一把手监督讲话稿范文（20篇）

通过讲话稿的撰写和演讲，可以增加对某一主题的理解和掌握。以下是小编为大家精心挑选的优秀讲话稿范文，仅供参考。

一把手监督调研报告

按照**纪委工作安排，**市纪委结合基层工作实际，围绕“完善和落实全面从严治党责任制，**对“一把手”和同级监督难题”进行了调研，主要情况如下：

一是做到明责。建立党委领导班子、班子成员和各级党组织、“一把手”落实主体责任清单，利用工作提示函、监督检查、每年底向上级报告等方式，督促责任落实。

二是提示担责。每年初，组织党委领导班子成员听取分管单位主要负责人述责述廉。用好用活备案。提示党委班子成员每年底向上级述责述廉的同时向纪委备案，同级党委班子成员以及各单位“一把手”发生的重大事项，如婚丧嫁娶事宜，外出考察、学习、培训等向纪委备案，上级函询等有关情况向党纪委备案。

三是督促履责。发挥书面提示函的重要作用，在重要节点前夕，向党委班子成员印送工作提示函，提醒其对分管部门“一把手”开展集体廉政谈话并严格遵守廉洁纪律，加强分管部门党员干部的教育、管理和监督，对分管部门全面从严治党工作落实签字背书制度。

违纪违法行为或者多人违反中央八项规定精神行为等，及时向分管党领导通报有关情况，提醒加强监督。每轮巡察结束后，通报巡察有关情况，督促做好整改工作监督。

五是丰富教育形式。每年组织各单位“一把手”到监狱参观，强化警示效果。组织党委班子成员和各单位“一把手”分批到教育展馆参观学习。六是抓好家风建设。督促党委领导班子成员和各单位“一把手”每年初利用节日，认真做好“家风建设必答题”，建立家训家规，开好家庭会议，管好身边子女和工作人员。七是健全完善制度。制定同级监督若干规，为开展同级监督提供保障。

认真分析对“一把手”和同级监督的具体情况，存在的问题主要集中在两个方面，一是“一把手”或同级党委主动接受监督的问题，另一个是纪委自身开展监督方面的问题，两者不是对立的关系而是统一于全面从严治党，缺一不可，必须做到对等用力。

督之外。个别“一把手”对监督反感，认为监督就是挑毛病，存在抵抗心理。

二是担心被制约，有的“一把手”思想上认为被监督会影响自己的权威；还有的因为自身存在问题，所以害怕监督，不支持，甚至阻挠监督。

三是未能主动公开。有的“一把手”权力运作常常不公开，干部群众对“一把手”在重大事项中的决策动机、决策过程不了解，缺乏必要的知情权、参与权、选择权和监督权，无法实施监督。

四是存在着“上级监督鞭长莫及，同级监督软弱无力”的问题，使“一把手”处于“真空”状态。上级因管理范围大、距离远，不能及时监督。同级监督受体制所限，难以对“一把手”进行有效监督。

（二）纪委自身开展监督方面的问题。一是监督意愿不够强。目前，有少数纪检监察干部对党要管党，从严治党的重要性认识不足，对自己肩负的责任认识不够深刻，责任感、使命感不强。怕得罪领导，有“老好人”的思想，把依纪依法履行同级监督职责与服从同级党委领导对立起来，过多地强调对党委的服从意识，而忽视了作为纪委的监督职责，不愿、不敢、不能大胆履行同级监督职责。加之个别纪检监察干部对一些新的政策规定学习得不够、新的监管手段掌握不好，不善于履行监督职能，使得同级监督的效果打折扣。

人员编制、财政经费、工作生活待遇等一系列问题主要由同级党委决定。上级纪委的领导，以业务工作方面的指导为主。三是监督渠道不够多。从监督的内容和形式看，目前同级监督还普遍存在监督违纪违法多、监督工作情况少，事后监督多、日常监督少，具体事项监管多、系统防控少等问题。在开展同级监督中，普遍感到有心无力，缺乏相应的配套制度指导纪委应该去监督什么、如何监督、何时监督上，导致同级监督的效果大打折扣。

（一）强化主动接受监督意识。切实发挥教育的重要作用，定期举办“一把手”和同级党委班子成员参加的警示教育活动，利用正面典型和反面教材，通过学习讨论、辅导讲座、测试答题、观看警示片、参观警示教育基地等多种形式，教育引导“一把手”和同级党委班子成员正确认识新时代面临的新形势、新任务，树立正确的权力观、地位观、利益观。使“一把手”和同级党委班子成员正确认识纪委监督同级党委及其成员是党的重要组织原则，是党在新形势下自我提高、自我完善的重要方式，是党内政治生活正常的重要表现，自觉为同级纪委监督提供条件，创造广开言路、诚纳监督的良好氛围。

作出刚性规定，对同级党委接受监督作出硬性要求，进一步细化和方便操作，明确监督内容、监督程序、监督途径。二是通过开展同级党政班子成员向同级纪委全会述廉；开展纪委主要负责人直接向上级党委主要负责人汇报同级党政领导班子成员廉洁从政情况等方式拓宽监督渠道，搭建监督平台。三是建立完善向同级监督组织通报制度。深化对同级党委领导成员自觉过党的组织生活的教育，督促党委按照严肃党内政治生活的相关要求，积极培育积极健康的党内政治生态。

（三）完善重点监督内容措施。扎实做好政治监督，纪委通过参加党委理论中心组学习、民主生活会、“三会一课”等方式加强对常委会成员执行政治纪律、组织纪律情况的日常监督。从规范权力运行入手，明确党委“三重一大”决策过程中纪委介入的监督程序，细化操作流程。在重大决策上，把监督融入党委决策全过程。在选人用人上，对党委拟提拔、交流的干部人选，明确纪委全程监督的程序和方式。在资金项目上，建立源头治理的有效管控机制，规范和解决“钱怎么用、事怎么定”的问题。利用提示函、报备等方式加强对党委常委会成员落实中央八项规定精神和廉洁自律有关规定的监督。

时，每年上级主要领导至少同下级“一把手”谈话两次，凡“一把手”出现失误或挫折，群众反映或发现有什么问题时，都应及时进行谈话。对“一把手”严格实行定期述职、任职审计、回避交流、岗位轮换、重要事项报备等制度。加强和规范权力运行，定期检查“三重一大”事项决策情况。深化执行党务公开、政务公开自觉性的教育，逐步扩大公开的范围，明确公开的内容，改进公开的方式方法。发挥新闻媒体舆论监督作用，通过电视问政方式，督促责任履行。强化党风廉政建设责任制考核和结果运用，督促履行主体责任。

（五）制定监督工作考核制度。要制定对同级党组织监督考核办法，班子成员和同级监督职能部门对“一把手”违纪违法行为知情不报的，要追究失职责任；对因虚监、漏监的导致“一把手”工作严重失职和违纪问题发生的，要追究失误责任。同时，出台同级党组织监督保护性措施，解除他们的后顾之忧。从而做到“一把手”的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督管理就落实到哪里。

（六）加强纪检干部队伍建设。各级纪检监察机关和纪检监察干部要准确把握纪检监察的职能定位，聚焦监督执纪问责职责，持续深化“三转”，不断增强同级监督、执纪审查的本领。要提升调查研究能力，力求在同级监督内容上更有针对性，同级监督措施更实。要用好大数据等现代手段，不断提升同级监督工作的信息化水平。

一把手监督心得体会篇

第一段：引言（100字）。

作为一把手，从事着领导工作多年，我深深体会到监督的重要性。监督是对权限与责任的一种重要制度，是推动国家、企业与社会的发展的关键力量。而作为一把手，更需要发挥监督的作用，确保组织的健康运转和良好发展。在这篇文章中，我将分享我个人在监督工作中得到的心得体会，并谈谈对未来监督工作的展望。

第二段：监督的重要性（200字）。

监督是制约权力的关键手段。在领导职位上，我注重权力的合法性与行使方式的合规性，不断强化监督机制。我们建立了完善的内部监控制度，将权力与责任有机结合，并制定了明确的规章制度，确保领导干部依规履职。此外，监督还可帮助发现和纠正组织内的不正之风和腐败问题，维护组织的形象和声誉。因此，监督工作是组织健康发展的必要条件。

第三段：监督工作的难点与挑战（300字）。

监督工作并非易事，其中面临着许多难点与挑战。首先，领导干部多样化的工作需求，使得监督范围广阔而繁琐。为了确保监督的全面性和深入性，我们需要建立一套完备的监督制度和流程，定期开展巡视检查，及时发现和解决问题。其次，对监督者的要求也很高，需要具备较强的思维敏锐性和判断力，能够准确识别违规行为和风险隐患。此外，监督工作还面临着复杂的利益关系和权力制衡，这需要我们始终坚持原则，不受干扰，公正执法。总之，监督工作需要不断提高专业水平和能力，才能应对各种挑战。

第四段：个人心得与体会（400字）。

在监督工作中，我一直坚持公正、透明和廉洁，力求做到以身作则。首先，我注重自身的修身养性，不断提高自己的道德水平和职业素养。我要求自己始终以正直和公正的原则来行事，做到心里明白，自信满满。其次，我注重团队建设和人员培养，确保团队成员的思想和行为遵循法纪规范，保证监督工作的有效性和深入性。同时，我还注重与监督对象的沟通和合作，加强协调和解决问题的能力，推动改革和发展的落实。通过这些努力，我积累了丰富的监督经验，取得了一定的成效。

第五段：展望与结论（200字）。

展望未来，我相信监督工作将面临更多的新挑战和机遇。随着国家治理体系的完善和社会的进步发展，监督制度将更加科学、规范和有效。未来，我将继续加强自身的学习和提升，不断研究各种监督理论和经验，努力提高自己的专业能力和创新能力，为组织的发展和改革做出更大的贡献。

总之，作为一把手，监督工作是我使命和责任的体现。通过深入理解监督的重要性，积极应对各种挑战，我坚信我能够不断提高监督工作的效果和质量，推动组织的健康发展。

一把手监督讲话

各位领导，各位监督员：

大家好!今天，很高兴请到您们莅临我局参加座谈会，在此，我代表县人事劳动社会保障局全体干部职工对各位的到来表示热烈的欢迎和诚挚的谢意!

今天的各位嘉宾，既有我们以往聘请的老监督员，也有我们刚刚聘请的新监督员，既有对行风建设工作有丰富经验的领导，也有对我们行风建设起直接监督作用的服务对象。有了各位政风行风监督员的帮助，我们将会变的更加耳聪目明，工作将会更加得心应手，服务运作将会变的日趋规范化、制度化、科学化。从今天起，你们就是我局社会保险队伍正式的编外成员，我相信，有各位的悉心指导，我们的行风建设工作一定能得到长足的进步，取得更好的成绩。

借此机会，我向大家简要汇报一下今年以来我局的社会保险工作开展情况以及下步打算，希望得到各位的指点和帮助。

1-9月份，我县的社会保险工作在县委、县政府的正确领导下，在局领导及上级业务部门的具体指导下，以贯彻落实省、市、县劳动保障工作会议精神和年初制定的一二五工作目标(一个确保、两个重点、五个建立即确保离退休人员养老金按时足额发放;抓住社会保险基金管理和扩面工作这两个重点;建立社会保险业务运行、资金支撑、信息服务、监督检查和内部管理等五大体系)为主要内容，以保障职工基本生活，维护社会稳定为目的，建立独立于企事业单位之外的社会保障体系，为促进全县经济发展和社会稳定创造良好的外部环境，并取得了较好的成绩：到9月底，全县参加养老保险人数共人，其中基本养老保险在职参保有人，离退休有人;1-9月份，新增企业养老保险人，净增人，完成市年任务数的%。参加医疗保险人数共有人，其中在职参保人、退休参保人;1-9月份，新增医疗保险人，净增人，完成市年计划的%。参加工伤保险共有人。失业保险人数人。1-9月份，基本养老保险基金总收入万元，总支出万元，当年总结余万元，历年结余万元;医疗保险基金收入万元，支出万元，当年结余万元，累计结余万元;新型农村合作医疗保险费收入万元，支出万元，当年结余万元，累计结余万元。

20xx年，我们抓住社保办理服务大厅建成投入使用这一契机，按照三优文明窗口标准，积极开展优质服务窗口活动，不断完善服务大厅前台窗口建设，努力提高工作效率，不断提高服务质量，树立社会保险经办机构的良好形象。全体工作人员以三个代表重要思想为指导，按照党员先进性教育和“八荣八耻”的具体要求，紧密联系社会保险工作实际，认真查摆改善发展环境、改进机关作风方面存在的突出问题，采取切实有效措施加强整改，树立社会保险部门诚实守信、依法行政、廉洁勤政、务实高效、服务优良的良好形象具体做好以下几点：

一是狠抓软件，健全机制，促进服务工作的制度化、规范化、标准化。突出制度建设，规范服务秩序，修订完善工作人员行为规范和文明守则，对职工在文明用语、职业忌语等方面进一步提出了具体的要求，规范服务用语，进一步加强对服务窗口的管理，设立咨询服务台，接待办事群众;在确立原有的报销方式的基础上，进一步完善离退休优先的医疗保险“绿色通道”制度，拓宽服务群众的渠道。深化政务公开，严格依法办事，在总结以前推行政务公开工作的基础上，进一步加大工作力度，确保政务公开工作成为一项基本工作制度;积极组织工作人员进行法律、法规知识系统学习，使他们既有较高的思想素质，又能够依法办事、规范行为、明确责任，切实为群众提供有法可依、全面真实、公开透明的优质服务。

二是以民为本，强化教育，切实提升职工的服务能力和服务水平。本着“基础是前提，服务是关键，满意是目标”的指导思想，一方面，按照县委、县政府《关于进一步加强机关党的建设巩固先进性教育活动成果的意见》的要求，引导广大干部职工把工作着眼点落在“创优质服务窗口、树良好公众形象”上。另一方面，科学组织业务学习，强化知识更新。合理安排时间开展业务学习，通过集中学习、业务授课等形式，对工作中遇到的有关难点问题进行讨论、交流，着力提高全体工作人员的业务素质和服务水平。

三是立足实际，完善设施，进一步优化公共服务环境。从紧张的经费中拨出部分资金，专项用于工作环境的净化、亮化。保持环境卫生，空气清新，窗明几净，办公物品摆放整齐划一，设置政务公开栏和办事群众临时休息区，为广大群众提供足够的笔、纸、胶水等物品，充分体现对办事群众的人文关怀。

四是真抓实干，软、硬兼施，力求创造一流的工作业绩。以“掌握一流的服务技能，创造一流的工作业绩”为出发点，以“干到实处，走在前列”为落脚点，始终将创优活动与业务工作紧密结合，深入基层、面向群众、贴近现实，抓住工作重点，克服工作难点，关注工作热点，确保各项工作卓有成效。

当前我们自身还存在一些问题：一是经办人员业务和服务水平还需要进一步的提高;二是如何整合信息资源，提高办事效率，还缺乏切实有效的方法;三是要进一步加强和定点医疗机构(药店)的协调与沟通;四是对医保基金支付的监管力度还需进一步加强。

总之，在今后的工作中，我们一定严格按照上级的要求，充分尊重各位监督员权利，维护监督员权威，积极配合行风监督员工作，充分发挥您们的作用。同时，加强与政风行风监督员的沟通与联系，经常听取您们的意见和建议，重视您们反映的情况，为社保行风建设领导小组决策提供真实、可靠信息，及时发现和纠正工作中存在的问题。我们会按照今年政风行风评议的整体计划，端正态度，提高认识，落实责任，建立问题台帐，实行销号制度，确保问题的限时解决，促进全局政风行风建设的全面推进，切实把政风行风建设工作做好，让人民群众满意，让政风行风监督员满意。

再次衷心地希望各位监督员对我们的工作多提宝贵意见。并借此机会，祝大家心想事成，身体健康，合家幸福，再创辉煌!

