旅游安全工作会议讲话（专业19篇）

演讲稿是在特定场合中用口语形式向观众传达特定信息或表达观点的一种文学体裁。通过借鉴这些演讲稿范文的优点，可以写出更加出色的演讲稿。

春节旅游安全工作会议领导讲话稿

过春节，是对和平、友谊和亲情的检阅与激励，同时是对未来美好生活的祝福和祈祷。今天，我们是时候准备一下春节类讲话稿了。你是否在找正准备撰写“春节旅游安全工作会议领导讲话稿”，下面小编收集了相关的素材，供大家写文参考！

各位老师，同学们：

大家晚上好!今天非常欣慰的来参加__教育第一届迎新年联欢会，心情格外的高兴，能和同学们一起共贺新年我觉得是一件非常有意义的事情。

今天我主要讲四个内容：融合、信任、支持、共赢。

我从__年开始从事职业教育，对职业教育有着非常深厚的感情和感悟，一直梦想创办自己的公司，来按照自己的想法来办教育，尊重教育规律和教学规律，尊重学生，最大限度的去挖掘学生的潜力，让学生成才，去回报他们的家庭，去减轻他们父母沉重的家庭负担，这是我努力的目标，这是我的追求，这也是我最开心的事情!

在__年第一批高中生入校之前，我就给自己设定目标，一定要在河南培养出最优秀的高中后毕业生，不仅要超过公办的一般大专，还要超过同行。

摆在我眼前的首先是一个融合，学生和学校的融合，教师和学生的融合，教师和校长的融合。做为高中后的学生最大的困难是习惯的改变和树立，很多同学在高中学校里的学习和生活习惯不能说好，那么到了__不能改善，那么大家来__其实就没有任何价值，如果我们大家从内心不能迸发出积极学习，积极生活的这种欲望，学校的功效就是有限的。我非常高兴的看到，大部分学生都非常快的融合到了学校的管理当中，有一些刚入学时电脑基础非常差的学生已经迎头赶上，晚上和周末来学校坚持学习的学生越来越多了，打游戏和看电影电视视频的现象越来越少了，一个良好的学习氛围正在风生水起。但是我们要清醒的看到，这种学习氛围和我们的要求差距还是很大的，新的一年里我希望看到改变。

信任。一个新兴的学校要想获得学生和家长的信任是很难的，有一个必经的过程。在今年的招生当中不管是高中生的家长还是大学里的院领导，都是带着怀疑的眼光来打量__。作为__我们没有退路，只有做出来成绩让大家来看，才能证明我们自己。我们第一个班的学生当时有一个是轻工业学院的本科生，叫史静宜，毕业后安排的工作还比较满意，在今年10月份我们再一次到轻工业学院计算机通信学院找到沈主任时，他的热情让我们大为感动，因为史静宜同学就是他当时推荐给我们的，所以今年11月份轻院有更多的本科生选择了__。这个现象使我们很受鼓舞，也使我们压力更大了，我们只有对学生负责，真正的去负责任，才能赢得学生、家长和校领导的信任。不论是我们的学生管理还是教学活动，都在一步一步的在提高质量，从我们办学到现在，还没有发生一起因为教学质量原因而导致学生投诉的事件。明年我们会引进更多是优秀师资，班主任的力量也会加强，我们的赵老师将会抽出更多的精力来从事我们的就业工作，学生的活动要加大力度，我们的场地问题也会有一个明显的改善，学生的住宿环境也会得到改善。我相信，信任将会在新的一年里得到更深刻的体现，我们将会有更多的毕业生走向工作岗位，我们将会接受社会和企业对我们的检验。

信任不是无偿的，是要靠__的员工一起通过艰苦的努力换来的。

支持。不识庐山真面目，只缘身在此山中。我们大家处在这个环境当中可能体会不到我们学生整体风貌的变化，从文学社的成立到冬至包饺子，从每天顶着严寒长距离的挤公交，乃至我们今天联欢会举办，一点一滴都体现出了大家对学校工作的支持，我深感欣慰，我看到那么多学生从入学时那种状态变成大家今天这种有爱心，懂感恩，会与别人正确沟通，心态更加平和、积极，而且能吃苦的这种喜人局面，我甚至在想，我们有些同学在今年春节回家时再带上自己的作品给父母展示，我们的父母会明显的感受的到大家变了，从以前的孩子越来越像职业人了。

新的一年里，我希望大家继续支持学校的工作，积极参与到学校的教学和学生活动当中去。尤其是我们参加岗前集训的大学生，切莫认为我在大学里各种活动都已经参加过了，已经腻了，我把自己的学习搞好就完了。以前我们大家在大学参加活动大多是被动的，今天我们一定要以一种主动的心态来参与，从中来锻炼我们的沟通、团队合作等能力。我们要珍惜时间既把学习活动做扎实，又要真正做到__提倡的：快乐学习，快乐工作，快乐生活。

共赢。__的字面意思为丰厚的德泽，如果不能让学生得到他应该得到的收获，__这个本意就实现不了。对__来讲，能让__走的更远的因素只能是学生的就业质量，这是唯一的，再多的广告也不能替代我们学生和家长的口碑。只有学生发展了，__才能发展。这是一个共赢。既然是共赢那就需要我们学校和大家一起来努力，明年学校将会在学校内推行简单的绩效考核，会以拓展训练的方式来丰富大家的课外活动，会邀请企业的领导和专家来和学生进行面对面的交流，会联系更多的企业供我们大家来选择，也会尝试通过合作办学的形式给大家争取一部份国家的补助等等。但是我也希望能看到晚上我们的机房能座无虚席，迟到的人越来越少，卫生间不再有人抽烟，机房内不再有人打游戏。只有这样我们才能真正的做到共赢!

同学们，__年对我们大家来说至关重要，我们__级的学生将在这一年来学习我们最核心的课程，掌握就业的关键技术。我们参加岗前集训的学生将要接受企业的挑选，对我们大家来讲都是不可疏忽的!

各位老师、同学们，今晚我们只要快乐，不要伪装，大家从紧张的学习当中走出来，展示一下我们__人奔放的青春吧!

预祝__教育第一届迎新年联欢会圆满成功!

尊敬的各位嘉宾：

大家好！

春回锦城人间暖，日照珠峰万象新。

一是顺利完成商会换届，启动驻外机构（办事处）和内设机构（专业委员会）建设。新一届理事会成员70名，常务理事27名，会长、秘书长、监事长均全票当选。增设11个内设机构（专业委员会）、6个驻外机构（办事处），撤销1个违规运行分会（__林芝四川商会）。商会日常运行在“规范”与“创新”上做文章，会员发展以各地（市）、县（区）为主。

二是完善会员服务平台，强化服务手段与功能。商会平台公司涵盖金融投资、物业管理、工程建设、贸易物流、文化旅游等板块，发展态势再上新台阶。例如，现有金融平台的小额贷款公司2020年累计放款60余笔，解决流动资金近8000余万元，涉及中小微企业30余家，小贷公司被中国小额贷款公司协会评为“全国小贷公司行业领军企业”（__唯一获此殊荣企业）。

三是整合优势资源，提供招商引资服务。我商会理事会带领秘书处及平台公司高管组成商务考察组，历时40余天，行程20000余公里，先后对__地区的文化旅游、边贸物流、水资源开发、园区建设、特色农牧业进行实地考察。商会利用平台资源，为政府与知名企业牵线搭桥。全球最大房地产公司、世界500强企业____集团与我商会平台公司联合注册成立了__物业城市服务有限公司，已正式落户__并启动运行。

四是创新工作思路，落实精准扶贫措施。我商会以会员企业__和___创意发展公司、__有限公司、__公司、___学校为代表的会员企业创新扶贫举措，全面参与开拓__人民脱贫致富的道路。此外，由我商会发起实施的保险扶贫、教育扶贫、产业扶贫等项目也在进一步开展中。《__日报》等__主流媒体进行跟踪报道__商会精准扶贫工作。

加强商会党建工作，塑造雪域川商新形象。年初顺利完成支部委员会换届，指导帮助有条件的会员企业建立党组织等方面积极开展工作，指导2个有条件的会员企业建立党支部，商会联合党委筹建工作已正式启动。在__自治区党委统战部、自治区工商联、自治区民间组织管理局的大力支持下，商会主办了__自治区十大杰出川商人物公益推选活动，通过公众投票和专家评委审定。

2021年，我们充满期待，将会以服务会员、整合资源为核心基础，从产业发展角度出发，联合会员单位与合作伙伴，共同推进项目实施。真正做实产业、真正做大品牌、真正做好服务，为政府主管部门出谋划策，为广大会员企业排忧解难。

朋友们，商协会的发展离不开各位会员的理解和支持，离不开各位合作伙伴的认可和信任，离不开主管领导部门的关怀和帮助。这一路，因为有您们，我们。

越来。

越勇，因为有您们，我们节节攀高，因为有您们，才有今天“共融•谱写新篇章”！

再次对各位领导与嘉宾的光临表示感谢！祝各位2021身体健康，事业兴旺！

谢谢大家！

同志们、朋友们、兄弟姐妹们：

大家新年好!这天的迎新春团拜会在热烈简约的气氛中即将开始，各项目部和友好合作单位精心准备的精彩节目也即将闪亮登场，祝大家度过一个愉快的下午，这天既是迎新团拜会，也是我公司这个大家庭难得的一年一次的全家聚会。

首先我代表成都____公司团队向公司总部及___总经理致以新年最深情的祝福和最衷心的感谢!向公司全体员工和各友好合作单位在过去的一年里为公司的发展辛勤努力工作和大力支持表示最诚挚的敬意和深深的感谢!

过去的20__年，公司取得了巨大发展，大型城市综合体、超高层建筑和市政基础设施屡屡斩获，公司已成为西南地区尤其是成都建筑市场的标杆;王者之师、精锐之旅的豪情和雄心，倍受业界之景仰。20__年公司将在公司总部迁驻成都这一巨大战略抉择实施和推动过程中大有作为，责无旁贷和当仁不让地成为三公司各大区域公司优质发展、快速发展、和谐发展的引领者，在市场开拓、项目管理、品牌提升，效益惟大及团队建设等方面立足高远，实现更大发展。

在新的一年里，我们将继续统一思想，凝聚智慧力量，进一步增强紧迫感和使命感，在挑战中抓住机遇，透过全体员工的辛勤耕耘、砥砺奋斗、攻坚克难、锐意进取，开创西南公司跨越发展的新局面，谱写西南市场辉煌业绩的新篇章。

最后，祝此次文艺汇演圆满成功!祝愿全体员工在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福!

尊敬的各位嘉宾：

大家好!

今天，我们欢聚在英雄城__，畅叙徽情、喜迎新春、共话未来。值此辞旧迎新之际，我受___会长委济社会的繁荣发展做出积极的贡献。在大家的共同努力下，商会的各项工作取得了长足的进步，组织制度不断完善，管理水平不断提升，服务能力不断增强，商会的队伍不断壮大，加快了建设“大商会”的进程，拓展了服务会员空间，对发挥各地市商会优势，整合各方资源起到了积极的推动作用。商会发展的每一步，倾注了赣皖两省领导和社会各界的关心和支持，凝结了商会每位会员的心血和汗水。成绩来自奋斗，荣誉属于大家，发展尚需努力。

2021年，我们应做好以下几个方面的工作：一要不断加强商会的组织建设，认真贯彻执行党的各项路线方针政策，紧密联系广大会员，向党和政府反映企业呼声和要求，把广大会员团结在商会的周围。二要加强做好服务工作，为广大会员排忧解难，维护广大会员合法权益，使各项工作不断发展。三要积极承担社会责任，向社会提供高效的的产品，照章纳税，同时扶危济困，向社会展现我们江西徽商企业的风貌。让我们用创新的思路，以百倍的努力做好商会的`每一项工作，续写江西省安徽商会新的辉煌!

各位同乡，各位朋友，江西安徽商会的发展充满活力，商会的未来充满希望，相信商会也一定会给广大徽商企业家带来更多的发展机会。

黄金周旅游安全工作会议上的讲话

在网上预订酒店、跟团游或车票时，要去正规的网站，谨慎点击网页上的弹窗和短信内的链接，用可信的支付平台进行支付，并且安装安全软件进行防范。

去正规的旅行社去报名，不要忘记签订旅游合同，好让您的旅途有法律的保障。

02交通安全。

如果选择自驾游，要事先检查爱车，不要疲劳驾驶，提前规划以避开拥堵的车车车。

如果是坐车或者飞机，买上一份交通保险或者延误险，让出游更放心。千万不要贪图便宜去坐黑车，别坐黑车，别坐黑车，重要的事情说3遍!

03景点防骗。

自助游买门票建议在网上预订或售票处购买，不要相信景点门口的那些黑导游。带上攻略，提前准备，事半功倍哟!

04饮食购物。

如果在景区买纪念品要记得货比三家，砍价还价。不要轻易摸触贵重的艺术品(小编有血的经验教训~)。

在外一日三餐不像家里方便，且旅行时运动量较大，要备上营养高、便于携带的旅游食品补充能量。切忌暴饮暴食当地的`事物，很可能因为饮食习惯不同而引起不适。

05财产安全。

出门在外，尽量别穿戴贵重金饰和手表。在游玩的时候，人流密集的地方，要注意自己的贵重物品，不时检查手机、相机、钱包是否在身上。

在全区加强旅游管理安全工作会议上讲话精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

8月19日下午，辽宁省本溪市桓仁虎谷峡景区内一处玻璃栈道游乐设施发生事故，部分游客乘坐下山玻璃滑道时，因突降暴雨、滑速过快，导致发生人员碰撞事故，造成一名游客死亡，多人受伤。今天这次会议，目的就是在xx旅游高峰之际，进一步提高全区上下对加强旅游管理安全工作的重视，提高管理水平，提升服务质量，排查安全隐患，落实各项任务。下面，我代表管委会讲几点意见。

景区管理方式手段还不适应现代化景区管理要求；

旅游队伍建设还不适应不同游客的个性化需求，等等。这些问题需要我们用发展的眼光正确对待，高度重视，并在实际工作中努力加以解决。

自现在开始，xx旅游已经逐渐进入到高峰期，预计会持续到10月中下旬。为此，全区上下要正确分析形势，统一思想，振奋精神，努力工作，以对事业和人民高度负责的精神，把旅游管理安全工作放在当前各项工作的重要位置，为建设国内一流精品景区，实现xx旅游产业的转型升级营造氛围、创造条件。

二、加强管理，提升服务，树立xx旅游品牌形象。

依托xx现有旅游基础条件，实现高峰期安全有序过度对旅游运行管理水平提出了新的更高的要求。要始终坚持“景区精品化、人员专业化、服务人性化”的工作理念，着力破解旅游管理工作中存在的不适应问题。一是深入研究高峰期旅游规律，从售票、乘车、倒站、主峰等各个环节入手，提高资源配置、管理运营的针对性、高效性、科学性。二是强化“大旅游”意识，加强全区旅游服务质量体系建设，进一步规范和加强xx等社会景点的管理和服务。三是兼顾普通需求和特色需求，做好亲情化、个性化、高端化服务。四是尊重员工、理解员工，充分调动起员工的积极性。旅游旺季景区员工工作时间长、工作量大，非常辛苦。关心好员工，照顾好员工，让他们在工作中始终保持良好的情绪和状态，对景区服务质量提升至关重要。五是全面加强旅游市场秩序管理。旅游、质监、公安、运管、工商和综合执法等部门要加强联合执法，加大查处打击力度，整顿和规范旅游市场秩序，引导旅游企业规范经营。对屡禁屡犯的企业和个体经营者要加大打击力度，直至取消旅游经营资格。旅游行政部门要认真执行《旅行社管理条例》、《导游员管理条例》等旅游法规、规章，打击黑导、黑社、黑车、黑店等违规经营行为。交警、综合执法等部门要重点治理出租车、摩托车的揽客行为。六是进一步优化区域旅游环境建设。公安、综合执法等部门要维护良好的社会治安秩序，营造安全和谐的良好氛围。各区、各部门要进一步加强辖区居民的旅游环境意识，自觉维护xx的旅游环境，发扬热情、好客的良好传统。七是加强接待工作。每个部门，每名同志都要做xx旅游形象的传播者、践行者。各单位（部门）要严格按照《xx管委会公务接待管理暂行规定》，坚持“有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费”的原则，遵守景区的有关规定，协助集团公司维持景区接待高峰时的旅游秩序。要严格控制带车入区，确需带车入区的，要听从景区管理人员指挥，保证行车安全。八是要加强旅游应急管理工作。当前正值雨季，南方部分省市已发生洪涝灾害，造成很大损失，要时刻绷紧预防突发性自然灾害和突发事件这根弦。各部门要进一步完善相关预案内容，根据实际情况灵活操作，快速反应。九是加强全区宾馆、酒店、餐馆、土特产品的管理和检查，特别是针对家庭旅馆，要出台相应的管理制度和办法，确保规范经营，合法经营。

去年xx起突发事件的发生，对xx的旅游形象造成了一定影响，同时也暴露出我们的工作还存在着一些漏洞。各单位必须高度重视旅游安全，坚决按照国家和省委省政府的有关要求，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，监查检查上严格细致，事故处理上快速科学。

从目前看，xx旅游安全隐患主要有以下几个方面。一是地质灾害隐患。因受地质和气候的影响，xx区发生地质灾害的可能性非常大，山体开裂、落石、泥石流等情况时有发生，对游客的生命财产安全构成一定的威胁。二是安全管理隐患。漂流、登山等旅游项目本身就存在一定的危险性，需要重点监管。xx景区的xx等主要景点在旺季游客十分集中，跨越护栏留影、攀爬山体的事件屡禁不止，极易造成安全隐患，需要加班加点、死看死守。同时，要进一步加强对入区科学考察、教学实习的管理，做好引导、保护等工作。三是交通安全隐患。旅游旺季车辆迅速增加，是区域内交通事故的高发期。景区内运力紧张，司机工作量大，易出现疲劳。另外景区部分路段正在维修，也对交通安全产生不利影响。四是消防安全、食品安全隐患。旅游旺季气温较高，酒店、宾馆等旅游接待场所消防安全和食品安全的压力很大，用电用火管理、食品原料采购和加工方面也存在隐患。

各部门要按照“分工明确，分级负责，逐级管理，相互配合”的原则，把安全工作的责任和目标任务逐级分解落实，做到一级抓一级，一级对一级负责。要把旅游安全工作纳入今年工作重点目标和考核中去，做到与业务工作同步实施，同步发展。安全生产部门要及时检查辖区的安全生产工作，加强重大隐患的整改并落实安全保障措施。旅游企业要健全相应的旅游安全领导机构和工作机构，认真贯彻执行国家关于安全工作的法律、法规，加强对安全工作的领导。

发生安全事故，要在第一时间按程序向应急办和相关领导报告情况。坚决杜绝迟报、漏报、瞒报行为。

四、加强领导，落实责任，确保各项工作落实到位。

一是领导认识到位。各部门要牢固树立以人为本的观念，关注生命，关注安全，进一步认识做好旅游管理安全工作的重要性，坚持不懈地把各项工作抓细、抓实、抓好。二是责任落实到位。旅游安全不能只停留在会议、文件和口头上，要明确责任人和责任制，确保真正得到落实。三是监督管理到位。要下大力气和决心做好监督管理工作，运用行业管理的职能，做到旅游安全与管理业务挂钩。对存在的隐患，发生的事故该通报的通报，该摘牌的摘牌，该停业的停业。四是保证措施到位。第一，安全人员责任落实到位。各部门要配备专职安全员，加强专业培训。第二，安全巡视到位。景区安全员要经常对景区存在危险地方进行巡视，星级饭店安全员要对饭店消防器材、电路、线路、特种设备等进行巡视，安全巡查要做到定期、定时，流动巡检工作要全面落实，并形成制度，检查到位。第三，警示标识到位。景区危险地段防护设施和警示标识齐备、有效，星级饭店消防标识、安全出口等标志明显。第四，制度落实到位。各旅游企业要严格落实各项规章制度和上级的文件精神，不折不扣按要求落实到位。限期解决的问题，必须在限期内完成。逾期不完成或不达标的，坚决予以停业整顿或取缔。第五，旅游服务设施建设到位。要全面加强辖区旅游服务设施建设，特别是xx电子商务平台建设，争取早日实现xx旅游的智能化、信息化、现代化。

公安局牵头成立交通安全组，加强区域交通管理和景区交通管理；

食药局牵头成立食品安全组，针对宾馆、酒店、社会餐馆加强食品销售监察工作。牵头部门要及时向分管领导汇报工作进展情况，各配合部门要积极参与配合，确保各项要求真正落到实处。

同志们，加强xx旅游管理安全工作，责任重大，意义深远。希望各部门高度重视，密切合作，不断提高管理和服务水平，全力保证旺季旅游安全，为促进xx旅游经济又好又快发展做出新的更大的贡献。

五一黄金周旅游安全工作会议上的讲话

同志们：

今年以来，各旅游行政管理部门、各旅游企业认真落实国务院及自治区党委、自治区政府关于加强安全生产工作的部署，加大了工作力度，全市旅游安全生产继续保持了总体稳定的发展态势。但近一段时间以来，很多存在的安全隐患暴露出来，特别是4月10日在古东瀑布景区发生的游客与卖草莓的村民发生冲突致使村民死亡事件，给桂林旅游形象带来了负面影响。事件发生后，市领导高度重视，市委刘君书记、市政府李志刚市长在第一时间就做出指示，要求采取最有力措施迅速将游客安全疏散出来，认真做好村民和死者家属工作，消除村民的激动情绪，并依法依规妥善处置好案件。市政法委书记、副市长、市公安局长率市政法委、市政府办、市维稳办、市公安局、市旅游局等有关领导立即赶赴现场指导处置工作。自治区旅游局也在第一时间组织人员由黄炳文纪检组长带队赶赴桂林现场指导处置工作。市旅游局林业江局长虽然人在北京挂职赶不回来，但一直都随时用电话指挥着旅游局在现场的各种处理工作。灵川县及大圩镇党政主要领导带领有关人员组成工作组全力做好家属安抚和后勤保障工作，稳定村民和死者家属的情绪。各旅行社都充分发挥主人公意识，积极安抚游客情绪，妥善安排游客行程和生活，努力维护桂林旅游人地服务形象。及时召开新闻发布会，发布事件缘由和处理结果，正确引导舆论，消除不利影响。在这里我特别要提出表扬的是旅游股份公司在这次事件的处理过程中，顾全大局，不计个人得失，无要车派车，要人给人，钟新民总裁亲自协调调度车辆，无条件调派人员车辆到现场接送滞留游客。为安抚游客，银子岩景区不仅向100多名游客提供免费游览，还组织景区工作人员在景区门口夹道欢迎，派出最好的导游陪同游览，使游客对此赞不绝口。正因为大家都把桂林旅游的形象当成自己的脸面，把处理好古东事件当成自家的事情来办，事件才能够迅速的妥善处理。

旅游业具有关联度强、辐射面广、开放度高、影响面大等特点，因此，旅游安全无小事。“五一”小长假马上就要到来，下面，我要就我们要如何做好旅游安全工作和“五一”旅游旅游工作提几点意见：

一要在实施有效预防旅游安全事故上下功夫。旅游安全事故是可防的，也是可控的。关键是要认真落实各项防范措施，狠抓安全制度措施的落实。各旅游企业要根据本单位特点强化安全防范措施，狠抓安全制度措施的落实。一是旅行社要切实加强对管理人员、导游等从业人员的教育和管理，增强旅游安全意识，掌握旅游安全救护措施，保障游客旅游安全。要充分考虑各种安全因素，合理编排线路，科学安排行程，要充分考虑我市气候和道路交通因素，时间上留有余地，防止匆忙赶路。在与游客签订旅游合同时要明确提出安全注意事项，在游客购物之前，要对游客做出必要的提醒，防止不必要的冲突和纠纷发生。旅行社要办理责任险，并提醒游客购买意外伤害险，旅游途中导游要主动对游客进行安全教育。旅行社租用车辆要选择信誉好、车况好、安全度高的旅游汽车公司，要与旅游客运企业签订《旅游包车运输合同》。导游要认真履行义务交通安全协管员的职责，加强对驾驶员的监督;二是旅游客运企业要严格执行交通部门有关规定，严禁旅游车驾驶员私自承接业务的行为。对所属驾驶人员实施严格的安全管理和安全教育，落实安全管理责任，严禁驾驶员酒后驾车、疲劳驾车、超速行车。督促旅游汽车驾驶人员必须按照旅行社与旅游客运企业签订的合同运行，不得私自更改线路;三是星级宾馆饭店要开展安全隐患自检自查。对消防设施及特种设备进行检查和维修保养，确保正常运转。加强对电源和火源的管理，确保疏散通道的畅通，对酒店内部的娱乐场所严格管理，防止群死群伤。加强对员工的安全培训，搞好消防演练，同时要加强食品安全工作，防止食物中毒事件发生。四是旅游景区(点)要强化消防安全工作，加大对地质灾害隐患的排查整治力度，对景区(点)内游览线路安全隐患进行重点排查整改，要对大型游乐设施设备搞好维护和检修，未通过质量技术监督部门验收合格的设施设备不得启用。对危险区域要设立醒目的警示标志。对高空缆车、索道等设施设备进行全面检查，要建立医疗救护室，配备相应的医疗救护人员。要加强与景区周边设点摆卖的村民沟通协调，教育他们诚信经营，自觉维护自身经营形象和桂林旅游形象，做到诚信经营、有礼有节。

二要在强化执法检查上下功夫。各旅游行政管理部门要会同当地安监、交通、交警、消防、卫生、林业、质监等有关部门加大安全执法检查力度，消除安全事故隐患。检查中要注意三个环节：一是要加大安全检查工作的力度和频率，扩大覆盖面，做到不留死角;二是在全面排查的基础上，将旅游企业安全工作状况进行归类分析，明确工作重点，对重点单位、重点时段、重点部位要开展专项检查，尤其是要抓好节假日和旅游旺季的安全保障;三是强化对安全规章制度落实情况以及旅游从业人员的安全意识强化情况的检查。对检查中发现的重大安全隐患，要责令旅游经营企业必须迅速制订切实可行的整改方案并明确整改目标、整改时间、整改责任人等内容，按计划认真组织实施，逐项整改达标;整改不达标的要停业整顿，决不允许带病经营。

三要在加强市场监管上下功夫。各旅游行政管理部门要以贯彻《旅行社条例》为契机，采取有力措施，净化旅游市场，优化旅游发展环境。要联合有关部门，加大对旅游市场监管力度，依法严厉打击违法违规经营行为。要督促旅行社落实《国内旅游合同》，严格与游客约定景点游览时间、购物次数和时间等合同事项，严厉查处擅自改变行程和降低服务标准等行为。

四要在加强宣传和营造节日氛围上下功夫。今年，我市正在紧锣密鼓地通个各种渠道、各种媒介开展建设桂林国家旅游综合改革试验区和桂林旅游的全面宣传工作，以此对外大造声势。我们可以利用“五一”假日的强大出游人流，做好做足各项宣传工作和相关旅游接待工作，使之成为对外展示桂林形象的重要平台和20xx年旅游的重要“引爆点”之一。我们要抓住机遇，推出相关优惠政策，广泛宣传，大力“炒作”，想方设法吸引游客的关注，为实现我市全年的旅游工作目标奠定基础。宣传部门及新闻单位要高度重视并采取有力措施，切实做好“五一”假日旅游宣传工作，特别是“五一“期间我市举办的各类旅游节庆活动，树立我市旅游城市的新形象。积极宣传我市假日旅游的组织准备、服务质量、安全保障、休闲旅游和乡村旅游开展情况，做好对我市丰富的旅游资源与旅游新产品、旅游新线路等方面的信息发布和新闻报道，引导市民合理出游及游客消费行为。各旅游企业要充分做好宣传文章，利用报纸、电视、广播、网络、宣传册等媒介进行宣传、促销，吸引更多的区内外游客来桂旅游。

五要在要加强协调确保保障机制高效运转上下功夫。市假日办要全面做好“五一”假日旅游工作的组织、协调工作，协调各成员单位在科学分工、细化责任、各司其职的基础上，全面落实部门责任制，并强化督导。各成员单位要增强政治意识、大局意识和责任意识，在认真履行本部门、本单位工作职责的同时，加强相互之间的积极配合、密切协作、信息沟通和统筹协调，保持通讯畅通，确保假日旅游各项工作高效协调运转;要根据假日旅游市场的发展形势，加强假日旅游长效机制的建设，完善提升旅游服务质量的保障机制，增强公共服务功能。遇有安全事故，要及时妥善处理。各县(市、区)旅游主管部门和各单位必须严格执行重大安全事故报告制度。对有关人身安全的意外事故，群死群伤事故，必须及时进行报告，不得拖延，以免造成恶劣影响。对于安全事故旅行社要积极组织疏散，引导救援，防止事态扩大，全力做好善后和安抚工作。

