意见建议的好坏不仅取决于内容的质量，还与表达的方式和态度密切相关。在这里，小编为大家分享了一些关于意见建议写作的技巧和经验，希望可以提高大家的写作水平。
项目建议书
3、建设地点：
5、建设规模：
6、概算投资：
7、效益分析：
(一)项目背景：
1、建设单位概况。
3、提出的理由与过程。
(二)基本条件：
1、拟建地址状况。
2、拟建地址的建设条件：
三、建设内容、规模及工程方案。
(一)建设内容与规模。
1、建设规模及理由。
2、建设内容技术方案。
3、建筑安装工程量及“三材”用量估算。
四、投资估算及资金筹措。
(一)投资估算。
1、投资估算依据。
2、建设投资估算。
3、投资估算表。
(二)资金筹措方案。
2、信贷融资。
五、效益分析。
(一)经济效益。
(二)社会效益。
七、结论。
项目建议书
1920年捷克作家卡雷尔·查培克在其剧本《罗萨姆的万能机器人》中最早使用机器人一词，剧中机器人“robot”这个词的本意是苦力，即剧作家笔下的一个具有人的外表，特征和功能的机器，是一种人造的劳力。它是最早的工业机器人设想。1954年美国戴沃尔最早提出了工业机器人的概念，并申请了专利。该专利的要点是借助伺服技术控制机器人的关节，利用人手对机器人进行动作示教，机器人能实现动作的记录和再现。这就是所谓的示教再现机器人。现有的机器人差不多都采用这种控制方式。1959年第一台工业机器人在美国诞生，开创了机器人发展的新纪元。
工业机器人在工业生产中能代替人做某些单调、频繁和重复的长时间作业，或是危险、恶劣环境下的作业，例如在冲压、压力铸造、热处理、焊接、涂装、塑料制品成形、机械加工和简单装配等工序上。其中在汽车工业等部门中，焊接机器人可以完成对人体有害物料的焊接或工艺操作。
接下来我们将从焊接机器人的用途，特点，社会意义和经济利益以及研发过程中的技术要求等方面来对焊接机器人进行可行性研究。
随着科学技术的发展，焊接已从简单的构件连接或毛坯制造，发展成为制造业中的精加工方法之一。随着制造业的高速发展，传统的手工焊接已不能满足现代高科技产品制造的质量和数量要求；同时，在对环境和人身安全的考虑上，均让我们认识到现代焊接加工正在向着机械化、自动化的方向发展。
焊接自动化主要是指焊接生产过程的自动化。其主要任务就是：在采用先进的焊接、检验和装配工艺过程的基础上，建立不需要人直接参与焊接过程的焊接加工方法和工艺方案，以及焊接机械装备和焊接系统的结构和配置。其核心说实现没有人直接参与的自动焊接过程。焊接自动化主要包括两方面：一是焊接工序的自动化，二是焊接生产的自动化。在焊接自动化方面主要的技术包括：机械技术、传感技术、伺服传动技术、自动控制技术和系统技术。焊接自动化不仅可以大大提高焊接生产率，更重要的可以确保焊接质量，减少人为因素的影响，改善操作环境及对人的伤害。自动化焊接专机、机器人工作、生产线盒柔性制造系统在工程中的应用已成为一种不可阻挡的趋势。据此，国内外发展有如下概况：
（1）高精度、高速度、高质量、高可靠性。由于焊接加工越来越向着“精细化”加工方向发展，因此，焊接自动化系统也向着高精度、高速度、高质量、高可靠性方向发展。这要求系统的控制器及软件系统有很高的信息处理速度，电气机械装置有很好的控制精度。如，机器人和焊接操作机行走机构的定位精度可达0.1mm，移位速度的控制精度可达0.1%。
（2）集成化。焊接自动化系统的集成化技术包括硬件系统的结构集成、功能集成和控制技术集成。现代焊接自动化系统的结构都采用模块化的设计，根据不同用户对系统功能的要求，进行模块的组合。而且其控制功能也采用模块化设计，根据用户需要，可以提供不同的控制软件模块，提供不同的控制功能。
（3）智能化。将现今的传感技术、计算机技术和智能控制技术应用于焊接自动化系统中，使其能够在各种复杂环境、变化的焊接工况下实现高质量、高效率的自动焊接。智能化的焊接自动化系统，不仅可以根据指令完成自动焊接过程，而且可以根据连续实测焊接工件坡口宽度，确定每层焊缝的焊道数及相关参数、覆盖层位置等，而且从坡口底部到盖面层的所有焊道均由焊机自动提升、变道、完成焊接。
（4）柔性化。大型自动化焊接装备或生产线的一次投资相对较高，在设计这种焊接装备时必须考虑柔性化，形成柔性制造系统，以充分发挥装备的效能，满足同类产品不同规格工件的生产需要。
（5）网络化。 由于现代网络技术的发展，也促进那里焊接自动化系统管控
一体化技术的发展。通过网络，利用计算机技术、远程通信技术等，将生产管理和焊接过程自动控制一体化，实现脱机编程，远程监控、诊断和检修。
在自动化方面， 各种焊接专机的应用也具有重要意义。焊接专机说在世界焊接工程结构中，大多数焊缝具有一定规则的角焊缝和对接焊缝，其中直线焊缝占70%，圆环形焊缝占17.5，复杂的空间去西安焊缝相对较少，因此可以采用价格较低、结构不太复杂而又有一定控制水平的机械装备实现焊接的机械化和自动化。当下，焊接专机以低成本自动化技术与设备更适合发展中国家使用。
自动焊接设备的焊接执行部件，拟采用旋转副驱动方式。因旋转副摩擦力小于移动副摩擦力，运动灵活，可以灵活改变焊枪的姿态，更适用于全方位自动焊接。驱动同样的焊接执行部件，电动机功率可以减小，进而减轻焊接机头的质量。焊枪位置传感器尽量安装在末级减速轴上，直接检测焊枪的位置和姿态。这样的安装方式，不存在国内外全自动焊接设备通过间接方式检测焊枪位置的问题，控制精度更高。全自动焊机设备上的存储器，存储焊点跟踪控制程序和部分焊接参数，更多的焊接参数存储在焊接电源内，以利于发挥焊接电源生产厂家的技术优势。
对焊枪的驱动拟采用步进电机。步进电机是一种能将数字输入脉冲信号转换为旋转运动的电磁执行元件，它本身所特有的高精度、无漂移、无累计误差等优点，使他成为目前机电一体化产品中，唯一能使用开环控制技术的伺服和执行的元件。目前，高精度步进电机驱动技术已十分成熟，且具有控制系统结构简单、工作可靠、成本低廉的优点。步进电机不是电压控制型元件，而是频率型控制元件。步进电机转动的快慢、角度决定于数字脉冲信号的频率。即使放大器的“零漂移”使控制信号的幅度改变，也不会改变步进电机的转速。而采用计算机产生的控制信号是很稳定的。因此，拟采用步进电机，以使焊枪的位移更准确。
4.1 焊接机械手的组成
焊接软件系统等）。为完成一项点焊机器人工程，除需要点焊机器人以外，还需要使用的后边设备。点焊机器人与周边设备组成的系统，称点焊机器人集成系统。
焊枪位置控制：采用焊枪位置信号、送死控制模板、弧压控制模板、机械电弧摆动模板等实现焊枪位置的控制。在管道全方位自动焊接时，生产工人需要跟随焊接机头对焊枪位置作适当的调整。
焊接电源：控制焊接工艺参数的旋钮、按键都集中在控制盒或焊接机头上，通过旋钮、按键操作改变焊接工艺参数，因此，弧焊电源是一个专用的焊接电源。
对成熟焊接工艺的继承和再现：焊接执行部件是焊接机头，其在焊接过程中应作多种复合远动，是焊枪保持一定的姿态。但受焊接机头运动自由度的限制，不易实现多种的复合远动。因此，焊接工艺参数的制定需要工艺试验，一般采用分段法，需要生产工人跟随焊接机头对焊枪位置作适当的调整，对成熟焊接工艺的继承和再现性差。
4.2总体方案的确定
机械手系统总体方案的内容包括：系统运动方式的确定，伺服系统的选择，执行机构的结构及传动方式的确定，计算机系统的选择等内容。应根椐设计任务和要求提出系统的总体方案，对方案进行总体分析和论证，最后确定总体方案。
系统运动方式的确定：焊接机械手按运动方式选用5轴联动式。
伺服系统的选择：旋转、摆动机构采用开环控制系统，选用快速步进电机。开环控制系统无检测元件，系统结构简单，造价低，调整和维修都容易。
5.1 步进电机
步进电机是一种将电脉冲转化为角位移的执行机构。通俗一点讲：当步进驱动器接收到一个脉冲信号，它就驱动步进电机按设定的方向转动一个固定的角度（及步进角）。您可以通过控制脉冲个数来控制角位移量，从而达到准确定位的目的；同时您可以通过控制脉冲频率来控制电机转动的速度和加速度，从而达到调速的目的。
5.2 步进电机的基本工作原理
项目建议书
相对于其他融资方式而言，bot项目的运作程序是比较复杂的。我公司根据近几年对市政污水厂bot项目(以下简称bot项目)的.实际运作经验,简单介绍一下这类项目的前期运作程序，使开发区领导对此有一个完整地了解。
按照惯例，bot项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招商准备阶段、谈判阶段、协议签署阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。
对于发起bot项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是bot项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、基本确定建设方案。这一过程可以采用协商方式。
1. 确定项目方案
这一阶段的主要目标是研究并提出污水处理厂项目建设的必要性、可行性。
传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。
与传统的政府融资项目不同，市政污水bot项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性与可行性。首先应调查清楚本地区目前污水排放的基本情况和今后发展趋势，它至少应包括以下几方面内容：
1.本地区目前未经处理的污水总量和污水水质；
2.污水的组成，即生活污水和工业废水大致所占比例以及工业废水的主要来源；
3.工业废水是否经过企业内预处理，预处理后达到的水质标准；
4.本市政污水厂项目应执行的出水排放标准；
5.对本地区今后几年污水总量增长幅度的预测；
6.本污水厂配套设施即收集管网、提升泵站等的建设情况。
只有在上述问题调查清楚的基础上才能进一步明确项目建设的必要性，同时才能确定本污水项目的建设规模和建设方式（即一次或分期建设）。但是，在这个阶段还不需要详细的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投资人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们的技术和经验优势，从而有利于政府确定最佳的实施方案。
项目是否具备合理的投资收益，或者说，政府是否准备允许投资人获得合理的投资回报，是在这一阶段必须确定的原则性问题之一。只有允许投资人获得合理的回报，项目采用bot方式才可能取得成功。不可能盈利的项目，只能由政府或者公共机构进行投资建设，除非政府能够采取财政补贴等方式保证项目投资人获得合理的回报。针对污水处理厂项目，政府向投资人承诺的水价是决定投资回报的关键问题。因此，政府在了解了本项目的规模、技术、经济等方面的大致情况后，应对同类型同规模bot的项目进行市场调研，了解它们的水价情况，以此对自身项目的可能水价作出预测，在此基础上结合本地的实际污水处理收费现状，决定是否需要对投资人给与补贴。实际上，政府调研预测水价可以对当地是否有条件采用bot方式建设污水处理厂提供基本判断依据，水价能否接受是项目是否具有可行性的重要先决条件。
2．立项
立项，是指计划管理部门对《项目建议书》或《预可行性研究报告》以文件形式进行同意建设的批复。