对一把手的监督工作报告

集团公司纪检监察组：

为深入贯彻落实上级精神，持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，严防出现节日期间宴请集团总部、各专业化公司等上级部门等违规违纪问题，构建集团总部、专业化公司与基层单位“亲清”关系，根据集团公司《关于加强节日期间违规宴请问题监督工作的通知》要求，中国原子能科学研究院（以下简称“原子能院”）纪委在2020年元旦、春节和元宵节期间进一步落实监督责任，严明纪律要求，从切实加强节前教育和提醒入手，主动监督、精细监督，坚决遏制节日期间违规宴请的不正之风。现将相关情况报告如下：

1.及时传达集团文件精神，做好节前教育。

元旦节前，院纪委及时将集团公司党组纪检组《关于2020年元旦、春节期间紧盯“四风”问题的通知》转发至院属各单位及院机关职能部门，要求大家认真学习，持续深入贯彻落实中央八项规定精神，遵守各项纪律和规章制度。

2020年1月14日，院纪委及时将集团公司纪检监察组《关于加强节日期间违规宴请问题监督工作的通知》转发至院属各单位及院机关职能部门，要求各成员单位及时传达通知精神，加强对节日期间违规宴请的监督工作，持之以恒贯彻落实好中央八项规定精神，坚决刹住节日期间违规宴请的不正之风。

春节前，院纪委整理编辑了《十九届中央纪委四次全会精神摘编》共计3万余字，以电子邮件形式发送给全院290余名副处级以上领导干部、基层党支部书记、纪检监督干部，要求大家认真学习，深刻体悟十九届中央纪委四次全会精神，遵守党的各项纪律和规章制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个维护。

2.下发通知，筑牢党员思想堤坝。

2019年12月30日，院纪委专门下发了《关于深入落实中央八项规定精神确保2019年元旦春节风清气正的通知》（原纪发〔2019]xx号），要求各级党组织要落实主体责任，加强党风廉政建设；广大党员特别是党员领导干部要强化责任担当，切实做到令行禁止；各级纪检监察干部要严格监督。

3.上传典型案例，教育全院职工。

在元旦前至春节期间，院纪委在院《网上家园》和院oa网均编辑上传了典型案例，教育全院职工在节日期间要警惕“四风”问题，严格落实中央八项规定精神，做到知敬畏、存戒惧、守底线。2019年12月27日至31日，院纪委将《中央纪委公开曝光五起违反中央八项规定精神问题》、《北京通报6起违反中央八项规定精神问题》、《违纪赴宴后，安全隐患整改通知成了走过场》等14篇典型案例上传至院oa网；2020年1月10日至21日期间，持续编辑上传了《元旦春节期间"四风"问题监督举报曝光专区通报17起典型案例》等6篇全国各地违反中央八项规定精神的通报以及违纪典型案例。

4.发送廉洁短信，做好节前提醒。

元旦和春节前，院纪委分别与2019年12月31日和2020年1月21日向全院副处级以上领导干部、基层党支部书记、纪检监督干部发送廉洁提醒短信，两次累计发送580余人次，提醒各级领导干部要守住底线，不碰红线，坚决抵制“四风”问题，杜绝“节日腐败”；要拒绝贪腐，杜绝违规宴请，牢记中央八项规定精神，坚决反对“四风”问题。

1.主动监督，严格开展专项检查。

院纪委在元旦、春节后上班第一天，分别对我院2019年12月30日至2019年1月1日、2020年1月2日至2020年2月17日在工作区职工食堂、生活区食堂和招待所的业务招待情况开展了专项检查。

经查，2019年12月30日至2020年1月1日期间，我院在工作区职工食堂、生活区食堂和招待所未发生业务招待用餐。2019年1月2日至2019年2月17日期间，我院在工作区职工食堂、生活区食堂和招待所发生的主要为业务招待用餐及加班用餐，未发现有违反业务招待费报销管理规定的问题。

2.精准监督，全面开展自查工作。

2020年2月12日，院纪委专门下发了《关于对节日期间宴请情况开展排查工作的通知》，要求院属各单位、职能部门针对2020年元旦、春节、元宵节期间宴请集团总部、专业化公司等上级部门、单位领导和员工情况进行自查。院属各单位严格按照院纪委要求，将自查工作具体到科室，将监督要求落实到基层，严格排查节日期间违规宴请等问题，并如实填写《宴请情况统计表》，经院属各单位党政负责人、院机关各部门主要负责人审核后，报送院纪委。

经查，2020年元旦、春节和元宵节期间，原子能院各职能部门、院属各单位深入贯彻落实中央八项规定精神，严格遵守集团公司关于廉洁过节的各项要求，未发现违规宴请集团总部、专业化公司等上级部门、单位领导和员工等问题。

特此报告。

中共中国原子能科学研究院纪律检查委员会。

一把手监督谈话提纲

为深入贯彻落实《中共x省委关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（x发〔2020〕24号）、《中共xx市委印发关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案通知》（xxx〔2021〕1号）和《xx县关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督工作的预通知》等文件要求，深入开展政治谈话，加强对“一把手”和领导班子监督，下面，根据会议安排，我结合要求汇报的“十个方面”内容，作个简要汇报：

一是恪守对党忠诚，做到“两个维护”。作为党的领导干部，我将始终把讲政治、对党忠诚作为第一遵循、第一标准、第一要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。能自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的先进理论知识，尤其是近阶段认真学习了党的xx全会精神，注重用党的先进理论武装头脑、指导实践、推动工作。意识形态方面，能始终把牢正确的政治方向，指导推进全乡意识形态工作。在xx工作以来，能围绕全乡发展大局和各项中心工作，强化担当意识、找准角色定位、拓宽思路视野，真正把旗帜鲜明讲政治落实到具体行动上、体现在日常工作中。

二是站稳人民立场，认真履行职责。我于2018年4月份到xx任职，到xx后我第一时间开展调研、熟悉情况，全面了解全乡发展现状。工作中，能深入村组，与村民拉家常、交朋友，能设身处地站在群众角度思考问题、解决问题。在抓党建方面，除了抓好党建日常工作外，主要在发展村级集体经济、村级后备干部培养、加强基层党组织建设方面花了大量精力。我乡2019年各村村集体经营性收入是x万元/村，2020年达到xx万元/村，村村突破xx万元，其中x个村突破xx万元。在村级后备培养上，从2018年下半年开始，由我主持支部工作的xx村率先试行年轻后备干部志愿无偿到村锻炼测评机制，即对想到村里优秀年轻人，可无偿到村锻炼三个月，三个月满后进行党员、村民代表测评，测评优秀的优先纳入村干部、专职辅警队伍。通过这一机制，截止今年村“两委”换届前，全乡共有5名年轻人调整纳入村干部队伍，4名年轻人到村任专职辅警，为我乡今年村“两委”顺利换届提前打下了基础。在加强基层党组织建设方面，注重党员党性教育，全乡5个行政村有4个行政村基层党组织活动场所有明显改观，尤其是对个别基层党组织软弱涣散问题进行了针对性的整治，全乡各基层党组织和党员的凝聚力、向心力、战斗力明显增强。

三是注重团结干事，发挥好参谋作用。作为乡党委的副书记，我坚决执行民主集中制，分管领域重大事项坚持上会集体研究。始终紧扣“团结”二字，正确处理好与党委书记、乡长、班子成员之间的关系，充分发挥好桥梁纽带作用。在与党委书记、乡长的关系上，我全力配合主要领导的工作，做到鼎力支持、抓好落实。在与班子成员的关系上，我牢固树立“一盘棋”思想，加强与各副职班子的沟通交流，团结大家共同推进重点任务落实，共同为xx乡经济社会发展贡献力量。

四是坚持从严律己，守住纪律底线。作为党员领导干部，我始终坚持以身作则，率先垂范，时刻保持头脑上的清醒和坚定，切实把好自律关、亲友关、权力关，自觉做到不为名利所累，不为物欲所诱，不为人情所扰。同时，认真履行好“一岗双责”，始终坚持高标准、严要求，加强蹲点单位和分管口子干部队伍的思想政治建设和党风廉政建设。

总体而言，我乡政治生态良好，党员领导干部未出现违规违纪问题；个人在工作和生活中没有发现我乡的党员领导干部存在政治方面的苗头性、倾向性问题。

一是理论武装不全面。乡镇工作后，分管工作很多，平日忙于事务性工作，学习抓得时紧时松，存在“以会代学”、“以干代学”思想倾向。突出表现就是学习的持续性不强，有空闲、有需求的时候就集中学、突击学，忙的时候就不学、少学，一些党的重大理论知识还没有真正做到学深悟透。

二是宗旨意识不牢固。群众路线坚持不彻底，与群众打交道少了，谈心交友更少，与群众的鱼水关系维护不够。少数分管的工程项目只顾推进进度，没有沉下心去，了解问题的难点，影响了增强群众幸福感、获得感的进程。

三是勤勉自律不严谨。工作中没有牢固树立过“紧日子”的思想，平时厉行节约、反对浪费工作抓得不紧，浪费现象仍然存在。比如，有时外出，电脑、打印机等设备关闭不及时，存在用电浪费。干部教育管理方面，面对个别干部存在的不在状态、能力不足、落而不实等问题，多是批评了之，未能真抓实抓、真督严督。

三、下步努力方向。

一要增强思想定力，提高政治觉悟。坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧开关、守廉关、攻难关。在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在诱惑面前立场坚定，清洗思想尘灰，清除政治微生物，不断提升政治免疫力、自身抵抗力和执政战斗力。

二要加强党性修养，维护中央权威。牢固树立“四种意识”，自觉遵守和维护党的政治纪律，向党中央看齐，坚决落实省委、省政府，市委、市政府和县委及乡党委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。在原则问题上立场坚定，不折不扣执行党的路线方针政策，坚决不拿原则做交易，不在政治上搞阳奉阴违，坚决警惕“小圈子”和拉帮结派问题的滋长。

三要发扬“钉钉子”精神，持之以恒改进作风。坚持用党章党纪规范行为，坚持用《准则》《条例》严于律己，坚持用中央八项规定和上级党政廉政建设相关规定检验作风，坚持原则，公私分明，决不谋取私利，增强自我约束、自我控制的意识和能力，处理好公与私、俭与奢、苦与乐的关系，管好生活圈、交往圈、娱乐圈。

卫生监督讲话稿

今天我们召集乡卫生院、各社区卫生服务机构卫生监督协管员召开会议，主要任务是传达贯彻省、市卫生监督协管服务工作推进会精神，安排部署我区卫生监督协管服务工作。结合上级要求，下面我讲三点意见：

一、认清形势，增强做好卫生监督协管服务工作的责任感和紧迫感。

督执法人员200人次，车辆80台次，查处取缔无证行医50户次，收缴药品215箱、立案查处7起，并通过取缔、处罚、移送一批非法行医案件，有力的震慑了非法行医者，真正拔掉一批无证行医“钉子户”。这些集中整治活动的开展有力的净化了辖区的医疗环境，但是从另一个方面也暴露出了我区基层卫生监督相对薄弱、人员缺乏的问题，所以抓好卫生监督协管工作，对于我们卫生系统贯彻执行好卫生法律法规，切实维护正常的公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众身体健康有着重要作用。全区各基层医疗卫生单位同志们都应当站在构建和谐社会的高度、站在有效维护公共卫生和医疗卫生工作秩序的高度、站在保障人民群众健康权益的高度，充分认识做好卫生监督协管服务工作的重要性和必要性，统一思想，提高认识，进一步增强抓好此项工作的责任感和紧迫感。按照上级要求，紧密结合实际，深入落实措施，将我区卫生监督协管服务工作抓实、抓好、抓出成效。

二、严明纪律，认真学习圆满完成本次培训学习任务。

在座的10位院长、中心主任，70名卫生监督协管员,将承担辖区内卫生监督协管重任，你们对相关要求的知晓和掌握的程度，直接关系到你们的工作质量。希望各位在接下来的基本公共卫生服务卫生监督协管培训和随后组织的打击非法行医、医疗废弃物管理、传染病防治等培训中，严格遵守培训纪律，全身心的投入学习，用心听讲、认真领会，努力提高履行卫生监督协管服务工作所需要的业务素质和工作能力，进一步明确卫生监督协管工作职责，规范卫生监督协管行为，充分发挥好自身在基层医疗卫生机构中的前哨作用，通过你们的积极工作，加强对村级卫生监督信息员的指导，切实解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而进一步建成横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督网络体系，保障广大群众公共卫生安全。通过你们对广大村（居）民的宣传、教育，不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升人民群众食品安全风险和疾病防控意识，切实为广大群众提供卫生健康保障，使广大人民群众真正感受到卫生监督协管最优质的服务，共享医药卫生体制改革的成果。

三、

着眼要求，明确职责深入落实措施扎实推进卫生监督协管服务工作。

5、非法行医和非法采供血信息报告6、公共场所卫生巡查。

会后我们卫生监督员、协管人员要着重抓好如下工作：一是制定本办事处的卫生监督协管服务工作方案，明确工作目标、工作任务、工作重点、工作职责、工作步骤和保障措施，成立相应的领导小组，并挂牌。二是要抓好辖区内信息员队伍建设，建立卫生监督信息员通讯录，并组织卫生监督信息员开展集中培训，使他们明白自身职责，以便履行好卫生监督信息员职责。三是组织开展摸底调查，摸清本辖区内食品安全监管对象、职业危害因素、饮用水卫生状况、学校转染病防控措施落实、非法行医和非法采供血等情况，建立相关信息登记册，并归档管理。四是各办事处卫生监督协管员和信息员按职责开展好工作，工作开展情况由区卫生监督所半年组织考核一次，卫生监督信息员工作开展情况由办事处协管员组织考核，考核结束后将严格按照考核成绩兑现公共卫生服务均等化经费。

同志们，当前卫生监督工作正面临千载难逢的发展机遇，随着医药卫生体制改革的更深推进，卫生监督工作又迎来了发展的春天，因此，我们一定要倍加珍惜这来之不易的宝贵机遇，增强信心，苦干实干，守土有责、守土有效，进一步做好卫生监督工作，当好人民群众的健康卫士，为加快卫东区区经济社会发展作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接卫东区卫生系统新的挑战。

全省卫生监督工作会议经验交流材料：固本固基建网络先行先试强服务。

着力推进卫生监督协管工作上水平。

浮山县卫生局卫生监督所所长贾跃天。

（2012年4月27日）。

浮山县是一个山区农业县，县域面积960平方公里，辖2镇7乡，185个行政村，总人口13万。全县有医疗卫生机构、集中式供水单位、公共场所、消毒产品生产企业、食品生产经营单位1322家。一年来，我县深入贯彻卫生部、财政部《关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知》精神，按照《卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》要求，围绕实现基本公共卫生服务均等化目标，在借鉴安徽、青海等地经验的同时，结合县域实际，积极探索创新，全面开展了卫生监督协管服务工作，取得了明显成效。现将我县的具体做法汇报如下：

一、找准切入点，形成聚合力，确保卫生监督协管服务。

工作“三到位”

分析，积极应对，及时寻找切入点，在推进协管服务项目实施上，确保了“三到位”。一是思想认识到位。一年来，我们充分认识到：卫生监督协管服务作为国家基本公共卫生服务项目，是贯彻落实医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的重要内容，是实施基本公共卫生服务逐步均等化的重要举措，是国家关爱民生，彰显政府责任的重要体现。深刻体会到：实施卫生监督协管策略，能有效弥补农村卫生监管力量的薄弱瓶颈。只有卫生监督功能下沉，执法关口前移，充分发挥前哨作用，才能保障公共卫生安全目标的实现，才能解决群众最关心、反映最强烈的食品安全、职业病危害、饮用水卫生安全等突出问题。只有坚决地打击各类危害人民群众健康权益的违法违规行为，才能保障人民群众健康安全。

二是领导重视到位。县委县政府高度重视这项工作，县上专门成立了由县卫生局牵头，卫生监督所为成员的卫生监督协管服务项目领导小组，下设办公室，具体负责协管服务项目的日常工作。县政府把“协管”工作列入卫生监督年度考核重要内容，层层签订了《卫生监督工作目标责任书》，将协管工作落到了实处。同时制定下发了《浮山县卫生监督协管服务项目实施方案》，明确了开展协管服务的工作目标、服务内容、工作流程、职能定位、规范管理、工作考核等，做到了协管有目标，实施有措施，操作有流程，考评有标准，效果有保障。

三是经费投入到位。我县严格按照梁明虎副厅长2011年8月22日在省卫生厅召开迎中博公共场所卫生整治月活动暨年度工作部署会上指示精神，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到25元后，拿出1.98元，用于卫生监督协管服务项目经费，采用一次性划拨的方式，全额拨付给县卫生监督所，统筹安排。2011年，我县共落实协管服务经费21万元，进入银行专户，实行了专款专用。

二、把握着力点，体现规范性，坚持卫生监督协管服务工作“三强化”

实施协管服务项目，旨为服务群众、普惠百姓。网络建设是重中之重，为此，我们在站点建设、队伍建设和制度建设上狠下功夫，坚持了“三强化”。

所反馈各种卫生监督信息。其作用主要是协助县卫生监督所开展卫生监督工作。我县先后制定了协管领导小组办公室职责、县公共卫生协管服务科职责、乡镇卫生监督协管室职责及村卫生室卫生监督信息员职责，明确了其业务范围、行为规范、工作要求。“公共卫生协管服务科”设在县卫生监督所，负责卫生监督协管服务日常事务。在乡镇卫生监督站或卫生院悬挂“公共卫生协管室”牌子，接受卫生监督所的业务管理和指导。乡镇卫生院在辖区内卫生服务站和行政村卫生室中聘任一名工作人员作为卫生监督信息员。在县、乡、村设立了协管机构，配备了人员，形成了三级卫生监督协管服务网络。2、强化队伍建设。我们采取乡镇卫生院推荐、县监督所考试考核、局委会研究通过的选拔办法，全县共聘用卫生监督检查员27名，卫生监督信息员185名。同时印发了《浮山县卫生监督协管服务工作指导手册》，由卫生监督所统一安排，各乡镇分期分批组织培训，先后举办10期卫生监督协管员培训班，对212名卫生监督协管员进行组织管理、业务技能培训，使他们熟练掌握卫生监督协管服务流程、工作任务目标、卫生法律法规等知识和技能，形成了县、乡、村三位一体的信息通畅、反应迅速、监管有力的卫生监督协管服务队伍，保证了卫生监督协管服务工作的正常开展。