六要在法规制度建设上下功夫。要推进旅游安全法规体系建设。国家旅游局先后组织了对《旅行社条例》、《旅行社投保责任保险管理办法》等法规、规章的修订，推动《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》的出台，启动了《旅游法》的立法和《旅游安全管理办法》的修订。自治区也制定下发了旅游安全以及旅行社、景区、饭店、旅游用车等旅游企业安全管理规定或规范，我市利用信息化技术建立了旅游安全信息报表及旅游安全工作台帐制度。在今天的会上，我们还下发了《桂林市旅游景区旅游秩序管理办法》和《桂林市旅游景区安全管理办法》两个文件。各旅游行政管理部门和各旅游企业要切实抓好这几个文件的贯彻落实，要进一步健全和完善各类旅游安全应急预案，特别是要有针对性地研究制定旅游旺季期间的安全工作预案，突出重点部位，查找薄弱环节，制订切实可行的防范措施。同时要开展形式多样的旅游安全教育培训工作，进一步提高旅游企业的安全责任意识。加强安全应急演练，提高员工安全预防和处置安全事故的能力。

七要在利用旅游保险转移和化解旅游安全风险上下功夫。旅游保险不仅具有事后的经济补偿功能，而且具有辅助社会管理的作用，事关旅游企业和广大游客的切身利益，近年来，国家旅游局与中国保监会推动了“旅保合作”，共同出台了《关于进一步加强旅游保险工作的意见》。我市旅游部门也加强了与保险监管部门的合作与联系，加强了对旅行社、旅游景区、饭店、承运人责任保险以及游客个人保险等组成的多层次、全方位旅游保险体系的培育，并重点推动旅行社责任保险的统保工作。4月15日，我市在中国人保财险桂林市分公司举行了“行者无忧”桂林深化自助游保险服务启动仪式，我出席了当天的仪式。这是桂林在全国各城市中针对户外运动、自助旅游率先推出的意外伤害保险产品。在今后我们还会在旅游保险方面做出更多的尝试。

八要在提高旅游公共服务水平上下功夫。各旅游行政管理部门要加强与交通、民航、气象、卫生等部门的沟通协作，密切关注可能危害游客安全的各类信息，并按照相关规定及时动态发布出行提示，切实做到防患未然。同时要强化应急值守。完善与有关部门的应急联动机制，落实值班制度，保证24小时值班和通讯畅通，及时有效应对各类旅游突发事件。

同志们，旅游安全工作责任重大，任务艰巨。各旅游行政管理部门、各旅游企业一定要按照这次会议的部署要求，进一步统一思想，提高认识，明确责任，强化措施，全面抓好当前及今后一段时期的旅游安全工作，积极做好“五一”假日旅游相关工作，确保旅游安全形势稳定，为推动桂林国家旅游综合改革试验区建设做出更大的贡献。

五一黄金周旅游安全工作会议上的讲话

同志们:。

拜祖大典刚刚结束，同志们还没有来得及下马卸鞍，就要再一次披挂上阵了。刚才，宣读了我市今年“五一”黄金周旅游工作实施方案，对旅游安全生产作了具体安排，对旅游接待作了详细部署，希望同志们按照会议要求认真抓好落实。

下面，我再强调四点：

一、提高认识是关键。

今年的“五一”黄金周不同于往年，拜祖大典的成功举办所产生的巨大轰动效应必然引来前所未有的旅游高峰，对此大家要有充分的认识。事实上，大典结束后这几天的情况已经表明，我市旅游已提前进入了“旅游黄金周”，甚至是一个拉长了“黄金周”的“黄金月”。因此，希望同志们在思想认识上达到三个高度：

一是要清醒地认识到以黄帝故里为核心的各景区(点)已经成为我市的重要窗口。因此，“五一”黄金周不仅仅是对景区(点)的考验，也是对许多部门的考验，我们必须以高度的政治责任感，进一步增强工作积极性、主动性和创造性;二是要清醒地认识到旅游工作的影响力远远超过了我们的想象。黄帝故里已经形成的知名度决定了游客的构成正在发生巨大的变化，国内远程游客与日俱增，海外华人华侨拜祖团队摩肩接踵，各级领导更是络绎不绝。因此，旅游接待工作做得如何将直接影响我市的形象;三是要清醒地认识到旅游行业对我市经济和社会发展产生的巨大推动力。旅游不是一个单一的概念，游客的身份各种各样，其中有许多人是来我市考察投资环境的，我们接待得好，就可能是最好的洽谈，就可能促成一个项目的落地。所以，旅游环境无小事，涉及旅游的都是大事，必须抓紧抓好。

二、领导重视是关键。

今年“五一”黄金周游客总量与去年同期相比肯定大幅度增长，这将对我们的工作是全新的挑战、巨大的压力和严峻的考验。因此，做好各项工作的关键是今天参加会议的所有单位领导的高度重视，希望从以下五个方面入手：

一是要细化黄金周旅游工作落实方案，不能开个会就算落实了，不能以会议传达会议，要结合本单位所承担的任务具体细化到人，有具体的质量标准;二是要抽调精兵强将参与黄金周工作，每个口都要有得力的干部和工作人员把守，绝对不能出任何问题;三是要查摆工作中存在的差距和硬件设施方面存在的隐患，凡是比较薄弱的环节一定要加强力量，凡是有可能出现问题的地方一定要进行整改;四是要制订出切实可行的应急预案，一旦出现情况要及时果断的处理，小的矛盾不能因为人为因素扩大化，任何情况下都不能使其产生恶劣影响;五是领导干部要上一线，要掌握情况在一线，发现问题现场处理，绝不允许问题暴露了你还不知道，处理问题时还找不到你。

三、确保安全是关键。

做好“五一”黄金周旅游工作不可能不讲经济效益，但是如果忽视了安全工作则一切无从谈起。国家旅游局关于黄金周旅游工作提出了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。在这个目标中，安全是首位。没有安全就没有秩序，没有安全就谈不上质量和效益。所以说，我们各职能部门和各旅游经营单位一定要把安全工作放在首位来抓。

一是各职能部门要各司其职，在节前要对全市旅游环境和旅游经营单位进行一次彻底的安全大检查，发现问题，立即下发整改通知书，否则，进行关停整顿，直至达标为止。二是各旅游经营单位要树立科学发展观，以人为本，要处处为游客着想，对自己假日筹备工作进行详细的安排、部署，该整改的要立即整改，要把工作考虑得更仔细一些，更安全一些，对游客更关怀一些;三是涉及汽车、游船、登山等高风险旅游项目，容易发生火灾及群死群伤事件的游乐场所，容易发生食物中毒的餐饮摊点等经营单位更要做好预防工作，要开展彻底的安全大检查。决不能为了经济效益而忽视安全生产工作。

四、境整治是关键新晨本站。

我们是中国优秀旅游城市，这项桂冠不仅仅是一个值得炫耀的荣誉，而是一个工作坐标。优秀旅游城市的标准不仅对景区(点)的要求非常严格，而且对整个城市的吃住行游购娱等都有非常具体的要求。希望同志们牢牢抓住以下几点：

一是要形成一个文明和谐的旅游软环境。无论哪个部门、无论什么岗位，所有的工作人员都要端正服务态度、文明用语、热情接待、耐心讲解、细心引导，坚决做到视游客为亲人;二是要维护好交通秩序，道路行车标识要明显，停车场设置要科学合理，收费标准要统一，凡是外地牌照的车辆只准纠章不准处罚，而且要确保游客车辆的安全;三是环境卫生要有高标准，洒水车不能洒得太早，也不能洒得太晚，各景区(点)内部必须做到全天候保洁;四是所有涉及旅游的大小宾馆饭店要确保食品安全，不准哄抬物价，一定要让游客感到宾至如归;五是不准任何人刁难、谩骂或殴打游客，旅游主管部门接到游客投诉要迅速处理，坚决做到让每一个游客高兴而来，满意而归。

同志们，今天距“五一”黄金周还有几天时间，请大家回去以后认真地落实，精心地筹备，为今年我市“五一”黄金周的旅游工作实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标做出应有贡献!

谢谢大家。

黄金周旅游安全工作会议上的讲话

同志们：

镇政府决定召开这次全镇安全生产工作会议，会议的主要任务就是安排布署“十·一”黄金周期间的安全生产工作。刚才xx同志代表镇政府部署了“十一”黄金周期间的安全生产和社会稳定工作，文秘资源网下面就当前及今后一个时期的安全生产工作，我讲两点意见：

一、高度重视安全生产。

安全生产牵涉到人的生命财产，人命关天，这说明安全是“天”字号工程，是一切工作中的头等大事，必须引起我们在坐各位的高度重视。我说的高度重视，高度到底达到什么样的尺度，达到多么高呢？首先要明白一个问题，这就是：安全事故与经济发展具有密切的关系。做好安全生产工作，对促进社会经济的发展，具有十分重要的意义。安全生产对经济的影响，不仅表现在减少事故造成的经济损失方面，同时安全对经济具有“贡献率”，安全也是生产力。因此重视安全生产工作，加大安全生产投入，对促进经济持续、健康、快速发展和坚持以经济建设为中心是完全一致的。我们搞企业就是为了发展，就是为了提高经济效益，就是为了赚钱，你没有一个安定的环境，没有一个和谐的社会，谈经济、谈发展、谈赚钱只能成为一句空话。说实话，我们厂矿的`效益，我们厂矿的生存，我们厂矿的发展，不仅仅是在坐的企业负责人和部门责任人领导得好，更重要的很多是得益于工人的辛勤劳动和汗水，甚至是牺牲了一部分工人的身心健康。

同志们，安全责任重于泰山，我们创建“平安xx”，安全生产工作已经不是哪一个部门的工作，而是党委政府管理社会的一项重要职能，成为全社会都来关心、重视和必须解决的问题，要形成强力推动机制和全社会齐抓共管的格局，以达到“政府有效监督，企业自我约束，社会广泛支持”的安全生产长效机制。说实话要搞好安全生产的确不是一件很容易的事，但我们决不能因难为之而不为，不但部门、企业负责人要抓，要充分做好安全的宣传教育工作，而且要把群众真正都发动起来，这就是我们常说的安全工作重点在基层，关键是基础。安全隐患无处不在、无时不有，就看你是否看得见、查得出，是否能引起重视，这就是一个安全意识问题了。我在这里重点强调一下，人人都要重视安全、事事都要确保安全，安全是一切工作的前提，安全出了问题，就谈不上稳定，就谈不上发展，你哪个部门、哪个企业出现了安全事故，就要首先考虑你这个负责人是否称职，员工的伤亡就是你工作上的最大失败，政治上的不成熟。我想只要大家努力，把安全时时记在心中，把它贯彻到生产的每一个环节中，坚持“以人为本”原则，重视安全生产，我们创建“平安绣惠”就会有保障。

二、切实抓好安全生产。

安全生产怎么抓？怎么搞？我想就是要强化“双基”，落实规程，追究责任，对基层就是对人的管理。人是生产中最能动的、最活跃的因素，是生产高度的创造者，也是承担者，所以我们每个企业，每个部门千万不要忘记对职工的教育，要把安全教育贯穿于你工作的始终，作为日常性的工作，做到关口前移。学生是安全环节中的一个特殊群体，在放假前教育办公室要督促教师强化对学生的安全知识教育，和家庭联手加强假期安全管理工作。派出所要强化对网吧及爆炸物品的管理，坚决取缔非法网吧，防止爆炸物品流失，确保不让不法分子危害社会。地下开采矿山要实行重心下移，强化基础设施管理和各项规章制度的落实。各个企业都有重点的部位，都有安全隐患的重点，要通过这次安全大检查，搞好监控管理，预防事故发生。

作为部门负责人，作为企业负责人要切实弄懂学透安全方面的法律、法规和安全专业知识，搞好本部门本单位的安全工作。不能做事后诸葛亮，不能光后悔莫及、拍大腿。说句真的，我们有这份工作和饭碗都不容易，如果因为该管的不管或管理不到位，有了责任，因落实到责任追究上而被追究，丢了饭碗甚至判刑，值得吗？现在我们国家都是按照“一票否决”，“谁主管，谁负责”的原则而落实安全责任的。年初，镇政府已与各有关分管领导，分管领导也已与有关部门签定了安全目标责任书。真出问题，那就要追究责任者。现在我们xx还有很多安全隐患，事故发生几率确实防不胜防。在钢铁市场，我看有电焊工也不管原来大罐是装什么的，就坐在上边焊割，这真是坐在定时炸弹上，危不危险，你不珍惜生命，人家还得珍惜生命了；小流动加油站屡禁未止，甚至个别加油站，给车加油时抽烟，有个别单位的灭火器成了摆设，一旦有了危险怎么样办？还有我们个别的企业，开安全会愿来不来，查出的隐患通知你限期整改却置若罔闻，我行我素。你们依法赚钱，我们支持你，维护你，但是你必须依法服从管理。今年市安委在我们镇搞了两个试点：一个是非公有制企业安全生产监督管理试点，一个是安全质量标准化试点。第一个试点我们镇创新机制，搞出了特色，得到了上级主管部门的好评，xx工程机械公司代表我镇非公有制企业在济南市召开的非公有制企业安全生产监督管理试点工作总结大会上作了典型发言。安全质量标准化试点将于十月底进行验收。我们应以这两个试点工作的验收为契机，认真总结经验，以点带面，推广安全生产管理的新经验、新措施，并切实抓好落实。

“十一”黄金周马上就要到来，为了切实加强节日期间我镇安全生产工作，防止各类安全生产事故发生，保护人民生命财产安全，让人民真正过上一个欢乐祥和的节日，各部门、各有关单位必须按照xxx同志的安排搞好安全检查，切实把安全生产的法律法规贯彻落实到日常的安全生产管理工作中去。

国庆佳节临近，我代表镇政府祝同志们节日快乐，身体健康，全家幸福，万事如意。

五一黄金周旅游安全工作会议上的讲话

做好“五一”黄金周旅游工作不可能不讲经济效益，但是如果忽视了安全工作则一切无从谈起。下面是本站小编给大家整理的五一黄金周旅游安全工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

“五一”旅游黄金周即将来临，根据省市安全生产电视电话会议和各级关于切实做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知要求，县政府决定召开这次“五一”旅游安全工作会议，专题部署安排“五一”黄金周期间的旅游安全工作，严防重特大旅游安全事故发生，确保“五一”期间全县安全生产形势的稳定。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好“五一”旅游安全工作的责任感、紧迫感。

近年来，全县各级、各有关部门坚持把旅游服务业作为提升整体形象、拉动经济增长的朝阳产业来抓，相继开发了四门洞、佛祖洞、地下大峡谷、天然地下画廊、雪山彩虹谷、灵泉寺等旅游景区，改造了跋山水库旅游景区，并即将打造推出沂蒙山红色旅游景区，以天然地下奇观游和红色旅游为品牌形象的旅游已初具规模。在此基础上，今年我县进一步加大了旅游整体营销的力度，由范县长带领“沂蒙地下奇观自然生态旅游促销团”赴连云港、徐州、济南、天津等8个大中城市客源市场进行了重点营销。期间，与620多家旅行社签订合作协议2480余份，有50余家新闻媒体对旅游进行了宣传报道。通过旅游营销活动，极大地提高了沂蒙地下奇观自然生态游的知名度，巩固了老市场、拓展了新市场，市外、省外入境游人数明显增加。目前，我县各景点日接待游客已达2.3万余人次，周六、周日更高达4.2万余人次，上规模的宾馆饭店“五一”期间的床位已全部被旅游团队预订，我县旅游市场已由旅游“黄金周”逐步向“黄金月”、“黄金季”发展，由旅游过境地向“一日游”、“二日游”旅游目的地发展。

在旅游市场成熟发展、外地游客大量拥入的同时，也带来了一系列问题：一是城市功能不完善，游客食宿紧张。二是食品卫生安全存有隐患。由于我县星级饭店接待能力有限，游客很可能到卫生条件相对较差的小饭店就餐，极易引发食物中毒事件。三是旅游景点接待安全压力加大。由于我县旅游经济尚处于起步阶段，一些景区的安全管理制度还不健全，人员安全管理培训教育还不到位，安全管理的职责还未落实，存有诸多安全隐患。如有的景点使用“三无”设施运送人员，有的景点在重点部位、路段缺乏必要的安全警示标志，有的景点特种作业人员无证上岗，有的景点用电线路混乱、老化，有的景点特别是林区景区禁火种进入的监控措施不力甚至无人监管。随着游客的大量涌入，如果安全措施跟不上，极易引发安全责任事故。同时，“五一”期间一些学校相继放假，大量学生涌入社会，加入旅游出行行列，为旅游安全管理带来了更大压力。

我县的旅游还刚刚起步，如果稍有不慎引发安全事故，就会造成难以挽回的不良影响，使多年发展旅游的成果毁于一旦，后果不堪设想，蒙山森林大火就是典型的例子。因此，各有关部门、乡镇和景点一定要站在贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，全面落实旅游安全生产责任，深入扎实地开展好“五一”旅游安全工作。

二、明确责任，狠抓落实，确保“五一”旅游安全。

为确保节日期间的旅游安全，县里专门制定出台了重大节日旅游安全管理工作实施方案，各有关乡镇、部门和景点一定要严格按照方案分工要求，细化责任分工，及早部署安排，确保节日期间的旅游安全。根据安全生产属地管理原则，“五一”期间，各旅游景点所在乡镇要成立旅游安全管理领导、工作机构，研究制定具体工作实施方案，全面负责好本乡镇的旅游安全管理工作;要组织成员单位到所辖旅游区现场指挥，独立处理本乡镇发生的常规事件，对突发性重大事件，要在积极采取措施、确保游客安全的同时，迅速上报县重大节日旅游活动安全管理办公室。

各旅游景点要加强对汽车、游船等游客运载工具及大型游艺机等设备的安全检查，强化日常抽查、维护、管理，凡达不到安全要求的，坚决停止运营使用。同时，要按照接待容量合理安排游览活动，切实控制好高峰时段的游人总量，合理疏导游客，防止拥挤、踩踏等突发事件发生;要针对前段各部门联合检查发现的问题，认真搞好整改，并加强防火、用水、用电管理，在重点部位、路段设立醒目的安全警示牌，完善安全管理机构和工作制度，加强员工特别是特种作业人员安全生产教育培训，确保“五一”期间旅游接待安全有序;要制定和完善应急救援预案，建立应急救援队伍并搞好演练，确保一旦发生事故，应急救援队伍能够拉得出、用得上、打得赢。

(一)进一步强化领导力量。为切实加强对全县旅游安全工作的领导，县里专门调整充实了重大节日旅游活动安全管理工作领导小组，并成立了旅游景点安全督导组，进驻各旅游景点督促、指导安全生产工作。各有关乡镇、部门和景点也要成立相应的领导、工作机构，层层落实安全工作目标责任，主要负责同志负总责、亲自抓，分管负责同志具体靠上，及时组织力量深入安全生产的重点部位、薄弱环节搞好隐患排查整改，坚决杜绝重特大旅游安全事故发生。

(二)密切协作配合。各有关乡镇、部门、景点和督导组要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在认真履行本乡镇、本部门、本单位工作职责的同时，进一步增强协调配合意识，在信息沟通、监督执法及突发事件抢险救援等环节搞好配套联动，形成合力，确保各项工作协调有序、万无一失。

(三)强化调度督查，保障信息畅通。“五一”期间，各有关乡镇、部门和景点要严格执行领导在岗带班值班制度和安全生产情况专报制度，确保安全信息渠道畅通。遇有重特大事故，要及时上报并迅速组织救援。各旅游景点安全督导组要认真履行职责，督导组牵头单位要提供车辆并由一名副科级以上领导干部带队，组织好安全督导，并于每天下午15：30前向县安监局、旅游局报告督导情况;各成员单位要抽调工作责任心强、业务水平高的人员参加督导，严守督导纪律，加强工作指导，督促各景点全力抓好安全工作。凡因工作失职造成安全事故的，要依法依纪严肃追究责任。

同志们，“五一”期间的旅游安全工作责任重大，任务艰巨。各级、各部门、各单位一定要按照这次会议的部署要求，进一步统一思想，提高认识，明确责任，强化措施，全面抓好当前的旅游安全工作，确保安全生产形势稳定，为全县人民创造更为安全稳定的生产生活环境。

同志们：

今年以来，各旅游行政管理部门、各旅游企业认真落实国务院及自治区党委、自治区政府关于加强安全生产工作的部署，加大了工作力度，全市旅游安全生产继续保持了总体稳定的发展态势。但近一段时间以来，很多存在的安全隐患暴露出来，特别是4月10日在古东瀑布景区发生的游客与卖草莓的村民发生冲突致使村民死亡事件，给桂林旅游形象带来了负面影响。事件发生后，市领导高度重视，市委刘君书记、市政府李志刚市长在第一时间就做出指示，要求采取最有力措施迅速将游客安全疏散出来，认真做好村民和死者家属工作，消除村民的激动情绪，并依法依规妥善处置好案件。市政法委书记、副市长、市公安局长率市政法委、市政府办、市维稳办、市公安局、市旅游局等有关领导立即赶赴现场指导处置工作。自治区旅游局也在第一时间组织人员由黄炳文纪检组长带队赶赴桂林现场指导处置工作。市旅游局林业江局长虽然人在北京挂职赶不回来，但一直都随时用电话指挥着旅游局在现场的各种处理工作。灵川县及大圩镇党政主要领导带领有关人员组成工作组全力做好家属安抚和后勤保障工作，稳定村民和死者家属的情绪。各旅行社都充分发挥主人公意识，积极安抚游客情绪，妥善安排游客行程和生活，努力维护桂林旅游人地服务形象。及时召开新闻发布会，发布事件缘由和处理结果，正确引导舆论，消除不利影响。在这里我特别要提出表扬的是旅游股份公司在这次事件的处理过程中，顾全大局，不计个人得失，无要车派车，要人给人，钟新民总裁亲自协调调度车辆，无条件调派人员车辆到现场接送滞留游客。为安抚游客，银子岩景区不仅向100多名游客提供免费游览，还组织景区工作人员在景区门口夹道欢迎，派出最好的导游陪同游览，使游客对此赞不绝口。正因为大家都把桂林旅游的形象当成自己的脸面，把处理好古东事件当成自家的事情来办，事件才能够迅速的妥善处理。

旅游业具有关联度强、辐射面广、开放度高、影响面大等特点，因此，旅游安全无小事。“五一”小长假马上就要到来，下面，我要就我们要如何做好旅游安全工作和“五一”旅游旅游工作提几点意见：

一要在实施有效预防旅游安全事故上下功夫。旅游安全事故是可防的，也是可控的。关键是要认真落实各项防范措施，狠抓安全制度措施的落实。各旅游企业要根据本单位特点强化安全防范措施，狠抓安全制度措施的落实。一是旅行社要切实加强对管理人员、导游等从业人员的教育和管理，增强旅游安全意识，掌握旅游安全救护措施，保障游客旅游安全。要充分考虑各种安全因素，合理编排线路，科学安排行程，要充分考虑我市气候和道路交通因素，时间上留有余地，防止匆忙赶路。在与游客签订旅游。

合同。

时要明确提出安全注意事项，在游客购物之前，要对游客做出必要的提醒，防止不必要的冲突和纠纷发生。旅行社要办理责任险，并提醒游客购买意外伤害险，旅游途中导游要主动对游客进行安全教育。旅行社租用车辆要选择信誉好、车况好、安全度高的旅游汽车公司，要与旅游客运企业签订《旅游包车运输合同》。导游要认真履行义务交通安全协管员的职责，加强对驾驶员的监督;二是旅游客运企业要严格执行交通部门有关规定，严禁旅游车驾驶员私自承接业务的行为。对所属驾驶人员实施严格的安全管理和安全教育，落实安全管理责任，严禁驾驶员酒后驾车、疲劳驾车、超速行车。督促旅游汽车驾驶人员必须按照旅行社与旅游客运企业签订的合同运行，不得私自更改线路;三是星级宾馆饭店要开展安全隐患自检自查。对消防设施及特种设备进行检查和维修保养，确保正常运转。加强对电源和火源的管理，确保疏散通道的畅通，对酒店内部的娱乐场所严格管理，防止群死群伤。加强对员工的安全培训，搞好消防演练，同时要加强食品安全工作，防止食物中毒事件发生。四是旅游景区(点)要强化消防安全工作，加大对地质灾害隐患的排查整治力度，对景区(点)内游览线路安全隐患进行重点排查整改，要对大型游乐设施设备搞好维护和检修，未通过质量技术监督部门验收合格的设施设备不得启用。对危险区域要设立醒目的警示标志。对高空缆车、索道等设施设备进行全面检查，要建立医疗救护室，配备相应的医疗救护人员。要加强与景区周边设点摆卖的村民沟通协调，教育他们诚信经营，自觉维护自身经营形象和桂林旅游形象，做到诚信经营、有礼有节。

二要在强化执法检查上下功夫。各旅游行政管理部门要会同当地安监、交通、交警、消防、卫生、林业、质监等有关部门加大安全执法检查力度，消除安全事故隐患。检查中要注意三个环节：一是要加大安全检查工作的力度和频率，扩大覆盖面，做到不留死角;二是在全面排查的基础上，将旅游企业安全工作状况进行归类分析，明确工作重点，对重点单位、重点时段、重点部位要开展专项检查，尤其是要抓好节假日和旅游旺季的安全保障;三是强化对安全。

规章制度。

落实情况以及旅游从业人员的安全意识强化情况的检查。对检查中发现的重大安全隐患，要责令旅游经营企业必须迅速制订切实可行的整改方案并明确整改目标、整改时间、整改责任人等内容，按计划认真组织实施，逐项整改达标;整改不达标的要停业整顿，决不允许带病经营。

三要在加强市场监管上下功夫。各旅游行政管理部门要以贯彻《旅行社条例》为契机，采取有力措施，净化旅游市场，优化旅游发展环境。要联合有关部门，加大对旅游市场监管力度，依法严厉打击违法违规经营行为。要督促旅行社落实《国内旅游合同》，严格与游客约定景点游览时间、购物次数和时间等合同事项，严厉查处擅自改变行程和降低服务标准等行为。

四要在加强宣传和营造节日氛围上下功夫。今年，我市正在紧锣密鼓地通个各种渠道、各种媒介开展建设桂林国家旅游综合改革试验区和桂林旅游的全面宣传工作，以此对外大造声势。我们可以利用“五一”假日的强大出游人流，做好做足各项宣传工作和相关旅游接待工作，使之成为对外展示桂林形象的重要平台和20xx年旅游的重要“引爆点”之一。我们要抓住机遇，推出相关优惠政策，广泛宣传，大力“炒作”，想方设法吸引游客的关注，为实现我市全年的旅游工作目标奠定基础。宣传部门及新闻单位要高度重视并采取有力措施，切实做好“五一”假日旅游宣传工作，特别是“五一“期间我市举办的各类旅游节庆活动，树立我市旅游城市的新形象。积极宣传我市假日旅游的组织准备、服务质量、安全保障、休闲旅游和乡村旅游开展情况，做好对我市丰富的旅游资源与旅游新产品、旅游新线路等方面的信息发布和新闻报道，引导市民合理出游及游客消费行为。各旅游企业要充分做好宣传文章，利用报纸、电视、广播、网络、宣传册等媒介进行宣传、促销，吸引更多的区内外游客来桂旅游。

五要在要加强协调确保保障机制高效运转上下功夫。市假日办要全面做好“五一”假日旅游工作的组织、协调工作，协调各成员单位在科学分工、细化责任、各司其职的基础上，全面落实部门责任制，并强化督导。各成员单位要增强政治意识、大局意识和责任意识，在认真履行本部门、本单位工作职责的同时，加强相互之间的积极配合、密切协作、信息沟通和统筹协调，保持通讯畅通，确保假日旅游各项工作高效协调运转;要根据假日旅游市场的发展形势，加强假日旅游长效机制的建设，完善提升旅游服务质量的保障机制，增强公共服务功能。遇有安全事故，要及时妥善处理。各县(市、区)旅游主管部门和各单位必须严格执行重大安全事故报告制度。对有关人身安全的意外事故，群死群伤事故，必须及时进行报告，不得拖延，以免造成恶劣影响。对于安全事故旅行社要积极组织疏散，引导救援，防止事态扩大，全力做好善后和安抚工作。

六要在法规制度建设上下功夫。要推进旅游安全法规体系建设。国家旅游局先后组织了对《旅行社条例》、《旅行社投保责任保险管理办法》等法规、规章的修订，推动《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》的出台，启动了《旅游法》的立法和《旅游安全管理办法》的修订。自治区也制定下发了旅游安全以及旅行社、景区、饭店、旅游用车等旅游企业安全管理规定或规范，我市利用信息化技术建立了旅游安全信息报表及旅游安全工作台帐制度。在今天的会上，我们还下发了《桂林市旅游景区旅游秩序管理办法》和《桂林市旅游景区安全管理办法》两个文件。各旅游行政管理部门和各旅游企业要切实抓好这几个文件的贯彻落实，要进一步健全和完善各类旅游安全。

应急预案。

特别是要有针对性地研究制定旅游旺季期间的安全工作预案突出重点部位查找薄弱环节制订切实可行的防范措施。同时要开展形式多样的旅游安全教育培训工作进一步提高旅游企业的安全责任意识。加强安全应急演练提高员工安全预防和处置安全事故的能力。