bot项目在招商之前，按照国家的基本建设程序完成项目立项是非常必要的。已经立项的项目可以降低招商后的项目审批风险，提高投资人参与项目的积极性。在项目没有立项的情况下进行招商工作，如果投资人确定后政府不批准项目，将会给投资人造成很大的损失。因此，项目立项通过的审批文件一般被作为招商的依据。
目前，一般来说，外资bot项目需要得到国家计委的批复，内资bot项目可以由地方政府批复。在前期准备工作不足的情况下，计划管理部门也可不批复《项目建议书》或《预可行性研究报告》，而是批复进行同意项目融资，这种批复也可作为招商的依据。
3．招商准备
项目立项工作完成后，即可着手准备招商工作，主要内容有：
第一步，确定项目的边界条件、技术条件。
确定项目的边界条件就是明确bot招商范围，是仅就污水处理厂本身进行招商还是包括部分配套的管网和泵站，这会对项目的投资总额产生很大影响，进而影响了水价。通常来讲，仅就污水处理厂本身进行bot招商可操作性强，因为配套管网和泵站的投资往往高于污水厂本身的投资，这会使水价高得无法接受，此外对于配套管网在投资界定和日常维护管理上也存在很多难于协调的问题。因此，一般情况下我们倾向于仅对污水处理厂本身进行bot投资。
确定技术条件就是明确污水厂的处理水量、水质情况，以及排放标准。由于污水量是逐步增长，因此在在确定处理水量即污水厂规模时要考虑一定余量，部分设施应照顾到今后二期建设的需要。
第二步，确定项目结构。
确定项目结构，即是对项目的投资组成是否有特殊要求应明确提出，当地政府是否参与投资，以何种形式参与，应明确告知投资人。
第三步，准备招商文件。
在确定边界条件、技术条件和项目结构后，即可开始编制招商文件。在招商文件中，必须详细说明政府在技术、经济、法律等方面的要求，让投资人尽可能充分和准确地领会政府的意图。应该把投资人必须遵守的强制性的要求和可由投资人建议的可协商的要求区分开来。在特许权协议中，应规定项目涉及的主要事项，明确政府提供的各种支持条件或者承诺。招商文件中规定的标准应该尽可能明确和详尽，以便于投资人设计出最符合政府要求的方案。
4．谈判阶段
投资人根据招商文件编制完成技术方案、投资方案以及特许权协议文件，就上述内容投资人与政府开始进行谈判。
bot项目的谈判时间较长，而且非常复杂，因为项目牵涉到技术、投资、收费一系列问题。在特许权协议签订之前，政府和投资人都必须准备花费大量的时间和精力进行谈判和修改文件。
政府与投资人之间的协议必须做到：
使投资人按商定的条款，对提供协议上规定的服务内容承担义务；
给投资人以项目的独占权以及使工程得以实施的各项许可；
政府或政府机构承担根据商定的条款支付污水处理费。
5．协议签署阶段
谈判结束且草签特许权协议以后，投资人应在当地组建项目公司。项目公司将正式与政府签署特许权协议。同时，项目公司将与贷款人、建筑承包商、运营维护承包商和保险公司等签订相关合同。
至此，bot项目的前期工作全部结束，项目进入设计、建设、运营和移交阶段。
6．实施阶段
项目公司在签订所有合同之后，开始进入项目的实施阶段，即按照合同规定，聘请设计单位开始工程设计，聘请总承包商开始工程施工，工程竣工后开始正式商业运营，在特许期届满时将项目设施移交给政府或其指定机构。
需要强调的是，在实施阶段的任何时间，政府都不能放弃监督和检查的权利。因为项目最终要由政府或其指定机构接管并在相当长的时间内继续运营，所以必须确保项目从设计、建设到运营和维护都完全按照政府和投资人在合同中规定的要求进行。
项目建议书
为了提高煤化工资源的深度开发利用，抓住我国实施振兴东北老工业基地战略契机，建设七台河市煤化工基地，不断提高煤炭资源的利用率，构筑新世纪七台河市煤炭循环经济的新优势。勃利县美孚达化工厂，因地制宜，以市场为导向，以科技为引导，以企业为主体，以项目为载体，以煤化工生态基地建设为重点，发挥现有资源优势，依据七台河市《煤化工产业发展规划》、特提交勃利县美孚达化工厂5万吨煤焦油深加工项目建议书，申请建设5万吨/年煤焦油深加工项目。
一、立项名称、规模和投资方式
立项名称：勃利县美孚达化工厂5万吨煤焦油加工项目。
生产规模： 5万吨/年煤焦油深加工。
投资方式：工程总投资1518.30万元，其中固定资产投资1318.30万元，流动资金200万元。资金项目固定资产投资及流动资金全部为自有资金。
二、厂址选择
本项目拟建于勃利县种畜场西侧，距种畜场第一作业区
条件十分优越。本项目利用美孚达公司现有条件，在满足生产工艺流程的前提下，考虑到运输、消防、安全、卫生、绿化、道路、地上地下管线、节约用地等因素，结合厂区自然条件，对工厂各种设施按其功能进行组合，分区布置，尽量做到紧凑合理，节约用地，各种输配线路短捷，减少投资，有利生产，方便快捷。
三、项目背景
煤焦油加工部分：本项目拟建5万t/a煤焦油深加工装置。煤焦油是炼焦过程中一个重要的化学回收产品，主要由芳香烃组成，是制备塑料、合成纤维、染料、合成橡胶、农药、医药、耐高温材料以及国防用品的宝贵原料。我国煤焦油主要用来加工生产轻油、酚油、萘油及改质沥青等，再经深加工后制取苯、酚、萘、蒽等多种化工原料。由于近期国际原油价格高涨，燃料油、轻油、重油加工的沥青等产品价格一直维持在高位，蒽油、工业萘等产品更是长期处于供不应求的状态，产品销售价格在万元/吨以上。此外，煤焦油的许多深加工产品具有不可替代性。资料显示，现在全球工业萘产量超过90％来自于煤焦油；作为生产染料原料的精蒽，生产碳素电极的电极沥青、苊、芘、咔唑、喹啉、噻吩全部来自煤焦油。而资料显示，目前国内煤焦油加工规模则普遍在10万吨/年以下，故选择的产品方案是：轻油、粗酚、工业萘、洗油、甲基萘油、软沥青、原料油等。
项目建议书文案示例
编制时间：20xx年11月。
目录第一章项目总论。
第二章建设背景及必要性2.1项目建设背景旅游资源的开发和利用，是统筹城乡新农村建设的重要支撑力量;打造文化休闲产业，是统筹城乡新农村建设的重要支撑产业;大力发展乡村旅游文化产业，是统筹城乡新农村建设的重要模式。
在成都作为中国统筹城乡综合配套改革试验区的宏观背景下，崇州将打造新农村综合示范区，对崇州丰富的乡村旅游资源进行全方位整合与再构，实现区域经济的可持续发展。
2.2项目建设的必要性2.2.1顺应城乡统筹改革的大潮2007年国家发展和改革委员会下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》。
该通知要求试验区要从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展。
崇州作为四川的重要城市，经济发展迅猛，在城乡统筹改革中将成为引领改革的先锋力量，而本项目的建设正是顺应了城乡统筹改革的大潮，通过大力发展乡村旅游业带动农业产业结构调整，建立农民长效增收机制的有效途径。
2.2.2?城乡一体化发展的需要?自2003年以来，成都市就实施了以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，实施了一系列重大改革，开创了城乡同发展共繁荣的可喜局面。
项目拟建地目前还是以传统农业为主，随着工业向园区集中，土地向业主集中，农民向城镇集中的“三个集中”政策的逐步推进，“芙蓉园”项目的实施为推动城乡一体化发展、改善乡村居住环境和健全各项综合基础配套有着积极的促进作用。
2.2.3?符合地方旅游经济发展的需要?成都作为中国的“第四城”，已凸现大都市的风范，区域内旅游资源十分丰富。
旅游业不仅具有强大的经济拉动效应，同时还是一种“绿色经济”。
芙蓉园项目的实施，可实现旅游资源差异化发展，实现区域旅游资源风格的互补，为都市不同结构、不同层次人群提供风格迥异的服务。
同时，本项目顺应崇州旅游发展规划，是对崇州整体旅游形象和服务功能的提升。
第三章市场分析3.1宏观环境分析3.1.1政治环境1.《关于加快发展旅游业的意见》为旅游业发展指明了方向2009年11月，国务院讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》。
此次《意见》将旅游业的定位提升至“国民经济的战略性支柱产业”，明确提出，“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，并进一步明确了旅游业的作用，这为今后旅游产业的发展指明了方向。
这些充分体现出中央对发展旅游业的重视。
我国旅游资源丰富，人民群众对旅游消费的需求日益增长，《意见》的出台为旅游业发展提供了新的机遇。
2.城乡统筹背景下社会主义新农村建设的需求为旅游经济发展提供了契机城乡统筹是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和社会的主要矛盾，致力于突破我国城乡二元结构，实现国民经济持续快速健康发展和经济社会协调发展，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。
城乡统筹发展旨在将城乡通盘谋划，优化资源配置，统筹解决问题，推动城乡共同发展，实现农村与城市的互动与互惠，共建社会主义和谐社会。
这其中首要任务就是经济发展，而经济的发展必然需要进行产业结构和产品结构的调整，形成高附加值的经济产业。
作为第三产业的龙头，旅游业是资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业。
近年来，政府高度重视旅游业发展，旅游业已成为拉动经济增长的重要力量和扩大开放的重要平台。
3.1.2经济环境1.国内经济稳步增长，居民可支配收入不断提高旅游经济增长的一个基本前提就是国民经济发展。
据国家统计局资料显示，2010～2012年我国的gdp稳步增长，2012年全年国内生产总值达519322亿元，比上年增长7.8%，其中，第一产业增加值为52377亿元，对gdp的贡献率为10.1%;第二产业增加值为235319亿元，对gdp的贡献率为45.3%;第三产业增加值为231626亿元，对gdp的贡献率为44.6%。
图3-1全国近三年gdp对比图单位：亿元同时我国城镇居民家庭可支配收入随着gdp的增长也在稳定增长，2010年我国城镇居民人均可支配收入达到19109.4元，2011年我国城镇居民人均可支配收入达到21809.8元，2012年我国城镇居民人均可支配收入达到24565元。
可支配收入的增加提升了居民的消费能力，这些都为旅游经济的发展提供了物质保障。
图3-2全国近三年gdp对比图单位：元2.成都市经济平稳持续较快发展经国家统计局审定，成都市2012年全年实现地区生产总值8138.9亿元，比上年增长13%。
其中，第一产业实现增加值348.1亿元，增长3.8%;第二产业实现增加值3790.6亿元，增长15.6%;第三产业实现增加值4000.3亿元，增长11.5%。
2011年全市实现地区生产总值6854.58亿元，比上年增长15.2%;2010年全市生产总值5551.33亿元，比上年增长15%。
图3-3成都市近三年gdp对比图单位：亿元3.1.3社会环境1.回归精神家园已成为21世纪生活新理念随着社会经济的发展，人们的人均可支配收入增加，在满足物质要求的同时，更注重精神上的追求，生活理念发生了很大的变化，由传统上的物质消费观向精神消费、休闲旅游等消费观念转变，同时感受自然、贴近自然的消费观念也已经深入人心。
消费者更注重在消费的同时，不仅得到物质的享受，更重要的是精神层面的满足，回归最原始的自我。
目前人们的消费旅游不再单纯的追求人文景观，更注重人文与自然的结合、大自然的原始状态的感受;在亲近自然的体验中，放下城市的喧嚣，工作的.压力，做最真实的自己。