3、强化制度建设。实行了协管员持证备案制度。聘用人员经培训考试合格后，统一发放《卫生监督协管证》、《卫生监督协管员聘任证》，持证上岗，统一备案。各乡镇调整人员，要事先与卫生监督机构沟通，层层审查同意后予以调整，保障了队伍的稳定性。我们统一为乡镇公共卫生协管室制作了协管工作职责、岗位责任、廉洁自律规范、投诉接待、案件交接、档案管理、学习培训、检查考核及奖惩等9项工作制度，并将所有制度装框上墙，以便接受监督，真正做到了有规可循、有据可依、有章可遵。对乡镇协管服务办公室的档案，按统一要求规范建档、规范管理。按计划。

总结。

文件信息会议记录日常监督投诉举报转交案件宣传培训年度报表所辖单位本地资料9类归档，通过台账，及时准确全面的反映工作实效。同时，按照高效统一量化原则，统一制作了卫生监督协管服务《现场检查记录》《卫生监督协管意见书》，降低了操作难度，提高了工作效率。卫生监督协管员制作的《现场检查记录》只可作为行政处罚的参考性依据，不得作为证据使用。

三、夯实落脚点，注重高效能，实现卫生监督协管服务工作“四结合”

今天我们召集乡（镇、办事处）卫生监督协管员召开会议，主要任务是传达贯彻省、市卫生监督协管服务工作推进会精神，安排部署我区卫生监督协管服务工作。结合上级要求，下面我讲三点意见：

一、认清形势，增强做好卫生监督协管服务工作的责任感和紧迫感。

管服务工作的重要性和必要性，统一思想，提高认识，进一步增强抓好此项工作的责任感和紧迫感。按照上级要求，紧密结合实际，深入落实措施，将我区卫生监督协管服务工作抓实、抓好、抓出成效。

二、严明纪律，认真学习圆满完成本次培训学习任务。

体制改革的成果。

三、着眼要求，明确职责深入落实措施扎实推进卫生监督协管服务工作。

发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。

2、职业卫生咨询指导。

协管卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡防，发现问题隐患及时报告；知道学习设立宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

5、非法行医和非法采供血信息报告。

定期对辖区内非法行医、非法采供血信息开展巡防，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。会后我们乡镇卫生监督员协管人员要着重抓好如下工作：

一是制定本乡(镇、办事处)的卫生监督协管服务工作方案，明确工作目标、工作任务、工作重点、工作职责、工作步骤和保障措施，成立相应的领导小组，并挂牌。二是要抓好辖区内信息员队伍建设，建立村卫生监督信息员通讯录，并组织村卫生监督信息员开展集中培训，使他们明白自身职责，以便履行好村卫生监督信息员职责。三是组织开展摸底调查，摸清本辖区内食品安全监管对象、职业危害因素、饮用水卫生状况、学校转染病防控措施落实、非法行医和非法采供血等情况，建立相关信息登记册，并归档管理。四是各乡（镇、办事处）卫生监督协管员和村信息员按职责开展好工作，工作开展情况由区卫生监督所半年组织考核一次，村卫生监督信息员工作开展情况由乡镇协管员组织考核，考核结束后将兑现公共卫生服务均等化经费。

意见》（国发〔2012〕2号）和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》（国函〔2012〕125号）等重要文件的出台，卫生监督工作又迎来了发展的春天，因此，我们一定要倍加珍惜这来之不易的宝贵机遇，增强信心，苦干实干，守土有责、守土有效，进一步做好卫生监督工作，当好人民群众的健康卫士，为加快万山区经济社会发展作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接十八大的胜利召开。

卫生监督讲话稿

按：为贯彻落实2009年全国卫生工作会议精神，学习贯彻《食品安全法》，进一步加强卫生监督体系建设，部署2009年卫生监督重点工作，今年4月2-3日，卫生部在京召开了全国卫生监督工作会议。部长陈竺、党组书记张茅，副部长陈啸宏到会并发表了重要讲话。现刊发他们的讲话，供各地深入学习贯彻。

增强责任意识，抓住医改契机努力提高卫生监督工作水平。

卫生部部长陈竺。

（2009年4月2日）。

2008以来，我们经历了一段极不平凡、令人难忘的岁月。在卫生部党组和各地党委政府的领导下，按照科学发展观的要求，在完善卫生监督体系建设、加大公共卫生和医疗服务领域监管力度、强化卫生行政执法规范管理等方面做了大量工作，特别是在抗击低温雨雪冰冻灾害、抗震救灾、奥运卫生保障、三鹿牌婴幼儿奶粉事件处置、食品安全整顿等一系列紧急任务中，全国卫生系统、特别是卫生监督系统干部职工，表现出强烈的使命感和责任感，经受了实战的考验，充分展示这支年轻执法队伍召之即来、来之能战、战之能胜的风采。在此，我谨代表卫生部向监督战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

今年的卫生监督工作会，是在深化医药卫生体制改革和卫生事业发展处于关键时期以及卫生监督职责面临重大调整的关键时刻召开的重要会议。需要按照学习实践科学发展观的要求，以医改为契机，认真分析当前卫生监督工作面临的形势和任务，提高卫生监督执法的能力和水平。下面，关于如何做好新形势下的卫生监督工作，我谈几点意见。

一、提高认识，增强做好卫生监督工作的紧迫感。

（一）正确理解卫生监督肩负的职责和任务。

推进卫生事业的改革和发展，是国家更加注重社会建设、着力保障和改善民生的一项重要内容，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在当前应对全球金融危机，保增长、保民生、保稳定中具有特殊重要的意义。学习实践科学发展观，对卫生部门而言，就是要把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来，认真解决当前卫生工作面临的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题，不断深化医药卫生体制改革，维护好人民群众的健康权益。卫生监督是政府管理卫生事务的重要职责和手段。经过十年的改革，从中央到省、市、县并逐步延伸到农村的卫生监督体系基本形成，综合执法力度不断增强。当前，卫生监督承担着食品、职业、放射、环境、学校等五大卫生的管理和监督职责，同时还担负着传染病防治监督以及打击非法行医和非法采供血、整顿和规范医疗服务市场的职责，这些都是密切关系群众生命和健康的重要领域，不容我们有丝毫的懈怠。

今年2月28日，《食品安全法》经全国人大常委会审议通过，并将于6月1日起施行。这部法律顺应我国经济社会发展形势的需要，体现党和国家对保障食品安全、保护人民群众身体健康和生命安全的高度重视。针对我国食品安全监管存在的体制、机制等问题，《食品安全法》明确了地方政府和各部门的监管责任，进一步理顺了监管体制，规定国务院设立食品安全委员会以及县级以上地方人民政府建立健全食品安全监督管理协调机制，明确卫生部承担食品安全综合协调工作，负责食品安全风险监测与评估、组织查处重大食品安全事故、发布食品安全信息、食品安全标准制定、新产品的许可和检验规范制定等六项主要职责。这既是人民群众对各级卫生行政部门长期从事食品安全监管工作的肯定，也是党和政府寄予的高度信任和重托。民以食为天，食以安为先，食品安全问题直接关系群众生命健康，关系政府的公信力和执行力，关系我国在国际上的声誉和影响。在食品安全领域，卫生监督联系着三个方面，一是联系着政府，体现着政府的意志、政府的责任；二是联系着人民群众；三是联系着国家的国际形象。我们必须深刻理解这些职责所包含的任务和要求，明确肩负的责任和使命。

（二）充分认识卫生监督面临的严峻形势。

我国正处在经济快速发展的阶段，由于市场机制尚不健全、企业诚信体系不完善、政府监管基础较薄弱，加之网络信息技术普及应用带来的社会透明度不断提高等原因，食品安全、职业卫生等突发事件大量增加，不断出现新问题、新挑战，各项监管工作形势依然十分严峻。去年发生的三鹿牌婴幼儿奶粉事件，严重损害人民生命健康，造成了恶劣的社会影响，教训十分深刻。我国食品安全工作既面临生产水平低、环节多、链条长、生产方式落后等现状，又存在市场竞争无序、不法分子见利忘义等突出问题，处在风险高发期和矛盾凸显期，对此我们必须保持清醒的头脑。

同时，我国正处于工业化进程快速发展的转型时期，大量中小企业劳动条件差，用人单位职业病防治责任不落实，保护措施不到位，职业危害严重；由于接触职业危害人数多，分布广、流动性大、管理困难，造成职业病高发，尤其是尘肺病危害严重。云南水富县农民工尘肺病事件，反映的只是冰山一角。劳动者特别是农民工的健康权益得不到保护，群体性事件时有发生，已成为影响经济社会发展与社会和谐稳定的突出问题，这个问题怎么强调都不过分。

另外，公共场所、放射卫生、打击非法行医等监管领域依然存在着突出矛盾。可以说，卫生监督的各项职责都关系人民生命安全、关系社会稳定，不可小视、更不能漠视。在分析形势时，我们宁愿把困难估计得充分一点，而且实际情况往往比我们听到的汇报要复杂。如果我们不到一线去、不到基层去，就看不到真正的问题。因此需要我们进一步加强调研，改进管理，加大执法力度。这将是我们重要、紧迫而又长期的工作。

二、转变观念，增强卫生监督综合协调能力。

卫生监督职责范围广、难度大、责任重。《食品安全法》即将施行，如何履行好食品安全综合协调职责已成为卫生行政部门必须迎接的新挑战,同时也将成为增强卫生监督综合协调能力的难得机遇。在制度尚未完善、人力不足、经验欠缺等现状和困难面前，各地卫生行政部门要树立大局意识，注意转变观念，加强组织协调，提高解决突出矛盾和应对复杂局面的能力。

（一）注意食品安全监管工作思路的转变。按照《食品安全法》的规定，卫生行政部门要改变原来餐饮业卫生监督执法的管理模式，从监管食品安全的具体环节转变为加强食品安全的综合监督。在工作中要注意以下几个方面：

一是要在当地政府的领导下发挥抓手作用和参谋作用，努力完善食品安全综合协调机制建设，建立由卫生部门牵头、多部门联合、社会各界广泛参与的食品安全综合协调机制，统筹食品安全监管工作，努力做到食品安全监管政策统一，工作步调统一，信息发布统一，形成工作合力。要增强大局观、增强综合协调能力，这是转变工作观念的关键。

二是要提高食品安全法律意识，严格执行法律法规。在工作中要注意依法定位，找准位置，不越位、更不缺位，避免职责交叉和权责不清，加强协调与督促。

三是要建立健全食品安全风险监测体系，加强食品安全检验检测和风险评估能力建设，加强食品安全信息管理体系以及食品安全事故处置体系建设，及时搜集、掌握食品安全风险隐患信息，做到及时决策，有效应对，掌握主动，妥善处理。在这方面要注意增强科学技术支撑能力，一方面依靠执法队伍本身，另一方面要依靠疾控机构、相关部门、综合性的研究机构以及大学的力量，还要建立覆盖能力强、精干高效的监测体系。

四是要注重监管工作方法的总结，要擅于总结好的做法和经验，客观分析总体形势和工作成效，及时把实践中的有效措施和成功经验制度化。要认真研究监管的实际效果，分析存在的问题和漏洞，完善相关工作方案，形成长效工作机制。人无远虑，必有近忧，要特别注意长效工作机制的建立和完善。

（二）加大职业病防治工作力度。

职业病防治工作直接关系到劳动者的身体健康和生命安全，各地要进一步提高认识，统一思想，加强对职业病防治工作的领导，尽快摸清当地职业病危害情况及存在的主要问题和隐患，有针对性地采取有效措施，遏制职业病高发的势头。在职业病防治工作中，要有“主动出击”的意识，不能等事态严重、问题成堆再来解决，平时就要针对重点行业、重点地区、重点人群，特别是农民工这样的弱势人群加强工作。按照“三定方案”规定，卫生行政部门主要承担4项职责，一是负责拟订职业卫生法律、法规和标准；二是负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健、检查和救治；三是负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理；四是负责建设项目职业卫生审查。为切实履行法定职责，卫生行政部门必须下决心着力加强职业病防治体系建设。各地要充分利用现有的医疗卫生资源，积极发挥职业病防治机构、疾病预防控制机构和医疗机构的作用，加强人员培训和教育，加快职业卫生技术服务网络建设，尽快使职业健康检查机构覆盖到每个县（区），职业病诊断机构覆盖到每个地市。要进一步充实力量、完善制度，规范职业健康监护、职业病诊断、职业病危害评价、检测等技术服务，严肃查处违法违规行为。

职业病防治工作涉及卫生、安监、人力资源社会保障部等多个部门的职责，卫生行政部门在提高职业病防治监管和技术服务水平、认真履行法定职责的同时，要注意加强三个方面的协调工作：第一，要及时向当地政府汇报职业病防治工作，争取政府的重视和支持。第二，要按照《职业病防治法》的规定，主动协商有关部门建立完善协调工作机制，加强信息沟通，加大联合执法力度，形成部门协同配合、齐抓共管的良好局面。第三，要加强宣传，充分发挥工会组织、行业协会、新闻媒体和社会团体的作用，营造氛围，普及职业病防治法律、法规和相关知识，不断强化用人单位职业病防治主体责任意识。促进基本公共卫生服务均等化是医改近期五项重点工作之一，其中包括健康教育，在健康教育工作中要注意加强职业卫生知识的宣传力度，在对农民工进行职业培训时要注意职业卫生、安全生产知识的传授，提高劳动者的自我保护意识和能力。

一、高效的卫生监督体系，强化卫生监管，要作为深化医药卫生体制改革的重要内容，统筹考虑，积极稳妥推进。

最近，《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》已经党中央、国务院批准，将于近期公布实施。2009年至2011年各级政府将投入8500亿元，重点做好加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等五项工作。深化医改是一项长期、复杂、艰巨的任务，要完整地理解各项政策，准确地把握改革的各项要求，抓住卫生事业科学发展的难得契机，结合卫生监督工作的实际情况，深入研究问题，积极贯彻落实深化医改的各项政策和措施。在研究医药卫生体制改革配套文件时，要注意将卫生监督体系建设纳入总体框架，明确方向，整体部署。其中，信息系统的建设非常重要。在过去几年间，突发公共卫生事件特别是传染病的网络直报取得了重大进展，这一两年要集中精力建立食品安全的信息网络，还要把职业卫生和采供血机构监督信息系统建起来，相对应的执法能力建设特别是现场快速检测能力也需要加强。相关科研部门要转变观念，把“论文”写在解决人民群众的健康问题上，写在提高能力建设上。

各级卫生行政部门应当将卫生监督体系建设与医改挂钩，将公共卫生体系建设纳入总体目标，统筹规划，建立覆盖城乡的卫生监督体系，加强城市基层社区和农村乡镇地区的卫生监督网络建设，充实基层人员力量，改善基层工作条件，进一步深化卫生监督体制改革和体系建设，保证各项法定职责的切实履行。要以科学发展观为指导，转变工作思路,改善基层的工作条件，充实基层人员力量,切实加强基层的卫生监督执法能力。

四、改革创新，提高卫生行政部门依法行政的水平。

改革创新是动力，不改革、不创新，就无法提高卫生行政部门依法行政的水平，也就无法保证医药卫生体制改革的健康发展。

（一）明确卫生行政管理体制的发展方向。

2000年，《关于卫生监督体制改革的意见》经国务院审定同意后发布施行，规定了卫生监督体制改革的方向，明确按照依法行政、政事分开和综合管理的原则，调整卫生资源配置，建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制。十年来，卫生监督体制改革取得了显著成绩，卫生行政部门依法行政的意识不断增强，卫生监督体系建设逐步完善，卫生综合执法体制已经形成，特别可喜的是我们建立了一支十万人的总体素质水平较高的执法队伍。去年，中央调整了国家食品药品监管体制，明确国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，并将食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划入卫生部，将食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责划归国家食品药品监管局；明确卫生部会同国家食品药品监管局适时推进食品安全监管队伍整合，负责指导规范卫生行政执法工作。这一决定体现了国务院大部门制的改革方向，体现了十七大强调建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”的改革原则。