七要在利用旅游保险转移和化解旅游安全风险上下功夫。旅游保险不仅具有事后的经济补偿功能，而且具有辅助社会管理的作用，事关旅游企业和广大游客的切身利益，近年来，国家旅游局与中国保监会推动了“旅保合作”，共同出台了《关于进一步加强旅游保险工作的意见》。我市旅游部门也加强了与保险监管部门的合作与联系，加强了对旅行社、旅游景区、饭店、承运人责任保险以及游客个人保险等组成的多层次、全方位旅游保险体系的培育，并重点推动旅行社责任保险的统保工作。4月15日，我市在中国人保财险桂林市分公司举行了“行者无忧”桂林深化自助游保险服务启动仪式，我出席了当天的仪式。这是桂林在全国各城市中针对户外运动、自助旅游率先推出的意外伤害保险产品。在今后我们还会在旅游保险方面做出更多的尝试。

八要在提高旅游公共服务水平上下功夫。各旅游行政管理部门要加强与交通、民航、气象、卫生等部门的沟通协作，密切关注可能危害游客安全的各类信息，并按照相关规定及时动态发布出行提示，切实做到防患未然。同时要强化应急值守。完善与有关部门的应急联动机制，落实值班制度，保证24小时值班和通讯畅通，及时有效应对各类旅游突发事件。

同志们，旅游安全工作责任重大，任务艰巨。各旅游行政管理部门、各旅游企业一定要按照这次会议的部署要求，进一步统一思想，提高认识，明确责任，强化措施，全面抓好当前及今后一段时期的旅游安全工作，积极做好“五一”假日旅游相关工作，确保旅游安全形势稳定，为推动桂林国家旅游综合改革试验区建设做出更大的贡献。

同志们:。

拜祖大典刚刚结束，同志们还没有来得及下马卸鞍，就要再一次披挂上阵了。刚才，宣读了我市今年“五一”黄金周旅游工作实施方案，对旅游安全生产作了具体安排，对旅游接待作了详细部署，希望同志们按照会议要求认真抓好落实。

下面，我再强调四点：

一、提高认识是关键。

今年的“五一”黄金周不同于往年，拜祖大典的成功举办所产生的巨大轰动效应必然引来前所未有的旅游高峰，对此大家要有充分的认识。事实上，大典结束后这几天的情况已经表明，我市旅游已提前进入了“旅游黄金周”，甚至是一个拉长了“黄金周”的“黄金月”。因此，希望同志们在思想认识上达到三个高度：

一是要清醒地认识到以黄帝故里为核心的各景区(点)已经成为我市的重要窗口。因此，“五一”黄金周不仅仅是对景区(点)的考验，也是对许多部门的考验，我们必须以高度的政治责任感，进一步增强工作积极性、主动性和创造性;二是要清醒地认识到旅游工作的影响力远远超过了我们的想象。黄帝故里已经形成的知名度决定了游客的构成正在发生巨大的变化，国内远程游客与日俱增，海外华人华侨拜祖团队摩肩接踵，各级领导更是络绎不绝。因此，旅游接待工作做得如何将直接影响我市的形象;三是要清醒地认识到旅游行业对我市经济和社会发展产生的巨大推动力。旅游不是一个单一的概念，游客的身份各种各样，其中有许多人是来我市考察投资环境的，我们接待得好，就可能是最好的洽谈，就可能促成一个项目的落地。所以，旅游环境无小事，涉及旅游的都是大事，必须抓紧抓好。

二、领导重视是关键。

今年“五一”黄金周游客总量与去年同期相比肯定大幅度增长，这将对我们的工作是全新的挑战、巨大的压力和严峻的考验。因此，做好各项工作的关键是今天参加会议的所有单位领导的高度重视，希望从以下五个方面入手：

一是要细化黄金周旅游工作落实方案，不能开个会就算落实了，不能以会议传达会议，要结合本单位所承担的任务具体细化到人，有具体的质量标准;二是要抽调精兵强将参与黄金周工作，每个口都要有得力的干部和工作人员把守，绝对不能出任何问题;三是要查摆工作中存在的差距和硬件设施方面存在的隐患，凡是比较薄弱的环节一定要加强力量，凡是有可能出现问题的地方一定要进行整改;四是要制订出切实可行的应急预案，一旦出现情况要及时果断的处理，小的矛盾不能因为人为因素扩大化，任何情况下都不能使其产生恶劣影响;五是领导干部要上一线，要掌握情况在一线，发现问题现场处理，绝不允许问题暴露了你还不知道，处理问题时还找不到你。

三、确保安全是关键。

做好“五一”黄金周旅游工作不可能不讲经济效益，但是如果忽视了安全工作则一切无从谈起。国家旅游局关于黄金周旅游工作提出了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。在这个目标中，安全是首位。没有安全就没有秩序，没有安全就谈不上质量和效益。所以说，我们各职能部门和各旅游经营单位一定要把安全工作放在首位来抓。

一是各职能部门要各司其职，在节前要对全市旅游环境和旅游经营单位进行一次彻底的安全大检查，发现问题，立即下发整改。

通知书。

否则进行关停整顿直至达标为止。二是各旅游经营单位要树立科学发展观以人为本要处处为游客着想对自己假日筹备工作进行详细的安排、部署该整改的要立即整改要把工作考虑得更仔细一些更安全一些对游客更关怀一些;三是涉及汽车、游船、登山等高风险旅游项目容易发生火灾及群死群伤事件的游乐场所容易发生食物中毒的餐饮摊点等经营单位更要做好预防工作要开展彻底的安全大检查。决不能为了经济效益而忽视安全生产工作。

四、境整治是关键新晨本站。

我们是中国优秀旅游城市，这项桂冠不仅仅是一个值得炫耀的荣誉，而是一个工作坐标。优秀旅游城市的标准不仅对景区(点)的要求非常严格，而且对整个城市的吃住行游购娱等都有非常具体的要求。希望同志们牢牢抓住以下几点：

一是要形成一个文明和谐的旅游软环境。无论哪个部门、无论什么岗位，所有的工作人员都要端正服务态度、文明用语、热情接待、耐心讲解、细心引导，坚决做到视游客为亲人;二是要维护好交通秩序，道路行车标识要明显，停车场设置要科学合理，收费标准要统一，凡是外地牌照的车辆只准纠章不准处罚，而且要确保游客车辆的安全;三是环境卫生要有高标准，洒水车不能洒得太早，也不能洒得太晚，各景区(点)内部必须做到全天候保洁;四是所有涉及旅游的大小宾馆饭店要确保食品安全，不准哄抬物价，一定要让游客感到宾至如归;五是不准任何人刁难、谩骂或殴打游客，旅游主管部门接到游客投诉要迅速处理，坚决做到让每一个游客高兴而来，满意而归。

同志们，今天距“五一”黄金周还有几天时间，请大家回去以后认真地落实，精心地筹备，为今年我市“五一”黄金周的旅游工作实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标做出应有贡献!

谢谢大家。

黄金周旅游安全工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，传达和贯彻全省经济工作会议和全国旅游工作会议精神，总结回顾20xx年全省旅游工作，全面分析旅游业发展形势，安排部署今年重点任务，为即将召开的全省旅游产业发展大会做好准备工作。

下面，我代表省旅游局讲两个方面意见：

一、20xx年工作完成情况。

20xx年是我省旅游业发展的关键一年。全省旅游行业认真贯彻省委、省政府对旅游工作的部署要求，有效应对各种矛盾和挑战，我省旅游市场呈现逆势增长态势，旅游业总体保持了健康快速发展。全年接待海内外游客10369.28万人次，同比增长15.57%;实现旅游总收入1477.08亿元，同比增长25.38%，相当于全省gdp的11.37%。其中，接待入境游客127.35万人次，同比增长7.68%;旅游外汇收入5.70亿美元，同比增长15.31%;接待国内游客10241.93万人次，同比增长15.67%;国内旅游收入1441.64亿元，同比增长25.70%。全省旅游业超额完成了省政府确定的增长25%的发展目标。

(一)旅游投资和项目建设取得重大进展。重点规划加快编制。全省编制的各类旅游规划达31项。《吉林省旅游发展总体规划》修编完成大纲论证，《长吉图特色旅游发展总体规划》顺利通过专家评审，《吉林省旅游营地建设规划》启动编制;查干湖、莲花山、防川等重点景区规划正在修改完善。部署和启动第二次全省旅游资源普查工作，落实有关部门职责和任务分工，目前各地资源普查正在有序推进。旅游项目进展顺利。全省旅游重点项目221个，完成投资278.3亿元，同比增长30%。万科松花湖国际旅游度假区项目开工，长白山17个重点项目集中开工;全省12个城市游客咨询服务中心项目完成前期审批手续，吉林、大安等地主体完工;通往3a级以上景区旅游交通标识建设完成选址等工作。莲花山旅游度假区被批准为国家级生态旅游示范区。

(二)旅游宣传推广全面创新。去年，我省旅游营销从思路、手段到渠道实现了重大转变。一是新媒体、新手段的应用提高了宣传推广工作水平。“交换冬天”主题营销充分运用了互联网技术，采取微博、微信、电商等新媒体网络营销，仅网上参与和关注“交换冬天”活动的人数就超过了1亿人次，预计广东向我省组织游客近3万余人次。二是加强区域合作，与客源地市场互动、客源互换，扩大了吉林旅游的影响。在上海合作开展的“海誓山盟”营销活动入题角度新颖，在吉-沪两地市场产生良好反响，被中国旅游风云榜评为“20xx中国十大旅游营销创新”奖。三是重点旅游节事活动内容不断丰富，形式不断创新，形成了持续影响力。长春净月潭打造堪称东北亚最大的雪雕园，延吉市投入巨资新开发长白山冰雪世界项目，填补了我省冬季大规模“冰、雪”雕塑产品的空白。俄罗斯“中国旅游年”系列活动，形式创新，内涵丰富。元月1日，珲春市政府、朝鲜罗先市观光局、俄罗斯哈桑区政府共同组织“望三国、观日出，新年祈福节”，这是我省首次组织的中朝俄共同参与的大型旅游节事活动，产生广泛影响。四是“走出去、请进来”取得良好效果。年内邀请了上海、广东、江苏及俄罗斯、香港、澳门、台湾等境内外客源市场的旅行商、媒体记者赴我省采风、踏线，长春等地主动开拓市场，赴珠三角、华东地区开展巡回促销，扩大了市场份额。五是旅游产品影响力进一步扩大。长白山被评为20xx“美丽中国”十佳旅游景区，我省东北白山松水之旅被评为20xx“美丽中国”十佳旅游主题线路。

(三)旅游航空建设实现新突破。去年是我省航线开发力度最大、成效最为显著的一年。新开通国内航线33条，加密北京、成都等5条繁忙机场航线航班;新开通国际航线4条，加密延吉—首尔航班。目前，全省国内航线达到96条，国际航线达到8条，长春机场旅客吞吐量突破670万人次。长白山机场航线跃增至11条，机场吞吐量31.65万人次，同比增长60.9%，实现历史最好水平。航线开发工作受到省委、省政府的肯定和表扬。

(四)重大旅游活动影响广泛。一是创新召开全省乡村旅游现场会，通过现场观摩、交流经验、表彰先进，推动乡村旅游健康发展。二是成功举办“吉林省旅游商品博览会暨旅游购物节”，展馆面积之大、参展商品之广、交易额度之多创历史新高，博览会已经成为提升吉林旅游商品影响力和知名度的有效载体。三是高水平举办第二届东北亚旅游论坛，进一步提升吉林省在东北亚各国战略地位和重要影响力。我省对俄、对朝边境旅游异地办证业务正式恢复，成为全国首批通过异地办证的省份。

(五)行业管理和安全监管得到强化。宣传贯彻《旅游法》。利用各种媒体和宣传手段多角度贯彻。“十一”黄金周，局领导带队对全省旅游企业和4a级以上景区实施《旅游法》情况进行重点检查。规范旅游市场秩序。集中开展两次全省旅游市场检查周等活动，全年吊销5家旅行社业务经营许可证，协调督办2起重大旅游违规经营案件。保障旅游安全运行。全省共检查旅游企业230家，排查出安全隐患16条。积极协调地方政府妥善处理云南“7.14”交通事故。在长白山召开旅游安全应急演练观摩现场会，提高了应急处置能力。提升旅游标准化水平。抚松县被评为“全国旅游标准化示范县”，安图县及4家旅游企业被评为省级标准化示范单位。有4家景区晋升为国家4a级景区。

(六)教育实践活动带来新气象。省旅游局领导班子形成凝聚力。高质量召开局领导班子专题民主生活会，得到省委督导组的充分肯定，领导班子形成了相互配合、相互支持的工作局面。机关正规化建设呈现新面貌。把“六型机关”、“六种风气”和绩效管理作为密切联系群众、转作风、抓落实的长效机制，常抓不懈，机关面貌焕然一新。全省各地发展旅游业势头迅猛。在省委十届三次全会精神鼓舞下，各地发展旅游业的热情空前高涨，全省旅游系统精神振奋，信心坚定，干劲十足，全力以赴把旅游业建成支柱产业。

这些工作成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是各级党委政府、各部门大力支持的结果，是全省旅游行业广大干部员工共同努力的结果。在此，我代表省旅游局，向各级党委政府、各部门和全省旅游战线同志们的辛勤工作表示衷心的感谢!

在取得成绩的同时，我们要清醒地看到，全省旅游业发展还存在一些矛盾和问题。一是旅游市场下行压力大,受多重不利因素影响，上半年我省旅游市场增幅减缓。二是旅游产业结构、产品结构需要优化,投资拉动、消费带动占有份额较低，旅游产品缺乏有效组合，产品供给不足和结构性矛盾依然突出。三是旅游基础设施、交通设施和接待服务设施不完善、不配套，还不能适应快速发展的市场需求。四是施行《旅游法》出现的新情况、新问题，需要深入研究，逐一加以解决。

二、20xx年的重点工作。

今年是贯彻落实省委十届三次全会精神，加快建设旅游支柱产业的重要一年。省委十届三次全会提出“把旅游业加快培育和形成我省新的四大支柱产业”，全省经济工作会议提出“全面打造旅游业升级版，旅游总收入增长25%以上”。这是省委、省政府站在全省经济社会发展的全局高度，立足现实，着眼长远，做出的战略决策和重大部署，是吉林旅游业难得的历史发展机遇。

从国际看，世界经济正逐步摆脱经济危机的影响缓慢回暖，各国都把振兴旅游业作为经济复苏的重要途径;从国内看，旅游市场依然活跃，各地一批超大规模的旅游项目开工建设;很多地方都召开了旅游产业发展大会或出台促进产业发展的政策措施，明确新的发展目标。应该说，新一轮的旅游发展高潮正在到来。新形势下的旅游业，已经成为我省调整产业结构的新支撑，打造现代服务业的新引擎，传播吉林文化的新载体，建设幸福吉林的新内涵，实现惠民富民的新途径，统筹城乡发展的新形式，促进产业融合的新形态。我们要认清形势，善抓机遇，推动发展。

全省旅游工作的总体思路是：以十八届三中全会精神为指导，以深化旅游业改革为主线，以市场为导向，资源为依托，文化为内涵，项目为载体，创新为动力，贯彻依法治旅，规范市场秩序，提高服务质量，加强统筹协调，推进产业融合发展，延伸和丰富产业链条，全面打造旅游业升级版，加快把旅游业建成新的支柱产业。发展目标：预计全年接待海内外游客11947万人次，同比增长15%;旅游总收入1847亿元，同比增长25%以上，为20xx年再“翻一番”奠定坚实基础。

(一)明确建设旅游支柱产业的基本思路。把旅游业建设成新的支柱产业这是今年全省旅游工作的重中之重，必须举全省之力加快推进。围绕打造新的支柱产业，当务之急做好三件事：一是开好一个产业大会。1月2日在我局上报的《关于筹备召开全省旅游产业发展大会的报告》上，伟根副省长和朝鲁省长分别作出重要批示，同意以省委、省政府名义召开产业大会，初步定于1季度召开，拟请省委、省政府主要领导作重要讲话，邀请国家旅游局主要领导出席并讲话，安排省旅游局、省发改委、长白山管委会等作表态性发言。经过前一段全力筹备，目前领导讲话及相关会议文件起草基本就绪，力争把这届产业大会开成一次具有里程碑意义的重要会议。二是出台一个好的政策。我局对《关于加快建设旅游支柱产业的意见》重新研究起草，重点研究政策在指导性和操作性方面的突破与创新，并落实了各级政府及相关部门的任务分工，目前已聘请中国旅游研究院等机构专家参与论证，近期上报省政府审定并征求相关部门意见，争取在产业大会上印发。三是实施“12345工程”。即建设“一个目标”(旅游支柱产业)，实施“两大战略”(长白山带动、长吉图旅游先导)，推进“三项建设”(生态旅游体系、旅游产品体系、信息化体系)，促进“四个统筹”(旅游与社会发展统筹、城乡建设统筹、相关产业统筹、六大要素统筹)，实现“五个突破”(打造旅游业升级版、深化旅游业改革、促进融合发展、扩大国际旅游合作、壮大县域旅游经济)。各地要结合实际，采取有效方式抓好会议精神和产业政策的贯彻落实，因地制宜地制定配套政策措施，将政策效应转化为强大的旅游生产力。

(二)全面打造吉林旅游业升级版。这是“把旅游业培育成新的支柱产业”的现实选择，是引领全省旅游业提档升级、转型发展的有效举措，是顺应日益增长的大众化旅游时代到来的战略抉择，更是旅游业强身固本、提质增效的必由之路。经省政府同意，确定20xx年为旅游业升级基础建设年，为旅游业升级完善提升年。要重点围绕培育壮大旅行社、提升景区规模和水平、提高星级饭店质量、促进旅游与相关产业融合发展、加强旅游产业集中区建设、大力开发旅游市场、加快旅游商品开发、强力推进吉林旅游航空建设、加强旅游市场监管、强化旅游安全管理、实施人才兴旅等进行全面升级，以此推动旅游业又好又快发展。同时，各地要精心组织开展“美好吉林·旅游风云榜”候选项目推选活动，充分利用“中国旅游风云榜”平台和市场影响力，争取在更广的范围、更大的平台、更高的层次上参与20xx年“中国旅游风云榜”推选活动，充分评价、展示和发展自我，全面提升吉林旅游业升级版的影响力。

各地围绕打造旅游业升级版，第一，要深化改革，形成内生动力。精简行政审批，下放事权，省旅游局已将质量等级评定逐级下放给市(州)和县(市)，组织探索和实践旅游资源管理一体化新模式，进一步营造环境，提供服务，促进发展。第二，要扩大开放，增强发展活力。要以开放的思维发展旅游大产业，强化与发改、财政、住建、农业、林业、水利等职能部门的横向综合协调，与旅游企业、涉旅部门的纵向联系沟通，与文化、农业、工业等相关产业的融合发展。第三，要开展创建，提升产业实力。各地全面打造升级版，要以旅行社壮大发展推进方案和“美好吉林·旅游风云榜”推选活动为抓手，通过数量扩大产生规模，质量提升产生效益，体量壮大做强产业，实现数量、质量、体量三统一，有效推动各类创建载体活动，落实各项工作任务，在创建中图崛起，在竞争中求发展，全面提升产业素质和市场竞争力。

(三)加快推进旅游规划和项目建设。一要规划引领、谋划好产业布局和发展蓝图。上半年完成《吉林省旅游发展总体规划》修编，把我省旅游的发展战略、发展重点、发展步骤谋划好，为建设旅游支柱产业做好顶层设计。编制《吉林省旅游营地建设规划》、《吉林省西部旅游发展总体规划》等专项规划。各地要争取利用2年时间，完成市(州)、县(市)及重点景区的规划编制工作。二要充分运用资源普查结果。各地要按照《吉林省第二次旅游资源普查工作方案》，积极主动地做好各个环节普查工作的落实。同时，要注重挖掘整理旅游资源中蕴含的文化底蕴，进一步丰富旅游文化内涵，活化旅游产品。三要加快推进项目建设。全省重点旅游项目达到187个，总投资367亿元，同比增长30%以上。各地在项目谋划和包装上要符合市场需求、特色要突出、对应国家支持政策。加快推进万科松花湖国际度假区、长白山广泽旅游度假区等在建项目;以长春莲花山国家生态旅游示范区为引领，建设5个省级生态旅游示范区;落实吉办发〔20xx〕26号文件精神，推动“一核七特”文化与旅游融合发展示范区建设。加大松花江、鸭绿江、图们江等水上旅游开发力度，在有条件的城市水域开展水上旅游项目。四要完善基础设施建设。推进12个城市旅游咨询中心开工并投入使用。上半年完成旅游道路标识、旅游厕所、停车场等基础设施建设。开发房车、帐篷营地度假旅游，在旅游重点城市、交通节点力争开工建设10个旅游营地。提升景区服务功能，4a级以上景区都要逐步建立数字化管理系统，年内建成电子门票和电子导游功能。

(四)市场开发和宣传推广工作要有新突破。一是完善市场推广体系建设。形成省、市、县“三位一体”的旅游宣传推广体系。进一步明确和落实省里抓整体形象推广、地方抓目的地形象推广、企业抓产品和服务信息推广的责任分工，加大对旅游企业宣传推广的支持力度。二是深度开拓境内外旅游市场。国内市场要在扩大市场份额上下功夫，巩固传统客源市场，力争东北、北京、“长三角”及“珠三角”等国内市场提升20%;创新手段重点开发成长性好的山东、四川、山西、陕西、河南、河北等重点出游大省等客源市场，力争提升25%。入境市场要重点做好在俄罗斯、韩国及台湾、香港地区的深度推广工作，市场增幅达到20%。努力开拓欧美远程市场。要重点面向国内、国际市场，做好央视国际频道的广告投放工作。三是创新手段和载体。充分利用互联网技术、新媒体和新平台，做好营销策划，立体全面的加大宣传力度。四是以产品为纽带开展区域联合宣传促销。围绕我省东、西、南线和边境游精品线路，支持各地开展联合推广活动，鼓励企业参与营销推广。五是继续开展“走出去、请进来”客源地营销。针对重点客源地开展精准营销，组织境内外旅行商和媒体来我省采风、踏线。六是承办好第六届海峡两岸旅游交流圆桌会议。此次会议是海峡两岸旅游交流最高规格的会议，参会人员多，接待任务重。省旅游局及有关市、县和企业要抓紧落实任务和责任，提前做好各项筹备工作。通过精心设计考察路线，充分展示我省旅游精品，进一步提高吉林省旅游的影响力，实现对台市场开发的新突破。

(五)吉林旅游航空建设要有新进展。尽快实现通化机场通航。加快组建吉林航空公司步伐，上半年与合作单位共同编制项目可研报告，吸引航空公司参与吉林航空市场运营。加大工作协调力度，积极开发国内国际航线，加密航班，优化时刻，更换大机型，增加运力。到今年底，长春机场新增10个重点地级客源城市航线，航线基本覆盖全国省会城市和副省级城市，全省机场旅客吞吐量接近1000万人次，航线达到128条，国内国际通航城市达到85个。

(六)着力推动县域旅游经济实现新突破。全省约90%的旅游资源分布在县域，县域在全省旅游产业发展全局中占有举足轻重的地位。要把旅游业纳入县域经济突破重点领域，计划上半年召开全省旅游经济县域突破现场会，交流工作经验，出台《吉林省旅游经济县域突破工作方案》，提升县域在全省旅游业重要地位，培育县域旅游经济增长内生动力，扩大县域旅游经济总量。要以特色城镇化建设为抓手打造旅游名镇，重点扶持建设一批旅游强县(市)、旅游名镇，成为特色城镇化建设的典型和样板。各地要加快制定和出台优惠政策，积极引进社会资本、境外资本、企业集团参与县域旅游的开发建设，推动县域旅游经济发展。

(七)促进旅游与相关产业融合发展。旅游业在与相关产业融合发展的同时，丰富了产业形态，壮大了产业体系。要把相关产业和非相关产业先进生产要素融入到旅游发展中，今年要推动重点领域的融合发展迈上新台阶。一是推动旅游与文化的深度融合。把旅游业作为展示吉林文化独特魅力、提高吉林文化软实力的重要载体。贯彻实施《关于促进文化与旅游融合发展的实施意见》，把弘扬中华民族优秀文化与加快旅游产业发展相结合，实现以文化丰富旅游内涵、提升旅游层次，以旅游带动文化传播、促进文化繁荣的互动发展。加快长白山文化旅游融合发展示范区建设，开发建设一批文化旅游精品项目，优先支持开展文化观光、文化体验、旅游演艺等活动，在重点旅游城市建设旅游文化主题街区。二是推进旅游与工农业融合。把发展乡村旅游作为推进新型城镇化、统筹城乡发展、解决三农问题的重要途径。推进乡村旅游富民工程，培育一批国家级乡村旅游示范县、示范村、示范户，形成乡村旅游产业集群，使其成为新型城镇化、社会主义新农村和旅游扶贫的典型和引领。适时召开乡村旅游现场会，进一步总结推广经验，促进乡村旅游提质升级。制定《乡村旅游示范县标准》、《乡村旅游家庭旅馆评定标准》、《乡村旅游酒店评定标准》，加强从业人员培训，完善乡村旅游服务体系。在全省范围内开展工业旅游状况摸底，出台省工业旅游示范基地评定标准，评定一批工业旅游示范基地和工业旅游创建单位。三是推进旅游与信息技术融合发展。推动旅游业从传统服务业向现代服务业转变。推进旅游信息化建设，围绕“智慧旅游”主题年，引导智慧旅游城市、景区等旅游目的地建设。启动吉林省旅游云服务平台建设，重点加快建设“两个中心”(旅游云基础设施服务中心和旅游调度指挥中心，由应急指挥系统和辅助调度系统组成)和“六个平台”(旅游集群网络平台、旅游综合管理平台、旅游公共服务平台、旅游景区监控平台、旅游营销平台和地理信息服务平台)。各地要把旅游信息化建设作为今年一项重点工作，在统一组织、统一规划下积极推进旅游数字化管理及智慧旅游建设，用现代管理手段和方式提升旅游业现代化水平。四是推进旅游与相关产业融合发展。着力推动旅游与体育运动、科技教育、医疗保健、军事主题等特色产业融合的新产品开发，满足大众多样化休闲度假需求，培育开发新业态和产品，形成新的旅游消费热点。

(八)进一步扩大东北亚国际旅游合作。一是实施“长吉图旅游先导”战略，充分发挥延边、通化、白山等沿边地区的区位优势和长春、吉林、长白山等地区交通集聚、龙头景区的优势，加强与周边省份区域合作和开发，打造东北东部边境旅游经济带，进一步丰富边境游、跨国游市场，扩大边境、入境旅游，努力打造东北亚旅游区域中心。二是加强东北亚国际旅游合作，继续举办好第三届“大图们倡议”东北亚旅游论坛，牵头组织中韩俄蒙日5国相关地区建立东北亚区域旅游合作交流机制，定期就区域旅游合作磋商，务实解决问题。三是发挥吉林省在东北亚区域旅游合作中的桥头堡作用，开辟东北亚旅游线路，推动图们江出海游和东北亚陆海联运环海邮轮旅游项目，加快开通中俄、中蒙跨境自驾车游项目，打造东北亚知名旅游目的地。四是培育旅游商品市场体系，举办“20xx东北亚(吉林)旅游商品博览会”，赴韩国、俄罗斯举办首届“中国·吉林旅游商品博览会暨旅游推介活动”，扩大我省旅游商品的国际市场影响力。实施旅游购物提升工程，举办“吉林省旅游商品设计大赛”，开展吉林省“名、特、优”旅游商品、“旅游购物推荐商店”、“旅游购物诚信商店”评定工作。

(九)依法治旅，强化市场监管和旅游安全。要全面贯彻实施《旅游法》，这是一项长期的任务，是各级政府、有关部门和企业、游客的共同责任。要注重把握贯彻实施《旅游法》的新机遇，切实走向依法治旅的轨道。必须坚持管理和促进并重，当前各方面关注比较多的是管理规定的落实，对于促进发展的要求，整体推进不够。必须坚持治理和提升并重，只抓治理不抓素质提升，不可能从根本上解决问题。必须坚持主管和共管并重，旅游法的执法主体是各级政府，各相关部门要按照职责齐抓共管。结合旅游行政职能建设，积极推动各级政府建立健全旅游综合协调机构或工作机制;依法完善旅游市场投诉和执法、旅游安全保障、旅游规划编制和评估、旅游促进和公共服务、旅游景区管理等五大机制。围绕《旅游法》实施后带来的市场变化及遇到的新情况、新问题进行调研，推动配套制度的立、改、废，制定规范执法的实施细则。按照国家旅游局部署，开展《旅游法》执法大检查。配合省人大加快《吉林省旅游条例》修订进程，年底前完成《条例》初稿。要集中开展旅游市场秩序专项治理，这是贯彻施行《旅游法》的务实行动，是切实解决群众反映强烈的突出问题和促进旅游业持续健康发展的重要举措。要标本兼治，多措并举，下大力气规范旅游市场秩序。各地要按照《全省旅游市场秩序专项整治工作方案》，依法严厉打击诱导、欺骗、强迫和变相强迫游客消费的行为，严肃查处一批违法违规旅游企业和旅游从业人员，加大违法行为曝光力度。要加强旅游诚信体系建设，落实《旅游经营服务“失信名单”管理办法》，加快完善旅游相关企业和从业人员诚信记录制度。抓好文明旅游工作，全行业要培育和践行旅游行业核心价值观，各级旅游部门要创新方式方法，建立健全相关制度和措施，切实抓好宣传、教育、引导和养成。要加强旅游应急管理，按照《旅游法》要求，建立安全应急事件监测、评估制度，对旅游安全、隐患治理排查等实现信息化管理。修订旅游安全应急预案，强化应急演练，在重点旅游城市建立旅游应急救援队伍，同时提高游客安全意识和应急自救能力。要加快旅游标准化建设，深化全国旅游标准化示范试点工作，扩大试点单位范围。修订《旅游滑雪场质量等级划分与评定》、《漂流旅游经营场所质量标准》，出台《工业旅游示范点评定标准》和《旅游景区导游服务规范》等地方标准。

(十)加强旅游管理和行业队伍建设。适应加快建设旅游支柱产业的需要，建立现代化治理体系，做到管理行业有标准，管理自身有办法。一是建立行业管理新机制。按照省委、省政府要求，今年继续实行重点工作目标责任制，并实施绩效考核。省旅游局运用绩效管理这一科学有效载体，把质量考评体系与绩效评估有机结合，对各市(州)旅游工作及局机关内部实行绩效管理考评。其目的就是创新机制，明确任务，落实责任，强化绩效管理，完善考核评价机制。健全行政问责制度。各级旅游部门要自加压力，负重前行，扎实工作，切实增强发展旅游业的机遇意识和责任意识，要有等不起的危机感，慢不得的使命感，保质保量地完成各项任务和指标的落实。二是扎实做好基础性工作。各级旅游部门要把夯实旅游工作基础作为重点，下大力做好资料收集、登记建档、统计分析等方面的基础性工作，建立现代化管理档案，做到情况明，底数清，有效指导工作，使全系统旅游工作在规范化、正规化、制度化建设上有明显的提升。三是狠抓各项工作落实。各级旅游部门要树立求真务实的作风和敢于担当的责任意识，提高服务基层、服务游客、服务企业的能力，直面矛盾，开拓进取，一抓到底，务见成效。四是加快人才队伍建设。充分发挥我省高等院校教育优势，推进旅游学科体系建设，依托高校开展旅游行政干部和旅游企业高管的继续教育，委托高校做好吉林省旅游业发展的重点课题研究。以国家旅游东北培训基地为依托，探索建立吉林旅游人才培训基地和小语种旅游人才培训基地，加强旅游岗位和技能培训，定期举办讲座和专业技能大赛，完善旅游职业资格、职称和技能等级认证制度。推动导游管理体制改革，建立健全导游职称制度，落实导游薪酬和社会保险制度。要进一步增强各级旅游部门的凝聚力，充分尊重旅游人才，努力提高服务基层、服务企业、服务游客的能力和水平，真正把旅游局建成全行业的服务之家。

同志们，新的一年，打造旅游业升级版，建设支柱产业无疑将成为吉林旅游业发展的主旋律。我们坚信，创新赢得世界，发展成就梦想!各级旅游部门是发展旅游业的推动者，旅行社、景区、饭店等旅游企业是壮大旅游产业的生力军，旅游院校是培养旅游人才的高地，在座的各位都肩负着重要而光荣的使命。过去大家为吉林省旅游业发展做出了富有成效的贡献，今后我们一定要在各级党委、政府的领导下，在全社会的支持下，齐心协力，奋力拼搏，改革创新，真抓实干，在加快发展旅游业的征途上大展身手，建功立业，全面完成各项工作任务，为把旅游业建成新的支柱产业而不懈奋斗!