休闲在未来的社会中将成为社会系统中一个重要的组成部分。
劳逸结合成为现代人所提倡的健康生活方式，人们越来越注重消费中的休闲娱乐，消费的同时满足精神需求是人们消费理念的重大转变。
精神境界的满足的基础是物质的满足，随着人们可支配收入的增加和消费观念的改变，更多的人越来越注重健康养生。
有机食品、绿色食品的观念深入人心，人们渴求食品的安全的欲望越来越强烈。
人们的物质消费已经从注重量大到注重质量好、品质好的转变。
2.闲暇时间的增加为旅游需求提供了必要的条件从上个世纪九十年代中期开始，我国陆续实行了每周五天工作制和“五一”、“十一”黄金周以及“春节”长假制度，使我国人民的法定假日达到114天，这意味着人们有1/3的时间是在闲暇中度过的。
旅游是离开惯常居所到异地的行为，所以闲暇时间是旅游形成的必要条件之一，闲暇时间的长短直接决定了旅游的远近与旅游的质量。
闲暇时间包括工作之余的闲暇、周末闲暇、法定假期闲暇和带薪休假闲暇。
其中，周末闲暇可用于短期、近距离的旅游需求的实现，法定假期可用于满足更远的旅游需求的实现，带薪假期是未来促使旅游真正走向大众化、常态化的必要条件。
2007年国家对以往法定假日进行了新的制定，把端午节、清明节与中秋节等传统节日纳入到法定假日中，假日总天数也从过去的10天增加为11天，为人们出行提供了极大的方便。
3.1.4技术环境1.创新性服务是旅游经济增长的关键因素创新是发展的生命力所在，变革性创新是旅游服务水平提高的重要特征之一，旅游经营者已经意识到，要想获得竞争优势，仅仅局限于满足游客的现实需要是远远不够的。
进入21世纪以来，全球旅游市场竞争日趋激烈，旅游经营者都在加快速度进行服务创新，开发具有更高价值的产品或服务，比游客自己更早地洞察他们无法表达的深层需要，并利用资源和技术优势来满足这种需要，丰富旅游的文化内涵，变潜在游客为现实游客。
通过这种方法，旅游经营者发现了许多市场空白，提供了更多的差异性产品和服务。
这将大大提高经营者对旅游市场的把握程度，因此，旅游经营者进行服务创新，开发游客潜在需求，是提高旅游经济增长的必然选择和最终诉求。
2.信息技术的支撑作用推动旅游经济的快速发展信息技术的进步改变了人们的生活生产方式，也对旅游经济发展产生了前所未有的影响。
主要体现在以下几个方面：1加强了旅游企业的信息化管理;2促进了旅游电子商务的发展;3拉近了客源地与目的地的距离，游客可以提前感知旅游产品;4改变了旅游企业经营模式与营销模式;5弱化了信息不对称的市场缺陷，增加了旅游企业的核心竞争力。
这些都进一步促进了旅游经济的快速发展。
3.2市场容量分析3.2.1观光农业市场观光农业是一种以农业和农村为栽体的新型生态旅游业。
近年来，伴随着农业的产业化发展，传统农业被赋予了新的概念，现代农业不仅要具有生产性功能，还应具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。
随着收入、闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。
于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业――观光农业应运而生。
观光农业作为新兴的行业，既能促进传统农业向现代农业转型，解决农业发展的部分问题，也能提供大量的就业机会，为农村剩余劳动力解决就业问题，还能够带动农村教育、卫生、交通的发展，改变农村面貌，是为解决我国“三农问题”提供新的思路。
20世纪90年代，我国农业观光旅游在大中城市迅速兴起，主要分布在北京、上海和广州等大城市的近郊，其中珠海三角洲地区最为发达。
据统计，2012年国内旅游人数已接近30亿人次，比上年增长12%，国内旅游收入达22706亿元，比上年增长17.6%。
成都市2012年全年接待国内游客12246.5万人次，比上年增长26.6%;国内旅游收入1010.7亿元，增长30.2%。
整个旅游行业的发展呈现良好态势。
图3-4全国近三年旅游总收入对比单位：亿元图3-5成都市近三年旅游总收入对比单位：亿元3.2.2旅游地产市场根据《2013-2017年中国旅游地产行业发展前景与投资战略规划分析报告》数据显示，旅游地产市场基本呈现“一级城市靠地产，二、三级城市靠资源”的泾渭分明的发展态势。
北京、上海、天津等一级城市的旅游房地产基本上走“地产”路线，以人造景区、景点来配套于住宅、酒店、社区等的开发;而二、三级城市的旅游房地产则主要走“旅游”路线，依托区域的高等级旅游资源进行项目配置。
同时，由于我国地理、经济发展特性，形成了沿海地区经济发达、景观资源丰富等特点，旅游地产业率先在这一区域落足，而中、西部旅游地产不仅仅在数量上较少，且多集中在城市的附近相邻郊区。
旅游与地产的结合不但是互补关系更是一种互惠关系，旅游带动了地产项目的人气，促进了地产项目的价值上升;地产项目弥补了旅游的资金缺口、实现了短期盈利同时又借助了旅游的自然资源。
旅游地产是房地产开发中的对于资源整合和产业整合应用的最卓有成效的一种模式。
随着中国地产行业项目开发和运作的专业化发展，以及旅游业本身的迅猛发展，旅游地产正逐渐为市场关注。
中国各色山水景观地产、休闲度假房产、产权酒店、分时度假、高尔夫别墅、温泉度假村、主题文化会馆等以房地产与旅游有机结合的旅游房地产进入一个崭新的发展阶段，并将持续走强，直到2020年左右。
2012年中国旅游地产投资总额全年破万亿，旅游地产项目超过3000个。
成都市很早就提出“休闲之都”城市品牌，这不是一个口号问题，而是旅游业产业方向的调整。
成都具备与中原文化不同的上古、中古文化地位，拥有“两个黄鹂鸣翠柳”、“窗含西岭千秋雪”的意境。
因此，成都以非中原文化的内容充实休闲内容，以自然美扩充休闲的空间，从而突破一般的休闲项目近距离禁锢，并以特色食品和服务构建休闲之都的特定地位。
自2007年6月7日，成都被正式获批成为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，成都旅游、休闲地产开始发力。
第四章项目选址分析4.1崇州基本概况4.1.1自然地理环境崇州市全市幅员面积1090平方公里，城市建成区面积28.9平方公里，总人口67万(其中城镇人口28万)。
崇州市位于物产丰富、政通人和的川西平原，境内属山地、丘陵、平原兼有的地貌类型，海拔1000米以上的高中山区占了全市总面积的38.4，低山和丘陵为8.7%，平坝为52.9%。
地势从东南到西北逐渐升高。
西北部多有海拔2000米以上的山峰，海拔最高处为苟家乡境内极西处之大雪塘主峰，达5364米。
丘陵和平原地区的平均海拔高度为560米，最低点为三江镇境内之蒙渡，海拔高度仅480米。
崇州市地势从东南到西北逐渐升高。
崇州市境内主要河流有3条：西河、黑石河和金马河。
3条主要河流同市境内180多条大小支流相联结，在全市构成水道网，至新津县境内汇入岷江。
崇州属四川盆地亚热带湿润季风气候，四季分明，春秋短，冬夏长，雨量充沛，日照偏少，无霜期较长。
主要灾害性天气为连续性阴雨、洪涝、干旱、大风、冰雹、寒潮、霜冻等。
4.1.2经济总量及产业结构2012年全市实现地区生产总值163.43亿元，按可比价格计算，比上年增长13.1%，其中：第一产业实现增加值27.57亿元，增长4.4%;第二产业实现增加值78.44亿元，增长18.7%;第三产业实现增加57.42亿元，增长10.6%。
一、二、三产业结构比为16.87：48：35.13。
民营经济持续发展。
全市民营经济实现增加值105.92亿元，比上年增长15.5%，其中：第一产业10.04亿元，增长3%;第二产业65.91亿元，增长19.4%;第三产业29.97亿元，增长11.8%。
民营经济占gdp的比重为64.8%，对经济增长的贡献率达77.3%。
图4-1崇州市近三年gdp对比图单位：亿元4.1.3交通现状崇州位于川藏公路干线上，已实现乡乡通车，全市有国道1条，省道1条，成温邛高速公路贯穿全境，通车里程共244.2km。
已建设的川西旅游环线、怀华路崇州段、崇双货运大道、以及光华大道大邑延伸线崇州段，规划和正在建设的有成都第二绕城高速公路、成温邛快速通道、成蒲快铁将推动崇州市交通事业的更快发展。
图4-2崇州市周边交通情况4.1.4旅游资源崇州市山、丘、坝、河兼有的地理条件，造就了众多的旅游风景，省级风景旅游区九龙沟、省级森林公园鸡冠山是其中的代表。
崇州市悠久的历史形成了多彩的人文景观，罨画池、陆游祠、光严禅院为川西不可多得的历史胜迹。
老子殿为老子思想创立发扬地。
崇州市旅游资源十分丰富，目前拥有：世界自然遗产1处，国家级文物保护单位5处，省级风景名胜区1处，省级森林公园1处，省级自然保护区1处，省级历史文化名城1座，省级重点文物保护单位1处，省级历史文化名镇2个，市级崇州市文物保护单位4处，县级文物保护单位5处。
图4-3崇州市主要旅游资源空间分布示意图4.2崇州市旅游规划崇州市作为龙门山生态旅游综合功能区六市(县)之一，采取多项措施，全力打造生态旅游目的地。
一、科学定位，确定旅游发展重点。
依托成都市获批全国首批旅游综合改革试点城市的优势，结合龙门山功能区建设，整体策划崇州市旅游产业。
一是加快崇阳“南部新城”、崇阳“滨江新城”、羊马“湿地新城”三大新城区建设，打造城市新名片。
二是以崇州沿山片区为“月”，以街子古镇景区为“核”，以琉璃坝、重庆路沿线、怀远―元通等景区为“星”，形成“一核多星”、“众星拱月”的高端旅游发展态势，努力将崇州沿山片区打造成为“国家级旅游度假区”。
三是加快打造“北部山区旅游产业发展走廊”，将街子古镇打造成为成都旅游新名片。
到2016年，崇州市将建成五星级酒店5家，实现年接待游客达800万人次，旅游综合收入达到15亿元以上。
二、创新规划，谋划全市旅游发展。
崇州市启动了全市总体规划、景区规划、控制性详细规划的多层次旅游规划体系的建立。
通过旅游规划体系的建立，为功能区重大旅游项目顺利落地提供了保障。
目前已根据龙门山功能区《重大项目规划审查办法》相关规定，将《崇州市街子古镇四态提升规划》和《三郎镇控制性详细规划》上报送审，功能区内项目严格按照《功能区规划建设技术导则(试行)》要求执行。
三、抓大项目，推动旅游产业跨越发展。
崇州市2012年共有14个项目纳入了成都市龙门山功能区重大旅游项目。
项目计划总投资额137.07亿元，年度计划投资4.4亿元。
截至2012年底，14个重大旅游项目累计完成投资7亿元，完成投资8.3亿元。
四、筑巢引凤，吸引民间资金投入。
崇州市一方面加大政府投入，强化基础设施建设;一方面积极吸引民间资金，做大旅游产业化项目。
崇州市今年引进了重庆馨佳投资有限公司等多家企业参与旅游开发打造，2012年年底，功能区内旅游项目到位内资达8.2亿元，到位外资1000万美元。
项目建议书
一、项目名称：
xx”xxxx ”老年公寓
二、项目地点：
xx市沙坪坝区歌乐山龙洞湾
三、项目投资单位：
1、xxxx 职业技术学院：占51%;
2、德国社会福利保障联合会：占49%。
四、建设内容：
2、新建综合大楼1栋，面积16000平方米（一期二阶段）;
3、新建老年公寓房屋总面积137000平方米（二期）;
4、环境建设（一期、二期） 。
五、建设规模：
3、床位：4000个（其中：原xx 职业技术学院学生公寓改建200个，综合楼300个，新建老年公寓3700个） 。
4、人均居住面积：40平方米。
六、项目总投资：