《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》要求按照精简统一效能的原则，理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效率。强调各地要围绕深化行政管理体制改革的总体目标，结合实际，改革创新、积极探索。根据政府职能转变和食品药品监管形势的需要，国务院研究决定，在地方政府机构改革中，将现行食品药品监管机构省级以下垂直管理改为地方政府分级管理，业务方面接受上级主管部门和同级卫生部门的组织指导和监督；对省、市、县三级食品药品监督管理机构与同级卫生部门职能进行整合，以切实加强食品药品安全监管。按照国家确定的调整原则，目前多数省份的政府机构改革方案已获国务院批准同意，各地将在当地政府的领导下，通过改革创新，促进职能转变，全面履行法定职责。在改革和职能调整过程中，卫生行政部门应当注意三个方面：一是正确领会国务院关于深化行政管理体制改革的精神和大部门制改革方向，把维护人民群众生命和健康权益作为改革的出发点和落脚点，旗帜鲜明、服从大局。二是要坚持卫生监督体制的改革目标和改革原则，强化依法行政意识，保持卫生监督队伍稳定，提高卫生行政执法能力。三是要努力适应当前的改革和职能调整，积极探索有利于加强卫生行政执法的工作机制，解决职责交叉和关系不顺的问题，落实监管责任，提高行政管理效能。希望同志们在机构调整中，一方面认清自身的职责，提高能力，练好内功；另一方面也要做好和食品药品监管部门的协同、配合，要理解改革给兄弟部门带来的压力，支持他们做好工作。改革是一项整体工程，就像一部大的机器，哪一个部件运转不好，都会影响整体效果。以前卫生行政部门不负责食品安全综合协调的职责，部门职能调整后，要注意主动学习，并要争取和食品药品监管部门做到人才资源共享，共同做好工作。

（二）进一步规范卫生行政执法。

依法行政是对各级行政机关和行政执法人员提出的共同要求。当前，卫生改革与发展已经进入攻坚阶段，许多矛盾、问题比较集中地暴露出来，迫切需要卫生行政部门实现职能上的转变，增强依法行政的意识和能力。推进卫生依法行政，需要全面提高卫生行政执法人员的素质和执法水平。在改革过程中，软件建设要比硬件建设更加重要，同时作用也更加长远。随着卫生行政管理体制和职能调整的推进，卫生监督队伍建设和规范管理问题已迫在眉睫，不容忽视。在卫生系统的行风建设中，卫生执法监督队伍的行风建设尤其要重视和加强。问题奶粉事件的发生，对各个监管部门都具有深刻的警示和教育意义，提醒我们在卫生行政执法中要切实将权力意识转变为责任意识，全面推进卫生依法行政，加强卫生行业监管。

卫生监督体制改革的目标就是要通过改革，进行内部机构调整，将原来分散的卫生执法队伍集中管理，进一步规范政府执法行为，达到强化依法行政、政事分开、避免多头执法，加强卫生执法综合管理的目的。各地要抓住改革的有利时机，进一步理顺行政执法体制，加强卫生行政执法的综合管理和行为规范，努力在卫生系统打造一支政治合格、作风过硬、业务精湛的执法队伍，增强依法行政的能力。规范卫生行政执法，要重点强化四个方面的工作：一是按照依法行政、综合管理、提高效能的要求，推进卫生监督综合执法；二是严格卫生行政执法队伍管理，进一步完善执法资格、着装标识、证件证章、培训考核等管理制度，统一执法形象；三是统一规范卫生行政执法行为，明确卫生行政许可、行政处罚、行政强制以及监督检查的执法行为规范，统一执法文书、执法程序和执法要求。四是加强执法监督与稽查，落实卫生行政执法责任制，统一规范执法考核评议、执法过错责任追究、执法稽查等管理制度，不断提高卫生监督队伍的整体水平和行政执法效能。

在依法行政、权责一致的新形势下，加强卫生监督队伍的管理和能力建设十分必要和迫切。规范卫生行政执法事关卫生大部门制改革和大卫生管理的改革方向，事关卫生系统依法行政的推进，事关广大人民群众的切身利益，事关卫生行政执法的良好社会形象。各级卫生行政部门要高度重视，切实加强组织领导，将规范卫生行政执法工作纳入重要议事日程，与卫生系统正在进行的机构改革、职能调整和队伍建设有机结合，稳步推进。

今年是新中国成立60周年。做好各项卫生工作至关重要。当前，卫生监督工作取得了显著的成绩，这是主流，应予高度肯定，但也要看到我们面临着严峻挑战，责任重大，使命光荣。我们要以科学发展观为指针，坚定信心，进一步转变观念、抓住机遇、开拓创新，坚持卫生监督体制改革的正确方向，加快改革步伐，完善体系建设，加强队伍管理，依法履行职责，从而进一步树立卫生行政执法的良好形象，为人民卫生事业做出新的更大的贡献！

学习实践科学发展观深化医药卫生体制改革全面提高卫生监督工作的能力和水平。

卫生部党组书记、副部长张茅。

（2009年4月3日）。

很高兴参加2009年全国卫生监督工作会议，这是我到卫生部工作以来，第一次参加业务司局组织的全国性会议。过去因为工作关系，接触卫生监督比较少，了解情况也不多，到卫生部工作一个多月以来，通过调查研究，听取了监督局的工作情况汇报，对卫生监督工作有一个初步了解，也有一些感受，卫生监督队伍是一个非常有战斗力的队伍，无论是在日常监督执法工作当中，还是在重大事件，如汶川大地震、奥运会保障工作中，广大卫生监督工作人员为维护人民群众的健康和生命安全一直在默默无闻地工作。事实证明，卫生监督队伍是勤奋敬业、不畏艰辛的队伍，是值得信赖、能打硬仗的队伍。这次会议陈竺同志做了讲话，啸宏同志也做了报告，他们全面总结了卫生监督工作，提出了明确目标，对于做好2009年全国卫生监督工作具有重要的指导意义。下面，我结合当前深入学习实践科学发展观，深化医药卫生体制改革的形势，就做好卫生监督工作提几点意见，供同志们参考。

一、深入学习实践科学发展观，切实加强卫生监督工作目前各省已经普遍开展了学习实践科学发展观的活动，卫生部作为第一批开展学习实践活动单位已经告一段落，但是学习实践活动是一个长期的过程。卫生部党组已经根据广大干部群众的意见和要求，认真研究，针对分析查找的突出问题，组织制定了整改落实方案，并把提出的整改目标分解到各个部门贯彻落实。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。卫生部门，包括卫生监督部门学习实践科学发展观，应该紧密结合工作实际，为人民群众健康服务。胡锦涛总书记指出：“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。”健康是人的根本，没有健康，就没有发展。只有健康才能学习工作生活，有自己事业的发展，家庭的幸福，没有健康一切无从谈起。我们卫生系统学习贯彻科学发展观，必须坚持以人为本，把维护人民群众的身体健康和生命安全放在全部卫生工作的首位，责任重于泰山。我到卫生部工作，感觉到肩负着全国13亿人民的身体健康和生命安全，确实责任很重，肩上的担子很重。各个地方的同志，肩负着你们这个地区人民群众的身体健康、生命安全，责任确实很大，要对人民群众负责，对党中央、国务院负责，不可以有丝毫的懈怠、马虎、大意。要实现这个任务，要大力发展卫生事业，优化资源配置，提高医疗技术水平和服务能力，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。这次医改的一个核心就是坚持公共医疗卫生的公益性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。同时，还要不断完善卫生法制建设，推动卫生依法行政，严格卫生监督执法，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法事件。在医改的意见中，提出八项完善体制机制的支撑，其中就有建立健全医药卫生法律制度的要求，完善卫生法律法规、推进依法行政是很重要的一项任务。从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是医药卫生事业发展的关键时期，我国正处于经济快速发展阶段，各项工作的发展既是一个黄金时期，又是矛盾凸显期，医疗卫生战线也是这样，矛盾很多，但又存在快速发展的机遇。我们要抓住深入学习实践科学发展观活动这个机遇，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，把深化医药卫生体制改革和学习实践活动结合起来，把依法理顺食品安全监管体制和学习实践活动结合起来，把加强卫生监督体系的建设和学习实践活动结合起来，在实践中贯彻落实科学发展观，使其成为卫生监督工作科学发展的体制、机制保障。这次学习实践科学发展观活动，主要是结合实际，找出我们工作当中的突出问题，解决突出矛盾，改进我们的工作。检验学习实践活动成效也要看我们的实践，突出实践性，边学习、边实践、边纠正我们工作当中的问题，最后还要整改落实。

在这里，我想就各地已经或者即将开展的深化机构改革，食品安全监管的职责调整，多说几句。为了进一步加强食品安全工作，2008年国务院机构改革对食品安全监管体制进行了调整，明确卫生部负责食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故工作。这次调整是深化行政体制改革、推进大部制改革，进一步转变职能、优化结构、提高效能的重要举措，也是新形势下加强食品安全工作的重要内容。这次国务院的体制改革、机构调整，也是政府对食品安全监管有关职能逐渐深化逐渐加深认识的过程。随着地方食品监管职能调整的启动，地方卫生监督部门不再负责餐饮环节的具体监管工作，一些承担具体监督任务的卫生监督人员思想上有疑虑，特别是部分基层的同志，对于监管职能转变认识不足，对监督队伍今后的工作产生了疑问。我想在这种重大职能调整的过程中，大家可能会产生这样那样的想法，这些都是自然的，也是可以理解的。回顾1998年以来，几次卫生机构职能调整，都涉及到卫生监督职能的内容，造成监督人员的思想波动，给监督队伍带来一定影响。我想每次机构改革和职能调整，特别是这次食品安全监管职能的调整，都是党中央、国务院为适应我国经济社会发展和深化行政管理体制改革作出的决策和部署。我国处在经济社会快速发展时期，为适应发展，政府职能转变十分重要，同时各个政府部门的分工也在不断变化，这既是一种改革也是一种探索。各级卫生行政部门要充分认识食品安全监管体制调整的重大意义，把思想认识统一到中央的部署和要求上来，正确认识、坚决执行，认真贯彻落实各项工作。各级卫生部门要在各地党委和政府的领导下，按照法律、国务院的有关规定和地方的具体职责分工，增强履行食品安全综合协调工作的主动性，积极与食品药品监管部门协调配合，保持现有卫生监督机构和队伍的稳定。请大家一定做好保持人员和队伍稳定的工作，通过加强学习，积极引导，做好思想工作，使卫生监督队伍尽快转变观念和职能，协助卫生行政部门做好食品综合协调和重大食品安全事故的查处工作。许多问题单靠一个部门能够完全解决越来越少了，很多事不是仅凭卫生部自己就能办好，也要向综合协调方面来转化，特别是国务院大部制的调整，很多工作都是综合性的。卫生部党组研究学习实践科学发展观的整改方案，研究贯彻落实中央医改的方案，分解了若干任务，今年要完成的各项任务中，没有一项是哪一个司局独自能够完成的，都需要多部门协同配合，当然还要明确有一个部门负责牵头综合协调。针对地方职能调整中可能出现的问题和困难，各级卫生行政部门的领导要开展深入细致的思想工作，发现并有效化解思想矛盾，教育我们全体同志要从大局出发，服从组织安排，以积极的态度调整我们的工作，适应我们的目标。职能调整对基层同志的影响我们可以理解，也知道肯定会有思想波动，所以要大家做好思想工作，切实做到思想不乱，队伍不散，工作不乱，确保职能平稳过渡。各地要把学习实践科学发展观的活动、贯彻落实十七大精神和转变职能做好卫生监督工作结合起来，进一步解放思想，实事求是，改革创新，以食品安全的综合协调、职业病防治工作等作为实践的载体，深入研究工作的思路和模式，创新完善体制机制，确保卫生法律法规的贯彻实施，有效深化卫生监督改革和加强卫生监督体系的建设，提高卫生监督的执法能力，切实履行保护人民群众身体健康和生命安全的神圣职责。我们讲发展是科学发展观第一要义，但是发展靠什么，发展靠改革，我们的体制在改革中不断地发展，从而推动我们各项工作的发展，如果不改革，不适应形势，我们的工作总是被动的。要通过学习实践科学发展观的活动，使各级卫生行政部门和卫生监督机构的广大卫生系统党员干部进一步明确科学理念、思路和政策，实现卫生事业的科学发展，卫生监督工作的科学发展；提高领导干部的卫生监督能力和水平，增强深化医药卫生体制改革、实现卫生监督科学发展的信心，坚定一切为了人民健康，维护广大人民群众健康权益的思想，最终实现学习实践科学发展观的目的——“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。”要用这个目标来检验我们的学习活动，从卫生监督来看，就是保证我们食品安全、公共卫生等卫生法律法规的贯彻，依法行政的加强，人民群众不生病、少生病、健康水平提高，使人民群众得到实惠，这是学习科学发展观的目标。

二、抓住深化医药卫生体制改革机遇，完善卫生监督体制改革和体系建设。

最近，中共中央国务院发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《意见》），国务院也发布了《关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（以下简称《方案》）。《方案》提出近期的五项工作，包括加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化和推进公立医院改革试点。深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院做出的一项重要决策，意义十分重大。这是继1997年《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》之后发布的又一个重要文件，中央再一次把卫生工作提到了极为重要的议事日程。把医疗问题解决好，在我们国家既是长远的改革问题，也是当前应对经济危机的重要措施。作为长远的改革，关系到广大人民群众的身体健康；作为应对当前经济危机的重要措施，体现了党中央国务院关注民生、扩大内需、拉动消费的决心。深化医药卫生体制改革是一项复杂、长期、艰巨的任务，不可能一蹴而就，作为卫生系统的同志，要充分认识，深入研究。必须按照科学发展观的要求，深化对卫生系统内在规律的认识，提高对卫生改革发展全局的驾驭能力。深化医药卫生体制改革近期的五项任务中，公共卫生是一大项，要加强各个体系的建设，和体系之间的内在联系。卫生监督体系是公共卫生服务体系中的重要组成部分，这一点大家认识是一致的。强化政府卫生监管的职能，建立健全卫生监督体系，是深化医药卫生体制改革的重要内容。首先要认真学习好中央文件，全面准确地掌握文件内容，统一思想，提高认识。当然，对于一些问题，特别是公立医院改革、以药补医等，各地可以研究试点，因为我们留了很大的空间，各地情况不一样，有些问题还看不清楚，这些问题需要我们边实践，边总结，边改革。实践当中各地可以有不同的做法，但是方向不能变。要增强政治意识、大局意识、危机意识和责任意识，积极贯彻落实深化医药卫生体制改革的各项任务，要抓住医改契机，进一步深化卫生监督体制改革，加快卫生监督体系建设，促进卫生监督事业全面协调发展。

在《意见》当中，卫生监督作为公共卫生服务体系的重要内容，相关的内容和工作要求多次提到，《意见》中明确提出，要建立包括公共卫生监督在内的专业公共卫生服务网络，要求加强卫生监督服务，大力促进环境卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生以及农民工等流动人口的卫生工作，还要建立严格有效的卫生监管体制，对健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生机构能力建设等内容提出了重点要求。但是《意见》是全局性、指导性的，还需要结合各地的实际情况，进一步细化、深化、落实；需要各地在坚持中央确定的原则和目标的前提下，在实践的过程中，深入探索，大胆创新，在公共卫生的监督体制机制方面有所突破，切实维护好人民群众的健康权益。各级卫生部门要结合当地的实际，按照中央文件和当地党委政府的要求，深入加强研究，为党委政府当好参谋助手。在两个文件公布以后，卫生部还要起草一个文件，要求各地结合实际来贯彻执行。中国城市和农村的差别很大，东中西部情况也不一样，所以一定要强调结合实际来加强我们的工作，对于有些看准的改革措施可以全面推开，有些改革要通过实践逐步推开，对于阻碍改革的问题在哪儿，薄弱环节在哪儿，大家都要清楚。当前要通过医改解决卫生监督体系建设中全面建立覆盖城乡的卫生监督体系，进一步推进卫生综合执法，加强技术支撑能力建设等几项重点工作。

国务院《方案》明确了今后三年要重点抓好五项工作，各级政府新增投入8500亿元，其中中央政府增加投入3318亿元，作为医药卫生体制改革的财力保障。各地要抓住深化医药卫生体制改革的契机，强化各级政府的责任，完善保障政策，落实保障措施，加大财政投入，随着医改的实施，逐步落实卫生监督工作的工作经费、基础设施建设，改善卫生监督执法工作的条件和人员待遇等问题。