值此新春佳节即将来临之际，我代表省旅游局党组给大家并通过你们向全省旅游行业的干部职工拜个早年，祝大家新春愉快，马年大吉!

黄金周旅游安全工作会议上的讲话

同志们：

“五一”黄金周即将到来，各种庆典、促销活动、亲朋好友聚会处于高峰时期，加之学生放假，城乡居民出游活动增加，各类企业进入生产旺季，安全生产形势更加严峻，安全生产监管的任务更加繁重。为了搞好特殊时期的安全生产，国家、省和市安委会专门下发了通知，提出了严肃要求。区委、区政府对这一时期的安全生产工作非常重视，区长韩志刚同志专门做出了重要批示，我区召开这次会议，就是要认真贯彻省、市安委办文件精神和区长批示，认真安排部署好“五一”黄金周期间的安全生产工作，动员各乡镇办、各部门、各单位积极行动起来，下大力气排查各类安全事故隐患，完善预防事故的措施，杜绝和减少各类事故的发生，为人民群众在“五一”黄金周期间的安全提供坚实保障。会前，我区的安排以区安委会名义下发了文件。刚才，凤清同志宣读了市安委会《关于做好“五一”期间安全生产工作的通知》，就具体工作做了认真安排，希望各乡镇办、各部门、各单位高度重视，认真抓好落实。下面，我代表区政府讲几点意见：

一、认清形势，进一步提高对安全生产工作的认识。

我区是市委、市政府所在地，是全市的政治、经济、文化中心，抓好安全生产工作尤为重要。长期以来，由于我们对安全生产工作上非常重视，各乡镇办、各部门、各单位工作上认真负责，安全生产基层基础工作得到了正常开展，使我区长期以来没有发生重特大事故，为创建安全、和谐衡水发挥了我们应有的作用。但是，我区的'客观实际情况不容我们有松懈麻痹思想。据不完全统计，全区拥有危险化学品单位80余家，各类危险化学品在全市数量最大，生产、经营、储存、运输、使用等环节还不同程度存在管理上的漏洞，稍有不慎，就有可能发生重特大恶性事故，造成重大人员伤亡和巨额财产损失。我区的人员密集场所在全市居第一位，其中学校有170所、医院21所、网吧60所、另外还有大量的宾馆、饭店和歌舞厅等可能发生群死群伤事故的场所。这些人员密集场所的人员素质参差不齐，有些场所的工作人员甚至连基本的安全常识都不懂，这也是我们永远不能放心的重点行业。由于我区特殊的地理位置，进入我区从事建筑施工作业的队伍较多，人员复杂，流动性大，一直是我们在安全管理上难度较大的行业，也是近几年来安全事故不易控制的行业。在交通运输安全管理上，我们还有一些桥梁和路段，存在一些安全隐患。以上这些方面，一直是我们的工作重点，今后还要继续作为重点抓好。从xx年以来，国家和省先后发布了关于重特大事故行政领导责任追究的规定，国内发生的多起重特大事故处理力度非常之大，一大批负有行政领导责任的领导干部受到了严肃处理，有的甚至因失职、渎职被追究法律责任。我区从xx年就实施了安全责任无缝隙覆盖制度，明确了各级安全管理责任，希望大家再重新学习这个文件，做到掌握情况，做到思想到位、工作到位。

二、认真搞好安全生产大检查。

这次会后，各乡镇办、各部门、各单位要按照市、区安委会文件要求，紧密结合实际，精心安排部署，着眼于预防事故，搞好对所属企事业单位的全面检查。同时，还要针对“双百日承诺”行动第二阶段的开展情况，督促所属企事业单位做好迎接上级检查的准备。一是各乡镇办、各部门要召开所属企事业单位负责人会议，并传达贯彻好这次会议的精神，积极动员各企事业单位认真搞好自查自纠；二是各乡镇办、各部门对照文件要求对所属企事业单位搞好拉网式检查，对于重点企业、重点岗位，要全面检查到位，不留死角和盲区；三是区安委办会同各乡镇办、各部门搞好抽查，并对基层单位的安全生产工作给予系统的指导和监督，确保这次检查取得实效。这次检查的范围是：危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、电力、机械、轻工、纺织、贸易等行业以及宾馆、饭店、网吧、学校、大型超市、医院等人员密集场所。重点检查的内容有7项：

2、非公有制企业安全副职的注册进度情况；

3、企业的安全管理机构设立情况；

7、新上项目“三同时”工作落实情况。检查的时间从现在开始到5月中旬结束。各乡镇办、各部门要对照以上几个方面，查缺补漏，完善措施，保证安全。

黄金周旅游安全工作会议上的讲话

同志们：

“十一”黄金周即将来临，根据县委、县政府的统一安排，决定召开全县“十一”黄金周旅游安全工作会议。刚才，旅游中心、旅游局各位领导宣读了十一黄金周旅游安全工作有关文件，安监局魏局长对安全工作进行了强调和安排，对黄金周旅游安全工作提出了很好的意见，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好国庆假期旅游工作强调三点意见：

一、提高认识，统一思想，充分认识做好旅游安全工作的重要意义。

8月份，我们县首届八路军文化旅游节刚刚落下帷幕，省委书记袁纯清同志专门作出了批示：令人振奋，抓好“两园一剧”，不断完善，提高管理水平、服务质量、演出水准，可以在不久的将来显现出名牌效应。袁书记的批示是对我们旅游工作的充分肯定和高度赞誉，我们一定要再接再厉。我省第十次党代，会、第六届中博会即将召开，抓好“十一”黄金周旅游安全工作，任务艰巨，责任重大。前段时间，省里陆续开了好几次有关安全的会议：消防安全工作会议、交通安全百日行动动员会还有净化市场环境维护社会稳定电视电话会。张建新副省长明确要求四个不允许发生：即不发生一起重大火灾事故、不发生一起重大交通事故、不发生一起食品安全事故、不发生一起产生重大社会影响的社会治安案件。旅游安全同样是社会安全稳定的重要组成部分，旅游业社会性强、关联度高的行业属性决定了做好旅游安全工作的重要性。首先，旅游安全事关以人为本的理念。旅游业是服务行业，游客在休闲、度假过程中享受生活、感悟人生，最需要的是安全保障，安全是第一位的，安全出了问题，其他服务再好也无济于事。据统计，旅游意外伤害中列第一位的是摔伤，比例高达42%，其次是旅游意外造成的伤残，恶劣天气、食物中毒、车祸等对游客造成的伤害也不容忽视。其次，旅游安全事关涉旅企业和经济社会的稳定发展。旅游安全工作的好坏，体现了一个县区旅游管理、服务水平的好坏。目前，我县涉旅企业规模都还不大，经营利润不高，抗风险能力不强。如果忽视了安全工作，一旦出现安全事故，会给企业带来重大损失，甚至引发社会不稳定因素。

近年来，旅游业作为我县经济社会转型跨越发展的一项重点产业，取得了很大的成绩。旅游基础设施不断完善，景区档次品位快速上升，旅游线路日趋成熟，旅游服务日臻完善，旅游效益逐步显现。今年1-8月份，全县共接待游客119.6万人次，旅游综合收入达到6.37亿元。我们既要看到旅游业蓬勃发展的良好态势，也要看到存在的薄弱环节：一是城市功能不完善，游客食宿条件有限；二是食品卫生安全存在隐患；三是景区接待压力加大；四是景区的安全管理制度不健全。特别是“十一”黄金周期间，我县旅游接待能力将面临更大的挑战，安全成为旅游工作的重中之重。

因此，各乡镇、各有关单位和涉旅企业一定要提高安全意识，把思想统一到维护广大人民群众生命财产安全上来。以“十一”期间不出一起安全事故为最低目标，切实把旅游安全工作摆到突出位置，杜绝旅游安全责任事故发生。

二、各司其职，狠抓落实，扎实开展“十一”黄金周旅游安全大检查。

一是节前集中开展一次旅游安全大检查。9月28日之前，县红色旅游管理局、旅游开发中心负责组织相关职能部门集中深入车站、宾馆、饭店、景区道路、休闲娱乐、农家乐、人员密集场所等区域，对吃、住、行、游、购、娱等旅游要素市场开展一次拉网式大检查，黄金周旅游工作领导组各个小组要按照各自职责，进行一次集中专项检查，对查出的问题要责令相关单位立即改正，确保黄金周旅游安全。

二是狠抓安全源头监管。第一，狠抓景区景点安全管理。各景区要完善安全管理机构和工作制度，抽调专职安全保卫人员，配备必要的安全设施，做到景区旅游安全机构、人员、制度、设备、措施“五落实、五到位”；加强对游乐设施及防火、用水、用电安全的经常性检查，强化日常维护管理。第二，狠抓旅游交通安全管理。历年来，旅游交通事故屡屡发生，警钟不断敲响，举两个最近发生在我省的例子：7月2日凌晨，一辆河南客车在我省境内太长高速公路827公里处发生车祸，坠入路边沟崖，造成9人不幸遇难，另有21人受伤。当时伤者分别被送往附近的**、**和**等地医院施救。207月2日13时40分，同样是一辆河南客车在山西**奇村至**旅游专线40千米处翻入路边沟内，事故造成6人死亡，18余名乘客受伤。由此可见，旅游交通安全形势十分严峻。9月30日前，公安、交通、安监、旅游等部门要联合行动，组织一次交通安全大检查，并在国庆假期突出抓好事故多发路段和客流集中地区、时段的安全保卫工作，抓好恶劣天气情况下的交通疏导，坚决纠正运营车辆超速、超员、超时等危及游客安全的行为；在多雨、容易塌方及发生泥石流等灾害的危险地区要设置安全警示标志，加强安全防范。公安、交警要增派警力，按照预防道路交通事故百日安全大检查工作要求，积极部署，重点防控。要保证在“十一”黄金周期间早7点至晚9点禁止大型货运车辆在景区道路上通行；安监、煤炭、国土等部门要切实加强板山、太行龙洞、王家峪、砖壁总部旧址等景区周边煤矿和石料场在国庆假期的安全生产工作，要安排专人值班，确保安全生产环境稳定。第三，狠抓涉旅单位的消防安全和食品卫生安全管理。公安消防部门要以防止容易引发群体，事件的火灾为重点，确保景区消防设备设施齐全完好，特别是文物管理部门要保证文物单位的疏散**、安全出口、消防设施完好畅通。食品药品监督、卫生、质监、工商、旅游等部门要高度重视接待游客的宾馆、饭店、农家乐的食品卫生问题，加强节前、节中的专项检查和集中抽查，强化监管力度，确保饮食卫生和食品质量，绝不允许发生一起社会影响恶劣的公共卫生安全事件。第四，加强对游客的安全引导。各乡镇、各有关单位要在节前加强干部职工安全教育，强化职工出行的`自律和安全意识；交警、运管等部门要本着“重在教育，责令纠正”的原则，建立**旅游“绿色**”。

三是打造诚信文明的旅游市场环境。各乡镇、各有关单位及涉旅企业要以整顿规范“十一”旅游市场秩序为契机，扎实开展旅游市场软环境治理工作。首先，要加强对旅游合同的监管，保障游客合法权益。旅游合同明确规定了涉旅企业和游客双方的责任和义务，需要旅游部门加强监管、保证实施。旅游安全监管部门要充分重视合同管理，对游客的不合理举动要坚决加以制止。另外，还要及时有效处理游客的投诉、建议，切实保障消费者的合法权益。二是要坚决防止哄抬物价，净化旅游市场环境。各涉旅企业要从维护市场秩序的大局出发，保持价格平稳，工商、物价和旅游等部门要有针对性地开展旅游市场物价检查，严厉查处借机哄抬物价的行为。红色旅游开发管理局和旅游开发中心要重点对景区内部市场进行一次全面的清理整顿，严厉打击违法坑害游客的行为，保证“十一”假期旅游市场规范有序运行。

四是进一步提升我县旅游行业服务水平。提高服务水平重点是要抓好接待服务和优化旅游项目。各旅游部门及景区、景点要加强从业人员的思想教育和岗位培训，决不允许在服务中出现刁难、谩骂或殴打游客的恶性行为。旅游部门和景区要进一步完善旅游吃、住、行、游、购、娱等要素的管理机制，进一步做优旅游配套服务，有效满足游客的需求。

五是建立旅游突发性事件应急处理机制。加强安全管理，必须不折不扣遵守旅游安全相关法律规章制度。各涉旅单位、企业要大力建设旅游安全管理体系，建立旅游安全预警机制、旅游应急预案和应急救援体系，从事前、事中、事后三方面为游客提供安全保障。一旦有重大旅游安全事故发生，黄金周旅游工作领导组成员单位要及时赶赴现场，并采取有效措施妥善处理；各有关单位要严格按照《旅游突发公共事件应急预案》规定有序开展工作，及时上报有关情况。

三、加强领导，协调配合，全力保障黄金周旅游安全零事故。

（一）强化措施，落实责任。各乡镇、各有关单位要成立相应的旅游安全工作机构，积极开展工作，加强协调配合，形成联动机制，层层落实安全工作目标责任。主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，积极组织力量深入景区、景点、宾馆、饭店的重点部位和薄弱环节做好隐患排查整改工作，坚决杜绝重特大旅游安全事故发生。

（二）借力造势，营造氛围。宣传部门要通过各种途径、利用各种方式广泛开展旅游安全知识宣传教育培训，切实提高游客和旅游从业人员的自我安全保护意识和安全工作责任意识，切实提高防范旅游事故水平。要深入做好我县“十一”黄金周旅游行业的新闻报道工作，努力营造欢乐祥和的旅游氛围。

（三）严肃纪律，形成机制。各乡镇、各有关单位要严格执行领导带班制度，确保信息渠道畅通，如有重特大事故发生，要及时上报并迅速组织救援。县政府办公室要对“十一”黄金周期间旅游安全工作落实情况加强监督并对督察情况进行通报。涉旅企业要在认真履行本行业、本部门、本单位工作职责的同时，进一步增强协调配合意识、大局意识、责任意识，要在信息沟通、监督执法、自身建设及突发事件应急处理等环节整体联动，形成合力，做到“十一”黄金周旅游各项工作稳定有序、顺利开展。

同志们，“十一”黄金周期间的旅游安全工作责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要高度重视、统一思想，按照县委、县政府的要求和“安全、秩序、质量、效益”四个提高的黄金周旅游工作目标，早谋划、早部署、早行动，加强组织领导、完善服务保障、落实安全责任，扎扎实实做好各项旅游安全工作，为全省“一节两会”期间经济社会健康稳定快速发展做出应有的贡献。

谢谢大家！

黄金周旅游安全工作会议上的讲话

在全市旅游工作会议上的讲话1这次全市旅游工作会议，是xx撤地设市以来召开的一次高规格的会议。闽旭同志和我，还有市委、市政府其他几位领导同志一同前来参加，说明了市委、市政府对旅游工作的高度重视，无论从思想上还是行动上，都已经不把它仅仅作为某一项具体工作来对待，而是摆到了与招商引资、农村工作等综合性、全局性工作同等重要的位置上来抓。

我们开过一次旅游工作会议，重点强调了对旅游工作如何准确定位的问题。五年之后我们再来召开这样的会议，可以看到，全市上下对发展旅游的重要意义已经形成共识，全市旅游业也有了较快的发展，特别是有些县区，原来是旅游空白点，现在都逐渐发展起来了。今天的会议就是在这个背景下召开的，其主要精神体现在志恒同志的报告和晓康同志的讲话里，下面闽旭同志还要作重要讲话。我先讲七个方面的问题，供大家参考。

一是关于创建中国优秀旅游城市问题。各级各有关部门要认真思考创建中国优秀旅游城市的重要意义所在，进一步提高认识，就如何抓好中国优秀旅游城市建设问题深入研究，认真做好各项工作。为加快创建中国优秀旅游城市步伐，市里已成立了领导小组，闽旭同志为第一组长，我当组长，具体工作由晓康同志负责抓，到时我们还要开会布置。不久前，晓康同志专程就此事带队到北京去了一趟，收获很大，如果能申报成功，就是一张金字名片，它的含金量之高，不仅对提高我市的知名度，延伸相关产业链，同时对增强市民意识、优化招商引资环境等都有好处。希望各地各部门不要认为这是旅游部门一家的事，而应该把它当成像抓工业经济一样，像抓农村工作一样，团结协作，共同促进。我看池州的经济发展主要就是三大支柱，即工业经济、农业和农村经济、旅游经济。我还要重复99年我说过的那句话，旅游经济繁荣之日，就是池州经济兴旺之时。池州具有得天独厚的旅游资源优势，我们必须在抓工业大项目和农民增收的同时抓好旅游产业的发展。各级各有关部门都要围绕创建中国优秀旅游城市这项工作拿出具体措施来，认真对照《创建中国优秀旅游城市检查标准》，着力研究路灯、港口、指示牌、问询处等一系列具体问题，认真安排，逐项落实，切实把工作做细、做实、做出成效。

二是关于交通与景点建设问题。市政府各部门，特别是各县区、九华山风景区的同志要认真琢磨一下，根据目前这个基础，一年之内发展什么，两年之内发展什么，三年之内发展什么，要有思路，有计划，有方案。上次我到九华山风景区调研，九华山风景区管委会的同志对此已有所考虑。关于交通问题，主要道路建设市里要考虑，但是内部通达工程就要靠你们自己解决，另外还要考虑景区景点的扩大、旅游基础设施建设等方面的问题。现在我们一方面抓宣传促销，另一方面又感到有危机感，至少在游客吃住和购物问题上就做得很不够。过去我们一提“瓶颈”，就想到没有机场，没有铁路，没有高速公路，固然这些都是“瓶颈”，但游客接待设施落后同样也是制约我市旅游经济发展的`重要因素。这几年鱼龙洞、神仙洞、牯牛降这些景区的道路建设得不错，交通部门做了很多工作，真正做到了围绕旅游抓交通。那么下一步，我们小的景点如何再去扩大基础设施建设，提高接待能力和水平，包括吃、住、行、游、购、娱等，如何做到优质服务等；再比如说大家都觉得我们的旅游产品很单一，能否考虑开发古傩戏的面具，开发核桃雕刻产品？我们的香烛甚至筷子都是从外地进来的，这些产品能否自己生产？还有我们到韩国看到那种用树叶做画的新工艺，一幅画能值几千元，而成本却非常地低，这种新工艺、新产品也要学习和研发。希望大家回去后抓紧研究，拿出具体可操作的计划和措施，下一次我们召开旅游指导委员会时再具体研究。如果能做到一年制订一计划，一年落实一项措施，检查之后认真总结，再制订出新的措施，我相信通过几年的努力，我市的旅游业一定会发展得更好。

三是关于实现市内景点由点到面形成网络问题。池州旅游资源丰富，景点很多，但是要实现旅游业的跨越，必须以九华山为龙头，由点到面，由面成网，形成大旅游的格局。我们说池州旅游兴旺之时，兴旺到底是兴在什么地方，我看必须兴旺到我们的卖点、卖品上，要将旅游景点作为商品来包装，不断推出池州三日游、五日游、七日游、一月休闲游等多种旅游产品。现在我们有些基础条件已经具备，但都各据一方、各自为政，没有关联。我们的旅行社在这方面要大胆地进行尝试，考虑怎么样更科学、更合理、更有效地让游客在池州玩上十天、八天，并且每天都有新鲜内容。现在全市的旅游景点还没有联结起来，研究连点成网也不是一天两天的事，但要起步，要开始谋划。这里当然也有交通问题，但交通也不是绝对因素，毕竟公路还是畅通的。全市旅游景区景点怎么加强联合、共同促销，我看可以采取商务或市场运作的方式把网联起来。要知道1+1的效应并不是都等于2的，它有可能等于10！这个问题旅游局要抓紧研究。

四是关于完善机制、理顺关系问题。全市各个旅游景区景点都要完善机制、理顺关系。现在，有些矛盾已经显现出来了，有些矛盾暂时还没有暴露，但将来还是要出现的，这个问题一定要引起足够的重视。我在九华山调研时说过，我们总是让别人解放思想，自己不解放思想，老是用计划经济的方式争取利益，用市场经济的方式打小算盘，在头脑中用双轨制来思考问题，这对我们的工作极其有害，对我市经济建设与发展也极为不利。怎么样理顺关系？根本还是要解放思想。各县区、九华山风景区和旅游部门一定要从全局的高度、战略的高度思考怎样去理顺关系，完善机制。比如说由点到面成网怎么做，商务运作的方式怎么做，九华山和牯牛降怎么去联结等等。这些问题有关部门一定要认真琢磨，拿出可行性的方案或意见，下次我们再来具体研究。

五是关于放开搞活、加大招商引资力度问题。必须加大招商力度，扩大旅行社的规模，推进旅游景区景点的开发，加快国有性质的旅游公司改制。在旅游企业改制问题上，要坚持不求所有、但求所在的原则，鼓励别人参股、控股。目前有的企业改制步伐迈得不错，通过租赁、拍卖、兼并、重组等多种形式取得了一定成效，要继续大力推进。大家要认识旅游资源，不是矿山。矿山是一次性的，旅游景点的开发不是一次性的，它所呈现的是叠加效应。今天开发和明天开发就不一样，晚开发只能是白白地浪费资源。旅游资源开发、运作越快，效益就越好，它不像矿山资源存在枯竭问题。投资商只要把景点建设好，就能吸引游客，游客多了，就能增加政府税收和就业机会，就能富裕地方百姓，旅游经济发展的步子就会迈得更快。希望大家在旅游招商引资上不要计较眼前的得失，不要把它看成一次性的开发，要从叠加效应上，从促进池州旅游业大发展的角度来考虑问题。就像小平同志所说的“发展是硬道理”，你怎样把资金引进来，怎样把基础设施建设得更快一点、更好一点，怎样把旅游经济搞上去，这是硬道理。没有这个意识，池州旅游业发展就很困难。同时还要看到，目前我市旅游业发展形势很好，但与旅游发达城市比起来，差距不是缩小了，而是在进一步扩大。就像晓康同志所讲的，我们现在与黄山差距拉大了，马上与太平湖的差距也要拉大了。太平湖通过市场运作，对外招商，一星期内解决了所有问题，附加条件是你必须投资多少，必须限期给我搞起来，我们也要有这种气魄，要解放思想，放开搞活，加大招商引资力度。风景区的基础设施建设项目一定要视同引进工业项目对待，不要算即期的土地收益帐。九华山从现在起三年之内要保证有30个亿的投入，迎接铁路开通后旅游业高潮的到来。

六是关于提升文化品位问题。我们的黄梅戏、青阳腔等传统文化产品，通过多年的保护开发，现在已初见成效，但开发得还很不够，要继续加大力度，加快培育，提升我市旅游产品的文化品位。

七是关于加强领导问题。市旅游指导委员会要切实加强全市旅游业的指导、协调工作，资金、领导力量等方面的问题，旅游指导委员会要作重点研究。市长办公会准备再听一次旅游工作汇报，围绕这些问题提出具体的措施，进一步加强领导，明确责任，制定政策，真正把我市的旅游事业搞活搞旺。

旅游安全工作会议简报

旅游安全无小事，游客安危很重要，导游人员的安全同样重要。1日，我市召开20xx年中秋、国庆假日旅游安全工作会议。会上提出旅游客运车辆要设导游专座，并加强对旅游客运车辆“导游专座”设置及安全运营情况的监督检查，违规者要限期整改。

据介绍，我市曾于20xx年下发过紧急通知，要求将旅游车辆司机后面的座位设置为“导游专座”，以进一步保障导游员的安全。但两年来，仍有不少旅游车辆并未遵守通知规定。一些导游员仍在旅游大巴副驾驶通道处安装的临时座位上乘坐和讲解。

为此，会议提出旅游客运车辆在提供旅游服务时，为导游人员设置的专用座位，应配备印有“导游专座”字样的座套。各县区旅游及交通部门要及时督促旅行社及旅游客运企业开展自查自纠，并加强对旅游客运车辆“导游专座”设置及安全运营情况的监督检查，对于未落实通知要求的旅行社和旅游客运企业，要限期整改;逾期未予整改的旅行社，旅游客运企业可以拒绝为其提供服务;逾期未予整改的旅游客运企业，旅行社不得租用其旅游客运车辆。

据了解，旅游大巴上的导游专座应设立在驾驶员正后方第一排靠通道边第一个制式座位。同时，旅游车辆车速超过40公里/小时行驶时，导游不得站立讲解。

会上还对切实做好游客综合服务工作，加强宣传和节日氛围的营造，加强协调确保假日旅游保障机制高效运转等内容进行了部署。

陈丽华、黄书明、叶兆泉参加会议。市旅发委主要负责人，市假日旅游领导小组成员单位负责人，桂林旅游发展总公司、桂林旅游股份有限公司等旅游企业负责人，各县区旅游局长，各旅游协会会长等参加会议。

为安排部署20xx年全县旅游安全工作，确保全县无旅游安全事故发生，1月14日，平邑县召开全县旅游安全工作会议。

会议传达了《平邑县旅游局关于调整领导班子成员分工的通知》、《平邑县旅游局关于调整平邑县旅游安全工作领导小组的通知》、《平邑县旅游局关于开展旅游行业冬季安全隐患大排查大整治专项行动的通知》、《平邑县旅游局关于认真组织开展学习中华人民共和国旅游法和中华人民共和国安全生产法的通知》和《平邑县旅游局关于组织开展20xx年乡村旅游系列活动的通知》。