项目预计总投资约为4。7435亿人民币（其中：一期投资约：5185万元; 二期投资约：42250万元） 。
七、项目筹资方式：
1、项目法人自筹资金：40%
2、信贷融资：60%
第二章 项目背景
一、 建设单位概况：
1、xxxx 职业技术学院
xxxx 职业技术学院是以xx兵器职工大学为基础改制、经xx市政府批准、国家教育部备案，隶属西南兵工局的国有公办普通高等院校。
学院教学科研队伍实力雄厚、结构合理、现有专、兼职教师312人，其中博士、硕士研究生83人，教授、副教授94人，讲师132人，双师素质教师220人。目前学院已开设机电、汽车、信息技术、艺术、经济管理、建筑等六大类的26个专业。拥有17000平米的实验大楼、15000平米实训厂房、价值近3309。5万元的各种配套设备，汽车、机电类实验室在同类院校中处于领先地位，充分保证了专业教学的需要; 拥有西南兵工各大型企业提供的一流先进设备、设施和专业技术支持。
学院采劝3+1”模式，与加拿大联邦学院合作，参照加方培养方案安排选修课，使用原文教材，双方相互承认课程学分，该院满足合作要求的学生在修完专科规定课程，取得毕业证后可选择到联邦学院，用一年时间继续攻读相关专业的本科学位，取得加拿大联邦学院本科毕业证书; 与意达丰业（加拿大） 国际文化发展有限公司达成合作，培训高端家政服务人才，由意达丰业（加拿大） 国际文化发展有限公司负责学生申请加拿大移民签证; 与爱因斯特——中国（iaeste—china）达成合作，每年接受3—5名爱因斯特国外大学生来校实训，并安排在英语教学岗位，让该院学生感受国际文化，提升外语水平; 与德国社会福利保障联合会合作办学，引进国外家政服务的领先教育培养模式。其管理及服务培训流程一直处于世界领先水平，有利于增强家政专业学生的能力竞争和就业实力。
学院璧山新校区已正式投入使用。新校区占地1000亩，规划建筑面积34万平方米，新校区现有新生3000余人。开发学院的创业科技园区，引进一批领军人物，打捆一批科技含量高、附加值高、市场前景好的科技发展项目，形成产学培养模式，探索高校产学研结合的新路，为学生提供深度的实训基地、切实的创业平台，将为璧山打造“硅谷”，拉动gdp ，服务地方经济，实现“优势资源整合、校地共同繁荣”。
2、德国社会福利保障联合会
德国社会福利保障联合会，建于1919年，是六大从事与社会保障相关的社会、健康、家庭和就业领域的全德协会之一，总部设在波恩，总部工作人员140多人。下属实体为多个康复医院，老人院和培训机构。
二、项目建议书编制依据：
《中华人民共和国老年人权益保障法》;
《中国老龄事业发展“十一五”计划纲要》;
《中国老龄事业的发展》白—皮—书;
《中华人民共和国土地管理法》;
《中华人民共和国行业标准—老年人社会福利机构基本规范》;
《社会福利机构管理暂行办法》;
《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》;
《老年人建筑设计规范》;
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》;
《xx市国民经济和社会发展第十一个五年规划民政事业发展重点专项规划》;
《xx市城乡养老机构服务管理办法》;
《xx市关于加快发展养老服务业意见》。
三、项目提出的理由与过程：
2、项目所在地歌乐山素有xx市主城区“城市绿肺”、“山城绿宝石”和“天然氧吧”之美誉，是xx市建设养老机构最理想之地，目前歌乐山已成为全国50个养老产业示范点之一，是xx市政府和沙坪坝区政府重点打造的高标准养老产业示范园区。
3、xx 学院与德国社会福利保障联合会合作开办的高级家政服务专业，每年有大量出国的高级家政护理人才，需要进行护理实训，由于xx没有高档老年公寓，学生只有到上海等地的高档老年公寓进行实训，无形中增加了实训成本和管理难度。为此，德中双方都希望在xx建一高档老年公寓，家政服务专业的实训基地。
4、xx目前城镇养老服务机构缺口很大，目前的床位只能满足社会需求的40%，特别是高档老年公寓还是空白，更没有中外合资的老年公寓，政府对民间资本特别是外资投建老年公寓，给予大力支持和重点扶持。
基于以上几方面的原因，xxxx 职业技术学院与德国社会福利保障联合会经过多次考察协商，决定利用xxxx 职业技术学院歌乐山校区的`15亩土地和部分空置出来的学生公寓为基础，再新征315亩土地，合资建一高档老年公寓，既填补xx高档老年公寓的空白，又满足xx 职业技术学院高级家政服务专业学生实训的需要。该项目的设想提出来以后，得到了xx市政府和沙坪坝区政府的高度赞赏和鼓励，希望能够尽快立项。目前沙坪坝区政府已把该项目列为歌乐山养老产业园区的高标准示范企业。
第三章 市场预测
一、xx市城镇养老服务机构供应现状：
5、目前xx市城镇的高档养老服务机构还是空白，更没有中外合资、按照国际化的管理水平和服务标准进行经营、管理、服务，让老年人发挥特长，施展才华，贡献余热的老年公寓。
二、xx市城镇养老服务机构供应预测：
1、今后几年，国家民政部和xx市政府将加大投入对现有城镇国有福利院进行改扩建：
1） 由国家民政部专项资金投入1亿元，地方配套资金和社会捐赠资金投入0。2亿，总投资为1。2亿，资助市第一社会福利院，建设国家级养老示范机构。新增床位数900张，使该院总床位数为1500张。
2） 将在3年内新建和改扩建敬老院600多所，改造床位至少1。5万张，确保20xx年，全市五保集中供养率达到50%。
3） 今年xx要在20个社区建100个托老所，托老所将分为两种情况：一种是“半托”形式， 另外一种则为类似于养老院的“全托”形式。
但政府投资改扩建的养老院是非盈利性质的，以中低档次为主，主要是收养社会无劳动能力、无生活来源、无法定赡养监护人的老年人（即“三无”） 和低保对象等困难老年人。无法满足高端老年人群的需求。
2、民营资本对投入养老服务机构持谨慎态度。
由于投建养老服务机构，特别是高档老年公寓投入较大、风险较高、资金回收周期较长，大多数民营企业对此望而却步，虽然政府积极鼓励和支持民营资本投建养老服务机构，也出台了相关鼓励政策，但大多数民营资本对此积极性仍然不高。即便是有一些民营资本投向此行业，也多是一些小打小闹，投建的也多是些规模孝档次低的农家乐式的养老公寓。
据调查，xx市今后几年内有意愿大投入建设高档老年公寓的很少，有的也是借老年公寓的名义，而主要开发房地产、养生、休闲、度假、观光、旅游等产业来。如：
由xx天奇投资控股有限公司和北京华夏老龄产业发展（有限） 公司共同投资，在北碚静观镇xx农谷生态农业科技产业示范区，联合打造渝碚颐老养生休闲生态园，项目占地4500亩，总投资10亿元，一期工程将于年内动工，重点建设高端养老服务社区及公共配套设施，可供500多位老人入住; 二期工程占地3400亩，可供20xx多位老人入祝除服务老龄事业外，该项目还具有养生、休闲、度假、观光等综合服务功能。
据悉，位于长寿沙田柚之乡邻封镇境内的长寿十里柚香生态旅游度假区，现在准备筹建风情山寨和主题风情村等项目，建设适合老年人度假、养老的文化、娱乐配套设施。预计建成后可提供数千人的中老年养老服务。
三、xx市养老服务机构需求预测：
1、xx已成为老龄化城市，养老服务机构需求巨大。
据调查，截止xxx年底，xx市60岁以上的老年人已经达到492万，占全市人口总量的16%，xx已是全国第六大老龄化城市，老龄化程度居西部第一。而且正以年均增加25万人的速度“跑步进入”严重老龄化社会，权威部门预计，到20xx年，xx60岁以上的老年人口将达到1084万，三四个xx人中就有一个老年人。
而到xxx年，xx市60岁以上的老年人将超过600万，全市福利机构床位数还需要增加11万张。
而随着人们生活水平的提高和观念的改变，老年人入住养老服务机构的比例还将增大，如达到目前全球平均水平每百人5张的标准，到xxxx年，缺口将高达23万张。所以xx市养老服务机构的建设显得十分重要和紧迫。
2、养老观念改变，养老服务机构需求将会越来越大
1） 据调查，xx市的“421”式家庭结构所占比例越来越大，子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，已经难以在时间、精力上更多地顾及父母及高龄老人，要求年轻人在家照顾双亲及祖父母辈老人几乎是不现实的。而高龄老人、失能老人除了日常生活和身体照顾需要外，他们在精神生活方面也需要得到不断的满足，需要得到感情交流。他们对入住老年公寓，接受老年护理及专业服务等方面的需求愿望更加强烈。
2） 现代城市住房的日趋宽松，中青年群体和老年群体在生活方式和价值观念方面差异，越来越多的老年夫妇开始选择和已婚子女分居的方式，调查显示，xx城镇有60%以上的中老年人选择与子女分开居祝其中59岁以下的老年人，80%都选择跟子女分开过;80岁以上的，有30%选择独居。从职业比例看，医生、干部、教师中多数人愿与子女分开过; 工人和农民相对较低。在这种背景下，空巢家庭老人的数量不断上升，据统计，目前xx市空巢老人已达180万。未来10年，空巢老人的数量还将大幅攀升，空巢家庭将成为老人家庭的主要形式。
因此，随着人们思想观念、生活水平及家庭结构等因素的变化，入住养老服务机构已被越来越多的人所接受。投建养老服务机构将有更大的市场发展空间。
3、居住环境的改变，更多的老年人将选择到养老机构养老
中国是一个重视邻里关系的国家，但是随着社会的发展，随着传统社区的消失，更多的人属于关上门就不知道邻居姓什么了，而且这是一个不可逆转的趋势。媒体时常有报道老人死在家中无人知道的事。所以有很多子女不放心老年人独居，而老年人也不习惯独居的寂寞，有越来越多的老年人将选择到养老机构养老。
4、生活水平提高，高档老年公寓的潜力巨大
1） 最近几年国家每年都在涨退休人员的退休金，目前城镇老年人的退休金得到了大幅度的提升; 今后几年国家还将继续提高退休人员的退休金，预计到xxxx年退休金将增加到8383亿元，20xx年为28145亿元，20xx年为73219亿元。据中国老龄科学研究中心的一项调查，城市老年人中有42。8%的人拥有储蓄存款，还有很大一部分老年人有额外的收入，完全有能力承担高档养老服务机构的费用。
3） 随着老年人生活的改善，老年人的健康状况大为提高，精力还相当充沛，据调查，老年人对能发挥自身余热和体现人生价值的活动和工作的参与度非常高，据调查，老年人选择组织集体活动（63。5%）、参加老年协会（48。0%）、参与教育和培训（32。4%），参加老年公寓管理工作（15。5%）。特别是“三高”老年人群，他们大都接受过良好的教育，工作经验丰富，有一技之长，退休前都曾经是单位的技术或专业骨干，退休后都希望能继续发挥特长，贡献余热，但目前社会上缺乏这样的平台，除了原单位返聘以外，其他就很难有再就业的机会，而如果有一家老年公寓能够提供这样的平台，让老年人在这里不但能够享受到养老机构的养老服务，还能让自己够继续发挥特长，贡献余热，甚至再创业，必定会受到“三高”老年人群的追捧。
项目建议书
规模养殖场的建设立项报告。
（一）项目名称：宁县宝吉养殖有限公司（平子镇北堡村肉牛标准化规模养殖场）。
（二）项目位臵：宁县平子镇北堡村。
（三）项目性质：新建。
（四）经营性质：民营。
（五）主管单位:宁县畜牧兽医局。
宁县平子镇人民政府。
宁县平子镇畜牧兽医工作站。
