发生火灾，应将电梯在就近楼层停梯，并迅速利用楼梯逃生。
5．1电梯恢复运行后，电梯维保公司要对故障电梯进行全面安全检修，确保电梯正常运行。
5．2应急结束后，电梯班要对电梯事故及处理等情况总结上报，并对事故的调查分析，找出事故原因，吸取教训，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。
5．3在开展救援、抢险与处置中过程中，对表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分。对不服指挥的，将给予处罚。
5．4电梯故障事后处置程序。
5．4．1故障处理完成后处理人应及时向值班工程师汇报处理经过与设备现状。
5．4．2分析故障发生的原因。对于因使用不当或维修保养不到位引起的设备事故，相关班组长应向工程部总监提交书面报告。
5．4．3做好设备档案的故障登记工作。
当医院电梯发生多部或重大事故时，应急各组人员在接到各组组长电话通知后，应在三十分钟内迅速赶到医院参加救援。