会上提出，旅游安全要做到“四到位”：一是要思想认识到位;二是要防范措施到位;三是要隐患整改到位;四是要责任追究到位，坚决杜绝各类旅游安全事故的发生。各旅游企业务必按照会议要求，高度重视旅游安全生产工作，确保平邑县旅游行业健康快速发展。会上，还对20xx年旅游市场营销工作、乡村旅游建设工作、改造提升现有景区、招商投资新建景区、举办特色旅游活动、研发推销旅游商品等工作进行了安排部署，并与旅游企业代表签订了旅游安全。

责任书。

6月30日，全国旅游安全工作会议在京召开。会议强调，“旅游安全”不仅仅是旅游部门负责的安全，国家旅游局党组高度重视，党组书记、局长李金早同志多次指出，要按照“党政同责、一岗双责”和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”原则，加快推动形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责”的旅游安全责任体系与工作体制。国家旅游局副局长李世宏出席会议并讲话。

会议的主要任务是按照党中央、国务院关于安全生产的总体要求，认真总结20xx年旅游安全工作，分析涉旅突发事件特点，分析当前旅游安全形势，厘清旅游安全监管职责，明确旅游安全监管思路，强化旅游安全管理。

会议指出，旅游业综合性强、覆盖面广、产业链条长。涉及交通、质检、食品、卫生、消防、气象、公安、出入境管制等各个领域，任何一个环节出现问题，都可能给旅游者生命财产造成重大损害。随着旅游市场规模迅速扩大，旅游者出游方式日趋多元，旅游产业链条不断延展，国内及国际环境日趋多元和复杂，加之旅游安全监管责任体系尚未完善，社会公共安全保障体系建设仍处于比较初期的发展阶段，游客出游过程中遭遇各类安全风险的概率与日俱增，旅游安全保障工作压力空前。旅游安全生产工作的长期性、复杂性、反复性和突发性依然突出，全国旅游安全生产形势较为严峻。

会议明确，“旅游安全”不仅仅是旅游部门负责的安全。根据《旅游法》第76条规定：“县级以上人民政府统一负责旅游安全工作。县级以上人民政府有关部门依照法律、法规履行旅游安全监管职责”，必须要按照“党政同责、一岗双责”和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”的原则，推动形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责”的旅游安全责任体系与工作体制，加快推动完善旅游安全整体责任体系。

会议强调，旅游安全是旅游业发展的基础，更是旅游业发展的生命线。各级旅游行政管理部门一定要牢固树立安全红线意识，以对党和广大游客高度负责的态度，既要加快推动完善旅游安全整体责任体系，在当地政府统一领导下做好旅游安全工作，又要切实承担旅游部门自身安全管理职责，履行《旅游法》赋予的职责，认真做好旅游安全监管工作。一要加强旅游安全预警提示。及时发布和撤销面向旅游者的安全提示，给予游客更为及时的引导。二要加强旅游安全监管。按照“谁主管、谁负责”的原则，做好旅游部门管理的旅游企业的安全制度及预案、安全提示、安全培训、应急处置等监管工作。三要加强旅游应急管理。及时修订完善旅游。

应急预案。

加强应急演练和旅游应急救援指挥平台及救援装备建设按规定及时上报突发事件和安全事故。四要加强涉旅事故的处置与追责。强化与公安、武警、安监、交通、卫生计生等部门的信息共享和协同救援机制加快推进旅游保险保障体系建设。

据了解，本次会议是自20xx年以来时隔三年召开的一次旅游安全工作会议，也是近年来旅游安全工作的一次重要会议。全国31个省区市和新疆生产建设兵团、计划单列市、副省级城市以及苏州黄山桂林焦作等重点旅游城市旅游委局主管安全工作负责人和有关人员、国家旅游局相关司室负责人参加会议。山西、黑龙江、浙江、安徽、云南、甘肃六省旅游部门和旅责险统保示范项目调处中心负责人分别作交流发言。会议期间，与会人员还参加了旅游安全及应急管理工作培训。

旅游工作会议讲话

同志们：

首先，我代表省旅游局作20xx年全省旅游工作总结，安排部署20xx年全省旅游工作。等一会，启良副省长将对全省旅游工作提出要求，请大家认真领会，抓好落实。

一、20xx年全省旅游工作总体情况。

20xx年，全省旅游行业在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实重要讲话精神，紧紧围绕打造贵州旅游发展升级版的目标，主要指标全面完成，旅游景气指数增加2.03个点，上升到107.77，全省旅游业呈现结构优化、业态创新、转型加快、亮点纷呈的良好局面。

从产业规模看：投资提速，主体壮大，实力增强。全年全省接待游客3.21亿人次，同比增长20.08%，旅游接待总收入2895.98亿元，同比增长22.16%，100个旅游景区在建项目1091个，全年完成投资231.19亿元，完成年度计划的115.60%，全年签约项目148个，累计到位资金213.01亿元。完成创建国家4a级旅游景区14家，梵净山、荔波景区通过国家5a级景区景观质量等级评定，全省4a级以上旅游景区增至50家，同比增长38.88%。百里杜鹃、荔波景区创建为国家生态旅游示范区。新增三星级以上饭店11家，新增旅行社32家，持证导游突破1.2万人。

从结构质量看：客源持续优化，质效稳步提升。在全国接待入境游客呈现负增长的压力下，我省全年接待入境游客85.5万人次，实现外汇收入2.17亿美元，同比分别增长10.1%和7.6%。接待省外游客1.42亿人次，同比增长20.1%，20xx年省外入黔漫游用户为1.55亿人次。坐下来、静下来、住下来的游客不断增加，以生态、体验、休闲、度假、康体、避暑为出游取向的游客占全省接待游客总量7成以上，全年接待过夜游客1.03亿人次，同比增长20.3%，国内游客人均花费突破900元。贵阳机场旅客吞吐量达1252万人次，同比增长19.56%。

从综合效应看：拉动强劲，支撑有力，贡献突出。据测算，20xx年全省共实现旅游增加值780亿元，占gdp比重已达8.7%左右，占服务业增加值的18%左右，全省旅游业生产税净额对财政收入的贡献率达10.5%左右，旅游支柱产业地位进一步强化，对服务业拉动作用更加显著。517个村寨入选全国乡村旅游扶贫重点村，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县(点)4个，全省乡村旅游收入同比增长25.4%，带动社会就业234万人，受益人数超过470万人。63个景区与现代农业产业园、特色示范小城镇和城市综合体互融互连互通。淘宝多彩贵州旅游馆旅游产品销售额突破7200万元。

一年来的主要工作和成效是：

——产业定位有了更高遵循。对贵州工作的重要指示，把贵州发展旅游业提到了新的战略高度。省委省政府把旅游业作为全省转型发展的五大新兴产业之一，加快推进旅游产业化。国家旅游局总结旅游发展“贵州模式”，更加坚定了旅游发展自信。各地在政策、资金支持上保障力度明显增强，形成协同发展格局。全省旅游行业坚持把“五个一方”作为旅游发展的重要理念，统筹保护与利用、美化、建设绿水青山的内在关系，为实现百姓富、生态美做出了新的贡献。

——景区扩容升级步伐加快。以规划引领、政策推动、节庆拉动和“大会”带动为有力抓手，安排2.6亿元旅游发展专项资金用于100个旅游景区建设，向国家部委争取资金1.25亿元加快旅游基础设施建设，金融发放贷款100.9亿元，累计贷款金额207.5亿元。组织开展“3个十佳景区”评选活动，推动全省旅游项目建设提速增效，先后4批次推出72个新景点、新项目。一批产业融合项目有效推向市场，一批文化体验型旅游景区相继面世，一批老牌景区改造升级成效显著，施秉云台山喀斯特申遗成功，为我省再添一张世界级名片。

——改革破题释放发展红利。省政府出台《关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》，遵义、铜仁、毕节、安顺等地把旅游改革纳入旅发大会重要内容进行部署。29个改革试点单位在优化机构设置、理顺体制机制、搭建融资平台等方面取得初步成效，铜仁等5个市州设立具有综合协调职能的旅发委，遵义、黔东南辖区内10余个县(区、市)恢复了单设旅游局建制。100个旅游景区加快推进法人治理结构改革，112个景区实现了公司化运营，省产投引进战略合作者发起贵州文化旅游产业创新基金，省旅投与华侨基金设立的旅游产业发展基金正式发售。

——“快旅慢游”服务体系加快构建。全省高速公路通车里程突破4000公里，9个市州均实现机场通航，加密航班航线41条，贵广高铁开通，立体化快速交通体系加速形成，贵州旅游发展迎来最大“红利”。依托100个景区和乡村旅游升级工程，开展景区网络化布局，启动100个乡村旅游示范点建设，积极推动贵航集团、贵旅投集团构建覆盖全域的旅游交通服务网络体系，开通荔波号高铁旅游专列，加快住宿设施改善，一批特色精品客栈和主题酒店应运而生。在广州、深圳、澳门等地开展高铁旅游主题招商推介活动。联合两广开发一程多站精品旅游线路，组建贵广高铁旅游营销联盟，推出一批组合式旅游产品，实现区域营销优惠措施互通共享，高铁“红利”迅速释放。

——重大活动平台影响力充分彰显。创新举办第九届旅发大会，克志书记、敏尔省长作出推进旅游产业化，打造旅游升级版的新部署，海内外350名嘉宾莅会，主题活动丰富多彩，首批“贵州旅游文化大使”精彩亮相，两岸三地旅行商、100余家境内外媒体齐声发力，164.78亿元旅游项目现场签约，贵阳市投资49.51亿元推进景区提质升级，一批新景点令人耳目一新。全省6个市州建立旅发大会机制，平台效应向纵深拓展，迅速催生一批新景区新项目。依托生态文明贵阳国际论坛，成功举办生态旅游主题论坛，海内外300余嘉宾共同研讨生态旅游可持续发展理念、实践和经验，发布“全球十大生态旅游目的地”和“中国十大生态旅游景区”，发表《生态文明与旅游可持续发展贵阳宣言》。“两赛一会”国际化、产业化、市场化步伐加快。

——旅游外宣交流合作成效明显。省领导亲自率团赴中国台湾、香港、澳门、瑞士、捷克、匈牙利、韩国开展交流合作和旅游推介，大大提升了“多彩贵州”在境外的影响力。全年共组织开展“走出去”、“请进来”活动50余批次，在境外15个国家和地区、国内20余个大中城市开展营销推介，高速高铁和航空通达城市成为宣传营销主战场。文化引领，省政府选聘12位中外文化名人代言贵州旅游文化，创新旅游走出去“新方式”。坚持营销创新，开展形式多样的微营销活动，贵州旅游官方微博粉丝突破150万、官方微信进入全省政务微信综合影响力排行榜前3甲，指导开展旅游优惠体验活动100余项。

——智慧旅游取得阶段性成果。“智慧旅游云”纳入全省大数据产业“七朵云”重点工程，与天涯、贵旅集团、贵州联通、贵州移动等企业合作，编制《“云上贵州·智慧旅游云”工程总体设计方案》，全面实施智慧旅游云建设工程。贵阳、铜仁智慧旅游城市试点，黄果树、青岩古镇智慧旅游云示范景区以及北斗卫星旅游示范项目取得阶段性成果。推动旅游景区无线宽带网络覆盖，“多彩贵州云上旅游”app设计开发初步完成，旅游电商服务取得实质性进展，“多彩贵州旅游卡”会员突破50万，淘宝贵州旅游馆入驻旅游产品突破1000种，黄果树智慧旅游电商平台销售额突破7000万元。

——旅游行业治理水平稳步提升。深入贯彻落实《旅游法》，联合16家省直单位建立旅游市场和环境综合监管联席会议制度。推进贵阳、赤水、湄潭国家旅游标准化试点建设，严肃查处违法违规行为，组织指导各地开展检查行动266次，对37家旅游经营单位下达责令整改通知，共处理有效旅游投诉113件，为旅游者挽回经济损失78.92万元。加强旅游人才培训，全年共组织举办各类旅游从业人员培训班25期，指导旅游培训共计10.2万人次，全省各类旅游院校在校生达2.5万余人。

二、正确研判全省旅游发展形势和阶段性特征。

发展阶段上：“”以来，我省旅游业进入高速发展阶段，“”期间全省旅游总收入、旅游接待总人次年均增速达到34.31%和32.79%，在全国的排名由第23位和24位上升到第16位和第19位。进入“”，近4年来，旅游业继续保持了快速增长态势，主要指标实现了年均23%左右的增长，旅游总收入、接待总人次在全国排序分别为第15位和第17位，进入全国第二方阵，基本实现了旅游大省的阶段性发展目标。在总量不断做大的情况下，我省旅游业将进入由高速到快速再到中速的稳步向前新阶段，发展方式将从规模速度向质量效率转型，发展动力将从要素驱动转向创新驱动。增速回落是经济发展阶段性特征的必然反映，但是，未来一段时间我省旅游业发展主要经济指标仍将保持一个较快的发展速度，产业发展的内在质量、综合实力和市场竞争力将成为衡量旅游业发展水平的绝对标尺，这符合经济发展的客观规律。

发展机遇上：我省旅游业正迎来千载难逢的黄金机遇期，内生原动力、外部推动力形成对旅游发展的强力支撑。重要指示和省委、省政府为贵州旅游发展作出的顶层设计使我们有了新的更高遵循;交通新格局的形成，高铁时代的到来，使全省构建“快旅慢游”服务体系后劲加速释放;“5个100工程”为业态创新、产业融合创造了无限空间;国家和省出台的一系列政策措施为旅游业改革发展提供了新动力;“四在农家·美丽乡村”行动计划为乡村旅游提质上档、拓展规模提供了有力保障;依托大数据全面建设中的“云上贵州·智慧旅游云”，将从战略、理念和技术层面大大提升旅游业现代化水平;大集团、大企业携手贵州旅游渐成趋势，必将加速我省旅游产业结构和产品供给结构进一步优化。

发展挑战上：在看到“利好”的同时，我们也要看到面临的压力和考验。一是提质增效压力大。在经济增长下行压力抑制旅游消费意愿、游客维权意识倒逼行业监管的新常态下，我省同时面临着扩量、提质、增效的三重任务，负重前行、统筹兼顾对全行业是重大的考验。二是推进改革任务重。旅游体制机制改革是系统工程，难点是利益格局调整，目前提出的改革措施偏重于发展层面，制度层面的设计较少，综合改革和专项改革还没有在重点地区和领域形成突破。三是入境市场困难多。受国际形势变化、世界经济增长乏力、人民币外升内贬等外部因素影响，受国际航线少、口岸少，产品供给不足等内部因素制约，我省保持入境市场平稳较快增长面临诸多挑战。四是基础配套设施弱。旅游公共服务设施与高铁时代不相称，旅游目的地产业链短，服务要素不配套，景区“最后一公里”问题还没有很好解决，信息服务不完善已成为新的“短板”。

综合判断，旅游业发展机遇前所未有、挑战前所未有。立足新起点、瞄准新目标、实现新跨越，核心是牢牢守住发展和生态两条底线，关键是牢牢把握当前我省旅游业发展的阶段特征、主要矛盾和重大任务，通过规划引领，项目带动，创新驱动，充分发挥比较优势和后发优势，走出一条符合贵州实际和时代要求、符合资源禀赋和市场需求的旅游业转型升级、创新发展之路。

三、20xx年重点工作任务。

20xx年全省旅游业发展总的思路是：以党的xx届三中、四中全会、省委十一届五次全会精神为指导，坚守发展和生态两条底线，以提高旅游发展质量和效益为中心，贯彻落实全国旅游业发展“515战略”，加快构建“快旅慢游”服务体系，培育旅游经济增长点，着力推进旅游产业化，与时俱进打造旅游发展升级版，全面完成旅游规划目标，建成旅游大省并向旅游强省迈进。

发展目标：接待游客3.5亿人次，同比增长17%;力争接待入境游客突破100万人次;确保旅游总收入达到3400亿元左右，同比增长20%以上;旅游业增加值占生产总值9%左右。

重点抓好以下九个方面的任务：

(一)推进综合改革要有新突破。今年，旅游管理体制改革已列入省委全面深化改革领导小组工作要点，全省经济工作会议也作出了部署，全省各级旅游部门要以攻坚克难的精神确保在重点领域和关键环节取得实质性进展。一是国有及国有控股旅游景区管理体制改革要加快推进。各地要坚持问题导向，尽快摸清底数、厘清症结、建立台账、对症下药，按照政企分开、事企剥离、企业化运营模式和“一区一策、先易后难，成熟一个改革一个”的原则，推进资源型景区产权制度改革，引进社会资本进行战略重组，构建混合所有制主体。二是改革试点要改有所进、改有所成。29个省级旅游业改革试点要在完善方案的基础上，在落实上见行动，在效果上见真功，要积极争取党委政府高层推动，主动对接相关部门，切实找准适合本地、本单位改革的路径和运作模式，改革就是创新，只要有利于守住“两条底线”，什么办法都可以试，什么模式都可以探索。今年，省局将加大指导督查力度，完善配套支持政策，建立改革实施效果评价体系，及时总结推广百里杜鹃等试点改革经验。三是对20xx年国发31号和省发3号文件的贯彻落实情况要回头看。灵活用好“两只手”，推动各级政府完善旅游行政管理体制。省设立旅游发展委员会工作正加快推进，没有设立旅委的市州要乘势而上积极争取，充分发挥旅游综合协调职能。把支持旅游产业和惠及旅游企业发展的财政金融支持、税费减免、供地政策等落实到位，最大限度给旅游业“松绑”，把改革红利转化为发展动力。

(二)“快旅慢游”体系要有新进展。大交通“瓶颈”已经打破，配套接待设施滞后成为主要矛盾，今年要重点解决“行”“住”“游”三要素配套问题。一是“行”。提高交通接驳能力，着力解决“最后一公里”问题;围绕高速公路、高铁站点和干、支线机场，规划建设游客中心、旅游汽车租赁网点、停车场、汽车营地，实现交通节点与景区景点的互连互通。把自助、自驾游服务纳入“智慧旅游云工程”建设内容和地方智慧旅游建设项目。重点景区内部交通体系建设关系到景区扩容提质增效，要作为当前一件大事抓住不放，支持推动环梵净山、沿赤水河等区域建设旅游公路，联合交通部门高起点规划建设一批具有旅游综合服务功能的高速公路服务区，将省际边界服务区打造成为“多彩贵州”形象展示和自驾游集散中心。二是“住”。“住”是“慢游”链条中起关键作用的一环，关系到对旅游全产业链条的带动，旅游全域化、慢游化，首要是特色精品客栈的全域化，小型多元休闲度假酒店的全域化。其意义在于依托我们的生态、文化、气候、资源走出一条贵州特色的发展之路。各地要把精品客栈、主题酒店建设作为一项重点工程加快实施，研究制定扶持引导政策，并纳入招商引资和100个旅游景区项目重点支持，下决心引进一批品牌连锁企业和专业团队在我省落户。对新建饭店业态、规模、档次、选址等加强规划引导，优化提升住宿产品层次。三是“游”。充分发挥我省景区点多面广，城乡互融，望得见山、看得到水、无处不乡愁的组合优势，以高铁高速为轴线，依据不同的地理位置、资源优势和功能区划，做好空间和业态布局。把景点连成线路，线路建成产品，以“车窗风景线·多彩贵州游”为主题，推出高速时代特色旅游产品。立足于“深度化”市场需求，加快开发提升生态观光、休闲度假、避暑养生、文化体验、户外运动、修学旅游等慢游产品体系，推出覆盖全省、带动全域、延伸周边的休闲度假精品线路，让游客走到哪里都能停下来观风景，尽享多彩贵州之美。

(三)加快景区建设要有新业绩。目前，我省骨干景区辐射带动作用还很有限，高水平、个性化、体验式旅游产品还太少，尚不能满足消费需求，改变这一现状，一要抓服务配套。认真总结100个旅游景区建设的成绩和经验，查找不足和差距，用问题导向落实景区建设规划，着力解决接待设施不配套、不人性化的问题。今年要创新省旅游发展专项资金管理使用办法，进一步提升财政资金的引导和放大效应，100个旅游景区建设补助资金主要用于旅游公共服务设施配套，围绕景区智能系统、旅游交通、旅游厕所，停车场、游客中心等基础设施，加快重点景区综合服务体系建设。二要抓平台推进。充分用好“4个抓手”，通过规划把关审核，强化规划管控，为规划引领和项目化实施积累经验。将重要假日、重大活动作为项目推向市场的目标节点，成熟一批推出一批，推出一批成功一批，不断给市场带来惊喜。推动建立市州全覆盖的旅发大会机制，让大会成为打造景区升级版的强力推手。要建立旅游观摩机制，通过多领域、多形式的观摩活动借鉴经验，寻找差距，找准路径。三要抓督查推进。完善“月通报、季督查、半年观摩、年终考核”的工作机制，充分利用年中和年度绩效考评杠杆，突出重点、动态管理、优胜劣汰，半年启动一次进退机制，对雷声大雨点小，“吃老本”、“等靠要”的项目要坚决淘汰。引导专项资金向示范景区倾斜，力争全年旅游固定资产投资240亿元，推动创建一批省级旅游度假区，并积极申报国家旅游度假区，力争新增10个左右4a级以上旅游景区、1个国家生态旅游示范区、10个以上休闲农业与乡村旅游示范点。

(四)深化产业融合要有新举措。一要树立融合观。旅游业不能天马行空，靠产业融合才可持续，我们一定要懂得融合就是发展，合作出生产力的道理，要在“融”和“合”上做文章，在“深”和“实”上下功夫，放下架子，扑下身子，把自己当成一滴水主动融入关联产业的大海之中;把自己当成一根针，把相关产业串起来;把自己当成一团火，用激情真情融入到相关联的每一环节，善于引导相关产业围绕旅游消费市场转，善于把一般资源变成旅游资源，让资源变成产品，变成业态，变成产业链。二要完善互融互通顶层设计。认真谋划未来五年全省旅游业发展思路、目标和举措，高起点编制贵州旅游发展“十三五”规划、《贵州生态旅游发展战略规划》，各级旅游部门要抢抓国家实施“一带一路”、长江经济带、珠江旅游经济带重大战略机遇，力争更多重点项目纳入国家规划。以旅游业为主导的市县要探索编制综合性发展规划，统筹关联产业发展。在旅游资源富集的地区，重点围绕旅游业发展需要，探索“多规合一”的规划方式，注重旅游规划与国民经济社会发展规划、城乡规划和土地利用规划等相衔接。旅游后发地区要争取把旅游业纳入相关行业的“十三五”发展规划中，进一步加大旅游业与三次产业的融合发展力度。三要形成互融互通常态机制。5大产业、5个100、六项行动计划、生态移民、扶贫攻坚等等无一不是出旅游生产力的载体，要通过资源整合、规划衔接、项目实施等途径，拓展旅游产业要素，形成景城、景乡、景产统筹互动新格局。这方面各地旅游部门要主动加强与财政、住建、农业等部门的对接，争取通过旅游业态的进入来达到共同拓展市场的目标。今年要高起点推进一批户外休闲、体育旅游、科普旅游产品建设。

(五)筹办旅发大会要有新亮点。首轮旅发大会始于安顺，第二轮旅发大会又在安顺开启，安顺要紧紧抓住这一契机，办成一届开放度更高、创新性更强、影响面更广、带动性更强的旅发大会。一要以“美丽乡村游”为主题，大力整合黄果树、龙宫和屯堡旅游资源，做好主会场、观摩景点基础设施重点项目整体布局，下功夫把黄果树景区和“大屯堡”这两个“唯一”打造成真正的龙头品牌。统筹提升区内各景点、景区建设和运营水平，连点成线、扩容提质。二要带动综合服务升级。结合安顺国家新型城镇化综合试点，统筹实施景区建设、乡村旅游、交通设施、智慧旅游、配套设施、标准化服务提升工程，实现旅游品质明显提升，率先在全省建成国际休闲旅游目的地。三要带动管理体制升级。敏尔省长多次强调，黄果树、龙宫、大屯堡三个景区，应该一体化规划、一体化建设、一体化管理。要切实抓住本次旅发大会机遇，下决心在旅游管理体制机制上取得新突破，成为全省景区体制改革的示范。

(六)入境市场开拓要有新作为。入境市场是我省的“短腿”，也是全面完成“”规划，建成旅游大省的难点所在。今年要把入境市场开拓当成一场攻坚战来部署。一是紧紧围绕目标市场做文章。盯住港台、日韩、东南亚一级市场和欧美等重点远程市场，联合民航部门突破国际航线这个“瓶颈”，围绕“一路一带”积极组织参与韩中旅游年、中国中东欧旅游合作促进年等系列推介活动，在重点客源地设立贵州旅游营销中心，与日本平和观光、韩国东方航空、新加坡中欧航旅等境外大型组团社共同包装营销贵州线路产品，培育入境市场增长点。大力推进贵州与中国台湾业界合作向纵深发展，合作办好“台北美食展”，与海旅会台北办事处联合办好“中国台湾学子赴黔游学”活动。把高铁市场延伸到港澳，通过系列宣传促销，继续扩大贵州在香港的宣传推广。二是在塑造贵州国际旅游形象上下功夫。利用外宣、文化、外事、经贸等重大活动平台，发挥“贵州旅游文化大使”桥梁作用，策划组织好省领导率团赴韩国、欧洲、港台等境内外重点客源市场的宣传推介活动。在海外facebook等主要社交媒体及全球最大旅游网站tripadvisor建立贵州旅游官方帐户，搭建运营英、日、韩等多语种贵州旅游网页。三是在培育入境旅游经营主体上增投入。研究制定入境旅游市场营销三年行动计划，制定实施入境旅游奖励政策与实施办法，从旅游专项资金中预算专门资金对开拓国际市场有贡献的企业实施重奖，希望国际旅行社各显神通大力开拓入境市场。要在入境游客二次分配上做足文章，依托贵广、沪昆高铁和渝新欧国际铁路等通道，加强与主要入境游口岸城市的联动与合作，打造“一程多站”式国际旅游线路，力争入境旅游市场实现12%左右的增长。

(七)乡村旅游发展要上新水平。乡村地标是我省旅游发展的最大优势，要重点依托田园风光、民族文化、民族建筑、手工技艺、生态食材、清新空气等资源推动乡村旅游特色化、规模化、效益化。一是以开发“美丽乡村游”特色产品为目标，全面实施《乡村旅游转型升级建设行动计划》，争取世界旅游组织支持举办乡村旅游国际论坛，筹办贵州山地生态国际旅游节、美丽乡村旅游年主题活动，旅游发展专项资金要向乡村旅游示范项目倾斜，开发建设、升级改造10个农业、体育、民族文化、扶贫开发与旅游融合发展的乡村旅游示范点。二是依托我省传统文化、耕读文明、田园生活，统筹扶贫、生态移民、交通水利等项目，提升完善乡村旅游规划、布局和建设，支持各地开发酒庄、茶庄、药庄等特色产品，促进乡村旅游由观光式向体验式转变。三是把乡村旅游作为精准扶贫、产业扶贫的重点，建立“政府引导、企业带动、农户参与、部门服务”的旅游扶贫工作新机制，对纳入国家乡村旅游扶贫示范点的517个村寨实行建档立卡、跟踪服务，形成资金整合、政策配套、产业支撑的乡村旅游扶贫格局。

(八)智慧旅游和人才建设要有新成效。目前，87.6%的游客通过互联网、75.2%的游客通过移动互联网获取信息。一是加快旅游信息化基础设施建设。积极支持行业主体融入互联网市场，强力推动我省智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业建设，加强与通讯运营商和阿里巴巴、京东、百度等旅游电商的合作，建立旅游与涉旅部门数据共享、互联互通机制，加快旅游集散地、机场、车站、景区、宾馆饭店、乡村旅游扶贫村等重点涉旅场所的无线网络全覆盖，推进以电子门禁闸机、监控监测管理、公共信息平台、电子商务平台等为主要内容的信息化系统建设。二是确保“云上贵州·智慧旅游云”投入运营。进一步探索大数据在旅游行业运用的商业模式，加快以大数据应用为支撑的智慧旅游建设，基本建成以旅游公共信息服务、经营管理和电子商务为核心的“多彩贵州智慧旅游云”，早日建成涵盖旅游产品推广、个性化服务预订、产品预售结算、实时信息查询、旅游车辆调度、讲解导览、容量监控一体化的智能服务体系。利用大数据平台建立景区、饭店、旅行社等行业发展景气指数体系。三是加强人才智力支撑。开展“旅游专家基层行”活动，与省委组织部联合举办党政分管领导、旅游局长培训班，实施旅游经营智力引进和人才自培战略，积极引进品牌管理公司和专业团队参与酒店、景区等旅游实体管理，举办中小型旅游企业与人才供需见面会，推动建立旅游技能型人才校企合作、定向订单式培养的新机制，探索建立本土旅游人才就业激励机制，利用“东盟教育周”平台，促进我省旅游院校参与旅游人才国际合作交流。

(九)强化行业治理要有新实效。一是深入推进依法治旅兴旅。争取人大及法制部门支持，开展《旅游法》实施情况监督检查，推进省级相关旅游法规立、改、废工作，力争年内完成《贵州省旅游条例》的修订。二是继续推进旅游标准化建设。做好旅游餐饮、特色酒店、购物场所等标准在全省的推广应用，宣传贯彻国家旅游局最新出台的商务旅游示范区、自行车骑行游、景区最大承载量核定等标准和规范，做好第三批国家级旅游标准化试点工作。三是严肃整治旅游市场秩序。建立旅游市场秩序督办督查、综合评价和警示退出制度，加强旅游企业及从业人员诚信经营和旅游者文明出游的管理教育，建立旅游服务质量舆情监测、评价分析和游客意见收集反馈机制，对整改不力的a级景区、星级饭店、旅游车队等旅游企业启动降级和退出机制。四是增强全社会安全意识。进一步强化旅游安全宣传，建立健全景区流量调控机制和旅游安全预警系统，加快旅游紧急救援体系建设，定期组织旅游安全检查，加强高风险旅游项目和大型旅游节庆活动的安全管理。春节前后，各类节庆节会相对集中，交通运输繁忙，又值冰雪季节，历来是旅游安全工作的关键时期，各地要高度重视，群策群防，确保旅游安全有序。

同志们：做好全年旅游工作任务重、要求高、责任大。全行业要进一步抢抓机遇、开拓创新、锐意进取，为加快推动旅游产业化，与时俱进打造贵州旅游升级版作出新的更大贡献。

旅游工作会议讲话

同志们：

市委市政府高度重视旅游工作。去年以来，在市委、市政府的领导下，在各级各有关部门的大力支持下，在全市旅游系统全体干部职工的共同努力下，我市旅游工作取得明显成效，呈现出许多亮点：一是旅游业战略地位得到显著提升。市委十一届四次全会研究旅游产业发展，讨论并审议通过了《关于加快旅游产业发展的实施意见》，并首次以市委市政府名义正式发文，对今后我市旅游产业的发展必将起到非常重要的指导和促进作用。二是旅游经济持续快速增长。全市累计接待游客、旅游总收入分别比增17.07%和19.06%，比全国平均水平高出7.6和5.06个百分点;旅游业创造的增加值占全市gdp达9%，成为拉动我市经济增长重要的支柱产业。同时，旅游业对第三产业尤其是现代服务业的综合带动作用不断增强，对城市品牌形象的贡献不断提高。三是高端旅游项目建设取得新成效。重点项目进展顺利，同安华强文化科技产业基地建设进行收尾阶段，凯宾斯基、威斯汀等高端酒店建成并投入运营，集美国际马戏城等大型高端旅游文化项目动工建设。这些项目的建设和运营将较好地丰富我市的旅游产品，有力地拓展我市旅游的影响力和吸引力。四是旅游的影响力和吸引力不断提高。全年游客满意度位列全国60个重点旅游城市第6名，连续3年排在全国前10名，与三亚、丽江等10个城市一起被评为20xx年度国内最佳旅游目的地。

这些成绩，是在去年国内外比较严峻的经济形势下取得的，很不容易，凝聚了各区各有关部门的大力支持和旅游系统全体干部职工的辛勤努力。在此，我谨代表市政府向一直以来关心支持旅游工作的各级各部门，向全市旅游系统的广大干部职工，表示亲切问候和衷心感谢!