（六）项目发起人：该项目发起人朱海锋，宁县宝吉养殖有限公司董事长，宁县平子镇北堡村人，该人诚实守信，富有开拓创业精神，在行业技术方面，从事生猪标准化规模养殖10年，养殖经验丰富，具有肉牛育肥及营销的经历，并建立了良好的人脉资源，完全能承担项目的建设任务和必须的运营管理能力，该公司现有正大生猪标准化流程养殖设施（6栋36间），基础母猪120头，育肥猪200头，年出栏3000头，年经济收入达80多万。
（七）项目技术依托单位：甘肃省畜牧兽医研究所。
宁县畜牧兽医局。
（八）技术负责人：付耀坤（高级畜牧兽医师）。
（九）项目编写人：朱海锋、郑博文。
（十）实施单位：宁县宝吉养殖有限公司。
（十一）实施期限：2014年10月——2015年10月（十二）建设目标及规模：
1、建设目标：通过项目建设，实现“人畜分离、集中饲养、封闭管理”的`肉牛标准化养殖场。全县在“发展牛产业、突破羊产业、巩固猪产业、饲草配套开发”的发展思路，进行了“早胜牛种质资源保护项目”实施，使牛产业迅速发展，先后荣获“国家级早胜肉牛标准化示范县”、“甘肃省牛羊先进县”称号。为保障牛产业健康安全发展，带动农村养殖户养殖积极性，减少养殖风险，增加经济收入，减少环境污染，提高资源合理化利用，减少浪费，村民每年收获农作物后积存大量的农作物秸秆，少部分用于取暖，做饭，大部分堆摞成山，焚烧不仅造成环境污染，而且存在隐患，同时不能更好的利用，变成“农业垃圾”，造成浪费。更具现代农业要求，以及畜牧业对大型草食畜大力推广，在村子新建肉牛场有着得天独厚的资源优势，与此同时也能示范带动周边村民改变产业结构，利用自身的资源优势发展养牛，实现标准化生产，从而通过养殖实现经济收入。
2、建设规模：项目利用老庄基及山坡荒地还田，总占。
地面积36亩，其中设施占地26亩，饲草用地10亩。办公场地60平方米、建防疫消毒室2间40平方米、医疗室1间20平方米、职工宿舍10间、标准化牛舍3排、配套运动场200平方米、干草棚3间、青贮池一个、大型电子磅一台、大型揉丝机2台、大型粉草机1台、机井一眼、压设供水管道500米、粪污沼气池一座785平方米。引进西门塔尔牛、夏洛莱牛、利木赞牛等种牛40头，存栏达到150头，年育肥出栏500头。
二、项目区的自然经济状况及养牛业发展现状。
资源丰富，群众素有从事肉牛养殖的习惯，是传统的畜牧业大县，并荣获“国家级早胜肉牛标准化示范县”、“甘肃省牛羊生产先进县”称号。2013年年底，全县牛、羊、猪饲养量分别达到30.1万头、93.9万只和84.2万头，全年肉蛋奶总产6.8万吨，实现牧业产值1.1亿元，占农业总产值的20.1%，其中牧业人均纯收入210元，占16.5%。全县经济以农业为主，农作物主产小麦、玉米、高梁以及糜谷、马铃薯、油菜、豆类等，年粮食总产20多万吨，农作物秸秆产量25万吨，紫花苜蓿是本县传统的栽培牧草。县域土地宽广，气候温和，雨量适中，饲草饲料资源丰富，具有发展养牛业的良好自然条件。2011年全县牛存栏15万头，出栏9万头，出栏率60%，牛肉产量9126吨，养牛纯收入7200万元。
三、项目实施单位基本情况。
宁县宝吉养殖有限公司，主要经营良种猪繁育、育肥、销售等业务，占地40亩，已完成投资400万，现有办公用房10间，正大生猪标准化流程养殖设施（6栋36间6000平方米），饲料库房5间，拥有饲料加工机组2套，基础母猪120头，仔猪200头，育肥猪400头，年出栏3000头，年经济收入达80多万。
四、养殖品种与养殖前景分析。
我国现有禽类养殖的主要品种有肉鸽、鹌鹑、乌骨鸡、野鸭等。
其中很多品种已经成为大众离不开的保健食品，必将平稳发展。作为新的食品源，发展前景看好，市场强劲，开发前景广阔，发展潜力巨大，比较适宜把握住有利时机，进行产业化养殖。
五、国家对养殖业的政策支持。
1、财政部农业综合开发办《农业综合开发多种经营项目科研报告编制提纲》；2、农业部《西部地区农业开发建设规划》；3、内蒙古地区旗（县、市）“十五”经济建设规划；4、新巴尔虎右旗大力发展绿色生态养殖的相关政策。
2、自实施“农业综合开发草原建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还草”、“扶贫开发工程”等国家和自治区项目工程以来，农牧区基础建设发展加快，取得了显著的经济〃社会、生态效益，对发展优质、高效益养殖业创造了经济、社会、生态方面的雄厚基础。
莫的广大农牧民增加收入，对发展舍饲圈养畜牧业，减轻草场压力，全面开展生态建设、治沙防沙、建立“生态型高效益规模化养殖基地”等都将起到推动作用。
六、养殖项目综合评价。
1、本项目建设对于该地区建设与市场相对接的现代牧区养殖业具有示范作用，对于探索在生态建设的基础上发展优质养殖业，从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。项目区具有良好的饲养基础，当地农牧户饲养经验丰富，经过培训，完全可以按照先进的技术规程生产建设。
2、达石莫镇有着广阔的水面资源和庞大的畜牧养殖基地，养殖市场一开始投入运营，已具有很好基础。
3、我们企业所经营的养殖业相比传统畜牧饲养方式，可极大地减轻对草地资源的利用强度，提高养殖整体质量，提高资源转化效率。
4、项目辐射范围及带动能力。项目建成之后，通过养殖项目的建设，禽种质量的改善，育肥出栏加快，销售利润大幅增长，将直接带动达石莫镇及周边农牧民增加收入。
5、项目提出的必要性及意义。达石莫镇位于西旗东北，草场逐年退化，十年九旱，扬沙天气频发。本项目建设十分必要，一是尽快使贫困人口脱贫致富；二是随着农村特区经济不断发展，改造沙漠，推动生态建设，恢复草场植被，给子孙后代留下“山川秀美”的草原。
项目建议书
数据显示，目前中国有1.6亿60岁以上的老人，约占总人口的12％。处于这个年龄段的老年人口比例将持续增加，直到20xx年达到总人口的约25％。与美国等发达国家不同，中国在富强之前就变成老龄化社会。中国正采取措施减缓人口结构带来的冲击。如何缓解孤寡老人的养老压力已成为一个亟待解决的社会问题。
第二章、需求分析
近期，国内各地养老业都处于半紧状态。随着养老网上的养老院数目逐渐增多，标志着老人入住养老院的趋势在逐渐增长。日前，武汉落户夏龙泉山的最大养老院2亿工程已经敲定，成为养老院建设的一个特大工程。各地政府对养老院的投入也逐渐增加，养老业逐渐成为了社会以及政府关注建设项目。作为国内养老业的主要方式，养老院在养老方面起着不可低估的作用。由于其体系很符合现代社会的养老现况，所以养老院建设已经成为各地的一个重要项目。
养老院的建设为何现在如此紧张？一直以来，养老事业都是作为一个“冷门”业。自改革开放以来，对于养老，国内对于养老一直处于低关注状态。随着人口老龄化逐渐加重，成为社会的一个焦点后，养老业才正式的被列入了重点关注对象。现在，我国人口老龄化现象已经得到了国际的关注，如何处理这一问题成为国家的当头之急事。
武汉投资2亿建养老院，就是为了面对这种紧急的状况。上百万的老人，必须有一个妥善的安顿。人口老龄化越来越严重，对于养老院的建设需求量是越来越大。从另外一个角度来说，也是随着人们生活水平的提高，老人们对于独自在家养老的生活已经感觉了乏味。传统中的在家养老已经变了性质，儿女们工作忙碌无暇顾及老人，“养儿防老”已经不在适应现在的快节奏社会。所以老人们开始趋向于这种团体性质的养老院，可以排解现代在家养老的寂寞和无助。这也是养老院建设数目迅猛增加的重要原因之一。根据记者从养老网获悉，虽然养老院的建设数目在逐渐增加，但是依旧没有满足各地老人们对于床位的需求。各地的养老院床位预订依然紧张，甚至预订床位可达上千。所以，养老院的建设依旧是各地政府及相关部门的当头之事。
看来，养老院的建设非短期可以满足现代老人的需求。希望相关政府部门能多一些投入在养老事业上，以能尽快的解决国内养老问题。
第三章、建筑行业政策背景
一、规划立项方面
1、对符合城市规划和用地条件的新办福利机构项目，发展改革部门予以优先审批；
2、福利机构的建设用地，由国土资源部门优先安排年度土地供应计划。
二、资质审批方面
4、福利机构办理食品卫生和公共场所卫生许可证，给予免收工本费。
三、税收规费方面
3、免征城市基础设施配套费，减半收取城市供水设施配套费。
4、减半收取新建房屋产权登记费；
6、安装有线电视的初装费减半收取，日常使用执行居民收费标准；
7、安装、使用电话等有关电信业务，执行住宅电话资费标准；
8、在达标排放污染物的情况下，经负责征收排污费的环保部门核准后可以免缴排污费；
9、免收地下水资源费、治安联防费以及按职工人数收取的城市人防建设资金；
10、符合条件的福利机构兴办人，可以享受小额贴息贷款的优惠政策，由财政贴息。
四、培训用工方面
福利机构接收持有本市《再就业优惠证》的人员，按照现行政策，可享受养老护理等相关职业技能培训补贴政策，培训后经职业技能鉴定合格的发给相应的资格证书，其中持证上岗的就业困难人员还可申请享受岗位补贴政策。
项目建议书
项目名称、项目的主办单位及负责人。中外合作各方的名称、国别和资金信用情况、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。兴办合资企业的理由。从国内技术上的差距，产品质量上的差距，外引内联市场的需要，销售渠道和利用国外资金等方面来说明兴办合资企业项目的重要性和必要性。
１.生产和经营的规模和范围；
２.合资经营的年限；
３.合资企业的地址、占地面积、建筑面积（包括新建、改建或扩建）；
４.合资企业所需的职工人数，包括技术人员和管理人员；
５.投资总额、注册资本和各方出资比例；
６.投资方式和资金来源；
９.初步的技术、经济效益分析。
如属一次规模分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。
１.合营各方合作的意向书；
２.外商资信调查情况表；
３.国内外市场需求情况的初步调研和预测报告，或有关主管部门对产品 安排的意见；
４.有关主管部门对主要原材料（包括能源、交通等）安排的意向书；
５.有关部门对资金安排的意向书。
中外合资经营企业项目建议书
一、项目名称：合资生产（经营）××××产品项目
项目主办单位：（企业名称）××××××
单位负责人：（厂长或经理）
二、兴办合资经营企业的理由：
从国内外技术上、产品质量上的差距，从利用外资、产品出口、培养人才、增加收益等方面，说明兴办中外合资经营企业的必要性和重要性。
三、中方合营者的情况：
介绍中方合营者的基本情况和兴办中外合资经营企业的有利条件，包括企业性质（国营或集体）、人员情况、技术力量、领导班子、固定资产、设备、场地、原有产品产量、产值、利润、产品出口等情况。
四、外国合营者的情况：
外国合营者公司名称、国别、资本、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。
五、合资经营主要内容：
（一）生产（经营）范围和规模。
（二）合营年。
（三）合资经营企业的地址、占地面积、建筑面积（新建、扩建、改造）。
（四）合资经营企业的职工总数和构成（工人、技术人员、管理人员）。
（五）投资总额、注册资本和各方出资比例。
（六）投资方式和资金中方以土地使用权、建筑物、房屋、机器设备等作价的估算，现金投资（外汇、人民币）和来源（自筹、贷款、租赁）；外国合营者以现金、机器设备、工业产权（专利权和商标权）或专有技术等作为出资，对其作价、估价方法和估算金额。
（七）产品技术性能及销售方向
合资经营企业的产品拟达到的技术水平，在国内外具有竞争能力，产品内外销比例的估计。
（八）生产（经营）条件