三、增强依法行政意识，切实履行监管职责，全面提高卫生监督工作的能力和水平党中央、国务院都很重视医改，我们现在处于一个很好的机遇期，《意见》提出要优化医务人员执业环境和条件，保护医务人员的合法权益，调动医务人员的积极性，提倡形成尊医重卫的良好风气。但是政府有投入、有政策、有措施，并逐步创造条件，如果我们工作跟不上，群众看不到我们的明显变化，得不到实惠，该解决的问题没解决，这就是我们的问题，是卫生系统的问题。卫生监督体制改革十年来，卫生依法行政的意识不断深化，监督队伍不断发展壮大，监督水平不断提高，执法力度不断增强，为保障人民健康、维护社会稳定和促进经济发展做出了重要的贡献。同时我们要看到，卫生系统整体的监管还是比较薄弱，无论是思想观念、监管能力，还是机构队伍、法制建设等各个方面，都与目前所承担的职责不相适应，与依法行政的要求还存在着较大差距。在一个法制社会中，对违法行为打击不力，就是履行职责不到位；对违法行为的姑息迁就，就是对违法行为的包庇和纵容，就是对人民利益的损害。卫生监督作为各级政府管理卫生事业的重要职责和主要手段之一，就是要保障卫生法律法规的实施，维护正常公共卫生和医疗服务的秩序，维护人民群众健康权益。在全面建设小康社会的实践中，各级政府要把保障和增进健康作为促进经济社会协调发展的战略目标，实现好、维护好、发展好人民群众健康权益，加强卫生监督工作作为政府工作的重要内容，要放到一个突出的位置上，并与经济和各项社会事业同步协调发展。各级卫生行政部门和卫生监督人员，要充分认识这一工作的重要地位和作用，树立强烈的、高度的责任意识，提高监管能力，认真履行法律赋予的职责。结合当前卫生监督工作中食品安全和职业病防治两项重点工作，我想重点强调卫生监督依法履职问题。

（一）转变职能，全面履行食品安全综合协调的职能。

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）已于2009年2月28日经第十一届全国人大常务委员会第七次会议通过，将于2009年6月1日起施行。为了动员部署这项工作，卫生部在3月2日召开全国卫生系统学习《食品安全法》会议，邀请全国人大、国务院法制办的有关领导介绍情况，陈竺同志、啸宏同志和我都到会并讲话，各省卫生行政部门负责同志参加了会议。在这里我想再次强调充分认识《食品安全法》的重要意义，食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到国家经济健康发展和社会的和谐稳定。食品安全已经列入到国家安全的范畴当中，提高到一个重要的高度。《食品安全法》的公布施行，对于规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我们的食品安全整体水平具有重要的意义。各级卫生部门和卫生监督机构，要从深入贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政和建设责任政府的高度出发，充分认识《食品安全法》实施的重要意义。

民以食为天，食品安全关系重大，关系到人民群众的健康，也关系到党和政府的形象和社会稳定。各级卫生部门要强化责任意识，认真总结三鹿奶粉事件的经验教训，按照《食品安全法》的有关要求，全面履行《食品安全法》赋予各级地方卫生行政部门所承担的职责，严格履行地方政府确定的卫生行政部门在食品安全监管的相关职责，切实加强食品安全综合协调工作。在地方机构改革中，要加强各级卫生行政部门食品安全综合协调机制的建立，建立健全食品安全全程监管工作机制，充实相关的人员和队伍，提高监管能力，引导地方各级卫生监督机构转变观念，转变职能，增强工作的紧迫感和主动性。近期，各地要依据国务院统一部署，积极推进全国食品安全整顿工作，按照已经部署的《国务院办公厅关于印发食品安全整顿方案的通知》要求，以贯彻《食品安全法》为机遇，加强对整顿工作的组织领导，通过督促检查和指导，逐级落实责任。通过集中整顿，使食品安全监管各环节责任进一步落实，食品安全标准进一步完善，行业自律显著加强，食品安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。

（二）提高认识，全面加强职业卫生防治工作。党中央国务院历来高度重视防治职业病、保护劳动者健康及其相关权益。经过几十年的努力，我国的职业病防治工作取得了较大进展，职业病防治工作逐步走向规范化法制化道路，为促进经济和社会发展做出了重大的贡献。但是也要看到，我国正处在经济快速发展关键时期，工业化、城镇化、环境气候的变化以及经济全球化等带来的职业病危害更加凸显，情况越来越复杂，职业病防治工作面临的形势依然十分严峻。目前我国有7亿多劳动者，其中有将近2亿农村劳动力转移到城镇，由于劳动关系不固定，农民工的流动性大，其健康状况影响难以准确估计。也由于我们一些地方对职业病防治工作重要性、紧迫性认识不足，用人单位职业病防治责任落实不到位，职业病防治监管能力严重不足和技术服务网络建设不到位等原因，相当一部分劳动者，特别是中小企业劳动者劳动条件恶劣，工艺落后，职业病危害日渐突出。截止到2007年底，全国已累计报告职业病69万例，其中尘肺病近63万例。近几年，我国因职业病造成的群体性事件时有发生，在某些地方已成为影响社会稳定的严重问题。当前职业病防治方面的漏洞是比较多的，存在着重大的隐患。大家要充分认识目前的情况，树立起法制意识和责任意识，认真做好我们的工作，规范我们的行为。各级卫生行政部门和卫生监督机构要坚持以科学发展观为指导，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，从保护劳动者的身体健康和生命安全的高度，从维护最广大人民群众根本利益的高度，从促进经济社会全面协调可持续发展的高度，从构建社会主义和谐社会的高度做好职业病防治工作。

保持经济平稳较快发展，应对经济危机，着力改善民生，促进社会和谐，是今年党和政府的主要任务；今年是我们卫生系统全面启动医药卫生体制改革的一年，标志着我们国家即将进入人人享有基本医疗卫生服务的阶段，无论是政府和人民群众都充满着期待，寄予了希望，对医疗卫生体制改革，对改变我们目前的现状希望很高。我们卫生部门同志们肩负的责任重大，一定要努力工作，积极实践，扎实平稳地推进，力求取得实际效果。我们卫生监督工作任务十分繁重，各级卫生行政部门和卫生监督机构，要学习实践科学发展观，把当前制约卫生科学发展体制机制问题梳理清楚，要紧紧依靠群众深入基层，了解情况，全面增强领导卫生事业科学发展的能力。既要突出重点，又要统筹兼顾；既要解决当前的困难与问题，又要着眼未来，加强长效机制建设；既要坚持科学发展，又要推进各项改革前进，处理好改革发展与稳定之间的关系。最近国务院领导同志要求我们研究当前各项工作任务以及阶段考核目标，各地也要重视和研究这个问题。各地同志要主动发现问题、解决问题，卫生监督工作要结合各地实际情况，认真研究，积极主动向地方党委政府汇报。要深入了解当前群众反映最强烈的是什么，集中办几件群众最关心的好事和实事，让群众看得见摸得着，提振群众对医改的信心。

祝同志们在医药卫生体制改革和卫生监督事业的发展中，不断取得新经验，创造新成绩。

学习实践科学发展观保障人民群众健康安全努力开创卫生监督工作的新局面。

——在2009年全国卫生监督工作会议上的工作报告。

卫生部副部长陈啸宏（2009年4月2日）。

2009年全国卫生监督工作会议是卫生部召开的一次重要会议。会议的主要任务是：按照党的十七大、十七届三中全会精神，学习贯彻《食品安全法》，认真落实2009年全国卫生工作会议要求，分析当前卫生监督工作形势和任务，总结2008年卫生监督工作，全面部署2009年卫生监督工作，统一思想，明确目标，努力开创卫生监督工作的新局面。

下面，我讲两个方面内容，供大家讨论。

一、回顾总结2008年工作。

过去的一年是很不寻常、很不平凡的一年，大事喜事多，急事难事多。在党中央和国务院领导下，全国卫生监督系统把保障人民群众身体健康和生命安全作为工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，严格执法，甘于奉献，战胜一切困难，为实现卫生工作目标做出了突出贡献。

（一）全力以赴，战胜特大地震灾害和重大食品安全事件带来的严峻挑战，确保“平安奥运”。

汶川特大地震发生后，地震造成的一系列直接和次生灾害严重威胁着灾区数百万群众的饮水和食品安全。我们在第一时间从全国各地紧急调派卫生监督队伍、公共卫生专家和食品、饮用水快速检测设备等物资支援灾区。抗震救灾期间，来自全国各地和四川当地的四千多名卫生监督员参加抗震救灾医疗卫生防疫工作，战斗在第一线；卫生监督和防疫工作全面覆盖县、乡、村。经过广大卫生人员的不懈努力和艰苦卓绝的工作，灾区没有发生重大介水传染病和食物中毒事件，实现了大灾之后无大疫的目标。2008年6月6日，温家宝总理视察唐家山堰塞湖绵阳疏散群众安置点时，对卫生监督人员为保障灾区群众的食品和饮水卫生安全所做的工作给予了充分肯定。

我们积极参与确保“平安奥运”的工作，承担了北京奥运会、残奥会公共卫生保障的繁重任务。我们提早制定了一整套切实可行的公共卫生保障方案，从全国各地抽调381名监督员与北京市卫生监督战线的同志们并肩作战。通过周密部署、精心组织、齐心协力，在奥运会、残奥会期间，北京、天津、上海、沈阳、青岛和秦皇岛各赛区城市的奥运场馆和签约饭店没有食物中毒和饮用水安全事故发生，全国没有重大食物中毒和饮用水安全事故发生，为实现“平安奥运”、“健康奥运”的庄严承诺，做出了重要贡献。北京市卫生监督所被中共中央、国务院授予全国奥运保障先进集体，充分说明党和政府对奥运公共卫生保障工作的充分肯定。

三鹿奶粉事件发生后，卫生部多次召开多部门会议进行研究，并会同相关部门及时派出联合调查组赶赴石家庄，开展事故调查处置工作。党中央、国务院高度重视三鹿奶粉事件，果断决策部署，立即启动了重大食品安全事故i级响应，成立了由卫生部牵头、15个部门参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组，有力、有序、有效地开展事件处置工作。在全力做好婴幼儿免费筛查诊断和患儿医疗救治的同时，我们积极履行食品安全综合协调职能，及时制定三聚氰胺在乳与乳制品中的临时管理限量值，保障上市乳制品质量安全，维护了社会稳定。

（二）积极主动，努力推动卫生监督体系建设。

卫生监督体系建设取得明显进展。目前，全国在乡镇、街道已建立卫生监督派出机构6000多个，卫生监督网络不断健全，进一步充实了基层执法力量，促进了监管重心下移；在深入调研的基础上，我们起草了《卫生监督机构房屋基础设施建设规划》，积极协调国家发改委立项，推动卫生监督机构房屋基础设施建设；制定了《卫生监督执法考核评议量化指标体系》和《卫生监督稽查工作手册》，规范卫生监督执法考核评议和稽查工作，落实卫生行政执法责任制；健全完善国家和省级卫生监督培训师资库，组织开展各级卫生监督人员培训，提高监督队伍整体素质。

各地结合实际情况，积极推动地方卫生监督体系建设。浙江省把卫生监督派出机构建设纳入地方党委政府工作考核指标体系，全省已建立基层卫生监督派出机构302个，覆盖了所有的城市社区和农村地区，全省农村地区的卫生监测覆盖率由原来的不到45%提高到100%；山西省出台新政策，把建立乡镇卫生监督站作为建设新农村的重大举措，全省新增3601个全额事业编制，用于建立1200个乡级卫生监督机构；四川省实施网格化监督管理新模式，形成“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化卫生执法监管网络；江苏省卫生、发展改革和财政几部门联合成立“卫生监督体系建设评估工作小组”，全面开展体系建设评估工作，通过评估推动建设，加强管理；河北省深入开展卫生监督培训需求调研，明确培训工作目标、重点内容、培训方式和考核评估原则，规范省级培训师资库管理，提高培训工作质量和水平；江西省建立卫生行政处罚基准制度，严格规范卫生行政处罚行为，实行阳光执法。

（三）开拓进取，做好食品安全监管工作。

餐饮消费环节食品安全监管成效显著。近年来，各级卫生部门认真贯彻国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》要求，认真履行餐饮业和食堂等消费环节的食品安全监管职责。不断健全完善餐饮卫生监管法规和标准体系；全面推行食品卫生监督量化分级管理制度、餐饮业卫生监督公示制度和食品原料索证管理制度，创新餐饮卫生监管制度和措施；实施餐饮业卫生安全承诺制度，强化食品生产经营单位作为食品安全第一责任人；针对小型餐饮单位监管和无证摊点管理等监管难点，采取切实可行的引导和监管措施；大力开展餐饮业卫生专项整治，加大餐饮业卫生监督执法力度。通过各级卫生部门的共同努力，餐饮业和食堂的食品安全工作得到不断加强，降低了食物中毒和食源性疾病的风险，全国餐饮业卫生整体水平不断提高。

按照十一届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》，卫生部的职责发生重大变化，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，卫生部负责食品安全综合协调，国家食品药品监管局负责餐饮消费环节的食品安全监管。我们认真落实部门“三定”规定，积极、稳妥地做好机构改革和职责调整工作。2008年9月卫生部承担食品安全综合协调职责以来，我们进一步转变观念、转变职能，努力完善食品安全综合协调工作制度、加强食品安全技术支撑能力建设、落实食品安全监管职责。会同有关部门探索食品安全协调工作方式和工作方法，起草食品安全监管部际协调制度、食品安全风险评估制度和信息发布制度等配套制度；会同有关部门部署《乳品质量安全监督管理条例》贯彻实施，完善乳品质量安全标准；牵头开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作；配合全国人大对《食品安全法》的审议，参与国务院法制办《食品安全法实施条例》的起草；妥善处理面粉中过氧化苯甲酰等添加剂和秦皇岛市“炭疽牛肉”等一系列热点和敏感问题。

（四）统筹兼顾，全面推进各项卫生监督工作。

一是不断强化职业卫生、放射卫生监管工作。贯彻落实《职业病防治法》，组织起草《国家职业病防治规划（2010-2015）》，推动职业卫生监管长效机制建设；继续推进基本职业卫生服务试点工作；加强对职业卫生技术服务机构、职业病诊断机构和职业健康检查机构的监管，规范服务行为；加大监督执法力度，重点对存在粉尘和有机溶剂职业危害企业的职业健康监护管理和建设项目职业病危害评价制度落实情况进行监督检查，及时督查督办山西省太原市钴-60误照事故、安徽省无为县煤矿尘肺病高发和广西自治区河池市等地慢性铅中毒高发等大案要案；加强对放射诊疗机构的监督，规范放射防护管理，落实责任；加大职业病防治宣传力度，强化用人单位职业病防治主体责任意识，提高劳动者的健康权益意识和自我保护意识。

二是做好环境卫生监督管理工作。加强饮用水卫生监管，组织开展全国饮用水卫生专项监督检查，消除饮用水卫生安全隐患；逐步建立健全城市饮用水卫生监测网络，开展饮用水水质和水性疾病监测工作，掌握饮用水卫生安全状况；加强公共场所卫生监管，组织修订《公共场所卫生管理条例实施细则》，开展公共场所从业人员培训和公众宣传，组织全国公共场所卫生重点监督检查；成立国家环境与健康工作领导小组和卫生部环境与健康专家委员会，推动国家环境与健康行动计划的实施。

三是加强学校卫生和传染病防治监督。会同教育部制定《国家学校体育卫生条件暂行基本标准》，联合有关部门开展专项整治行动，对各级各类学校食堂、校内饮食店、食品超市、学校自备供水及二次供水等进行全面监督检查，切实做好学校卫生监督工作；组织开展全国传染病防治监督检查，对医疗卫生机构医疗废物处置、内镜消毒、疫情处置等工作开展执法检查，查处违法行为并督促落实整改。

四是强化医疗执法监督。总结三年来打击非法行医专项行动工作，继续保持专项行动中建立的部门联动工作机制，进一步巩固、扩大打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治成果；加强案件移送工作，做好行政执法与刑事司法的有效衔接，配合高法、高检做好《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的实施工作，会同公安部起草《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》。

在过去的一年中，卫生监督工作对促进经济发展和维护社会稳定发挥了重要作用。这些成绩的取得，应归功于党中央、国务院的高度重视和坚强有力的领导，归功于各级党委、政府和中央各部门的大力支持，归功于社会各界和人民群众的关心帮助，归功于全国卫生监督系统广大干部职工的共同努力和无私奉献。事实说明，我们的卫生监督队伍是一支甘于奉献的队伍，是一支技能精湛的队伍，是一支可信可敬的队伍。在此，我代表卫生部向关心、支持卫生监督事业发展的各级党委、政府、有关部门、社会各界和人民群众，表示衷心的感谢！向勤奋敬业，不畏艰难，勇于维护人民群众健康权益的广大卫生监督人员，致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前，由于市场经济发展不平衡、企业诚信意识淡漠、不法分子见利忘义、法规标准不完善、监管体制不顺等多种原因，影响到法律法规的有效实施，食品安全事件频繁发生，饮用水安全和职业病危害等公共卫生形势十分严峻，无证行医和非法采供血现象仍然存在，危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为没有得到根本控制，公共卫生状况和产品质量安全还不尽人意，这不符合人民群众的根本利益，也不适应和谐社会发展的要求。去年发生的三鹿牌婴幼儿奶粉事件和最近发生的云南水富县返乡农民工集体患病事件，集中暴露出我国食品安全和职业病防治存在的突出问题，人民群众对此反映强烈，党中央、国务院领导予以高度重视。刚刚颁布的《食品安全法》，赋予卫生行政部门承担食品安全综合协调、食品安全风险监测与评估和组织查处重大食品安全事故等六项重要职责。卫生部门的监管任务更加繁重，责任更加重大，面临新的挑战。这就要求我们从促进经济社会协调发展的全局出发，进一步转变观念，转变职能，增加紧迫感、危机感和责任感，紧紧围绕老百姓最关心、反映最强烈的食品安全、饮用水安全、职业病危害、医疗与血液安全等突出问题，明确监管职责，落实监管责任，创新监管机制，加大监管力度，严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为。