20xx年是推动全市旅游产业发展的关键一年。刚才，国彬局长对去年的工作作了总结，对今年全市旅游工作作了具体部署，我都赞成，希望各区、各部门抓好落实。这里，我再强调几点意见。

一、全面推进《实施意见》的贯彻落实。

市委市政府出台的《关于加快旅游产业发展的实施意见》是指导我市今后一个时期旅游工作的纲领性文件，各区各有关部门要把全面贯彻落实《实施意见》作为当前和今后一段时期支持和做好旅游的首要任务。近期，市两办将下发贯彻落实《实施意见》的责任分工，各区各有关部门要结合各自的实际和工作特点，创造性地开展工作，共同促进我市旅游产业的快速健康发展。

二、高标准推进旅游规划工作。

要高度重视规划对旅游发展的指导和引领作用。切实把“高起点、高标准、高层次、高水平”的四高标准和“全域5a”的理念，融入到**城市总体规划和城市的分区规划及控制性规划中，要牢牢把握区位优势与对台优势，尤其是自然禀赋优势和历史人文优势，高标准地编制全市旅游产业空间布局规划和各分区规划。市旅游部门、规划部门要把岛内外一体化、厦漳泉旅游同城化和区域旅游合作落实在区域规划上;要积极会同各相关部门联合编制旅游各旅游要素的分项规划。在制订规划。

时，要分清轻重缓急，有计划分步骤加以推进，今年要重点抓好旅游景区专项规划、旅游交通专项规划、旅游文化产业专项规划等专项规划的编制工作。

三、着力抓好鼓浪屿申遗相关工作。

鼓浪屿是烫金的名片，也是旅游的象征。鼓浪屿申遗对保护传承历史文化风貌，提升旅游品牌和城市形象具有十分重要和深远的意义。去年，我市被国家文物局列入申遗预备名录，根据初步的计划安排，鼓浪屿很有可能被我国列入20xx年申请世界文化遗产的正式推荐名单。按照这样的安排，20xx年初就必须提交申遗文本，20xx年中就将迎来申遗专家的考察评估。因此，时间非常紧迫，任务非常繁重艰巨，各项申遗工作的完成情况和质量在很大程度上具有决定性意义。鼓浪屿管委会要全力以赴做好申遗的各项组织协调工作，各相关部门也要密切配合，齐心协力，以高度的责任感和命令感，共同配合做好申遗各项准备工作，特别是历史风貌建筑的保护、环境的综合整治、文化品位的提升、基础设施的完善等工作。

四、加快推进旅游目的地建设。

要围绕现代化国际性港口风景旅游城市的目标定位，突出对台优势与区位优势，着力打造国际知名、国内一流的旅游目的地城市。要积极拓宽旅游的国际化视野，打响海峡旅游品牌，积极发展具有国际化、现代化水平的滨海旅游、休闲度假、商务会展、文体康乐等旅游项目和产品。要高度重视旅游宣传营销工作，有力提升旅游品牌与品味。要找准营销切入点，尽快策划生成在国内外叫得响的主题。

口号。

和图像标识。要善于运用现代营销手段，拓展网络营销和在线旅游等，全面提升旅游推广的针对性、专业性和有效性。要加强协调，积极整合各方面宣传营销渠道与资源，形成对外宣传营销的合力。

五、积极推进重点旅游项目建设。

以高起点、高标准和形成具有竞争优势为导向，大力推进重大旅游项目的策划招商和规划建设，以项目为抓手，带动我市旅游业的发展。近期，国务院刚刚出台了《国民旅游休闲纲要》，气候环境和文化品位非常适合发展休闲旅游，应该充分把握这一契机，深度挖掘和策划一批有特色、有品位的中高端休闲旅游项目与产品。另外，要突出我市滨海旅游和海峡旅游特色，如省里新近出台的《福建省海岛保护规划》提出的无居民海岛开发政策，策划生成一批重大旅游招商项目，积极引进和开发新兴旅游业态;同时，积极做好“三维”招商，继续跟进西班牙水上乐园、环东海域酒店群等高端旅游项目，加快推进国际邮轮母港等重点旅游项目建设。要积极帮助和推动华强文化科技产业园、正阳直升机旅游服务中心等重点旅游项目做好营销宣传。

六、不断提升旅游的公共服务水平。

要根据《国民旅游休闲纲要》的要求，加快旅游公共服务能力建设。一是着力提升旅游产业的现代化水平，加快推进智慧旅游城市建设，建立以手机位置服务为核心，以旅游电子信息屏和数字电视为补充，以旅游网站、旅游热线、旅游咨询服务中心为配套的全市旅游公共服务综合平台。加强旅游休闲服务信息披露和旅游休闲目的地安全风险信息提示，加快形成方便实用的旅游信息服务体系。二是加快推进游客集散中心等城市旅游配套设施建设，完善道路标识系统，健全铁路、公路、水路、民航等的旅游交通服务功能，提升旅游交通服务保障水平。三是加强旅游休闲的安全、卫生等保障工作，加强突发事件应急处置能力建设，健全旅游安全救援体系。四是加强培训，创新人才培养模式，提高旅游休闲高等教育、职业教育质量，加快旅游休闲各类紧缺人才培养。五是大力推行旅游服务标准化建设，制定我市旅游公共服务设施规范，同时，抓紧制定出台扶持和管理旅行社、星级酒店、景区升级的政策措施，不断提升我市旅游服务的质量和水平。六是完善相关制度，加强旅游行业管理和执法队伍建设，规范旅游市场秩序，优化旅游业法制环境，提升依法治旅水平。

七、密切协作形成合力。

根据市委市政府实施意见精神，今年我市将加快推进旅游发展委员会的筹建工作。同时，我们还要加强旅游产业发展委员会的制度建设和协调职能。各区各相关部门要根据市里的统一部署，加强沟通协调，形成合力。要加快推进旅游业与其他产业的融合，积极推进旅游与海洋、文化、体育、农业、工业、商贸产业的深度融合，重点打造滨海旅游、商务会展、休闲度假、文体康乐等四大系列旅游产品。要积极引进和拓展更多的旅游新业态，加快旅游产业从单一的观光型旅游向多元化、复合型旅游转变。要积极探索旅游资源一体化管理体制的改革，建立健全旅游资源开发和旅游项目建设的多部门联合预审制度，积极发挥旅游行业协会的作用。要不断加大财政投入，突出重点，强化导向，提升资金使用效益，促进旅游产业更好更快发展。

同志们，今年旅游业发展面临新的历史机遇，各项任务十分繁重。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，实干兴旅，依法促旅，为实现全市旅游产业科学发展跨越发展做出新的更大贡献!

谢谢大家!

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旅游工作会议讲话稿

旅游产业是一项新兴产业、朝阳产业，国家先后出台了一系列支持政策。下面是求学网本站小编给大家整理的县领导旅游工作会议讲话稿，仅供参考。

同志们、新春伊始，万象更新。今天是正月初七，我代表县委、县人大、县政府、县政协给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家幸福!节后上班第一天召开全县规模的专项工作会议，既是集中归位、调整状态的收心会，又是打气鼓劲、开始工作的动员会。希望大家通过七天假期的调整，以信心百倍、充满活力、精神饱满的状态，投入到新春的工作中，为今年各项工作任务开好局、起好步。

同志们，为加快推进全县旅游业发展，认真贯彻落实省、市旅游工作会议精神，回顾总结全县20**年旅游发展情况，安排部署20**年旅游工作任务，经县政府研究决定，今天召开全县旅游工作会议。

同志们，刚才英怀同志总结了去年全县的旅游工作，部署了今年的任务;小市镇、东营坊乡、草河掌镇、国土局以及益东度假区主要负责同志分别作了交流发言，各有特色和侧重，希望说到做到，也希望各乡镇和部门学习借鉴。

年年末12月30日，市政府枫叶之都建设现场会也在本溪县召开。借此机会，将会议上市领导重要讲话精神传达一下。

杨军生副市长重点讲了三方面内容、一是要进一步提升对枫都建设的重视程度。二是要正确认识我市枫都建设面临的形势和问题。三是要完善产业链条，加快推进枫都建设。20**年的市政府工作思路概括起来就是实施一个战略、完善六大要素，打造四季品牌、做好六项工作。实施一个战略、即大力实施十百千万旅游发展战略，也就是建设10个旅游集聚区，发展100条沟域旅游，开发和标识1000个适合旅游的山峰，发展10000户农家乐。完善六大要素、即着力完善本溪旅游吃住行游购娱六大要素，要做精本地的羊汤、林蛙、山珍等特色餐饮，要做优特色的主题乐园，要做强精品酒店，要做大旅游购物，要做好文化演艺产业。打造四季品牌、即、春季赏花踏春游，夏季避暑洗肺游，秋季观枫休闲游，冬季冰雪运动游，四季温泉游。做好六项工作、就是以温泉项目决战年为核心，狠抓项目建设;以完善旅游产业链为目标，大力招商引资;以农家乐建设为重点，做大乡村旅游;以优化旅游环境为主题，加快旅游基础设施建设;以建设景区旅游购物场所、开发旅游产品为突破，大力发展旅游购物;提升省外游客比例为方向，强化旅游宣传营销工作。

旅游项目大决战取得胜利，确保枫都建设。本溪发展，有这么两句话，一句是集聚正能量，第二句是放射精气神。无论我们参加会议还是研究工作，要有精气神，尤其搞旅游，人的精气神上不去，旅游也上不去，一定要精精神神的，展示一个人的形象、一个团队的形象。

加快旅游业发展是适应经济新常态的必然要求。当前，全国经济低速增长的新常态仍将延续，受宏观经济影响，矿产品资源需求下滑、价格走低的态势一时难以改变，给我县以矿产资源为主的二产业发展带来严重影响。但在大部分矿山企业停产、半停产的同时，关门山、老边沟两个景区却异常火爆，20**年接待游客超过60万人次，仅门票收入一项就达到了4300多万元，说明了旅游业发展的态势和潜力。工业是基础、是支柱，要继续抓好保运行、调结构、谋发展;同时，要认识到加快旅游产业发展，是新常态下拉动经济的一个重要增长点。

加快旅游业发展是我县产业结构调整的重大决策。当前我县一二三产业比重为12、54、34，三产业在gdp中所占比重偏低。为了改变这一态势，今年的政府工作报告提出了提升一产业、优化二产业、突出发展以旅游业为主的第三产业的工作思路，目的就是要转变我县的经济发展方式，变原来的旅游资源大县为旅游产业强县。县委、县政府成立了本溪县旅游业发展委员会，就是要将全县旅游工作进行统一部署和整体推进，通过旅游业的大发展，推动全县产业结构的调整。

加快旅游业发展是富民强县的有效途径。现代旅游业综合性强、关联度大、产业链条长。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元;旅游业每增加1个直接就业机会，社会就能增加57个就业机会。旅游行业多数缴纳营业税，营业税约有80%留给地方。中央还将调整税收分配结构，增加服务业对地方财政的贡献。加快旅游业发展，对我们增加百姓收入，富民强县具有重大意义。

我县旅游业发展优势明显。全县旅游资源丰富，集山、水、洞、泉、林、历史文化遗址、非物质文化遗产等于一体。据统计，全县自然风光占辽宁省的23%，占全市的44%，可谓得天独厚。我县区位优势明显，地处拥有2400万人口的沈阳经济区，县城小市距沈阳90公里;距大连港340公里，营口港230公里，丹东大东港160公里;距桃仙机场85公里。生态优势极为明显，自然禀赋，森林覆盖率超过77%，前人保护，应倍加珍惜。市场优势极为明显，沈阳经济区人口2360万。

我县旅游产业基础扎实。近年来，县委、县政府高度重视旅游业发展，通过争取政策、金融信贷、民间投入、财政自筹等方式，累计投资10多亿元，先后开发了关门山、铁刹山、老边沟、大石湖等重点景区，并成为全国、全省知名的景区;完善了重点交通路网，旅游大环线即将形成;温泉寺、汤沟多个超亿元项目正在有序实施，温泉开发呈现出多点支撑的良好局面。截至目前，全县已开放旅游景区15处。其中，国家4a级旅游景区3处。现有旅行社7家，星级农家乐突破130家，旅游从业人员1万余人。在国家工商总局注册枫叶之乡标识，被评为辽宁省旅游强县、全国休闲农业与乡村旅游示范县。

旅游业发展还存在短板。从周边城市看，虽然我们有优质的温泉水，却依然面临着本溪人去辽阳、丹东泡温泉的窘境。从我们自身看，旅游产业链条不完善，缺少特色餐饮、旅游购物和游乐演艺场所，旅游留不住人，外来游客即来即走，半年闲问题突出;从旅游开发来看，旅游资源开发面窄，重点温泉旅游项目建设进展不快，资源优势亟待转化为产业优势;从宣传来看，品牌知名度不高，周边自驾游多，省外游客和团组游客少等等，这些问题是短板，更是发展的潜力所在。

二、真抓实干，推动旅游业加快发展。

20**年是全县经济发展至关重要的一年，任务艰巨，前景可期。各乡镇、各部门要站在调结构、稳增长、促改革的高度来审视旅游业发展，认清形势，理清思路，真正把旅游业作为新兴战略性产业全力加以推进，让其迅速成长为本溪县的支柱产业。

一是抓重点，强力突破旅游项目建设。面对竞争日益激烈的旅游市场，我们只有倾力打造能够闻名全省、融入全国、推向海外的旅游品牌，才能增强和提高核心竞争力。否则，我县的旅游发展只能小打小闹，难有大作为。今年全县旅游的重点仍然是景区和项目建设。景区方面，要按照5a级景区标准实施关门山软硬件改造，景区的基础设施建设，争取完成铁刹山、老边沟4a级景区创建。启动旅游资源有偿使用管理，为下一步有序开发、利益调整、整体宣传营销奠定基础。项目方面，要立足中国温泉城，着力抓好温泉寺、汤沟两个集聚区建设，重点是规范拆迁，限时拆迁，确保年内有几个新项目投入运营，引进汤沟温泉进县城，争创全国知名、东北一流的温泉城市。基础设施方面，要按照旅游六要素的要求，进一步加大旅游基础设施建设投入，重点抓好旅游景区打造、城镇功能完善及配套设施建设，今年要力争完成旅游大环线，完善索道、旅游服务区旅游服务功能，提高旅游接待能力，全面提升我县旅游整体实力。

市场集中促销上下功夫。采取组织开展大型旅游促销活动等手段，开拓客源市场。借力cba篮球赛、第二届道教中国文化论坛、温泉养生体验活动等载体，加大对外宣传力度，逐步形成辐射全国的满乡印象。

三是抓服务，强化旅游行业管理。优质的服务是旅游业发展壮大的基础。服务对于旅游业来说无处不在，无所不包，游客能看到的、听到的、接触到的都是服务。只有服务好了，游客满意了，才能使我们的资源优势得到有效地发挥。一方面，要通过培训，提高旅游从业人员素质，提升服务水平。通过酒店评星、旅行社评级，推进旅游标准化建设。通过抓旅游市场整治，从严查处损害游客利益、损害本溪县形象的行为，净化旅游环境。另一方面，要高度重视游安全工作，严格履行行业监管责任，确保措施得力、监管到位，创建安全有序的旅游市场环境。同时，要激发社会各方力量参与旅游的热情。要高度重视和发挥旅游企业行业协会、群团组织及各类俱乐部的积极性，鼓励企业突出主业、多元经营，努力打造旅游企业航母。要主动提供服务，鼓励各类金融机构增加对旅游项目建设的贷款规模，积极帮助解决融资、建设、管理以及企业用工等问题，为景区、企业排忧解难，提高企业自我发展能力和参与旅游发展的积极性，助力全县旅游产业大发展。

四是抓领导，增强旅游业发展责任意识。要加强政府主导。为确保各项任务和要求落到实处，会上同时下发了《20**年本溪县旅游工作任务分解》《20**年本溪县旅游节庆营销活动计划》，明确了责任单位、工作目标和完成时限。各乡镇特别是旅游资源优势比较突出的小市、草河掌、东营坊，要把旅游工作摆在突出位置，在组织领导、资金投入、工作摆布等方面予以倾斜，静下心来，多研究些旅游产业如何加快发展的问题，多为旅游产业发展解决些实际面临的困难，扎扎实实为旅游业的发展多办一些实事。要强化部门配合。旅游业关联性强、牵涉面广，仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。为此各部门必须强化责任意识、通力合作，共同做好推进旅游产业加快发展这篇大文章。旅游委要进一步做好统筹协调和分类指导，定期研究旅游业发展热点难点问题，为各乡镇、有关部门和旅游企业做好服务。各成员单位要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破点，从不同途径、不同层面，支持旅游产业发展。督查室要每月进行一次重点项目督查。最终形成党政主推、部门共管、全民参与、上下联动的全县旅游发展工作体系。要加强作风能力建设。实践证明，我们的干部队伍素质整体是好的，作风顽强，经得起考验，特别能战斗。但是，也存在一些不容忽视的问题，有的同志工作团队意识不强，习惯于蒙着头、关着门干工作;有的同志作风涣散，对自己要求标准不高等等。在今后的工作中，每位同志都要坚持高标准、严要求。第一，要讲纪律，切实保证机关正常工作秩序，保证各项工作高效有序运转。第二，要讲团结，只有相互补台，才能好戏连台，懂团结是大聪明，会团结是大本事。第三，要讲实干，要在全县大力弘扬干事创业的良好风气，要真正使实干和奉献成为我们全县干部的一种风尚、一种觉悟、一种境界、一种追求。

同志们、今天我们召开这次会议，主要是总结去年的旅游工作，研究部署今年的旅游工作任务和措施。下面，我根据县委、县政府和县旅游工作领导小组研究的意见，讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强做好旅游工作的紧迫感和责任感。

年，在县委、县政府和县旅游工作领导小组的正确领导下，经过各乡镇、县直各部门和各景区点的共同努力，我县的旅游工作取得了显著成绩。全年接待游客万人次，实现收入亿元含奇石市场亿元，同比分别增长，下降，用于旅游开发和基础服务设施建设资金万元。

刚才，听了有关景区点去年工作的汇报，都做了大量扎实的工作，取得了一定的成绩，总结起来主要有以下五个特点、一是县委、县政府和各级旅游部门对旅游工作进一步重视。二是景区点建设质量有所提高。三是旅游促销成效显著。四是利用资源优势，突出抓了招商引资。五是旅游行业管理和安全管理进一步加强。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县的旅游工作无论在景点建设、宣传促销还是在行业管理方面，还存在一些问题、一是景区点开发建设资金投入不足。去年年初我们确定的计划是全年投入建设资金万元，但最后仅完成万元。由于资金投入不足，导致大多数景区点面貌陈旧，基础设施落后，配套服务处于低水平状态，严重影响了接待能力。有的景区点满足于吃老本，多年不搞投入，正逐步走向萎缩，对游客的吸引力越来越小。

汇报，甚至对旅游局安排的工作敷衍塞责，拖着不办，影响了全县旅游工作的正常开展。

三是旅游宣传促销的力度不够。去年由于我县道路的原因，县里对宣传促销抓的稍微放松的一点，除沂山、嵩山外，其它景点均重视程度不够，即使宣传也是小打小闹，存有走程序思想。

四是景区点的服务质量和软环境建设还不高。旅游从业人员业务培训不到位，职工队伍整体素质不高，旅游服务体系存在着经营管理不善、服务质量不高等问题，还不适应旅游业快速发展的需要;有的景点内垃圾成堆，摊点管理混乱，破旧设施随处可见，文物和墙壁上被涂抹刻画，既破坏了景区点的自然景观和生态环境，又严重影响了我县旅游的整体形象。

二、明确任务，突出重点，努力实现今年旅游工作的新突破。

资源的特点出发，根据旅游市场的发展走势，确定项目主体，注重发掘文化内涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。年的重点建设项目有、沂山计划建成一座高标准宾馆，搞好仙人谷和神龙大峡谷的开发，完成槐荫溪的蓄水工程。老龙湾修建西大门及停车场，整修新西门内广场及做好游览道路改线工作，加强和细化景区内绿化工作。石门坊风景区主要对照景点评定标准进行整改和建设，力争创建国家级风景名胜区和国家级旅游区。山旺国家地质公园继续搞好公园建设，力争在明年月份揭碑，对外开放。山旺古生物化石博物馆搞好白龙寺遗址后期资料整理及发表，对津汕高速公路临朐段沿线遗址进行抢救性清理发掘。

益的原则，鼓励和支持外商投资开发旅游资源、建设旅游设施、兴办旅游企业，把最好的景点、地段和项目拿出来进行招商，采取合资、合作、出售、参股、转让、租赁等方式，把经营权和所有权分离，吸引外部资金盘活资源性资产和现有企业存量资产。重点招商项目有，沂山宾馆、神龙大峡谷和槐荫溪蓄水工程，整个石门坊风景区的开发建设，海浮山三期绿化工程及景点建设，冶源水库芙蓉岛北部、情人岛及水库水面等重点部位。

和开发项目。采取小分队上门促销和邮寄资料等有效形式进行宣传。参加在宝鸡举办的中国五大镇山第四届文化旅游节。参加国家、省、市旅游部门举办的旅游推介会。继续在报纸、电视、电台等新闻媒体上开展宣传促销活动，形成临朐旅游良好的品牌轰动效应。

第四，加大旅游商品开发，实现旅游经济效益新突破。一是进一步确定我县旅游商品开发的主攻方向，制定旅游商品开发目录，确定旅游商品定点生产厂家，逐渐使我县旅游商品走上正规化、系列化发展的轨道。二是组织景区点研制开发能够体现各自景区文化旅游特色、质量较高、有收藏和纪念价值的旅游商品，改变景区旅游商品特色不足，质量差，效益低的问题。三是在各景区点开辟规范的旅游购物市场，切实加强对市场的管理，做到所有商品明码标价，经营人员持照经营，工作人员持证上岗，树立和维护我县旅游业的整体形象。

第五，加强旅游队伍建设，提高旅游工作队伍的综合素质。一是加强学习、培训和管理，提高旅游管理的能力和水平。深入学习贯彻党的十六大三中、四中全会精神，加强对保持党员先进性教育和旅游业务知识的学习，进一步解放思想、开阔眼界、增长知识。二是强化管理，实现旅游工作的规范化、科学化。进一步理顺旅游管理体制，指导各景区点、重点宾馆饭店完善导游、卫生、安全、服务等各项规章制度，抓好景区点的内部管理、卫生管理和安全管理，逐步提高景区点的管理和服务水平。三是加强对旅游从业人员的业务、道德、安全方面的培训和管理，继续推行细微服务年活动，培养出一支高素质的旅游从业人员队伍。四是规范对旅行社行业的管理，严格查处各类黑社、黑导。

游企业车辆的优惠政策，对旅游项目用地的优惠政策。对我县企业集体购买景点门票给予优惠的政策。

三、加强领导，密切配合，促进我县旅游事业的快速发展。

旅游产业综合性强，要想加快发展，必须加强领导，密切配合，形成合力。第一，旅游工作领导小组成员单位要积极参与和支持旅游工作。今天与会的县直有关部门，都与旅游工作密切相关。希望各单位按照各自的分工，各司其职，各负其责，积极支持和参与旅游业的发展，认真完成所承担的任务，为旅游业的发展创造更加宽松的环境。第二，要进一步强化旅游局的职能作用。县旅游局作为县政府直属机构，代表县政府指导和管理全县旅游事业的发展。各景区点不管隶属哪个乡镇、哪个部门，都必须明确县旅游局的管理职能，自觉接受旅游局的业务指导，主动向旅游部门请示汇报工作，加强信息沟通和情况交流。无论是制定规划，还是进行开发建设，开展宣传促销，都要在县旅游局的管理下进行，决不允许各自为政，各行其是，更不容许对县旅游局安排的工作推诿扯皮、拖着不办。《山东省旅游管理条例》明确规定，新建、改建、扩建旅游景区、景点项目，应当征得旅游行政管理部门的同意，对此，各乡镇、各部门要认真对待，切实遵守。同时，县旅游局也要切实加强自身建设，认真学习旅游法律法规，提高管理水平和指导能力。要围绕全县旅游工作的开展主动想办法，出点子，当好县委、县政府和县旅游工作领导小组的参谋。第三，各景区点之间要形成合力。要相互学习，相互借鉴，打好联合牌，做到共同发展，共同受益。同时，景区点与周围乡镇、单位之间要妥善处理好关系，从旅游工作的大局出发，遇事多沟通，多体谅，共同促进旅游工作的开展。

精神，围绕确定的任务目标，开拓进取，扎实工作，为我县旅游事业的发展做出新的、更大的贡献。

各位委员，同志们、根据年初工作安排，今天中午我们组织部分委员视察全县旅游工作。旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，成为当今发展最快的朝阳产业之一，在国民经济发展中具有十分重要的地位。加快发展旅游业对于扩内需、调结构，促进经济平稳较快增长和生态环境持续改善意义重大。会前，我们一起视察了智圣汤泉三期、马泉创意农业休闲园、竹泉景区农家乐改造提升项目和红石寨旅游度假区，现场感受了全县旅游业蓬勃发展、蒸蒸日上的良好势头。刚才，县旅游局局长任立军同志汇报了全县旅游工作情况，成绩令人鼓舞，成果令人振奋。几位委员也结合前期调研，做了非常好的发言，可以看出，大家都确实动了脑筋，用了心思，发言很有深度，有事例、有分析、有对策，效果很好。刘主席一直分工联系文化旅游工作，也结合工作实际谈了自己的体会，指导性和操作性都很强。范县长代表县政府作了很好的表态发言，对委员们的意见建议给予了高度的评价和肯定，并提出了下一步的工作措施和思路。会后，办公室同志要认真整理委员们的意见建议，尽快形成视察报告。下面，结合大家的发言，我再谈几点意见。