合资经营企业所需主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求及已具备的条件。
（九）初步的技术、经济效益分析。
产品的性能和价格（内外销）、成本、收益估算。生产手段、生产效率提高程度。 能源和原材料的节约效果。中外双方经济收益匡算：合营期间各方利润、项目投资利润率、投资回收年限的估算等。社会经济效益分析：合营期间的税收、劳动就业人数、技术水平的提高等。
六、项目实施计划：
何时进行技术交流、出国考察、编写可行性研究报告、组织洽谈、签约、施工、试车和投产等。
如属一次规划、分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。
附件：
（一）邀请外国合营者来华技术交流计划。
（二）出国考察计划。
（三）可行性研究工作计划，包括负责可行性研究的人员安排；如须聘请外国专家指导或委托咨询的，要附计划。
注：报批项目建议书时，附件要齐全。
项目建议书
20世纪80年代以来，农家乐旅游异军突起，“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农家活、娱农家乐、购农家品” 深深受到现代城市人的青睐，到农村去体验乡野生活已成为一种休闲时尚。本文通过对长春净月潭农家乐生态园项目开发所具备的基本条件、市场需求、建设的必要性等进行分析，确定净月潭农家乐生态园项目开发应科学规划、合理布局，并加强对农家乐旅游经营的管理，树立现代营销观念，实现净月潭农家乐生态园项目持续健康的发展。
1.1.1项目名称
项目名称：长春净月潭农家乐生态园项目
1.1.2项目建设单位、法人代表、所有制形式
项日建设单位：长春净月潭旅游发展集团有限公司
法人代表：张站海
注册资本：33000万元
企业类型：有限责任公司
注册地址：净月经济开发区净月大街5840号
成立日期：1995年06月
1.1.3建设地点、建设规模、建设期限、建设内容
1.建设地点：
长春净月潭农家乐生态园座落于长春市净月潭国家级风景名胜区南三环路北侧，五道岗子与朱大屯西沟之间。这里地势平缓，起伏不大，为长春净月潭旅游发展集团有限公司下属净月潭生态园林建设有限公司苗圃基地，总占地面积20公顷。
2.建设规模：
净月潭农家乐生态园是一个以生态环境建设为宗旨，集种植、养殖、旅游休闲为一体的绿色生态园。本项目总占地面积20公顷，建筑面积8000平方米，分为种植区、养殖区、服务接待区等。种植区占地10公顷，分为果园和蔬菜园；养殖区占地6公顷，包括家禽园和养鱼场两部分；服务接待区占地4公顷，建接待中心2500平方米，农家房舍30栋（单体建筑面积150平方米）。本项目的建设，将蔬菜、果树的种植，畜禽的养殖与销售，餐饮与住宿，以及观光休闲集于一体，突出原汁原味的农家风味,为旅游者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物的乐趣。
3.建设期限：
建设期为2年
4.建设内容：
本项目建设内容主要包括建设种植区、养殖区、服务接待区以及配套的基础设施。
(1)种植区：现有地块进行整平，建设部分温室大棚，栽植各种适合东北地区的果树。
(2)养殖区：建设小型现代化的养殖中心，并建设一个养鱼池。
(3)服务接待区：包括接待大厅、宴会大厅、小型会议中心等及供游客住宿的农舍。服务区内还设有工作人员办公区机员工宿舍。
(4)配套设施：园区内通往各功能区的主干道及人行步道、供电系统、供水系统、排水系统、通讯系统、供暖系统、灌溉系统、养殖管理系统等。
1.1.4资金构成
项目估算总投资3569.84万元，其中：固定资产投资3369.84万元（含固定资产、无形资产、延资资产、预备费用），流动资金200万元。
1.2主要技术经济指标
主要技术经济指标汇总表
1.3项目综合评价
农家乐生态游所倡导的关爱自然、保护自然、利用自然、享受自然的主题，充分反映了现代旅游业发展的潮流和方向，具有强大的生命力。
农村的农耕文化、乡土文化、民俗文化，也将通过农家乐这种形式得到有效开发和利用。长春净月潭景区在开发农家乐生态旅游方面具有先天的资源优势和地位优势。依托长春净月潭国家级风景名胜区的自然生态环境和绝佳的地理位置，借助净月潭在国内外较高的知名度，在长春净月潭建设农家乐生态旅游项目是最佳之选。围绕建设旅游大产业、面向旅游大市场，进一步调整优化产业结构，通过农家乐生态园的建设，引导和推动净月潭景区旅游产业结构调整。
第二章 项目背景
2.1项目的由来
2.1.1 国外农家乐发展概况
农家乐旅游的雏形来自于国外的乡村旅游,开展的比较成功的是
一些欧美发达国家。早在19世纪，在欧美一些发达国家，都市人为逃避城市工业污染和快节奏的生活方式而走进了乡间。意大利在1865年就成立了“农业与旅游全国协会”，专门介绍城市居民到农村去体验野外生活。随着交通设施的发展，缩短了城乡距离，加大了乡村地区的可进入性，欧洲的阿尔卑斯山区和美国、加拿大落基山区成为世界早期的乡村旅游区。
现阶段，农家乐旅游在欧洲及美国、加拿大地区得到了蓬勃发展，已具有相当大的规模，走上了规范化发展的道路，如流行日木的观光农业、意大利的乡村度假、澳大利亚的牧场旅游、美国的农场旅游等。在新西兰、爱尔兰、法国等国家，政府甚至把农家乐旅游作为稳定农村，避免农村人口向城市流动的重要手段，并在资金和政策上给与大力支持。
2.1.2 国内农家乐发展概况
我国是一个古老的农业大国，悠久的农业历史孕育了浓厚的农耕文化，加上各地的农业资源丰富,景观差异大，具备了发展农家乐旅游的充足条件。
农家乐旅游是传统农业与旅游业相结合所应运而生的一种新兴的
都市农业项目，既是乡村旅游的一种形式，也是休闲农业的项目之一，其旅游主题既是民俗旅游又是生态旅游，是农业经济与旅游经济的有机契合。
20世纪80年代以来，农家乐旅游异军突起，“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农家活、娱农家乐、购农家品”深深受到现代城市人的青睐，旅游者不再只满足于普通的观光型旅游，而是希望获得一次愉悦的经历，强调一种参与和体验，于是农家乐旅游应运而生，继而迅速发展起来。
90年代以后，随着国家宏观政策调整，旅游业的发展和农村条件的日益改善，为农家乐旅游的发展提供了更大的可能。1994年我国“双休日”休假制度的改革，以及政府提倡的“调整农村产业结构和增加农民收入”这一政策也促进了农家乐旅游的发展。
1998年国家旅游局把的旅游主题定为“华夏城乡游”，在全国兴起了农家乐旅游的风潮。20xx年国家旅游局将旅游主题确定为“20xx年中国乡村游”, 20xx年国家旅游局又把宣传主题定为“20xx中国和谐城乡游”。发展到现阶段，我国的农家乐旅游逐渐形成了北方以北京为中心，长江中下游以上海为中心，东南沿海以珠江三角洲为中心，西南地区以成都为中心的建设格局，各地的农家乐旅游已成为乡村旅游的重要增长点。
项目建议书
前期工作咨询收费参照《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格[19xx]1283号）文件要求收费，可根据工程难易程度，适当下浮，具体如下：
附表一、按建设项目估算投资额分档收费标准
单位：万元
注：
1、建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额。
2、建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算。
3、根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程度，计算咨询费用时可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系数（见附表二）。
附件二：按建设项目估算投资额分档收费的调整系数
注：
1、工程复杂程度具体调整系数由工程咨询机构与委托单位根据各类工程情况协商确定。
2、建设项目投资额在3000万元以下的项目
前期工作咨询收费参照转发《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》的通知（黔价经[1999]403号）文件要求收费，可根据工程难易程度，适当下浮，具体如下：
投资额3000万元以下建设项目收费标准表
单位：万元
根据工程难易程度及合同额而定，编制项目建议书或可行性研究报告一般按照咨询合同价15%至20%，最低每个项目不低于5000元；审核或审定并加盖咨询工程师注册章，每项目20xx至4000元，根据工程难易程度及合同额而定（以上金额为不含税价，若要提供劳务发票，需单独增加劳务税7.7%）。由于咨询协会尚未下达20xx年度注册咨询工程师执业印章，故本人现在没有印章在手，可以找行政办公室叶主任盖章，具体费用请分院与其联系。
建议人：xxx
20xx年x月x日
项目建议书
4、项目建设单位：
5、项目负责人：
6、项目概述：
**村**桥新建工程位于**村**组，拟跨无名河。1-13实腹式圆弧拱石拱桥，拱圈宽**m，该桥全桥长**m，桥面宽**m，桥台采用u型桥台结构形式。桥面铺装采用20cm抗折强度**mpa砼面层+20cm水泥稳定碎石基层。
二、项目建设的必要性与依据
（一）项目建设背景
**村位于东部场镇，东连**镇，南接**村，西与**村为界，北临**村。全村**个村民小组，**户，总人口**人。村主导产业为**。
**村与**村一河相隔，交通极其不便，严重影响当地村民的生产生活，制约两镇经济发展。为进一步加快乡镇建设步伐，改善群众出行条件，拟新建桥梁一座。
（二）项目影响区域社会经济状况
**镇是本项目直接影响区域，位于县境**部，地处**交界处，东与泸县接壤，西南与**镇相连，西北接**镇，东北邻**县地界。现**镇由原**乡和**乡合并而成，距县城**千米，幅员面积**公顷，辖**个行政村**个社区，居民户数**户，人口**万人。
镇境内**资源储量丰富，多分布在**，现有矿井1个，年产煤6万吨左右；镇域植被丰富，林地面积**公顷。其中，成片林地**公顷。常用耕地面积**公顷，土壤以水稻土、黄壤土和沙土为主，宜林宜农，盛产柑橘、甜柚、桂圆等水果和水稻、玉米、小麦等。有**水库**座，石河堰**道，年储水量约**万立方米。
镇境内有场镇**个，中心村农贸市场**个。场镇面积**公顷，主要街道有**街、**路、**路、**路、**街，场镇均建有综合农贸市场。有居民户**户，人口**人；商铺**个，入驻商户**余家。镇境交通便利，全境有县道**千米，镇村水泥公路**千米，泥结石路**千米，有车站**座，公路网络通村达组。
（三）项目建设必要性
1、项目建设是加快新农村建设经济发展步伐需要 “要想富，先修路”已经成为大家的共识，这说明了交通是一地发展的先决条件，凤仪村新建桥梁承担着新农村建设居民生活和农村生产的大量交通流量，在经济建设中起着基础的作用，是经济发展的“先行官”。
2、项目的建设是方便沿线农民生产生活的需要
项目建成后，有利于加强**村与**镇**村的交通和经济联系，改变目前沿线农民生产生活不方便的局面。
3、项目的建设是改善道路状况需要
拟建项目是**村无名河两岸道路的交通枢纽，现有道路技术状况差，路面窄，交通极其不便，已很不适应交通量不断增长的需要。因此，新建桥梁对改善道路状况、满足凤仪村村民生产生活需求的作用显得尤为重要。
三、项目建设的主要内容和规模
本项目建设内容为：