二、扎扎实实做好今年的各项卫生监督工作今年是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年，是《食品安全法》颁布实施的一年，做好这一年的各项卫生监督工作至关重要。根据2009年全国卫生工作会议精神，今年卫生监督工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，以深化医药卫生体制改革为契机，进一步加快卫生监督体系建设；认真贯彻实施《食品安全法》，全面加强食品安全监管；切实推动职业病防治工作，统筹做好各项卫生监督工作，为我国经济社会又好又快发展提供有力的保障。

根据上述要求，2009年要切实抓好以下几方面工作：

（一）认真贯彻实施《食品安全法》，做好食品安全综合协调工作。

2009年6月1日，《食品安全法》将正式实施。前不久，我部召开了全国卫生系统学习贯彻《食品安全法》会议，全面部署了相关工作，明确了各级卫生行政部门贯彻实施《食品安全法》的主要任务和工作要求。现在距离《食品安全法》正式实施已不足两个月，我们必须抓紧做好相关准备工作。在此，我再强调几点：

一、协调、权威、高效”的食品安全综合协调机制，在地方政府领导下，与各相关监管部门实现协同配合，强化联合执法，强化信息沟通，形成监管合力。这项工作对卫生部门来说是一项全新的工作任务，面对新的挑战，需要我们进一步转变观念，转变工作思路，从大局而不是从本部门的角度出发，发挥协调的功能和作用，充分调动和发挥各部门的监管队伍和技术优势，做好本地区食品安全工作。为适应食品安全综合协调工作的需要，各级卫生部门的相关干部职工，要全面提高食品安全法律知识和政策水平，提高驾驭复杂问题、应对重大突发事件和依法行政的能力。

各地要在当地政府领导下，尽快建立健全食品安全综合协调机制和应急处置队伍。要建立食品安全监管部门议事机制、食品安全信息通报、发布机制、重大食品安全事故查处与应急处置机制、食品安全风险监测、评估及预警机制等综合协调配套制度。要从现有食品卫生监督队伍中，抽调精干人员，组建一支食品安全事故应急处置队伍，提高重大案件查处能力。要健全企业是食品安全第一责任人、地方政府对食品安全工作负总责、监管部门按职责分工各负其责的责任体系，配合纪检监察部门，加大行政问责力度，落实食品安全监管责任制和责任追究制。

第二，做好食品安全标准制修订工作。按照《食品安全法》规定，卫生部负责食品安全国家标准的制定、进口无国家标准食品、新的食品原料和食品添加剂新品种等新产品的审批，以及食品检验规范和资质认定条件的制定。配合法律实施，卫生部正在会同相关部门对现行食品安全相关标准进行清理整合，组织起草《食品安全标准管理办法》和相关产品的许可规定，食品安全国家标准审评委员会也正在筹建之中。按照法律规定，今后省级卫生行政部门将负责组织制定食品安全地方标准和企业标准备案。各省级卫生行政部门要加强能力建设，培养一批熟悉国际标准、国家标准，了解标准制定规则，能胜任地方标准制定和企业标准备案工作的人才，确保科学、规范地履行法律赋予的职责。

第三，加强食品安全风险监测、评估和预警工作。食品安全风险监测、评估和预警是做好食品安全监管工作的重要技术保障。按照《食品安全法》规定，卫生部门负责会同有关部门制定并实施食品安全风险监测计划，组织对食品安全隐患进行检验，对发现或举报的食品安全隐患以及根据有关部门的工作建议开展风险评估，对较高风险的食品及时发布预警。地方各级卫生部门要根据卫生部《关于进一步加强食品安全监测与评估工作的通知》和全国卫生部门2009年食品污染物和食源性疾病监测网工作会议的要求，明确职责，统筹规划，采取有力措施，加强各级疾病预防控制机构的相关能力建设，使其承担起本地区食品安全隐患的监测、检验、评价与食源性疾病调查等工作任务；要尽快在省级疾病预防控制机构建立食品安全重点实验室，在较短时间内提升省级食品安全监测与评价、技术仲裁和预警工作能力；要会同各食品安全监管部门，通过两年左右时间，建立起覆盖全国省、市、县三级并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测网络；要加强部门间食品安全信息沟通，关注媒体舆情动态，重视群众举报、投诉，提高反应能力，对可能影响消费者健康的食品安全风险及时发布预警。

一把手监督心得体会篇

作为领导干部，担任一把手领导岗位，监督是我们职责之一。作为一把手，我们肩负着保障机构和团队工作顺利进行的责任，也承担着发现问题、解决问题的重任。监督工作不仅是一种责任，也是一种能力的体现。下面从眼界开阔、激发潜力、制定规范、建立机制和心态调适五个方面，来分享我作为一把手在监督工作中的心得体会。

【第一段：眼界开阔】。

作为一把手，要做好监督工作，首先需要拓宽自己的眼界。我们不能仅仅停留在表面，而应该深入了解机构和团队内部的情况。通过与员工交流、考察调研等方式，了解底层工作的具体情况，掌握真实的情况。只有深入基层，才能更好地发现问题、调动积极性。眼界开阔还可以通过学习和阅读，关注国内外的先进经验和管理理念，及时更新自己的管理思维，提升自己的监督能力。

【第二段：激发潜力】。

监督工作不仅仅是查找问题，更重要的是要激发团队成员的潜力，让每个人都发挥出最佳状态。作为一把手，我们要树立正确的价值观，注重员工的成长和发展。通过培训、激发创新、制定目标等方式，激励团队成员充分发挥其个人特长和潜力，为机构的发展做出贡献。只有激发了团队成员的潜力，才能实现监督工作的最佳效果。

【第三段：制定规范】。

监督工作需要有一套完善的规范和制度来保障其有效性。我们要制定一套清晰明确的工作流程和考核标准，保证工作的有序推进。制定规范的过程中，要注重落地实施，确保各项规定能够有效贯彻到位。此外，我们还要制定相应的软环境，创造一种谨慎而宽松的工作氛围，给员工提供合理的自由度，使他们能够在监督的范围内自由发展。

【第四段：建立机制】。

监督工作需要建立一套科学的监督机制来保证其可持续发展。一方面，要建立健全的信息收集和反馈机制，及时获取各个方面的信息，避免信息不畅或滞后导致监督失效。另一方面，要建立完善的考核和奖惩机制，对于有问题的个人和团队进行及时的纠正和激励，使监督工作能够得以有效地推进。

【第五段：心态调适】。

作为一把手，心态的调适尤为重要。在监督工作中，我们不仅仅要注重问题的发现和纠正，更要学会理解和支持。沟通和理解是解决问题的关键，我们需要与员工建立良好的沟通渠道和信任关系，尊重他们的意见和建议。同时，我们也要保持谦虚和进取的态度，不断学习和提升自己的能力，以便更好地履行监督职责。

【结尾段】。

作为一把手，监督工作是我们的基本职责之一。通过拓宽眼界、激发潜力、制定规范、建立机制和心态调适等多个方面的努力，我们可以提升自己的监督能力，为机构和团队的发展创造良好的环境。只有持之以恒地进行监督工作，才能不断发现和解决问题，推动机构的持续发展。

一把手党课讲话稿

一把手监督心得体会篇

作为一把手，监督是我重要的职责之一，也是我管理团队的关键工作。通过长期的实践和经验总结，我逐渐领悟到监督的重要性，并形成了一些心得体会。在这篇文章中，我将与大家分享这些心得体会，希望对于其他一把手和管理者有所启发和帮助。

首先，我认为一把手监督工作的核心是建立有效的沟通渠道。作为管理者，我们需要与下属及时沟通，了解他们的情况和工作进展。只有通过沟通，我们才能及时发现问题和困难，及时解决，避免问题的积累甚至爆发。同时，有效的沟通也能够建立良好的工作关系，增强团队的凝聚力和合作性。因此，我经常组织团队会议，与下属进行面对面的交流，鼓励大家提出问题和建议。我坚信，只有建立了良好的沟通渠道，才能顺利完成监督工作，并将团队带向正确的方向。

其次，一把手监督工作的关键是制定明确的目标和标准。用“明明白白”，让大家清楚地知道应该朝着什么方向努力，也要求大家达到什么样的标准。只有当目标和标准明确时，我们才能对工作进行合理的评估和监督。因此，我通常在团队中制定明确的目标，并与下属一起讨论工作的难点和重点。在工作过程中，我会根据目标和标准，及时进行监督和反馈。这样不仅可以保证工作的有效推进，也能够及时纠正问题，提高工作质量。

再次，一把手在监督工作中要注重激励和奖惩并举。在实施监督工作时，我通常采取“激励为主，奖惩并举”的原则。对于工作出色的下属，我会及时给予表扬和奖励，激励他们继续努力，保持工作的积极性和创造力。对于工作不达标的下属，我会先与他们进行沟通，了解背后的原因和困难，然后制定改进计划，并明确要求他们在一定时间内完成改进。如果改进计划没有达到预期效果，我就会考虑采取适当的奖惩措施，以确保工作的顺利进行。

最后，我认为一把手监督工作的关键是要求真务实，严格要求。作为一把手，我们不能因为关系好、熟悉就“放水”，而应该始终保持严格的要求。无论是工作态度、工作效率还是工作质量，我们都不能容忍任何瑕疵和懈怠。只有严格要求，我们才能保证工作的高效和规范。因此，我在平时工作中，就要求每个下属保持良好的工作态度，高效完成工作任务。对于工作出现的问题，我会耐心进行解释和指导，并要求他们总结经验教训，及时改进。通过这样的严格要求，我相信团队工作的质量将持续提升，并能够更好地履行监督职责。

总之，作为一把手的监督工作，是管理者的重要职责之一。通过建立有效的沟通渠道，制定明确的目标和标准，激励和奖惩并举，以及严格要求，我相信我们一把手可以更好地完成监督工作，推动团队的发展和进步。希望通过我这些心得体会，能够对其他一把手和管理者有所启发和帮助。让我们共同努力，提高监督工作的质量和效果，为团队的发展贡献更多力量。

一把手监督

一把手监督对于企业的发展来说至关重要。作为企业的领导者，一把手监督不仅要具备过硬的管理能力，更要有正确的价值观和导向。此次我担任一把手进行监督工作的经验，让我更加认识到了一把手监督的重要性。在这个过程中，我不仅收获了许多经验，也体会到了许多深刻的思考。以下是我关于“一把手监督”的心得体会。

首先，一把手作为企业的领导者，监督工作应始终以企业的发展为出发点和归宿。在监督过程中，我始终牢记自己的角色定位，并清晰地认识到自己的责任和使命。我意识到，作为一把手，我不仅是企业的代表，更是员工的榜样，我应该带头履行监督的责任，而不是仅仅依靠他人。所以，在进行监督工作时，我始终把企业的长远发展放在首位，力求通过监督帮助企业不断做出正确的决策，实现可持续发展。

其次，一把手监督应该注重建立良好的内部监督机制。在监督工作中，我意识到如果没有一个有效的内部监督机制，监督往往会出现盲区，无法真正做到全面、客观和深入。因此，我加强了对内部监督机制的建设，建立了规范的监督制度和流程，确保监督能够覆盖到企业的各个层面和环节。同时，我也加强了对内部员工的培训和引导，提高他们的觉察能力和自我监督能力，让他们成为企业内部监督的重要力量。

第三，一把手监督要注重与外部监督机构之间的合作与沟通。一家企业的监督工作不仅要依赖于内部监督，还需要依靠外部监督机构的力量。因此，在监督过程中，我加强了与外部监督机构之间的合作与沟通。我不仅积极参加各类监督机构的会议和活动，还与相关的监督部门保持密切联系，及时了解行业的最新动态和政策要求。通过这种合作与沟通，我能够更好地了解企业所面临的问题和挑战，及时调整监督策略，为企业提供更有针对性的指导和建议。

第四，一把手监督要注意与员工之间的平衡和关系。作为一把手，我明白，员工是企业发展的重要力量，他们的认可和支持对于企业的成功至关重要。因此，在进行监督工作时，我努力做到平衡监督与关怀员工之间的关系。我鼓励员工提出自己的想法和建议，积极开展员工培养计划，为员工搭建良好的成长平台。同时，我也坚持监督工作的公正和客观，不偏袒任何一方，树立良好的领导形象，赢得了员工的信任和尊重。

最后，一把手监督需要不断学习和提升自己的能力。监督工作要求一把手具备较高的管理能力和领导力，而这是需要不断学习和提升的。在监督工作中，我不仅参加了各类培训和研讨会，还通过阅读相关管理书籍和案例，拓宽了自己的视野。我坚信，只有不断学习和提升自己，才能更好地履行监督的职责，为企业带来更多价值。

总之，一把手监督是企业发展中不可或缺的一环。通过这次监督工作，我深刻认识到了一把手监督的重要性，进一步明确了自己的责任和使命。未来，我将更加努力地履行监督职责，与团队一起推动企业的健康、稳定和持续发展。

对一把手的监督心得体会

一把手在组织中担任着至关重要的领导职务，其决策和管理能力直接影响着整个组织的发展和运作。对于一把手的监督，是保障组织健康发展的关键环节。然而，监督一把手这一工作并非易事，任何监督者都会遇到各种挑战和困难。在我任职于某机构的监督工作中，我结合自身经验，总结了一些监督一把手的心得体会，即加强沟通交流、明确目标和责任、建立良好的监督机制、注重个人和团队发展，以及保持全面客观审视。下面，我将详细展开这五个方面的心得，希望对其他监督者有所借鉴。

首先，加强沟通交流是我在监督一把手工作中得出的重要体会。一把手作为领导者，常常处于组织中心位置，必须与各方进行有效的沟通交流。作为监督者，我们应该与一把手保持密切的联系，及时了解其工作情况，并与之进行深入的沟通。沟通交流的方式可以多样化，包括面对面会议、电话交流、邮件沟通等等。同时，在沟通中，我们也要善于倾听，关注一把手的意见和反馈，及时解决问题和困难，促进工作的正常开展。

其次，明确目标和责任也是我所倡导的一项重要工作。监督一把手的目标是确保组织的高效运转和实现组织目标，其责任是统筹协调各项工作，并及时纠正错误。作为监督者，我们要与一把手明确工作目标，并制定相应的任务和计划。同时，我们也要对一把手的工作质量和效果进行评估，确保其履行责任。在工作中，遇到问题时，我们要主动协调解决，共同推进工作的良好发展。

第三，建立良好的监督机制对于监督一把手工作的有效性至关重要。监督机制是一种对一把手工作进行规范和制约的手段，可以增加监督的透明度和公正性。作为监督者，我们应该建立健全的监督制度和程序，确保监督工作的公正和专业性。同时，我们也要加强对一把手工作的监察，定期进行评估和审查，发现问题及时督促改进。只有建立良好的监督机制，才能使一把手工作得到有效的监督和管理。

第四，注重个人和团队的发展是我在监督一把手工作中得出的重要经验。作为监督者，我们应该帮助一把手进行个人发展规划，提供培训和学习机会，提升其领导能力和管理水平。同时，我们也要鼓励一把手搭建团队，促进团队成员的合作和增强团队凝聚力。只有个人和团队的发展得到充分关注，才能使一把手更好地发挥领导作用，推动组织的进步和发展。

最后，保持全面客观审视是我在监督一把手工作中的重要认识。监督者必须时刻保持对一把手的客观评价，及时发现问题和风险，并提出改进意见。同时，监督者也要时刻审视自己的工作，不断提高监督能力和水平。只有通过全面客观的审视，我们才能发现问题的根源，及时采取措施进行纠正，确保监督工作的有效性。

总之，监督一把手的工作对于组织的健康发展至关重要。通过加强沟通交流、明确目标和责任、建立良好的监督机制、注重个人和团队发展，以及保持全面客观审视，我们可以提高监督一把手的工作质量和效果，推动组织实现更好的发展。在今后的工作中，我将进一步完善自身的监督方式和手段，不断提高自身的监督水平，为组织的健康发展贡献更大的力量。

一把手监督工作情况报告

按照此次检查要求，对照《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求和学习动员阶段县委常委班子提出的保持先进性的具体要求，在广泛征求干群意见的基础上，联系自己的实际，作为单位一把手我就保持党员领导干部先进性方面存在的突出问题进行了深刻反思，现剖析如下。

1、理论功底不深。自己在一定程度上轻视了理论学习，没有很好地解决工学矛盾，忙于工作多，理论学习少;为我所用学习多，全面系统学习少;肤浅学习多，深入钻研少，对理论的学习更多地停留在一般的了解、跑马观花、浅尝辄止，导致理论功底不深，思想解放不够，用科学理论指导工作时，缺乏入理的分析。如面对日益复杂的青少年思想道德建设局面，有时只能就事论事，不能从根本上解决未成年人思想道德建设问题。同时，对经济、法律、现代科学知识的学习不够，导致自己的综合素质不够高，在一定程度上影响了对工作的推动和决策。