一、近几年我县旅游工作实现了跨越式发展。

近年来，我县立足红、绿、古、泉四大优势资源，积极实施文旅兴县战略，打响了智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地特色旅游品牌，打造了政府主导、文旅融合、统筹城乡、全域发展的县域旅游沂南模式，有效带动了经济结构的优化升级，推动了县域经济的健康快速发展。旅游业逐渐成为我县经济发展的支柱产业，促进人民增收的富民产业和县域科学发展的优势产业。

(一)旅游经济迅速发展，产业地位明显提升。几年来，我县始终把旅游业作为县域经济的引领性产业和现代服务业的支柱产业来培植壮大，作为主动适应新常态，加快转方式、调结构的重点工作来抓,不断推动旅游产业集聚发展，不断扩大旅游产品的对外影响力。从通报来看，今年上半年，全县接待游客人次持续火爆，并保持高位增长，社会综合效益大幅攀升，辐射带动能力进一步显现，旅游兴农活工促商作用显著，打造了好客红嫂人家农家乐品牌，农副产品实现就地增值，加快推进旅游业与工业、农业、林业、渔业等产业融合发展，旅游业占县域经济比重不断增大。

(二)基础实施更加完善，综合服务功能明显提高。这些年我县不断加大对旅游基础实施的投入，用于交通道路、公共绿地、停车场等旅游配套设施建设和改造，特别是先后建成的沂蒙生态大道、红色旅游专线、泉乡大道等一批旅游专线，串点成线，打造了泡温泉、逛竹泉、访红嫂、拜诸葛的经典线路。旅游标准化建设大力推进，建立了具有我县特色的地区和企业标准体系，培养了一批专业化管理人才，提升了管理服务水平;游客综合服务中心正在筹建，即将开工建设，规划起点高、规模大、功能全，对我县旅游的服务质量也必将是一个大的提升。

(三)市场开发不断加大，品牌效应更加显著。按照大融合、大提升、大推介的思路，进一步整合旅游资源，各景区积极创新，相继策划了山水桃苑乡村休闲旅游文化节、马泉樱桃采摘节、红石寨20**夜色旅游季、国际露营节、智圣汤泉温泉海浪节、红色旅游形象大使选拔等大型主题活动，宣传了沂南，推介了景区。沂南旅游热持续升温，向沂南心怡然智圣故里、红嫂家乡县域旅游品牌知名度和美誉度不断提升。

(四)搭建智慧旅游平台，县域旅游更加便捷。充分发挥互联网+优势，着力建设沂南智慧旅游网络服务平台，设立网上售票平台，创新与微信、微博、微电影、app手机客户端的合作，提供更多线上旅游产品，完善旅游信息服务，增强了游客互动性、体验性，为广大游客特别是外地游客提供了更加便捷高效的服务。

全，导致了资源配置难以实现最大优化，影响了我县旅游业的快速发展。

三、几点建议。

要实现旅游业高端发展，必须把资源优势转化为产业优势、竞争优势，着力提升旅游业发展水平，加快建设旅游项目，形成旅游产业体系。

(一)高起点规划。一要把握前瞻性。准确把握旅游业发展趋势，深入研究我县旅游资源开发的潜力，高标准编制旅游业发展总体规划和详细规划，做到定位准确、特色鲜明，布局合理、功能配套，引导旅游业高层次开发和可持续发展。二要突出科学性。立足红、绿、古、泉优势，围绕商、学、养、闲、情、奇新的旅游六要素，科学制定旅游景区建设、基础设施建设、服务设施建设、商品开发、宣传促销等规划，确保旅游发展规划的可行性和长效性。三要注重特色性。要注重整合和利用自身的优势旅游资源，规划好特色旅游线路、商品开发、文化宣传，做到以特色定规划、以规划促开发、着力塑造精品，全力打响观光旅游、生态旅游、文化旅游、红色旅游等特色旅游品牌。

(二)高标准开发。一是把握差异性。按照人无我有、人有我新、人新我特的思路开发旅游项目，努力提高旅游项目的吸引力和竞争力。二是把握需求性。以市场需求为导向，开发出满足不同层次客源需求、更有吸引力的旅游产品，把旅游产品优势转化为竞争优势和经济优势。开发乡村、温泉和文化体验旅游，弥补北方旅游季节性缺憾，破解冬季旅游过淡的现象。三是把握整体性。坚持点、线、面相结合的原则，在一核四带四大综合体的全域空间格局下，合理开发景区、景点，串点成线、连线成网，开发好组合式旅游产品，提高旅游配套服务的档次和水平。四要把握保护性。按照开发与保护并重的原则，合理开发和利用旅游资源，努力提高旅游资源开发和利用的有序性和有效性。

(三)高层次推介。一是加强整体形象宣传。全方位拓展推介渠道，全面宣传我县的历史文化、自然风景、经济发展以及民风民情，突出红绿古泉资源宣传，全力打造我县特色品牌和旅游名片。二是加强重大活动策划。发挥好诸葛亮文化旅游节这一重要宣传平台，全方位展示沂南，推介旅游。各景区要结合各自实际，创新活动载体，让游客感受更多的旅游体验，留下更加深刻的印象。三是发挥互联网+优势。广泛运用微信、微博、手机app等科技手段进行有重点、全方位、多层次的宣传推介，增强推介针对性，扩大市场覆盖面。

(四)高端化经营。一是建设一支高素质旅游人才队伍。依托我县职业高中，大力发展旅游职业教育，提高旅游教育水平，培育旅游职业经理人，建立一支高素质人才队伍。二是培育壮大旅游企业。以旅游企业为依托，通过合资合作等方式，对酒店、旅行社等优良资产进行战略重组，打造龙头旅游集团，建立适应现代旅游发展规律的管理体制，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。三是探索多元化投融资机制。积极引导各类社会资本加大对旅游业的投入，激发市场主体创业活力。充分利用资本市场，通过项目融资、联合融资、投资合作等方式，扩大旅游业发展资本。

各位委员，旅游工作是一项系统性、全局性、参与性极强的工作，全县政协组织和广大政协委员要结合工作实际，发挥联系广泛，智力密集的优势，多宣传、多理解、多支持旅游工作。政协委员来自社会各界，有较大社会影响力和带动作用，要主动做一些协调、推进的工作。多鼓劲，多加油，多建言，多出力，以扎实有效的工作，为我县旅游事业做出应有的贡献。

文旅兴县战略实施，进一步做大做强旅游产业，不断开创全县旅游事业发展的新局面。

旅游安全会议讲话

旅游安全工作会议简报

旅游安全无小事，游客安危很重要，导游人员的安全同样重要。1日，我市召开20xx年中秋、国庆假日旅游安全工作会议。会上提出旅游客运车辆要设导游专座，并加强对旅游客运车辆“导游专座”设置及安全运营情况的监督检查，违规者要限期整改。

据介绍，我市曾于20xx年下发过紧急通知，要求将旅游车辆司机后面的座位设置为“导游专座”，以进一步保障导游员的安全。但两年来，仍有不少旅游车辆并未遵守通知规定。一些导游员仍在旅游大巴副驾驶通道处安装的临时座位上乘坐和讲解。

为此，会议提出旅游客运车辆在提供旅游服务时，为导游人员设置的专用座位，应配备印有“导游专座”字样的座套。各县区旅游及交通部门要及时督促旅行社及旅游客运企业开展自查自纠，并加强对旅游客运车辆“导游专座”设置及安全运营情况的监督检查，对于未落实通知要求的旅行社和旅游客运企业，要限期整改;逾期未予整改的旅行社，旅游客运企业可以拒绝为其提供服务;逾期未予整改的旅游客运企业，旅行社不得租用其旅游客运车辆。

据了解，旅游大巴上的导游专座应设立在驾驶员正后方第一排靠通道边第一个制式座位。同时，旅游车辆车速超过40公里/小时行驶时，导游不得站立讲解。

会上还对切实做好游客综合服务工作，加强宣传和节日氛围的营造，加强协调确保假日旅游保障机制高效运转等内容进行了部署。

陈丽华、黄书明、叶兆泉参加会议。市旅发委主要负责人，市假日旅游领导小组成员单位负责人，桂林旅游发展总公司、桂林旅游股份有限公司等旅游企业负责人，各县区旅游局长，各旅游协会会长等参加会议。

旅游工作会议讲话

同志们：

今天，市政府在这里召开全市旅游工作会议。按照会议安排，赵红副市长等会要做重要讲话，现先由我代表市旅游局作个发言，向大家汇报过去一年全市旅游工作情况，提出今年旅游工作打算。

20xx年，全市旅游行业认真贯彻落实市委市政府和省旅游局的工作部署，围绕建设区域旅游休闲中心、广东省旅游综合改革示范市和生态滨海旅游示范区的目标，大力打造“海风潮韵休闲之都”旅游形象，切实推进旅游规划编制和实施工作，推动旅游项目开发建设，创新开展旅游宣传推介和节庆活动，着力加强区域旅游合作，整顿规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量。全年实现接待游客2412.43万人次，同比增长15.14%，其中过夜游客1447.46万人次;实现旅游总收入260.09亿元，同比增长36.25%，为我市经济社会发展做出了积极贡献。主要工作如下：

(一)大力营造良好的旅游业发展大环境。

过去一年，市委市政府高度重视我市旅游工作。去年1月，我市印发了《汕头市人民政府关于加快发展旅游业的若干意见》，明确要充分发挥旅游业的综合带动作用，进一步提升汕头旅游业核心竞争力，把旅游业培育成战略性支柱产业，促进全市旅游业加快发展。去年6月,借鉴旅游发达城市的经验做法，市政府对市旅游业发展协调委员会组成人员进行调整，由郑人豪市长亲自担任协调委主任，常务副市长担任常务副主任，分管副市长担任副主任，并印发了《汕头市旅游业发展协调委员会工作职责》、《汕头市旅游业发展协调委员会工作制度》，进一步加强对我市旅游业的统筹协调领导，加大对全市旅游资源的整合力度，形成支持和推动发展大旅游的新格局。

(二)切实推进资源开发建设和旅游规划编制。

一是推动一批旅游区和星级饭店升级改造。按照国家a级旅游景区的标准，全面推动各旅游区完善配套设施，提升旅游服务功能。经过努力，莲花峰风景区成功创建aaaa级旅游景区，成为我市第7个国家aaaaa级旅游景区。南澳岛海滨路祥云广场游步道、环岛景观带青澳湾节点游步道、展南亭及游步道、宋井景区改建、南澳游客中心等项目相继建成并投入使用，位于云澳镇的渔乡风情小镇项目和以总兵府为核心的深澳古镇项目正在加快规划和建设。去年一年进岛人数超500万人次，成为汕头旅游的新热点和重要旅游目的地。金平区绿梦湿地生态园、濠江区金寿生态园建成开园，北山湾东楚旅游度假区、濠江区丹樱生态园进一步优化园区环境，达濠古城完成改造并对外开放。澄海区莲花乡村旅游区、濠江区中信海滨度假区、汕头礐石风景名胜区进一步完善旅游配套设施，并顺利通过国家aaaa级旅游景区评定性复核。帝豪酒店、海逸君华大酒店加大更新改造力度，顺利通过国家五星级酒店评定性复核。国际大酒店完成改造并正式营业，澄海花园酒店改造项目顺利推进，一批富有特色的民宿项目、连锁酒店也相继建成营业。

二是协调推动旅游招商引资项目。积极配合、协调、推动小公园启动区改造项目、潮人码头、潮商旅游休闲游艇项目、国际星港邮轮、百欣欧洲文化园等一批旅游新业态的规划和建设，协调解决项目推进中碰到的困难和问题。指导支持苏宁广场、合胜百货增强旅游功能。

三是加强旅游规划编制工作。组织开展汕头内海湾旅游规划编制工作，指导各区县开展旅游景区规划编制。

四是全力争取省旅游扶持资金。20xx年，我市共获得扶持资金约2400万元，其中南澳岛东海岸国际旅游度假区项目从全省申报的旅游项目中脱颖而出，入选20xx年广东省高端旅游项目，获得1000万元的扶持资金。

(三)全方位开展旅游宣传推介。

一是在境内外主流媒体开展旅游宣传。邀请香港亚洲电视台、中国台湾东森新闻台等海内外电视媒体来汕拍摄并播出汕头旅游专题节目，邀请《香港文汇报》、《香港商报》等报纸杂志莅汕采访报道。

二是开展特色旅游宣传活动。继20xx年成功举办品鉴岭南——中国著名作家广东行汕头采风活动后，20xx年我局又成功举办了第二届。活动通过《香港商报》、南方电视台、网络媒体等多媒体多渠道、全方位宣传汕头旅游，取得了良好的效果。组织开展“把脉旅游问计于民”和“汕头旅游故事”征文活动。争取省旅游局把5·19中国旅游日主会场设在汕头，由省旅游局和市政府在南澳岛举办20xx年中国旅游日广东省主会场活动，进一步宣传和推介“活力广东”和汕头“海风潮韵休闲之都”旅游形象。

三是积极参加国际国内旅游交易会。赴境内外开展旅游宣传促销活动，先后参加美丽中国——20xx丝绸之路旅游年宣传推广系列活动、第四届南京度假休闲及房车展览会、20xx中国(深圳)华人华侨产业交易会、第十届中国——东北亚博览会、20xx中国(广东)国际旅游产业博览会等，宣传推介汕头旅游资源和旅游产品，加大旅游招商力度，加大国际国内旅游交流合作，努力拓展国际国内旅游市场。

四是推进智慧旅游建设。继续办好汕头旅游网、114旅游服务热线和汕头旅游微博、114旅游微信，开发“汕头旅游”app，并在20xx年2月正式上线，使我市成为省内首个拥有官方旅游app的城市。南澳县、潮阳区等区县旅游微信相继上线。

(四)举办特色旅游节庆活动。

一是办好传统节庆活动。我局与有关区县政府联合，成功举办了潮汕美食节、桃花节、荔枝节、荷花节、薄壳美食节等一系列特色旅游节庆活动。其中的第二十一届潮汕美食节，在原有的基础上进一步增加文化内涵，提升服务质量，加强环境卫生管理，使这一届美食节得到各方好评，吸引了三十多万游客和市民前往参观品尝。

二是创新举办旅游节庆活动。为充分发掘我市丰富的旅游资源，先后举办了沙滩欢乐节、沙滩风筝节、中秋民俗文化节、第一届“绿梦”迎春灯会等旅游节庆活动，推出滨海民俗旅游线路，各大景区接待人数明显增加，滨海与民俗旅游发展态势良好。

(五)加强旅游区域合作。

一是密切与闽粤赣、海西经济区的旅游合作。赴厦门参加第十届海峡旅游博览会，加强与海西地区旅游界的联系与交流;一年来，接待了宁德、河源、梅州、银川等市旅游界来汕举办旅游推介交流活动。

二是加强汕港澳旅游合作。继续组织旅游企业参加国家旅游局举办的港澳地区旅游宣传推广活动。邀请香港海外华商协会80多位旅游界嘉宾莅汕开展为期3天的参观考察。全年在厦深线高铁杂志《福路》上投放汕头旅游广告。这些活动密切了粤港澳旅游合作，开拓了港澳地区及境外旅游客源市场，吸引和招徕了更多港澳地区游客来汕头旅游。

三是扩大汕台旅游交流合作。积极鼓励扶持我市旅行社组织游客赴澎湖地区旅游，20xx年-20xx年，我市共组织赴澎湖旅游团队游客1000多人次。20xx年4月，我局还支持指导中国台湾新北市旅游协会在汕举办首届汕台民俗文化暨中国台湾美食节活动，促进了汕台两地的旅游合作。

(六)加强旅游行业管理。

一是切实做好文明旅游工作。在“中国旅游日”举办了“便民服务日暨文明诚信品质游”大型宣传咨询活动，积极引导全市旅行社诚信经营、守法经营，同时倡导广大游客文明旅游、明白消费、理性维权。组织开展旅游行业诚信活动，选聘10名旅游服务质量社会监督员开展社会监督，组建了汕头市旅游志愿者总队。

二是强化旅游安全生产工作。认真贯彻落实上级安全生产工作和消防安全要求，明确安全生产监督管理职责，落实安全生产责任，开展日常安全生产检查督查活动。同时，积极开展节前安全检查、“安全生产月”等专项隐患排查整改活动，及时整改旅游安全隐患，确保重大节日安全无事故。

三是加大旅游市场整治力度。组织开展旅游市场“打假打非”和“扫黄打非”专项整治行动，规范旅游市场秩序。牵头联合交通、工商、发改、公安、商务等相关部门对全市的旅游包车、旅游购物场所、旅游合同执行情况进行检查，规范和引导旅游企业守法经营、诚信经营。及时妥善处理旅游投诉案件，查处少数违法违规企业。

四是着力提升旅游服务质量。加快旅游厕所建设，全年共新建旅游厕所32座，改扩建旅游厕所32座。创新旅游教育培训方式，启动20xx年全市旅游专题教育培训工程。举办20xx年全市导游人员职业技能竞赛，进一步激发导游人员爱岗敬业的热情，展示我市导游人员风采。

以上取得的这些成绩，是全市旅游战线的同志们团结拼搏、辛勤工作的结果，也是各级政府、各有关部门高度重视、大力支持的结果。借此机会，我代表市旅游局向各级政府、各有关部门，向全市旅游战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去一年的工作，我们也认识到我市旅游业发展还存在一些较为突出的问题：如旅游品牌的打造力度不足、旅游资源开发建设水平不高、旅游公共服务体系不够完善等。这些问题需要我们高度重视，在下来的工作中采取强有力的措施加以改进。

二、20xx年主要工作安排。

20xx年是“十三五”计划的开局之年，随着国家一系列加快发展旅游业政策措施的出台，以及我市城市建设、交通基础设施建设等方面的不断推进，旅游业的发展已经迎来了新的机遇。在年初召开的全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早在工作报告中提出，要把全域旅游作为新时期我国旅游发展的总体战略，同时提出要做好15个方面、54项重点工作。在2月中旬召开的全省旅游工作会议上，省旅游局提出要努力打造“世界旅游休闲目的地”，实施全域旅游、创新驱动、“双加”产业提升、引客入粤、旅游惠民等六大战略。20xx年全市旅游工作将认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，实施旅游业转型升级和创新发展行动计划，加大旅游资源挖掘和开发力度，大力推进旅游项目规划建设，加强旅游整体形象推广，积极举办富有特色的旅游节庆活动，进一步完善旅游公共服务，切实加强行业管理，有效提升旅游产业质量，不断壮大旅游产业规模。力争全年实现旅游总接待人数达到2653.67万人次，同比增长10%，旅游总收入300.4亿元，同比增长15.5%的目标，为建设区域旅游休闲中心、建设美丽幸福汕头做出更大的贡献。重点抓好以下几方面的工作：

(一)加快旅游资源开发和项目建设，打造特色旅游精品。一是全力支持推动南澳国际休闲旅游岛建设，适时启动创建国家a级旅游景区工作，打造全域旅游示范基地，争创“中国国际海岛旅游目的地”。进一步完善和优化南澳岛旅游规划，完善旅游接待功能，优化全岛游览环境，加快推进深澳古镇(总兵府)、宋井景区、云澳渔乡风情小镇、深澳后花园乡村生态旅游区、十里银滩、青澳湾旅游区、特色旅游休闲购物街区、环岛景观带及游客服务区等项目的规划、建设、改造。二是推进内海湾旅游圈项目建设。重点加快潮人码头、百欣欧洲文化园等项目的规划建设，下大力气解决推进中碰到的问题，狠抓项目建设进度。三是加快侨文化旅游资源开发。重点加快陈慈黉故居、樟林古港等项目的招商引资、整合开发和文化挖掘;加快小公园老城历史文化街区的保育活化和旅游环境营造、旅游线路打造，引导植入服务业态，打造老城历史文化旅游线路。四是启动丹樱生态园创建国家a级旅游景区和绿梦湿地生态园、大峰风景区创建国家aaa级旅游景区工作，加快完成太安堂中医药博物馆创a工作，打造新的旅游品牌。五是指导推进海门莲花峰风景区、莲华乡村旅游区、金寿生态园等一批生态旅游项目进一步充实内涵、完善功能配套。六是积极推进开发古村落文化旅游，加快完善达濠古城、沟南许地文化旅游区和凤岗古村落的旅游配套设施建设和文化发掘。七是大力发展宗教文化、红色文化旅游，完善宗教旅游、红色旅游配套设施建设，举办主题旅游活动，打造灵山寺、青云禅寺等宗教名寺和桑浦山宗教旅游名山、红场雷岭红色旅游名镇。八是发展现代都市旅游新业态。充分依托苏宁广场、新一城、星湖城、卜蜂莲花等城市综合体，打造购物、美食、休闲娱乐于一体的都市旅游新去处。进一步提升海逸游艇、潮商游艇的功能配套和管理服务水平，发展游艇旅游。

(二)加大旅游整体形象宣传力度。一是加大在传统媒体旅游形象宣传力度。继续邀请国内外媒体来汕拍摄旅游宣传片，开展专题采风活动，启动“百家媒体、百名记者”汕头旅游采风活动。一月初已邀请了香港文汇报、南方日报和广东电视台等境内外近四十家媒体近八十名记者莅汕采风。近期还将与《南方都市报》等联合举办“寻觅汕头古村，品味潮侨文化”主题采风活动，组织三十名各媒体记者再次走进汕头。通过这些活动的举办，进一步提升汕头旅游在国内外的知名度和美誉度。二是充分利用新媒体开展宣传推介，打造互联网旅游宣传平台，开通汕头旅游微信公众号，联合知名网站开展专题宣传推广活动。三是编印《汕头旅游故事》，举办“走进来更精彩”汕头旅游微电影大赛和“映像汕头”东泰花园杯旅游摄影大赛等活动。四是加强在重点客源城市的宣传推介力度。针对厦深高铁沿线城市、重点通航城市，策划和组织有影响力的宣传推介活动，组织旅游企业走出去，邀请客源地旅游同行和新闻媒体来汕采风、踩线。近期将在上海等城市开展专题旅游推介活动。五是积极组织旅游企业参加国内外重要旅游博览会。

(三)打造特色旅游节庆品牌。挖掘和整合各类有旅游吸引价值的节庆活动，打造汕头旅游节庆品牌。一是继续办好潮汕美食节、桃花节、荔枝节、薄壳节、荷花节、兰花节、帆船赛、中国旅游日等活动，提高汕头旅游人气指数。二是举办各类有特色有影响的、新的旅游节庆活动。在继续办好沙滩欢乐节、沙滩风筝节等滨海旅游节庆活动的基础上，结合我市旅游资源特点，研究推出更多富有特色的旅游节庆活动。举办首届乡村旅游节，举办汕头万人“健康徒步快乐旅行”、莲华千人乡村行走等大型活动，推动乡村旅游发展。举办“印象大潮汕”大型文化旅游宣传推广活动。举办第二届迎春灯会、首届端午文化节、中秋民俗文化节等特色民俗文化旅游活动。三是加强与农业、文化、海洋、宗教、体育等部门的合作，探索举办海洋、农业、文化、宗教、体育等特色旅游节庆。

(四)进一步加强区域旅游合作。一是强化粤东区域旅游协作。抓住汕潮揭同城化这一契机，加强与潮州、揭阳两市的合作，联合开展旅游宣传大促销，开辟大潮汕文化旅游线路，打造潮汕区域旅游品牌。二是进一步推进与珠三角、海西区各城市的旅游协作，拓展旅游发展空间。三是大力推动与港澳台、东南亚国家旅游同行的协作，近期将与亚洲航空公司联合开展专题旅游推广活动。

(五)进一步完善城市旅游功能。一是大力推进旅游厕所建设。各区县旅游局要高度重视这项工作，加快项目实施，抓好跟踪落实，及时上报完成情况。力争完成三年新建旅游厕所126座，改扩建130座的目标任务。二是完善咨询投诉、交通指引等公共配套。近期将在城市候机楼设立汕头市旅游集散中心，下一步争取在机场、高铁站等规划设立旅游咨询服务点。进一步完善旅游交通指引标识，消除旅游景区的指引盲区。三是完善旅游接待设施。加快推进国瑞会展酒店、星湖湾酒店、南澳贝沙湾酒店、印象半岛酒店和龙湖宾馆、澄海花园酒店升级改造项目建设。四是推进智慧旅游建设。完善汕头旅游app、微信、微博、网站，开发旅游景区电子导览系统，推广使用电子商务旅游营销平台，大力发展互联网+旅游。

(六)加强旅游行业管理和人才教育培训力度。一是积极组织开展诚信旅游、我为中国加分等活动，扎实抓好文明旅游工作。二是推进汕头市旅游志愿者总队建设，提升志愿旅游服务水平。三是加强星级饭店、旅行社规范化管理和建设，加大星级饭店创建工作力度。四是加大执法力度，开展旅游市场秩序专项整治行动，及时查处违法违规经营行为。五是及时受理、调解旅游投诉，切实维护游客权益，化解社会矛盾。六是强化旅游安全生产和消防安全工作，夯实工作基础，落实工作职责，加强业务培训。七是加强旅游人才教育培训，开展技能竞赛活动，大力支持各院校旅游学科建设。八是指导各旅游相关协会加强自身建设，发挥积极作用。

同志们，汕头旅游业正处在转型升级的新阶段，让我们振奋精神，开拓进取，为“十三五”旅游工作开好局、起好步，为建设区域旅游休闲中心、建设美丽幸福汕头做出更大的贡献。

谢谢大家!