新建一座桥面宽**米，拱圈宽**m的1-13实腹式圆弧拱石拱桥，该桥全桥长**米。
桥面铺装采用**cm抗折强度4.5mpa混凝土面层+20cm水泥稳定碎石基层，拱上侧墙采用c25混凝土，桥台采用u型桥台结构形式，采用现浇c30钢筋混凝土主拱座，栏杆采用波形护栏，路缘石采用c25混凝土，桥头路基左右两侧各设置**m长挡土墙。
四、投资估算、资金来源及工期安排
1、投资估算
根据项目工程量及沿线材料供应的实际情况，取定有关估算指标计算得本项目工程总投资为**万元。
2、资金来源
本项目建设资金由政府投资和地方自筹。
3、工期安排
拟建项目施工队伍通过县内招标，择优选择，同时通过招标，选择技术力量强、信誉好的监理单位进行工程施工监理工作，以确保工程质量。预计工期为**个月。
五、实施步骤和实施期限
1、宣传阶段：**年**月**日至**月**日，成立项目建设领导组，在**村村务公开栏进行项目公示，并及时召开有村民代表和贫困户参加的会议，进行广泛的宣传发动，讨论确定项目的具体实施方案。
2、组织实施：于**年**月开始组织实施，**年**月上旬竣工，整个项目实施期限为**个月，为便于项目建设，项目实施领导组将协助村委会组织有资质，有素质，施工力量强的施工队伍实施，镇政府负责按时间进度对项目进度进行督促，村委会负责组织实施，确保工程顺利实施。
3、检查验收：**年**月中下旬，镇政府组织相关人员对该项目进行初步验收，验收合格后，及时对项目实施情况和资金使用情况进行公告，无异议后上报上级主管部门请求验收。
六、预期效益分析
**村**桥新建工程竣工后，可以改善**村村民出行不畅的局面，有利于改善**村村民的生产生活条件。同时改善道路状况、满通量日益加大的需求，对加快**镇的经济发展将起重要的作用。
项目建议书
当今世界，环境污染日益加剧，环境保护已成为国民经济可持续发展的重要组成部分。临沂市是鲁西南重要的商贸枢纽，近几年来，随着商贸批发市场规模的发展，城市人口迅速增加。相应的城市生活垃圾的数量也在急剧增加，据统计，现在每天产生城市生活垃圾约600吨左右，并以每年平均10%增长率递增。临沂市政府把垃圾处理列为99年度市政府“为民十大工程”之一，决定投资5000万元，在临沂市城西北36公里处征地1500亩，用于城市生活垃圾的填埋。一期工程先征地500亩，现在正在进行勘探、水文调查、基础处理等前期工作。
造成环境的二次污染，并且需占用大量的土地。焚烧法是最有效的方法，使城市垃圾处理基本上达到了减容化、无害化和能源化的目的。垃圾焚烧后，一般体积可减少90%以上，重量减轻80%以上；高温焚烧后还能消除垃圾中大量有害病菌和有毒物质，可有效地控制二次污染。垃圾焚烧后产生的热能可用于发电供热，实现了能源的综合利用。
城市生活垃圾焚烧发电技术在国外已有四十多年的历史，最先利用垃圾发电的是德国和法国，近几十年来，美国和日本在垃圾发电方面的发展也相当迅速。目前，日本拥有垃圾发电厂一百多座，发电总容量在320mw以上，单台设备最大处理垃圾能力为552吨/日。
我国垃圾焚烧发电供热技术起步较晚，现在还处于研究开发阶段。现已建立的部分垃圾发电站，基本上是引进国外的设备和技术。我国第一座垃圾发电站是在深圳，引进的是日本三菱重工生产的两台炉排式垃圾焚烧炉，日处理垃圾150吨，配置500kw的汽轮发电机组来发电供热。1992年又上了一台杭州锅炉厂(引进日本三菱重工技术)制造的垃圾焚烧炉，日处理垃圾150吨，配置1500kw汽轮发电机组。在上海、天津等城市也相继与法国、澳大利亚等国家合作建设垃圾发电厂。引进的这些垃圾锅炉基本上都是炉排炉，价格昂贵，而且在燃用低热值、高水份的垃圾时，为了保证锅炉的正常燃烧，达到需要的工艺参数，必须添加燃料油，运行成本较高，经济效益差。发展适合我国国情的垃圾焚烧炉，实现设备国产化，达到低污染和高效燃烧是众多科研单位和生产厂家正在研究开发的课题。
流化床燃烧技术是本世纪六十年代迅速发展起来的一种新型清洁燃烧技术。他利用炉内燃料的充分流动、混合，达到高效燃烧。我国在利用流化床燃烧技术燃用低热值燃料方面处于国际领先水平。特别是浙江大学热能工程研究所多年来进行废弃物(如洗煤泥、煤矸石、城市生活垃圾等)的研究开发和应用。成功开发出异重流化床城市生活垃圾焚烧技术，可实现高效清洁燃烧。采用流化燃烧技术焚烧垃圾的优点主要表现在以下几个方面：
a操作方便，运行稳定。由于流化床床料为石英沙或炉渣，蓄热量大，因而避免了床的急冷急热现象，燃烧稳定。垃圾的干燥、着火、燃烧几乎同时进行，无需复杂的调整，燃烧控制容易，易于实现自动化和连续燃烧。
b设备寿命长。炉内没有机械运动部件，使用寿命长。
c可采用全面的防二次污染的措施。对焚烧时产生的有害物质进行处理，在不增加太多投资的前提下，可将no璛、so2等气体排放控制在国家标准以下，炉渣呈干态排出，便于炉渣的综合利用。
d流化床焚烧炉由于炉内燃烧强度和传热强度高，相同垃圾处理量的流化床焚烧炉和炉排炉相比体积要小，故而投资小，适应于大型化发展。
e燃料适应性广，可燃烧高水分、低热值、高灰分的垃圾，床内混合均匀，燃尽度高，使垃圾容积大大减少，特别适应于垃圾热值随季节变化很大的特点。
因此，流化床垃圾焚烧是一种综合性能优越的焚烧方式，尤其适合我国垃圾热值低、成分比较复杂的国情。随着我国人民生活水平的提高，城市生活垃圾中无机物含量将大幅度下降，有机物、纸、塑料等高热值废弃物成份逐渐上升，使之具备了能源化利用的可能。当城市生活垃圾随着季节变化或影响过低时，为保证供电或供热，可将垃圾与辅助燃料(如原煤、废油等)在同一炉内混烧。
目前，城市生活垃圾流化床焚烧发电新技术已应用到商业化运营的热电项目上。1998年浙江大学热能研究所与杭州锦江集团将联合开发的此项技术应用到余杭热电厂，把余杭热电厂原有的一台35t/h链条锅炉改造为垃圾流化床焚烧炉，燃用杭州市部分地区的城市生活垃圾。锅炉经改造后，单台炉日处理垃圾150～250吨，同时补充部分辅助燃料--原煤，以保证热电厂的正常供热和发电。
余杭热电厂的垃圾焚烧炉至今已运行十个月，运行状况良好。其运行情况如下：垃圾焚烧炉运行稳定，各项技术参数和指标均达到了设计要求，保证了发电机组的正常运行；最长连续运行时间超过一个月；平均每小时焚烧垃圾约7吨，最大量可达到11吨/小时；对垃圾成分、热值随季节性变化和适应性好。
垃圾焚烧发电项目建设方案的确定，应从本地的实际情况出发，结合城市发展水平而定。国外的技术比较成熟，但设备的价格昂贵，投资太大，一般中小城市难以承受。采用国内的技术和设备，投资小，很适合我国的国情。一般来说，在一个城市是新建一座垃圾焚烧发电厂，还是利用现有的热电厂进行改造，应进行可靠的分析和研究。笔者认为，利用现有的小热电厂进行改造将比新建一座更有利，分析如下：
王云翠等：开发垃圾发电技术实现热电持续发展
热电技术20zz年第1期(总第65期)
a新建一座垃圾发电厂，在整体布局和结构上可能合理些，但投资较大，如新建一座日处理垃圾300～500吨中型垃圾发电厂，要建3×35t/h锅炉+2×6mw汽轮发电机组，需投资1.4～1.5亿元。投资大，产出低，项目经济效益低下。
b热电厂在现有的基础上进行改造，可以利用原有的生活办公设施及生产厂区和配套设备，节省投资，见效快。同时，进行改造也可以有两个方案；一是在热电厂厂地允许的情况下，建新的垃圾焚烧炉和发电机组，那样机组分布较合理，但在目前电力需求趋于饱和的情况下，新机组发电并网比较困难；原有的锅炉进行改造，配套热电厂现有的机组，比较容易操作，可以节省大量的投资，实施容易，能起到事半功倍的效果。
临沂热电厂位于临沂市西南部的工业区内。现有3×35t/h链条锅炉+1×75t/h循环流化床锅炉和1×c6+1×b6+1×c12中温中压汽轮发电机组。供热主管线长20余公里，主要为50余家工业生产用户和机关宾馆居民采暖供热。现有的两台35t/h链条炉需要燃用优质烟煤，虽经几次改造，但是效果不大。锅炉效率低，经测试锅炉热效率为78%，面临着被淘汰的可能。如果把链条炉改造成流化床垃圾焚烧炉，可以解决临沂市的垃圾处理问题，同时提高锅炉的热效率，适应时代的发展，对我厂经济效益将有很大的改观。因此，我们选择了利用原有锅炉进行改造的方案。
4.1锅炉本体改造
锅炉改造维持原炉膛中上部及尾部烟道不变，将炉膛下部炉排及渣斗拆除，使炉下部改为流化床密相燃烧区，密相区内布置倾斜埋管。埋管采用加装鳍片和喷涂方式防止磨损。炉体水冷壁内侧敷有耐火层，防止磨损。锅炉本体外部的汽水管道系统不变。增加了流化风室及布风板、风帽，阻力大大增加，原有风机压头不能满足要求，所以选用高压头送风机。引风机也需改型。在炉膛出口设置分离器和返料器，经分离器分离下的颗粒可实现炉内循环，增加其停留时间，这样大大提高燃烧效率，且尾部受热面的磨损程序大大减轻。
4.2垃圾处理系统
生活垃圾由汽车运至厂内垃圾储存仓，在厂内渣场位置建一座半地下的全密封的垃圾库。
与现在的输煤栈桥并行建一条密封的'耐腐蚀的垃圾输送皮带。垃圾储存仓内设有破碎机，单梁吊车。并设有电磁去铁器、污水泵等。垃圾运至库内，经垃圾炉前处理系统送入炉内。预处理系统一方面可打碎特大垃圾及塑料袋、木板、玻璃瓶、砖块石块等杂物，同时也可使垃圾均匀入炉，破碎后的垃圾用吊车抓到输送带上，送到炉前，经往复式给料机送入炉内。
采用吸风管将垃圾坑内散发的臭气吸至炉内，进行燃烧脱臭，不让垃圾臭气弥散。垃圾中的污水收集在坑底废液池内，然后经泵喷射至炉内流化床段上方焚烧，使其充分裂解，减少污染。
4.3焚烧系统
因垃圾焚烧炉是链条炉改造的，用石英砂或炉渣作床料。每小时燃烧垃圾6～9吨。垃圾进入焚烧炉后，与炽热的床料混合焚烧，由于流化床良好的横向混合特性，可确保床内焚烧能保持稳定运行。焚烧炉内设计温度和烟气停留时间分别为850℃和3秒左右，并保持强烈混合，使有害成分在炉膛内充分裂解和破坏。高温烟气从炉膛出口至过热器、省煤器、空气预热器、烟气处理装置和电除尘器，最后经烟囱排入大气。
由于垃圾热值受来源、气候、季节等因素的影响很大，为达到高效低污染焚烧的目的，用煤充当辅助燃料。
点火采用床下自动点火系统，经预燃室进入风室，关入炉膛。
整个除灰系统处于干式密封状态，因此避免了厂区内粉尘污染和污水污染，排出的灰渣可综合利用。
4.4热工控制系统
焚烧炉采集了较全面的运行参数，供垃圾焚烧炉运行调节、操作与检测，主要参数有各主要部分的温度显示与记录，各主要部分的压力显示，主要管路的流量，炉膛含氧量。另外控制系统除含有常规温度、压力、流量、远控、报警等功能外，还配套垃圾预处理及焚烧炉内重要部位的实时工业电视监视。考虑到垃圾的脏臭等特殊性，绝大多数的调节手段均集中于主控室内，使运行人员工作强度降低，提高了工作效率。
4.5锅炉厂用电系统
本期工程厂用电采用380伏电压，利用原有的厂用电系统。本期工程不再增加低压厂用变压器。
4.6环保措施
垃圾流化床锅炉是城市解决环保问题的重要设施，对保护环境、减少污染起到了很大的作用。垃圾处理实现了减量化、资源化、无害化，解决了困扰城市发展的一大难题，保护了人民身心健康，美化了城市环境，提高了人民的生活质量。垃圾流化床锅炉本身亦采取了一系列措施来解决产生的污染问题。
4.6.1建立全密封的垃圾库。将垃圾存放在垃圾库中，并用吸风管将垃圾坑内散发的恶气送入炉内做二次风，运行燃烧脱臭；垃圾底部设有一废液池，收集污水，当达到一定量后，把污水喷射到炉内流化床段上方焚烧，使用充分分解，减少污染。
4.6.2垃圾在垃圾库中经简单破碎后，经一条全密封的皮带送入炉内。炉内设计温度为850℃左右，烟气停留时间为3秒左右，炉内床料并保持充分混合，使有害成分在炉膛内充分裂解、破坏、焚烧。