2、理想信念的坚定性、政治敏锐性和政治辨别力不够强。

没有很好地把党的最高纲领和最低纲领统一起来，认为社会主义初级阶段是一个很长的历史时期，共产主义社会很渺茫，离我们还很遥远，没有完全把握人类社会向前发展的必然规律，对社会主义事业的长期性、艰巨性、复杂性认识不够，对社会主义制度的强大生命力和巨大优越性体会不够深刻，对资本主义垂而不死，经济飞速发展现象的政治鉴别力不够强。对在改革开放过程中出现的西方资本主义发达国家利用科学技术制造和传播精神垃圾，社会上一些不健康的娱乐场所、精神产品广为兴起、广为流传的现象的政治本质，即西方敌对势力亡我之心不死，通过各种途径加紧对我进行思想和文化渗透，从而实现他们“西化”、“分化”我国的图谋认识不够。

3、工作作风不够深入。

对实际情况的掌握不够深、不够透，“布置工作相对较多，沟通交流相对较少;听汇报相对较多，下基层了解相对较少”的现象仍然存在。有时认为自己工作忙、事情多，且存在到基层多了会给基层增加负担的片面认识，因此，深入基层和分管部门不够，没有很好地沉下去了解群众思想，倾听群众意见，关心群众冷暖;在处理主人与仆人的关系上，有时表现错位，有针对性的开展工作不够。比如，沉下身去对我县新型农村合作医疗试点工作、计划生育工作、对农民的教育等工作调查研究不深，做耐心细致的宣传引导工作不够;没有抽出足够时间找分管系统的退休人员座谈，对其关心不够;对群众来信来访中提出的问题，自己亲手经办的相对较少，批转下级的相对较多，自己督促检查也还不够。

4、廉洁自律的要求不严。

虽然从总的来说，能按照《党章》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》来要求和规范自己，也基本做到了廉洁从政的有关规定。但对自己自律还不够严，表现在：自己是主管意识形态的领导，加之自己性格和爱好的原因，对打牌赌博、经商办企业等活动一点也没有兴趣，认为自己违反廉洁自律有关规定的可能性不大;有时接受了下属单位、同志的宴请，下基层有时没坚持在食堂就餐，个别时候有公车私用的现象，一定程度上存在享乐主义思想。

5、履行职责有差距。

一是抓改革力度不够。自己除能较好地按照上级的统一部署抓好分管范围内各项改革工作外，其他某些方面的改革工作，自己主动去研究、探索并组织实施得不够。如在职业教育的改革上，一定程度上存在等待观望的思想，虽然已组织相关领导、相关部门多次研究，制订了改革的初步方案，但存在等待市相关政策出台的思想，所以该方案一直未能得以正式出台，导致全县职教改革步伐不快。

二是抓薄弱环节工作不够。随着改革开放的不断深入，社会发生着深刻变化，人们的思想观念、意识形态、价值取向也随之发生着深刻变化，各种思想文化相互激荡，如何抓好新形势下全民思想政治教育，加强精神文明建设，在方式、内容、途径上研究不够，措施不多。如对加快乡镇广播网络建设的力度不够;对如何加强全县大宣传工作，进一步提高**的知名度和美誉度方面研究不够，措施不力，成效不明显;结合**实际，对如何打好**文化牌也研究不够，研究了付诸实施也还不多;抓干部群众的思想解放、观念转变不够;针对新形势下党中央提出的建设和谐社会新要求，自觉主动的思考、研究创建和谐**的工作不够。

三是抓干部教育、管理不够。对所分管部门、系统的干部，平常更多的注重工作上的要求，有时对干部疏于教育，严格要求不够，没能很好地实施统一、高效、有序的管理。如少数学校教育乱收费现象时有发生，个别学校私设小金库;网吧治理问题尽管组织相关部门多次进行了大规模的综合整治，但经常性工作不够，在建立管理的长效机制上探索不够，导致未成年人进入营业性网吧现象时有反弹，群众反映较大，作为分管领导负有不可推卸的责任。

1、学习的重要性认识不够。

对理论学习之所以重视不够、缺乏自觉性、主动性，主要是认为自己已经通过参加县委中心组学习和参加省县处级女干班、县委书记进修班、研究生进修班、研究生班等机会多次系统地学习过马克思主义，掌握了一些基本原理，而认为要真正学深学透马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，那是高级领导干部和理论工作者的事;认为马克思主义理论在上级的指示精神里就有，我们这一级领导干部主要是执行上级指示，再加上自己日积月累掌握的那些基本观点、基本理论就可以了;即使是党的新思想、新观点、新论断，只要自己择其重点掌握，应付日常工作是完全可以的，由于主观感觉良好，放松了对理论的全面深入学习。这是产生问题的根本原因。

2、党性修养不够高。

由于自己没有系统地学习党的理论、党的历史，对党的规章制度、纪律要求学习得不深，还不透，缺乏严格的党内政治生活锻炼，导致党性修养不够高，个别时候对共产主义的理想信念产生困惑，不能较好地与社会上一些不正确的舆论、错误思潮进行坚决的斗争;自己分管的意识形态领域内的工作，在一定程度上也还存在一些问题，部分未成年人没有树立远大的共产主义理想。

3、宗旨意识、群众观念不够强。自入党宣誓之日起，自己就下定了全心全意为人民服务的决心，自愿把毕生精力乃至生命贡献给党和人民的事业。但随着时间的流逝和学习上的松懈，自己全心全意为人民服务的宗旨意识有些淡化，群众观念还不强，没有真正把群众当成自己的衣食父母，感情上有疏远，导致在宗旨的实践上有偏差、有距离。

4、主观世界改造不够。

在平时的工作中，没有很好的坚持改造客观世界与改造主观世界相结合，重客观轻主观，导致在一定程度上没有很好地树立起正确的世界观、人生观、价值观，没有很好的解决权力观、地位观、利益观问题，因此在思想、行动上或多或少跟不上形势发展的要求，对于自己渴求知识、敬业奉献、团结协作、开拓创新、艰苦奋斗、廉洁从政、全心全意为人民群众谋利益有影响、有削弱。

5、同树立和落实科学的发展观、正确的政绩观还有差距。

之所以出现履行职责有差距，归根结底是因为自己没有真正树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，在灵魂深处没有解决好“政绩为谁而树”的问题，导致工作上有时忙于接受上级的检查，忙于应付日常性工作;有的工作看到了、想到了，但缺乏勇气和力量;有时也有畏难情绪，担心处理不好改革、发展、稳定的关系，造成事与愿违的局面，有求稳怕乱的思想。

1、勤奋学习，夯实马克思主义的理论功底。

没有理论上的清醒就没有政治上的坚定。马克思列宁主义理论素养是领导干部思想政治素质的灵魂。努力学习，提高自己，加强自身文明建设，推进自身现代化，是领导干部应有的品格和必备的素质。今后，我将进一步明确学习目的，制订周密的学习计划，发扬“钉子”精神，挤时间学习，千方百计保证学习时间和学习效果。采取“向书本学、向媒体学、向实践学、向群众学”等多种方式持之以恒地学习，坚持理论联系实际，弘扬马克思主义学风，既学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，又要学习历史、经济、科技、管理、法律等各类专业知识，不断进行思想充电，更新知识结构，全面提高自己的综合素质，努力打好为党和人民的事业建功立业的思想根底和知识功底，做新时期合格的党员领导干部。

2、坚定理想信念，提高党性修养。

共产党人的根本政治信仰是社会主义和共产主义，世界观是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，这在任何时候都不能有丝毫动摇。共产党员的党性，是无产阶级先锋队的特殊性在共产党员身上的体现，也就是要求共产党员尤其是党员领导干部应具备的思想政治品格。加强党性锻炼，说到底就是按照党的先锋队性质，努力塑造自己在人民群众中的形象，使之符合无产阶级先锋队的本质要求。因此，在今后的工作、学习、生活中，我要坚持用党的理论武装头脑，把共产主义的理想和中国特色社会主义的信念作为自己政治修养的根本要求，作为战胜艰难险阻的精神支柱，作为拒腐防变的思想武器，不断提高自身的党性修养，加强党性锻炼，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，自觉地把握和实践“三个代表”重要思想，坚定政治立场，遵守政治纪律，增强政治鉴别力，保持政治敏锐性，模范执行上级党委的决议，自觉维护县委集体领导权威。保持先进性，发挥先锋模范作用，把实现最高理想和远大目标同坚持贯彻党在现阶段的路线、方针、政策统一起来，立足于**经济社会发展的现状，尽心竭力地推动经济社会的持续、协调发展。

3、增强宗旨意识，牢固树立群众观点。

共产党人全部工作的出发点和归宿都是为人民谋利益。这是我们的立党之本，执政之本。要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，牢固树立人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、谒诚为广大群众谋利益的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要始终把群众利益放在第一位，在各项工作、各个环节都细心研究群众的利益，关心群众疾苦，体察群众情绪，不断提高新形势下组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，以群众赞成不赞成、高兴不高兴作为自己的行动准则。要立足本职，首先抓好自己分管的那些密切联系群众的行业、系统，满腔热情地切实解决好群众关心的上学难、就医难等热点、难点问题，坚持正确的舆论导向，弘扬主旋律，大力发展先进文化，满足人民群众不断增长的精神文化需求，巩固党同人民群众的血肉联系，使广大人民群众紧紧团结在党组织周围，更好地推动经济发展、社会进步、创建和谐**。

4、进一步改造主观世界，提高拒腐防变能力。

建设有中国特色社会主义事业，是前无古人的创造性事业。作为党员领导干部，要不断进行主观世界的改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的地位观、权力观、利益观，做到自重、自警、自省、自励，严格遵守《廉政准则》和四大纪律八项要求，坚决抵制“五股歪风”，坚持“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，严于律已，清正廉洁，继承和发扬艰苦奋斗精神，防微杜渐，警钟长鸣，自觉抵制腐朽思想侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

5、树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。

以人为本是科学发展观的本质和核心。要坚持以人为中心，把人民的需求摆在第一位，无论做任何事情，都要把出发点、着眼点、落脚点放在实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益上，不断满足人的各方面要求和促进人的全面发展。在实际工作中，就是要始终把发展作为我们党员领导干部的首要责任，在保持经济持续较快增长的同时，努力推进社会的全面进步和促进人的全面发展。结合自己分管工作和**实际，进一步牢固树立加快发展的机遇意识，认真研究教育、文体、卫生、计生等社会各业改革、发展重大问题，抢抓红色旅游发展机遇，加快推进以红色旅游为主的“红色旅游、绿色生态、宗教文化”旅游产业化进程，打造**文化品牌;狠抓薄弱环节方面的工作，加快乡镇广播网络建设，强化**大宣传工作，加强对干群思想解放、观念转变的教育引导，积极研究探索新形势下加强全民思想政治教育，尤其是青少年思想道德建设的新方法、新途径、新举措，抓好以农村为突破口的精神文明建设，巩固发展文明城市创建成果，坚持不懈地抓好文化市场，特别是网吧治理工作，加大校园周边环境整治力度;适应新形势，增强前瞻性。

积极探索建设和谐**的途径和方法;加强对分管部门、分管系统干部的教育和管理，关心职工生活，切实履行好“一岗三责”职责。总之，要以符合“三个有利于”标准，符合国家法律法规，符合国家总体利益，符合中华民族的长远利益作为我们的政绩优劣标准;要结合县情，将发展的速度、改革的力度和老百姓承受的程度有机地结合起来，认真履行职责，加快推动发展;实事求是，确保政绩没有水分、没有虚假，经得起历史检验。

总之，这次保持教育活动，对我来说，确实是一个教育提高的过程，是一次深刻反思、整改完善的过程，是一次净化灵魂、升华境界的过程，是一次增强本领、推动工作的过程。我一定珍惜机会，认真整改，努力使自己在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，能力上有明显增加，工作上有明显推动，做一名合格的共产党员，做一名称职的党员领导干部，做一名人民满意的好公仆。