旅游工作会议讲话

同志们：

1月27日，省政府召开了全省旅游工作电视电话会议。奇葆书记非常重视旅游工作，专门作了重要批示，高度评价了近几年来我省旅游业发展取得的成就，并对“”时期全省旅游发展提出了更高要求，具有很强的指导性和针对性，充分体现了省委和奇葆书记对全省旅游发展工作的高度重视和关心厚爱，是对全省旅游系统广大干部职工的极大鼓舞和有力鞭策。巨峰省长、彦蓉副省长出席了会议，巨峰省长还作了重要讲话，为我省“”时期旅游业加快发展速度、提升发展质量，实现持续、健康、又好又快发展指明了方向。

同志们，刚刚过去的五年，是我省旅游发展极不平凡的五年，遭遇了重大的自然灾害汶川特大地震的严重冲击，饱受重大疫情甲流h1n1的深刻影响，经受了国际金融危机的严峻压力，全省旅游行业应对各种风险和挑战的能力明显提高;在过去的五年中，也是我省旅游经济高速发展的五年，全省旅游总收入年均增长21.4%，远远高于全国13.7%的水平，旅游总收入相当于gdp的比重由的9.8%提高到20xx年的10.8%以上(地震前曾达到11.6%)，全省把握旅游业发展的规律和阶段性特征的能力明显提高。“”取得的巨大成就，离不开省委省政府的正确领导，离不开市州县党政的高度重视，也离不开省级有关部门的鼎力支持，更离不开全省旅游行业的拼搏奋斗!刚才会议表彰了“”时期旅游发展先进单位和个人。在此，我谨代表彦蓉副省长、代表局党组向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

同志们，今天会议的主要目的是传达贯彻落实电视电话会议精神，部署“”的工作任务，吹响“”的进军号角，所以下面我结合奇葆书记的重要批示和巨峰省长的讲话，以及今年的工作，讲几点意见。

电视电话会议上，巨峰省长充分肯定了“”时期全省旅游工作所取得的显著成绩，特别是从全省经济社会发展大局的战略高度，深刻阐述了旅游业在全省经济社会发展中的重要地位和作用。站在新的高度，充分认识旅游业在我省经济社会发展中的战略地位，是我们全面深刻把握、落实奇葆书记和巨峰省长的重要指示，迅速有力贯彻落实省委省政府决策部署的关键所在。我认为，“”时期，我们至少要从三个方面更好发挥旅游业在我省经济社会发展中的作用。

第一，主动把旅游业融入全省经济社会发展大局。国务院出台的《关于加快旅游业发展的意见》中提出把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和让人民群众更加满意的现代服务业。因此我们要主动把旅游业融入经济社会发展大局，要在大局中做好战略工作和本职工作的结合，要把培育旅游消费作为落实“扩内需”和“稳外需”战略的有力渠道，作为落实“保增长”和“稳增长”战略的有生力量，落实“调结构”和“促转变”战略的重要方面，平衡地区间与城乡间发展、扩大就业渠道、落实“惠民生”和“促协调”战略的重要工作，使旅游业在经济社会发展中发挥更加特殊而重要的作用。

第二，把旅游业作为发展现代服务业的重要领域。旅游具有消费性与生产性双重特征，在现代服务业发展中发挥着重要作用，旅游消费不仅明显拉动民航、铁路、公路、交通、商业、餐饮、住宿、文化、娱乐、会展、博览等产业发展，也对国际金融、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐等新型服务业发挥着积极促进作用。巨峰省长指出，四川的服务业发展是滞后的，服务业要加快发展，旅游、文化是我省的优势之一。去年，全省旅游业总收入在服务业增加值中占的比重就达到31.4%，这意味着旅游业已在服务业中占了三分之一，所以要主动的融入到现代服务业中各产业，充分挖掘、利用现代服务业中其他产业的信息、技术，通过整合资源、融合发展，拓展旅游市场、延伸旅游产业链。同时，旅游产业要与其他相关产业或行业的深度融合，加长旅游新业态的产业链。比如，成都的锦里、宽窄巷子既既传承了民俗文化，又推进了城市建设和服务业发展，是旅游业与其他产业相互融合很好的模式。

第三，把旅游业作为改善民生的重要产业。“改善民生”指的是两层意思，一是旅游已进入大众化消费时期，成为老百姓的一种生活方式了，如果不能满足消费需求，就不是民生产业。第二旅游具有突出的富民功能，一个地区发展旅游业首先受益的是老百姓，在红色根据地、贫困地区、民族地区，旅游业的富民功能更突出。其实旅游不仅富民，也富财政，特别是以旅游业为主的县，像九寨沟县，旅游对财政的贡献应该说相当大的。今后，我们要总结经验、研究市场，细化措施、合理开发，带动群众增收致富。

同志们，我认为，要围绕以上三个方面，从转变经济发展方式、建设西部经济高地、满足人民群众不断增长的需求的战略高度，对旅游业在全省经济社会发展中的战略地位和作用进行再认识、再提高，深刻体会旅游工作者的历史使命，切实增强贯彻落实全省旅游工作电视电话会议精神的自觉性、坚定性，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，加快发展，再创四川旅游发展奇迹。

二、努力开创“”全省旅游发展新局面。

“”期间我省旅游业经受了前所未有的困难和考验，取得了来之不易的成绩，采取的许多做法值得总结，巨峰省长从全省经济社会发展角度概括为五个方面的经验，一是政府主导、营造环境，二是企业主体、市场运作，三是细分市场、特色发展，四是提高质量、打造品牌，五是扩大宣传、开放合作。这五点总结得相当好，把旅游工作的五个重要方面，以及这五个工作相互的有机关系讲得非常清楚，是全省旅游发展和工作的着力点，我们要深刻理解其科学内涵。

从我们旅游行业内部推动工作来看，我认为也有值得总结和借鉴的工作方法，至少有四点：一是坚持紧扣中心、遵循规律。这是旅游部门的基本功，作为旅游部门要看准党委政府的中心工作，思考旅游工作如何去服从和服务于这个中心。但光紧扣中心还不行，还要遵循规律发展旅游，把工作真正落到实处，否则只能做到轰轰烈烈，不能做到扎扎实实。二是坚持面向需求、强化服务。面向需求，就是面向游客需求、面向旅游企业的需求、面向基层政府和基层旅游局的需求，要针对需求来强化服务。三是坚持重心下移、引导发展，建设旅游经济强省，最终要依靠基层，要依靠县、市(州)。但旅游部门一定要指导旅游发展。在上次旅游产业发展领导小组会上，我向巨峰省长宣传灾区“点石成金”旅游投资理念，即在灾区已经建成的基础设施、城乡建设、风貌改造等方面，稍加投入加上旅游的功能就变成旅游产品了。巨峰省长建议我向市州党委书记、市州长宣传，所以，如果相关市州县，能安排一点钱去完善旅游功能，让旅游部门去指导建设、引导发展，就是做好旅游工作了。四是坚持应对危机，主动创新。我旅游是最能创新的行业，如何创新，首先找难点、找问题、找危机，针对这些再去想办法想措施解决，就是创新。同志们，继续坚持和发扬这些经验，这是工作的思想方法，也是工作方法。对于“”时期我省旅游业在原有基础上实现跨越式发展，具有重要的积极作用。

电视电话会议上，巨峰省长已经明确指出了我省“”旅游业发展的战略目标和工作重点，这里我再强调一下。“”时期，全省旅游发展要按照我省建设西部经济发展高地的总体要求，以科学发展为主题，以建设旅游经济强省为目标，以转变旅游发展方式为主线，以市场需求为导向，以统筹城乡发展为契机，以改善民生为立足点，努力把旅游业培育成为四川新型的战略支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

“”期间，全省旅游发展要坚持和遵循五个基本原则：一是坚持加快发展、科学发展、又好又快发展，即数质并举，整体跃升;二是坚持创新发展，要创新理念，创新手段，创新模式，提升旅游业核心竞争力;三是坚持集群发展，集群发展是当前产业发展的一个趋势，只有集群发展，才会有规模效应，才能节约运行成本和环境成本。旅游的集群发展是以旅游景区、旅游通道、旅游城镇为旅游要素聚集空间，也是旅游产业布局的空间，要在这三个方面引导推动旅游要素向核心吸引物聚集;四是坚持统筹发展，以统筹的思想和方法，发挥政府、企业、居民三个主体作用，促进文化与生态、供给与需求、城市与乡村、国际与国内等协调发展，同时要统筹旅游形象、功能和机制;五是坚持绿色发展，要把旅游开发中的资源破坏降低到最低程度，甚至把破坏变成有利，如杭州西溪湿地开发，把老百姓迁出后丢弃的破船、粪桶等全部利用起来，把破船变成了装饰，把粪桶变成了垃圾桶，游客看到又生态又融洽。因此，要把旅游开发与生态环境建设、历史文化遗产保护同步规划、同步实施，把生态观念和生态文化融入旅游的各个环节之中。

“”时期全省旅游发展目标，得到了蒋省长的充分肯定，认为非常用心、非常有新意。我们把“”目标细分成了经济目标、社会目标和行业目标。经济目标是：到20xx年，全省旅游总收入达到2500亿元;到20xx年，全省旅游总收入超过4000亿元，旅游业总收入相当于全省gdp比重达到12%以上。昨天在《中国旅游报》上我看了上海市旅游业“”目标，要到5200亿，我省面临的压力更大了。社会目标是：到20xx年全省旅游直接从业人数达到100万人，拉动社会就业约450万人。行业目标是：力争到“”末，全省旅游行业发展实现“十百千万”目标，即10个国家5a级旅游景区，100个国家4a级旅游景区，1000家星级饭店，10000家星级农家乐和乡村酒店。培育10家年经营收入超过5亿元、资产10亿元以上的大型旅游企业集团，50家以上年经营收入过亿的旅游企业小巨人。

总体来看，我省的指标有点保守，还需要大家共同努力。上海把全市经济发展目标和自己的旅游发展指标结合得很好，大胆地提出了滞留天数、人均消费、入境人次、出境人次等指标，我们要认真研究，是不是把这些目标提出来，而且把任务下到各市州。各市州要有这个意识，提高质量必须在经济效益上下功夫。

“”时期全省旅游发展的战略布局是，在着力打造核心旅游品牌的基础上，力争“多核”带动、“多城市”支撑、“多业态”发展。多核带动，过去四川旅游叫得响的只有九寨沟、峨眉山等少数几个，今后要培育多个核心;多城市支撑，过去只有个成都，今后要结合全省城镇化规划，要培育多城镇支撑。要实现“1+5+10+10”的发展框架：“1”就是“1极”，指成都都市旅游增长极;“5”就是“五大旅游经济板块”，分别是大成都、川东北、川南、攀西、川西旅游经济板块，21个市州全部包括在这个5个板块里了。第一个“10”，是指十大精品旅游区，包括成都、大峨眉、大九寨、攀西、嘉陵江流域、中国白酒金三角、“两湖一山”、中华大熊猫、香格里拉、大巴山等旅游区;第二个“10”，就是“十条精品旅游线路”，指在全省具有带动性的线路，包括需要进一步巩固提升的九环线、成乐雅线、三国文化旅游线、西环线等四条精品线，以及下一步要着力新推的世界遗产旅游线、环贡嘎山旅游线、抗震救灾红色旅游线、伟人故里红色旅游线、重走长征路红色旅游线、“中国白酒金三角”旅游线等六条精品旅游线路。

还有一项没有讲，就是“”重大旅游项目。规划原来定了12个旅游项目，我在调研过程中发现，这些项目全是宏观项目，而市州提供的项目更多的是产业项目，主要靠市场完成的。因此，会后请各市州花半个月时间，结合重点旅游景区和精品旅游线路，抓紧梳理旅游基础设施项目，如必须开通的旅游公路，必须接通的旅游断头路，旅游公路的安全防护设施，旅游休憩点，游客服务中心、标识标牌等旅游公共服务设施，要抓紧报上来，以便争取进入省上计划。

为了确保“”期间基本建成旅游经济强省，全省旅游业当前和今后一段时期要在以下具有全局性和长远意义的四个方面，力争实现新的突破。我讲四个工作着力点，或四个大方向的工作。

第一，着力促进旅游发展方式转变。转变发展方式，提了很多年，我也曾专门写了文章，系统阐述旅游发展方式转变，但如何在工作中把握，还是个难点，我认为至少从两个方面把握。一是推进产品升级。旅游产品升级必须提上议事日程，产品升级就是满足消费需求取向的多元化、个性化、品质化，产品要高端化，特别是大力发展休闲度假产品。所谓休闲度假，就是把游客留住，增加停留天数，增加人均消费数。怎么留住游客?当前需求最重要的是健康养生，四川没有海、缺少阳光，但是四川可以发挥健康养生优势，如道教养生，佛教养生、中医药养生等。还有个重要方面，我们在产品开发中要研究如何留住小孩和老人，我今天在这个会上提出来，这不是细节问题，产品升级必须在这上面下功夫，要去指导企业，既满足成人需求，又适合小孩和老人，时间延长了，消费自然就扩大了。二是推动结构优化，包括产品结构、产业结构的优化。吃、住、行、游、购、娱等要素必须优化，我省在娱乐和购物两方面都比较差，要努力提高旅游购物在旅游消费中的比重，形成一批有影响力的旅游娱乐品牌，满足游客多元化需求。

第二，着力培育旅游新业态。一是满足需求创新业态，人的需求是无限的，只要认清了需求，找准了需求，满足新的需求，自然就创新了业态。二是产业融合创新业态。旅游和文化、农业、工业等融合，通过要素的链接，延伸产业领域，自然产生新业态，拓展旅游要素体系。三是依靠科技创新业态。现在网络、信息技术、数码、激光等高科技领域飞速发展并不断创新，我们要加大运用现代科技成果的力度，提高全行业信息技术应用水平，强化旅游行业对现代装备制造、新能源、新材料、新工艺等先进技术的应用。今年春节，乐山创新推出了声光秀，带来了崭新的视角冲击，就是利用高科技创新业态。

第三，着力塑造旅游品牌形象。“”时期不能再仅仅推九寨沟、峨眉山、都江堰、大熊猫等单一旅游品牌了，要从以下两个方面打造我们的品牌，一是打造“四川旅游”品牌，这是相对于“中国制造”提出打造“中国服务”品牌而言，打造“中国服务”，中国旅游是最重要的支撑。在四川，就要打造“四川旅游”品牌，这是服务品牌。这个品牌是个整体品牌，是由每一个企业、每一级政府、每一个居民共同完成的，没有行政区域界限，没有所有制界限，更没有政府和老百姓的界限。二是打造旅游品牌体系。“”时期要克服本位主义，不能抱着金品牌不放，虽然还要做好做大，但一定要有全局观和整体意识，把“天下四川，熊猫故乡”这个总体品牌喊响喊亮，建国际国内多元化细分市场组合品牌形象，不同口号的品牌体系，不断增强对市场的感召力，开创旅游组合品牌营销的新格局。另外，在“四川旅游”品牌下，成都、阿坝、乐山等各市州要形成自己的品牌体系。

第四，着力实施旅游线路统筹。一是用线路统筹的方法解决如何抓旅游的问题。旅游线路统筹理论是全省旅游行业共同完成，这既是思想方法又是工作方法，从哲学的高度把发展旅游的所有方面全部概况了，是科学发展旅游产业的“抓手”，推动旅游产业的切入口和工作要领。国家旅游局也是认可的，已经把线路统筹纳入正在编制的全国旅游业“”发展规划中。我省是线路统筹理论的创始地，一定要把这个理论运用好，完善好，发扬光大。二是要用旅游线路统筹促进旅游要素结构的优化。要素结构的优化必须用线路统筹，通过打造满足市场需求的产品线路，整合优化资源要素配置，提升“吃、住、行、游、购、娱”六大传统旅游要素，创造新的经济增长点。去年在广元召开了全省旅游线路统筹现场会，广元市运用旅游线路统筹打造剑昭线成效非常好，很多分管旅游副市长说没有想到广元通过这个抓对了，回去一定要抓线路统筹。一个新生事物，认识是有一个过程的，只要它是真理就会被掌握，就会被认识。三是用旅游线路统筹推动旅游要素集聚发展。要围绕旅游城镇、旅游景区和旅游通道等配置要素，形成一批旅游产业集聚带，推动全省旅游发展从打造旅游经济增长“点”向构筑旅游经济发展“轴”的转变。不仅是一般景区，乡村旅游同样可以运用线路统筹，乡村旅游可以视为一个景区，去乡村旅游的道路同样是旅游通道。

三、准确把握当前我省旅游发展的历史发展方位。

今年，20xx年是特殊而且关键的一年，从我省旅游业的历史发展方位来看，今年是5个时间段的交汇节点。

第一，今年是第二轮西部大开发的第一年。从1999年开始，中央提出西部大开发战略，十多年来西部大开发取得了巨大的胜利，四川旅游业也得到了前所未有的发展，旅游总收入和增幅都位居西部地区首位，旅游总收入在西部率先突破千亿元大关，成为全国八个超过千亿元的旅游经济大省。在西部大开发的第一个十年，四川旅游完成从旅游资源大省向旅游经济大省的转变，第二个十年，四川旅游要从旅游经济大省向旅游经济强省跨越。

第二，今年是“”的开局之年。“”我省旅游产业综合实力显著增强，全省5年累计实现6438亿元的旅游总收入，接待旅游人数突破10亿，分别是“十五”时期的2.68倍、2.23倍，旅游总收入年均增长21.4%。“”的大发展为“”的新跨越奠定了基础，也把我们推上了只能上不能下、只能快不能慢、只能好不能差的更高平台。因此“”时期，我们要加快旅游经济强省建设，是重大战略机遇期和攻坚克难关键时期。

第三，今年是全省旅游产业发展三年提升计划的第二年。地震灾害过后，省政府明确提出了三年提升计划，制定了十大目标任务，并量化分解到每一年度和每个市州。从目前来看，20xx年度目标任务全面完成，那么今年非常关键，要实现2200亿的总收入，旅游投资和招商引资要达到“双100亿”。在这里我要讲一下，这个旅游投资不能简单理解为是给旅游局的钱，凡是用在旅游发展的投入和资金，都是旅游投入，要善于统计旅游投入，要按进度报给省旅游局产业处。

第四，今年是灾后重建的最后一年。国务院规定的三年重建任务，今年必须完成。我们现在已经开工86%，完工63%，剩下的这一年全部完成，时间点是9月底，不仅要全面完成灾后恢复重建目标任务，还要以加快产业振兴为支撑，促进灾区经济社会全面发展，为灾区经济社会可持续发展和全面建设小康社会奠定坚实基础。

最后，今年是本届政府的决胜之年。明年底后年初，本届政府换届，今年的发展情况、目标任务完成情况将直接影响本届政府整体工作的完成，必须全力以赴。今年是抓好“”旅游业发展各项工作，特别是今年各项工作的关键时期，只有抓好了才会不辜负省委、省政府的重托，不辜负人民的期望，创造出新的辉煌!

四、全力以赴实现“”良好开局。

在准确研判20xx年全省旅游工作的历史方位后，我们要明确今年全省旅游发展的奋斗目标，并且围绕目标，全力以赴抓好重点工作，为“”开好局起好步。

当前全省旅游发展总体目标就是始终坚持科学发展旅游产业这个主题，转变旅游产业发展方式这条主线。在这个总体目标下面还有4个分目标。

第一，旅游总收入突破亿元大关。经济指标永远是旅游产业发展的第一位指标，今年全省旅游总收入计划要达到2200亿元。按照三年提升计划和全省“”旅游业发展规划的要求，到20xx年，全省旅游总收入要在的基础上净增1000亿，达到2500亿元，年增长率达到17%以上，去年全省旅游总收入是1886亿元，按照16%的增长率，今年就要达到2187亿元，20xx年才能达到2500亿元，所以今年2200亿元这个目标必须不折不扣的完成。

第二，全省旅游产业发展“数”“质”并举。关键是提高游客数量和停留天数。数量上，要完成三年提升计划中的任务，质量上，要完成休闲度假旅游产品有大突破和旅游服务质量继续提升两个方面的目标任务。去年虽然投诉率下降了30%，但是不等于没有服务质量问题。走数量与质量并举的发展道路，是我省旅游业转变发展方式的内在要求，就是要实现发展速度、产业结构、发展质量、综合效益四方面相匹配、相协调、相统一。

第三，旅游信息化、标准化迈出关键一步。要充分发挥信息化对旅游产业的引领作用，通过信息化引发旅游发展战略、经营理念、运营方式和产业格局的全面变革。今年省旅游局来搭建这个信息平台，虽然是信产公司在运作，但这是全省旅游发展战略，请同志们一定重视并加强监督。要用标准化引领旅游服务质量的全面提升，初步建成全国首个旅游标准化示范省。

第四，在“3+1”四区旅游业发展上取得突破。这是旅游工作紧扣全省经济社会发展中心的关键。“3”就是民族地区、革命老区和贫困地区，“1”就是地震灾区。“3+1”四区一直以来都是我省旅游经济发展较为滞后、旅游发展潜力最大的地区，今后要加大力度推动“四区”旅游大发展。

要实现上述目标任务，需要突出做好八个方面的重点工作。

一是办好国际文化旅游节，展示灾后旅游重建成果。4月份即将召开的“20xx中国四川国际文化旅游节”是今年的重点工作，主要目的是向国际社会充分展示和推广我省灾后科学重建的成果和经验。这次活动要精心策划，认真准备，尤其是6个重灾市(州)的各级党委政府和相关部门要高度重视，要围绕“先导产业富民生，科学重建更美丽”的主题，精心策划组织系列主题活动，推广旅游新产品，特别是宣传方面的工作，要提前进行，营造浓厚节庆氛围，注重接待细节，向海内外展示四川旅游灾后重建的新形象、新面貌，进一步扩大四川旅游业的影响力和注意力，3月份就要在省电视台出现题花，3月中旬开始在四川新闻联播播放30多集的报道，希望市州和我们一起来做。此外，还要进一步强化旅游宣传促销力度，深化“天下四川、熊猫故乡—四川好玩”国内旅游主题，推广系列主题活动和节庆活动;建立健全全省旅游整合营销联动机制，放大宣传效应;筹办好第二届中国国际自驾游交易博览会，完善旅游商品和引导自助、自驾游等新业态产品开发的平台。

二是编制完成和下发实施“”规划。全省“”旅游业发展规划纲要已经通过省旅游产业发展领导小组会议审查，要尽快按照会议要求修改完善，特别是从全省的角度包装策划好项目，各市州也要主动提供项目;还要征求省委省政府决策咨询委员会专家、国内外旅游专家意见，组织开展规划环评，尽快按程序报省政府审定批准实施，同时上报国家旅游局;要尽快收集各市(州)“”旅游业发展规划，汇编成册;编辑出版四川省“”旅游业发展规划相关成果。此外，还要通过印发、讲座等方式在全行业、全系统大力宣传“”规划，让各市(州)、县(市、区)分管旅游的领导、旅游局长，旅游企业经营者，更多的旅游从业人员了解“”期间四川旅游到底要如何发展，自觉贯彻落实“”规划。

三是引导市(州)、县(市、区)和旅游企业转变发展方式。重点从3个方面进行工作：第一是引导建立休闲度假产品体系。继续开展省级旅游度假区创建工作，出台四川省旅游度假区建设标准，启动峨眉山、都江堰-青城山、海螺沟、阆中古城、西岭雪山—花水湾、红格温泉等创建国家级度假旅游区工作。鼓励各地积极创新休闲度假旅游产品和业态，发展和培育温泉、中医药养生、运动休闲、湖滨、森林、冰雪、古镇等休闲度假旅游产品。第二是指导建设旅游线路精品。要继续巩固市级行政区域内的线路统筹工作，认真总结和全面推广成都、乐山、广元和遂宁等市线路统筹经验和模式，继续完善成乐线、九环线、西环线，要充分利用乐宜、川渝、川陕、川黔、川滇等高速公路开通的机遇，积极探索市际间和省际间联合开展跨区域的旅游线路统筹工作，以打造世界遗产国际精品旅游线、三国文化国际精品旅游线等省际旅游线路产品为抓手，推进成渝、川陕甘等跨区域旅游发展的实质性协作，实现品牌共享、客源共享、市场共享和优势叠加。第三是指导建立旅游目的地体系。围绕西部综合交通枢纽建设形成的交通优势，着力建设、培育具有市场竞争力、多层级的旅游城镇、旅游景区，构建和完善现代立体旅游交通网络和现代旅游信息服务网络，形成“点”、“轴”、“片”有机结合的旅游“通道经济”发展格局，提升旅游产业规模化发展和综合效益。

四是引导和指导“3+1”四区旅游大发展。这一点既是今年的目标任务，又是重点工作。民族地区，以深入实施《四川省民族地区旅游产业发展规划(—20xx年)》为重点，特别是抓好藏区旅游，重点结合“牧民定居行动计划”，特别是抓好乡村旅游，来抓好民族地区特别是藏区。建设一批标准化的藏区精品旅游线路、精美的藏区旅游村寨和规范化的精品藏家乐、牧家乐;革命老区，要配合国家旅游局做好《西南片区红色旅游规划》编制，积极发挥省红办职能，加强与发改、交通、建设等部门的沟通合作，争取支持，加大对红色旅游景区、城镇和通道的建设力度，增强革命老区持续发展能力;贫困地区，今年重点抓秦巴地区的旅游业发展，要做好《秦巴地区旅游发展总体规划》，策划包装一批重点项目，优先发展乡村旅游;还有就是大小凉山的扶贫，要与民族地区旅游发展结合起来实现脱贫致富。地震灾区，借助“三基地一窗口”建设，组织开展《“三基地一窗口”红色旅游发展规划》，大力推进都江堰减灾防灾国际学术会议中心、汶川映秀5.12地震纪念馆、北川曲山大爱中国博物馆)、绵竹汉旺地震工业遗址博览园、什邡穿心店志愿者公园、青川东河口5.12地震遗址公园、都江堰虹口地震遗址地等产品建设;重点深入实施好灾区“新五大旅游行动”，打造大龙门山等新旅游经济区，以树特色品牌、推线路产品、拓客源市场、提服务品质为抓手，提升地震灾区旅游的效益和竞争力，促进灾区旅游产业振兴，增强我省灾区造血功能。

五是基本完成旅行社旅游信息化平台建设。要全面推广使用好旅游信息采集体系，国家旅游局明确提出要采纳我们提出的旅游信息采集长效机制。今年要基本完成四川旅游综合数据库和四川旅游服务平台建设;完善旅行社信息化管理平台，争取推广旅行社600家，构建全省旅游景区、酒店、车辆、乡村旅游等旅游信息服务平台系统;改版四川旅游政务网、资讯网，建立商务网，整合建立“四川旅游网”，政务网改版一定要漂亮，要有特色，一看就是四川旅游;21个市州、80个县市区旅游网站改版要有新亮点，整合省、市、县三级网站系统。深入推进千条线路工程，提高线路编制的数量和质量，探索线路信息采集、更新的长效机制，确保信息的准确性。在当今网络信息时代，一定要把宣传重点放在网络上，加大网络投入。

六是基本完成旅游标准化试点工作。大力实施“四川省旅游标准化试点”工程，搭建横向从政府到企业，纵向从省—市(州)—县(市、区)的试点体系;举办全省旅游标准化培训会及阶段性工作会，在全省旅游行业普及旅游标准观念，提高旅游标准意识，增强旅游标准技能;对全省旅游行业标准制定、实施及监督等行为进行统一规范，建立科学、合理、可行的旅游标准化试点评价体系;制定涵盖旅游业基础标准、旅游业工作标准、旅游业要素系统标准和旅游业支持系统标准等方面的地方标准20部，构建完善的旅游标准化体系;创新标准实施方式，加大对各类创建单位的辅导力度，引进效果评估机制，定期对各类旅游标准实施效果进行效果评估;构建旅游标准化试点工作宣传和报告机制，定期向社会和媒体通报工作进展情况，在中国旅游报和四川旅游政务网开辟“旅游标准化试点”专栏。

七是进一步提升旅游服务质量。我一直认为，服务是旅游业的第一生产力。随着旅游进入大众化阶段，旅游产业发展进入快车道后，能否提高普通旅游者特别是散客的“快乐指数”，将反作用于旅游产业发展。第一，要求旅游企业和服务从业人员提高服务质量。我省还要进一步提升旅游服务品质，特别是建立提升旅游服务质量的长效机制，主要靠标准化，就是建立游客满意度的测评和游客满意度的监控体系机制。各地要进一步提高对旅游服务的重视程度，继续加强旅游安全检查、督促、宣传和教育工作，加大旅游应急管理工作力度，着力推进城市公共服务体系建设，提升接待能力，树立良好的城市旅游形象，促进旅游产业和城市整体发展联动，使旅游服务提升成为一项系统工程。第二，就是要积极引导游客文明旅游、理性消费和依法消费，通过积极的宣传和引导，让游客识别消费陷阱，走出旅游消费误区，树立成熟的消费心理，共铸旅游业协调发展的和谐氛围。今年春节后省旅游局的第一个新闻通气会就是理性消费、文明消费。当然还要两头抓，加强对旅行社的规范和引导，各级旅游协会一定要发挥好作用。

八是进一步加强旅游部门自身建设和行风建设。近年来我省旅游行业扎实开展民主评议政风行风工作，旅游系统机关作风明显改进，得到了各级党委和政府的充分肯定，受到了广大群众和游客的普遍赞誉，去年省旅游产业发展领导小组各成员单位对省旅游局政风总体评议满意率为100%，对全省旅游行风总体评议满意率为98%，全省游客百万投诉率为0.4，比上年下降30%。全省旅游行业继续加强党风廉政建设，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风，加强对干部的教育、管理和监督，建设一批过硬的干部队伍。在这里我要特别讲一下，省旅游局的干部作风总体是好的，但我觉得也还有些问题，比如向下伸手、对下摊派，尤其是一些个人的事情向下面提要求;全省旅游系统干部作风总体不错，但我觉得还要加强队伍建设，要强化党风廉政和党性建设，要加强业务素质建设，努力学专业成内行，不要当官做老爷。各级领导务必把队伍建设好，这不光是地方党政的要求，将直接影响我省旅游行业的作风，务必摆正心态，把各级旅游部门建成清正廉洁、务实高效的学习型机关、服务型机关。树立良好的旅游行风，行业风气，要将旅游行风建设融入到行业监管、法制建设、执法检查、诚信建设之中，变管理为服务，坚持标本兼治，注重治本，重点解决损害游客合法权益，损害旅游企业和从业人员权益的突出问题，为旅游业平稳较快发展营造良好的环境。

同志们，20xx年是我省旅游发展至关重要的一年，这就要求我们在思想方法和工作方法上加以研究，以适应更高的要求。对于旅游业来说，我前面总结了四点，这个地方我只讲两句话，要干好工作就必须“跳出旅游抓旅游，遵循规律抓旅游”，作为主要思想。跳出旅游抓旅游，实际上就是紧扣中心，怎么紧贴党委政府领导思考的重点。遵循规律抓旅游，是要求我们按照旅游产业发展规律、市场规律、供给与需求规律来抓旅游。实现“跳出旅游抓旅游、遵循规律抓旅游”，根本方法是调查研究，具体来讲，我提六个方面要求，一是深化需求市场的研究，强化以销定产的意识;二是进行要素配置研究，贯穿线路统筹意识;三是开展横向对比研究，树立学习竞争意识;四是针对重点难点研究，强化创新发展意识;五是搞好统筹协调研究，筑牢团结协作意识;六是注重轻重缓急研究，强化集体领导意识。这是我在省旅游局全体干部职工会上讲过的，这里提出来，希望与各位同志共勉，以便更好地推动旅游工作。

同志们，推动“”更好更快发展，建设旅游经济强省，任务艰巨、责任重大、使命光荣。今年，虽然我们面临的挑战更大、要求更高，但机遇更多、信心更足。新的一年，我们有省委、省政府的坚强领导，有国家旅游局的正确指导，有省直各部门的积极支持，有各市、州党委、政府的高度重视，有全省旅游业界的努力拼搏，我们有信心、有决心按照省委九届八次会议精神和全省旅游工作电视电话会议工作部署，做到不自满、不松懈、不犹豫，强势推进、强力执行、强化落实，切实推进旅游发展方式转变，为旅游经济强省建设开好头、起好步，为建成西部经济高地，特别是高位求进，加快发展，建成全面小康社会做出更大贡献，以优异的成绩迎接建党的90周年诞辰!

谢谢大家!