4.6.3采取较全面的防止二次污染的措施，对焚烧时产生的有害的物质进行了处理，可将no璛、so2及hcl等气体控制在国家标准之下。为进一步净化尾气，在尾部安装了脱除有害气体的烟气处理装置。炉渣呈干态排出，无渣坑废水，亦不需处理重金属污水的设备。
当处理含硫或含氯高的垃圾时，基于流化床燃烧方式的优点，采用炉内加石灰石可脱除so2和hcl。
4.6.4由焚烧炉尾部排出的飞灰经过电除尘器，飞灰浓度低于国家标准，排出烟囱。整个系统处于干式密闭状况，因此避免了厂区内的粉尘污染和污水污染，排出的灰渣可综合利用。
热电厂现有的三台35t/h链条炉改造为流化床垃圾焚烧炉后，日处理垃圾能达到600吨，配置一台c12mw的汽轮发电机组，原热力系统、汽水系统、输煤系统不变，新建垃圾处理系统。项目经济性分析如下：
整个改造工程需要投资4800万元左右；
销售收入按设备的容量计算，销售电、汽年收入约5360万元；
年运行费用约4100万元；
年销售税金及附加费约350万元；
年获利润约900万元(包括所得税)；
项目投资回收期约5.5年；
总投资利率约18.8%；
总投资利税率约26.2%；
该项目在财务上是可行的。
垃圾焚烧发电供热项目是一项社会公益事业，主要体现了社会效益。同时热电厂通过技术改造，设备更新换代，取得了一定的经济效益，找到了新的经济增长点，实现了热电厂的可持续发展。
6.1结论
6.1.1城市生活垃圾焚烧发电供热属一项新兴的产业，它解决了城市垃圾造成的污染。与填埋、堆肥相比节省了大量土地，减少了二次污染，同时充分利用了再生能源，达到了对垃圾处理的减容化、无害化、资源化的目的，社会效益显著。
6.1.2城市生活垃圾焚烧技术已日渐成熟，已实现了垃圾焚烧炉设备全部国产化，并有示范工程，而且已显示出它的可靠性、稳定性。我国的垃圾焚烧发电供热事业已初露端倪，并已纳入产业化轨道，其发展势头迅猛。据有关部门资料介绍，北京、天津、武汉、长沙、南京、温州、汕头、珠海、中山等城市都有发展规划。至20xx年，全国将建有大中型垃圾发电厂3～5座，小型工厂10～15座，至20xx年，各地将建有各类垃圾能源工厂150～200座。我省已有荷泽、平度、枣庄等市垃圾发电厂已立项及设备订货。
6.1.3热电厂的原有锅炉设备特别是35t/h链条炉效率低，要求煤种好，需要进行更新改造。改为垃圾焚烧锅炉后，技术水平高，是一条优化组合资产，节能降耗，提高经济效益的开拓之路。
6.2建议
城市生活垃圾焚烧发电供热工程是一个社会公益和环保事业，它体现出巨大的社会环保效益，并且又是一个投资高，技术密集型的企业。就其性质来讲，它属于综合利用高新技术产业项目。它的发展需得到各级政府及有关行业的支持配合，国家应加大力度，研究落实扶持政策，促进该项目顺利运行。它应该享受有关的优惠政策。
6.2.1按照国家有关规定，该项目银行应优先安排基本建设贷款，并给予一定比例的财政贴息。
6.2.2垃圾发电的电量应全部上网，电力主管部门不安排该项目机组作调峰运行。
6.2.3垃圾发电供热机组的并网运行电价、供热热价在还款期内应实行“生产成本+本付息+合理利润”的定价原则。
6.2.4该项目企业所得税、增值税要按照资源综合利用企业和高新技术企业的规定执行。
6.2.5科研单位、制造厂家对垃圾焚烧技术的开发研究应尽快转化为设备的商业化运营，提高这一新技术的可操作性，实现垃圾焚烧设备的国产化，降低垃圾发电项目的工程造价，提高垃圾发电企业的经济效益。
6.2.6本着谁污染谁处理的原则，对垃圾产生单位和市民应收取一定的垃圾处理费，补贴给垃圾焚烧发电厂。
项目建议书
设立时间：20xx年
经济性质：行政单位
法人代表：刘胜国
三、项目内容
引进资金、技术及设备，建设厂房，以天然气为原料，采用美国凯洛格—布郎公司kbr工艺生产合成氨，年产合成氨10万吨。
四、项目投资
项目概算总投资为15000万元，其中固定资产投资12000万元，流动资产投资3000万元。
五、经济评价
本项目引进先进生产技术及设备，项目建成达产后，预计年销售收入25000万元、利润5000万元、税金1500万元，是一个可行的投资项目。
第二部分 项目背景
四川省广安市广安区是改革开放和现代化建设总设计师同志的故乡，是国家扶贫开发重点扶持区、全国优秀旅游城市、国家商务部对口扶持区，其经济社会经过近几年的快速发展，基础设施日益完善，骨干产业基本形成，对外开放成效显著，城市整体形象大幅度提升，知名度显著提高，成为了一片投资的热土。为实现小平同志“一定要把广安建设好”的谆谆嘱托，加快富民强区进程，全面建设小康社会，区委、区政府坚定不移地走工业强区之道，建设了前锋工业集中区、桂(兴)前(锋)建材工业集中区、城郊农副产品加工集中区、奎阁工业集中区、新桥能源化工工业集中区五大工业集中区，制定了一系列招商引资优惠政策，为工业企业发展建立了良好的平台。
我区天然气资源丰富，经西南油气田分公司初步探明全区天然气储量在1200亿立方米以上，且具有不含硫、纯度高、易开采等优点，可直接应用于天然气化工。西南油气田分公司正在我区进行天然气勘探大会战，20xx年完成投资6亿多元，开钻井29口，累计获测试天然气日出气40万立方米以上，该公司今年将继续在我区投资进行勘探，预计到20xx年年产量在15亿立方米左右。丰富、优质的天然气资源为我区大力发展天然气化工创造了有利条件。
第三部分 市场分析
一、合成氨的用途
氨在常温常压下是一种无色有毒气体，具有强烈刺激性气味，氨的化学性质活泼，能与许多元素及化合物进行反应生成氨的衍生物，氨是化肥工业和其它化学工业的重要中间体。合成氨作为一种基础化工原料，主要用于生产氮肥，用作尿素、碳酸氢铵、硝酸铵、硫酸铵、氯化铵等的原料，还可用于各种含氮复合肥的原料，如磷酸铵、硝酸磷肥等。氨作为工业原料可用于制药、炼油、合成纤维、合成树脂、含氮无机盐、冷冻剂等。
二、市场需求分析
20xx年，世界合成氨生产能力为1.28亿吨，产量为1.09亿吨，贸易量为1378万吨，近年来世界合成氨的能力、产量和消费量增长较快，贸易量约占世界总产量的11—13%，且比例逐渐增加。20xx年国内合成氨生产能力约4300万吨，产量4222万吨。目前，我国合成氨的生产能力和产量居世界第一，是世界合成氨产量增长最快的地区之一，但由于我国合成氨生产的原料结构以煤为主，不仅受煤碳资源日趋紧缺的限制，而且生产成本较高，污染较为严重，的需要，因而利用我区丰富优质的天然气资源生产合成氨，市场前景好，是国家产业政策鼓励发展的好项目，将给投资者带来较高的利润回报。
第四部分 生产技术
一、技术方案
本项目选择美国洛格—布郎公司kbr工艺生产合成氨。该工艺结合了洛格公司和布郎公司工艺的优点，节约了设备和管道，降低了能耗，属国际领先技术。
二、工艺特点
本项目以天然气为原料，为提高资源利用率，将天然气中大量甲烷转化为生产合成氨的有效原料气体。天然气转化需采用两段转化，国内外大型合成氨装置都采用中、低压合成工艺，合成回路操作压力通常在8—22mpa之间。本方案选用常见的15mpa低压氨合成工艺。
本项目合成氨装置向国外公司购买工艺许可证，其它基础设计、设备设计及详细设计均由国内完成。除引进少量关键设备和材料外，大部分设备可国内采购。
其主要工艺路线为：天然气和一定量的蒸汽在一段炉发生转化反应，大部分甲烷与蒸汽反应生气h2、co和co2等，随后一段转化气到二段炉，二段炉加入空气，空气中的氧与原料反应提供热量，并产生合成氨生产所需要的n2 ，一段转化气中的甲烷在二段炉内进一步转化成氢及碳氧化物，二段炉出来的原料气经一系列净化处理后，合格的氢氮气经去氨合成工段生产合成氨产品。
第五部分 组织与定员
一、组织机构
依据《公司法》实行董事长领导下的总经理负责制，下设办公室、生产、财务、供销四个部室和生产车间等。
二、劳动定员
本项目总用工200人，其中管理人员15人，技术人员25人，其余为生产工人，管理、技术层次人员面向社会公开招聘，决策人员由投资方委任。
三、培训计划
一般工作人员招收城镇下岗职工及周边农民，经短期培训后持上岗证上岗。
第六部分 建设条件
二、选址
本项目在恒立化工有限公司基础上进行异地扩建，拟建地块位于广安前锋工业集中区。该工业集中区地理位置优越，地势平坦，有足够的发展空间，渠江支流芦溪河从旁穿过，有利于工业企业排污。良好的建设条件和优惠政策有利于发展现代化、规模化的工业企业。
三、水、电、气条件
供水水源由前锋镇水厂供给，水质、水量完全能满足项目建设及企业未来发展用水需求。
集中区毗邻西南地区最大的火电厂——装机容量达240万千瓦的广安发电厂，供电条件良好，可保证项目需要。
集中区目前天然气日供应能力为10万立方米，随着天然气勘探工作的纵深推进，供气能力将显著提高，完全能保证项目需要。
四、通讯条件
已开通了国际国内程控电话，电信、移动和联通公司均在前锋设立了机站，通讯条件良好。
五、交通条件
广安区是广安市的政治、经济、文化中心，是四川省毗邻重庆市最近的一个县级区。厂址毗邻广安火车站(襄渝铁路国家二级火车站)，广安火车站现有四条货运线、两条客运线和五条专用线，年货物吞吐能力200万吨，进出站客货车70多趟次/天，可满足项目的运输需要。厂区经广前一级公路连接广安城区，经广(安)渝(重庆)高速公路到重庆市1小时，途径广(安)成(都)高速公路到成都2.5小时。因此，便利的交通条件，为项目原材料的采购、产品的销售奠定了坚实基础，也为项目建设节约了运输费用，提高了市场竞争能力。
六、劳动力资源
我区劳动力资源丰富，有各类劳动力约60万人，劳动力价格普通工人400元—600元/月、技术工人800元—1000元/月、管理人员1200元—20xx元/月。
第七部分 原材料供应
本项目年产10万吨合成氨需要天然气1.2亿立方米，广安丰富优质的天然气资源为项目生产提供了原料保障。
第八部分 投资估算
10万吨合成氨生产项目总投资估算为15000万元，其中固定资产投资12000万元、流动资金投入3000万元。
第九部分 资金筹措
本项目建设资金由投资方筹措，广安区提供土地、税收等优惠政策，投资方自主经营。
第十部分 经济评价
项目建成达产后，年产合成氨10万吨，每吨出厂价按2500元计算，该项目年销售收入预计为25000万元，扣除工资、福利、税收等，年净利润可达5000万元，投资回收期3年，经济社会效益佳。
第十一部分 前期工作
本项目已纳入广安市天然气资源产业化利用总体规划。我市还规划了160万吨/年甲醇，40万吨/年醋酸等大型化工项目，可以与该项目配套。前锋工业集中区“三通一平”已完成，永帆金属、丽达仪表、防爆柴油机车等企业已入驻，产业配套较齐全，形成了一定的产业集群。只要资金一到位，完善相关手续即可进场建设。
第十二部分 优惠政策
项目投资者享受广安市、区招商引资优惠政策：一是土地政策，凡在集中区兴建生产性项目，只要符合国家产业政策，按《工业项目建设用地控制指标》供地，仅收取征地成本费;二是财税政策，第1至3年免征企业所得税;三是其他政策，固定资产投资在1000万元以上的项目，属自收自支单位收取的事业性收费按低限减半征收，行政性收费除中省收取的以外一律免收。区委、区政府成立由发改、国土、建设、水利等相关部门组成的项目建设协调领导小组，由一名区级领导定点联系，负责协调解决项目建设中的相关问题，对入驻项目建立绿色通道，提供“一条龙”全程跟踪服务。同时，在企业具备相关条件的前提下，可协助企业争取银行贷款贴息、循环经济发展等相关项目资金。