强化对“一把手”监督的思考

对“一把手”监督的难点及对策思考中共xxxx区委副书记、区政法委书记xx从近年来反腐败斗争的实践看，不少腐败分子都是在“一把手”的岗位上腐化堕落的。此前，新闻界披露的慕马大案，沈阳市“一府两院”几乎所有要害部门的“一把手”网络其中，再一次以触目惊心的事实，凸现了加强对“一把手”监督的重要性。严酷的事实一再警示我们，加强对“一把手”的监督，是一个值得高度重视和亟待解决的课题。监督“一把手”难在那里“一把手”监督难并不是一个新问题，而是一个老问题。现在有，过去也有。监督“一把手”难，有着许多深层次的因素。一、监督意识淡薄因素。我国是一个经历了漫长封建社会发展阶段的国家，传统的特权思想、等级观念根深蒂固，潜移默化地影响着各级领导干部。首先，从监督客体“一把手”自身的情况来看，有些“一把手”认为自身素质高，认为自己的职责就是指挥和监督别人；对来自上级的监督，心理感到不舒服，认为是有意找“茬子”，是对自己不信任、不放心，思想上存在抵触情绪；对来自身边和下属的监督，心理不痛快，把班子内部的监督看成是拆台，把不同意见看成是“杂音”；甚至还有的对监督者进行打击报复。在这种灰暗心态支配下，一些民主作风比较差的“一把手”往往大权独揽，以“老大”为居，惟我独尊，缺乏被监督意识。“一把手”接受监督的程度，往往取决于本人的素质及对监督重要性认识的程度。其次，从监督主体干部群众来说，有相当一部分同志没有充分认识到自己既是被监督者，又是监督者，有的担心影响上下级关系，怕遭到打击报复；有的虽然对一些领导干部的错误和违法违纪行为，内心是反对的，并与之保持距离，但抱着事不关己，高高挂起的态度；有的从自身利益考虑，对“一把手”事事附和，甚至为了取悦领导，而甘于放弃党性原则。无论对监督者和被监督者，监督意识淡薄是当前亟待解决的一个重要问题。二、权力过于集中因素。“绝对的权力会导致绝对的腐败”，已成为人们的共识。由于权力过分集中“一把手”个人手中，加上权力运作缺乏有效的监督制约机制，很容易出现个人专权局面。一是重大决策权相对集中。近来年，虽然中央一再重申，属重要决策，如：主要干部的任免，重要项目安排、大额度资金的使用，必须坚持集体讨论决定，反对个人或少数人专断，但有些单位的“一把手”往往掌握着本部门、本单位人、财、物大权，个人说了算的现象，绝非个别现象，许多人认为该有的形式、该走的程序都走了，但这些表面现象的背后，实际上仍然是“一把手”说了算，决策权相对集中，就很容易形成一个人专权的局面，进而导致“一把手”的畸形行为。近年来查处的“一把手”利用职权买官鬻爵、利用财物管理权侵吞国家资才、利用重大工程项目审批权谋取私利的例子不胜枚举。二是民主集中制形同虚设。一些“一把手”民主意识淡化，在班子内部，进行重大决策时，有些班子成员虽有不同意见，但因担心与“一把手”处理不好关系或被人扣上“闹不团结”的帽子，而不敢发表意见，明哲保身，在这种情况下，班子内部的互相监督形同虚设或名存实亡。搞家长制、个人说了算，手中的权力在运作过程中往往超越组织赋予的权限，班子成员慑于“一把手”独断专行，往往委曲求全，有的甚至无原则地迎合“一把手”的需要。这种权力的相对集中现象，往往使“一把手”，处于绝对支配地位，行使权力缺乏应有的监督和判断。三、教育监督管理不到位因素。上级组织对“一把手”监督是最为有效的长期监督。长期以来，干部教育监督管理中普遍存在重使用、轻管理、弱监督的现象，致使对“一把手”的监督不能发挥应有的作用。一是重选拔轻管理。各级组织对选用“一把手”是比较慎重的'，但干部任职后管理跟不上，上级党组织对所管“一把手”情况，主要来自选拔任用时的考察和工作汇报了解，对“一把手”日常的思想动态、道德品德、民主作风、廉洁自律情况还难以进行全面的、动态的的掌握。少数上级领导只管提拔重用，不管教育约束，只重表面政绩考核，不深入群众了解实情，没有很好履行教育监督管理职责，这是导致“一把手”出现问题的一个重要原因。二是重使用弱监督。加强对“一把手”的监督是对干部政治上最大的关心和爱护，但有的党组织及领导在对下级“一把手”的监督上，还不同程度地存在着“一手硬，一手软”问题，往往只注意检查“一把手”的工作实绩，注重经济指标完成情况，忽视其思想、作风，特别是廉洁自律状况的监督。甚至还有的上级党组织和领导片面强调“能人效应”，发现“一把手”存在的问题也不及时进行认真的批评帮助，即使处理起来也往往是大事化小，避重就轻，客观上起到了姑息纵容作用。四、监督体制不顺因素。有效的监督体制应以监督客体处于监督主体的有效监督为前提，监督主体的监督活动不受监督客体的直接制约和约束，这是保证监督主体充分独立行使监督权的必要条件。从现行的干部监督管理体制来看，并未能有效地解决对监督客体特别是“一把手”的监督问题。具体表现在三个方面：一是同级班子成员不敢监督。从了解问题的角度看，班子成员对“一把手”的政治思想、领导能力、勤政廉政等方面情况最有发言权，但从实施监督的角度看，他们又处于不太有利的位置，时刻处于“一把手”的领导调控之下，处于不利位置，有的根本不敢行使这个权力。从大量“一把手”违法犯罪的事实看，几乎都是不受同级党组织的监督，大事小事一人说了算。特别是在一些单位，“一把手”党政一肩挑，更容易形成个人专断独行。二是专门机关不敢监督。在目前的双重领导体下，由于纪委、监察、司法这些机关部门的领导权、人事权、财政权掌握在同级党委或行政首长手中，这就带来两个问题：（1）作为具有监督同级党委的纪检机关，由于受制于党委的领导而难以实施有效监督；（2）作为监督主体上级纪检监察机关，由于受时间和空间的限制，无法及时了解和掌握下级党政“一把手”活动情况和问题，也难以实施有效监督。三是人民群众难以监督。人民群众对腐败现象虽然深恶痛绝，但由于人微言轻，以及缺乏对领导活动和政策法规了解，特别在机构改革的情况下，大家面临着一系列涉及个人切身利益的问题，很难有效地对“一把手”行使民主监督权。五、监督机制滞后因素。在监督主体、监督力量的协调方面，由于各种客观因素，还未能形成有效的监督机制。除了党的纪检机关、行政监察机关、司法反贪机关等监督主体之外，近年来人大的监督明显加强，但由于人大监督制度不健全，职能作用发挥还不充分，其监督往往对事不对人，体现在面上的象征意义多、有针对性、实质性的处理意见少。政协的监督也是象征意义多、权威性少，在会上提提意见，产生不了多大效果。由于专门监督机关和监督部门对“一把手”的监督也缺乏明确的协调配合规则，因而没有形成对“一把手”的监督合力。六、监督制度不完善因素。近年来，为了加强对“一把手”的监督，我们党有针对性地制定了一系列加强党内监督的方针以及相应的规章制度。这些具有监督制约作用的法规和制度，为对“一把手”的监督提供了依据和保证。但在众多的法规和制度中，对领导干部的监督制度目前还不完善，还存在相对滞后和不配套的问题，概括起来有“三多三少”，即应急性、临时性的规定多，注重长效治本的规定少；正面规范行为的规定多，违反规定的处置追究措施少；一般性的规定多，具体可操作的程序规定少；一些预防性、养廉性的制度还没有得到足够的重视等。如，“一把手”的权限如何设置、权力运作的程序如何规范等。此外，制度建设还存在许多不尽完善的地方，一些制度缺乏刚性，惩处弹性过大，造成有制度不执行或执行不到位等，为权力寻租提供了可乘之机。鉴于上述六个方面的因素，造成了对领导干部监督难以到位，力度不大。甚至在有些地方和部门领导干部，特别是“一把手”，成为上级监督不到、同级监督不了、下级不敢监督的“死角”。时间一长，不受监督的权力，必然导致腐败。正确监督“一把手”的对策思考对“一把手”监督难，固然有监督者和被监督者认识上的问题，但更重要的是监督机制不顺和监督制度不完善问题。因此，解决对“一把手”监督难的问题，既要坚持被实践证明行之有效的好方法，又要在新的形势下敢于创新，寻求探索新的思路和办法。一、加强防范教育，增强“一把手”自觉接受监督意识。思想认识的深度决定接受监督的态度，要一步加强对党政“一把手”的思想教育，强化监督管理工作。首先加大民主集中制原则的教育。认真贯彻民主集中制原则，进一步坚持和完善党委（党组）议事规则和程序，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，凡属重大决策、干部任免和大额度资金的使用等，必须经集体讨论，不准个人或少数人说了算；严格党内民主生活，通过“自已找、群众提”，开展积极健康的思想斗争。同时，上级党组织成员要经常通过参加下级民主生活会的形式，检查民主集中制的贯彻情况，为开展党内监督创造良好氛围。小平同志指出：“民主集中制的贯彻执行，这也是一种监督”。实践证明，党的生活监督，最有效的就是民主集中制的贯彻执行，所以我们必须进一步加大民主集中制原则的教育力度。其次，必须进行监督意识的教育。监督意识包括两个方面，一是作为监督主体，要担负起监督的职责；二是作为监督客体，要自觉接受各方面的监督。要做到这一点，一方面被监督者要乐于接受监督，要把组织监督、群众监督和各方面的监督看成是对自己的关心和爱护，而不是把监督看成是对自己的束缚。另一方面，监督者更要敢于监督、善于监督、勤于监督。监督者要不断地改造自己的世界观，加强党性锻炼，只要这样才能无私无畏，敢于监督别人。二、突出监督重点，增强对“一把手”权力监督的有效性。加强对“一把手”的监督，必须对症下药，突出监督重点，确保收到实效。一是慎重授权，严格把住各级“一把手”的选拔任用关。要建立纪检监察机关与组织部门的联系制度，纪检监察机关要经常向组织部门通报和提供干部廉洁自律方面的情况，为组织部门考核提拔“一把手”干部提供信息情况。组织部门对拟提拔“一把手”的干部在提交党委讨论前，应征求纪检监察机关意见，以防止素质不好的人走上领导岗位。二是合理对“一把手”特别是直接掌握人、财、物支配权的“一把手”的权力作适当分解。把决策、执行、监督三权分离开来，形成相互制衡的关系，促进班子成员相互间的监督。三是“一把手”须定期向上级组党织和下属干部群众专题报告廉洁自律和落实党风廉政建设责任制的情况，接受上级党组织的检查考核，接受群众的公开评议。对为官不廉者要批评教育，对有严重以权谋私行为的“一把手”要及时撤换。三、盯住关键环节，增强对“一把手”权力监督的针对性。加强对“一把手”监督必须抓住关键环节，建立和完善以民主集中制为核心的权力监督制约机制，将“一把手”权力置于有效监督之中。一是有效监控重大事项决策权。重大事项必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定，不得由“一把手”个人说了算。决定问题应实行投票表决制，确保决定真正代表大多数人的意见和愿意。二是有效监控人事管理权。凡单位内部干部使用、调配，都必须严格执行干部管理工作的有关规定，由领导班子集体讨论决定，不能由“一把手”暗箱操作。三是有效监控财务支配权。完善财务审批监督制度，坚持大额度资金的使用由领导班子集体研究。要加大会计集中核算制推行力度，强化财务监控。四是有效监控建筑工程项目经营权。要实行建筑工程项目直接经营与监督审核权分离制度，严格规定“一把手”不得直接经手掌管本单位建筑工程项目。有关建筑工程的具体事宜应由分管领导负责承办，“一把手”进行监督审核。四、理顺监督体制，增强对“一把手”权力监督的权威性。强化对“一把手”的监督，必须增强监督主体的监督权威，克服监督主体分散各自为政的局限。要针对现行领导体制下“一把手”的实际情况，突出不同的监督主体和监督方式，或者根据“一把手”不同的社会角色，采取多种监督手段，同时实施监督，使监督工作覆盖“一把手”权力运作的全过程。如可对现行的纪检监督双重领导体制进行适当的调整，中纪委、监察部以下的纪检监察机关可由同级党政领导为主、上级纪检监察机关领导为辅，改为以上级纪检监察机关领导为主、同级党委领导为辅，解决纪检监察机关对同级党政“一把手”监督存在的体制性弊端，使纪检监察机关的监督有较大的独立性。五、完善监督机制，增强对“一把手”监督管理的协调性。一是强化组织监督。要强化监督管理意识，纠正重选拔任用、轻任后监督的思想。要定期听取“一把手”的思想工作情况汇报，及时了解掌握“一把手”的思想状况和工作表现。要加强执纪执法和组织人事部门的联系，充分调动各方面的积极性，共同参与对“一把手”的监督管理工作。二是要加强监督协作，形成对“一把手”监督的合力。形成监督合力，不权要理顺纪委、组织、审计、监察等专门监督机关和管理机构的关系，进一步加强各级人大的法律监督和政协的民主监督，在监督“一把手”问题上，按照工作职能作好分工，同时，还应加强彼此间的协作，在监督层面上密切配合，并重视发挥群众监督和舆论监督的作用，以建立全方位、多途径的监督网络，制约“一把手”权力的行使。三是强化群众监督。坚持深化群众对“一把手”从政用权行为的监督，抓好政务、财务公开制度的落实，凡是与群众利益相关的事，实行公开办事制度，增强透明度，为群众了解情况、参与监督提供条件。可采取发放征求意见表、找基层群众谈话、设立征求意见箱和举报电话等多种形式，也可聘请部分政治素质好、群众威信高的同志担任工作监督员，拓宽干部监督渠道。做到“一把手”的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督管理就落实到哪里。六、健全监管制度，增强对“一把手”权力监督的规范性。加强制度建设，是监督管理工作有章可循，有效运行的重要保证。当前，除了坚持完善党内监督五项制度、领导干部个人重大事项报告、收入申报、收受礼品登记三项制度、经济责任审计、干部提醒谈话、诫勉谈话等干部监督管理制度外，还应从三个方面推进制度创新。一是制定加强对党政“一把手”监督管理的制度。进一步明确监督内容、办法和处罚措施，规范“一把手”的从政用权行为和工作程序。二是制定调整不胜任现职领导干部职务的制度。进一步明确不胜任现职领导干部的标准，采取待岗、降职、免职等多种形式推动领导干部特别是“一把手”能上能下，增强干部队伍的生机和活力。三是完善民主评议制度。结合领导干部述廉、领导班子考察、岗位责任考核，组织干部群众对“一把手”进行评议，并扩大评议范围。对群众意见比较大、存在问题多的“一把手”，区别不同情况进行帮助教育或采取必要的组织措施。

对一把手的监督心得体会

一把手是指一个组织、机构或者团队中的最高领导，他的作用和责任十分重要。对一把手的监督意味着对其权力的制约和监察，以确保其行使权力的正当性和公正性。在过去的工作中，我曾有幸承担过一次对一把手的监督任务，并且收获了一些宝贵的心得体会。以下将以五段式文章的形式，逐一介绍细节。

第一段：引出话题，说明对一把手的监督的重要性（200字）。

对一把手的监督是现代组织管理中不可或缺的一环，它可以有效控制一把手权力的滥用，维护公共利益，保证组织正常运作。作为一名工作人员，我曾参与过对一把手的监督工作，并且深刻意识到这项任务的重要性。只有通过有效监督，才能维护组织的稳定和发展。

在对一把手的监督工作中，我发现最重要的是建立起一套完善的监督机制。首先，要建立公开透明的制度，确保决策的公正性和合法性。组织应该定期召开会议，公开讨论重要事项，以便让所有人都了解并参与其中。其次，要设立专门的监督部门或者委员会，负责对一把手的日常工作进行监察和评估。这样可以有效检查一把手的行为，防止权力滥用和腐败现象的发生。

在对一把手的监督过程中，我也遇到了一些困难和挑战。首先，一把手往往具有较高的权力和地位，他们往往有很强的掌控欲望，不愿接受别人的监督。这就需要我们以客观公正的态度，坚持原则，不畏权势，勇敢地履行监督的职责。其次，由于一把手的地位特殊，很多人可能对他们存有敬畏之心，不敢对其进行监督，这就需要我们树立正确的工作观念，以身作则，引导他人正确认识到对一把手的监督的必要性。

通过对一把手的监督工作，我收获了很多宝贵的经验和启示。首先，我意识到监督工作的重要性，只有通过监督才能防止权力滥用和腐败的发生。其次，我明白了对一把手的监督并非简单地进行指责和批评，而是应该积极参与和建言献策。只有通过积极参与，才能发现问题、提出建议、推动问题的解决。最后，我认识到对一把手的监督工作是一个不断学习和成长的过程，每次监督都能让我更好地提升自己的能力和素质。

未来，对一把手的监督工作仍然需要不断完善和提升。我期望能够建立更加严密和有效的监督机制，提高监督的效果和质量。同时，我也希望能够增强人们对对一把手监督的意识和重视，让更多的人积极参与到监督中来，共同推动组织的稳定和发展。

通过对一把手的监督工作的体验和思考，我深刻认识到对一把手的监督工作的重要性以及困难和挑战。通过积极参与、坚持原则、加强团队合作，我们可以建立起一套完善的监督机制，确保一把手权力的正当行使，维护公共利益。我相信，只要每个人都积极投入，对一把手的监督工作一定能够在不断完善和提升中取得更好的效果。

强化对“一把手”监督的思考

针对当前“一把手”教育、管理、监督工作中存在的重点和难点问题，我们建议，下一步要突出抓好以下四方面的工作。

（一）强化思想教育，增强自律意识和民主意识。

江泽民同志指出：“加强经常性的思想教育，对干部的健康成长十分有利。”当前，首先要对领导干部特别是“一把手”严格教育、严格要求，进一步增强他们自我约束、自我监督的意识和能力。

1、把增强“一把手”的自律意识、民主意识作为教育的中心内容，突出针对性。一要强化正确权力观的教育。使“一把手”认识到权力是党和人民赋予的，决不能使权力成为谋取私利的工具。二要强化民主集中制教育。使“一把手”准确、完整地理解民主集中制的内涵，自觉摆正自己在班子里、单位上和社会上的位置，充分尊重来自各方面的意见，自觉接受来自各方面的监督。三要强化法制教育。要教育“一把手”进一步树立法制观念，强化法制意识，严格按照国家和法律和政策办事，坚决克服有法不依、以权压法、以权代法的行为。四要强化警示教育。充分发挥反面案件的警示作用，要把对“一把手”的警示教育转为经常性教育，做到警钟长鸣，尽可能使“一把手”少犯错误，不犯错误。

2、加大“一把手”学习管理力度，增强教育的.有效性。一是要坚持和完善领导干部定期脱产进修制度，每年进修时间不得少于20天。二是要建立培训学习档案，健全考核制度。凡脱产到党校学习的“一把手”，除参加规定课目的考试外，都要结合自身思想实际，撰写党性党风的自我剖析材料，由党校的组织部门备案，并使其制度化；各级党组织要把干部理论素养和水平作为选拔使用“一把手”的一个重要依据。三是各级“一把手”每年必须写出一篇关于党的建设的学习体会文章。四是每位“一把手”任职前必须经过一次较全面的党风党纪知识的培训和考试。

（二）健全防范机制，规范权力运作。

加强对“一把手”的管理监督，核心是对“一把手”权力运作的监督，根本点是解决目前对“一把手”赋权过重、权力过于集中的问题。

1、提高“一把手”权力运行的公开性和透明度，规范其权力运作程序。没有一定范围、一定层次的公开度，就无法对“一把手”实施有效的监督。对“一把手”的权力运作过程中必须要提高透明度，坚决杜绝“暗箱”操作。对此，必须严格实行“五公开”：一是决策要公开。凡是“一把手”主持决策关系到人民群众经济、文化生活等重大发展战略改革方案，都要在适当的层次和范围内公开，必须广泛征求群众意见。二是事务要公开。经“一把手”主持制定的为基层单位和群众办事的政策规定、规章制度、工作程序及其执行情况、办理结果要公开，并要公开工作承诺制。三是利害关系原则要公开。“一把手”所在单位的奖励惩罚、福利待遇、学习工作待遇等与干部群众利益密切相关的制度、办理规则和程序要公开，使“一把手”行为接受本单位群众的管理和监督，受到本单位规章制度的约束。四是个人情况要公开。在适当范围公开现实政绩、主要优缺点的同时，逐步做到家庭、子女经济收入、财产状况的公开。五是监督结果要公开。“一把手”每年的民主评议、民意测验结果和群众举报问题，经查实后的结果要公开。

2、疏通“一把手”权力运行渠道，保障权力规范有序运行。要疏通权力运行渠道，必须着力调整领导干部的用权结构，加强对权力的管理，实现以权力制约权力。

一把手监督工作情况报告

驻在部门“一把手”和班子成员对所在单位的政治生态和事业发展起着统领全局的关键性作用。近年来，驻市市场监管局纪检监察组深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，着力发挥纪检监察机关专责监督的作用，推动主体责任和监督责任上下贯通、层层压实，督促“一把手”和领导班子成员把管党治党各项任务坚决落到实处。

（一）从思想上解决为什么对“一把手”和领导班子成员监督十分重要这个问题。驻在单位“一把手”和领导班子成员是一个部门（单位）的“关键少数”，在推进本部门各项事业发展中发挥着举足轻重的作用。一是“一把手”和领导班子成员是本部门（单位）落实党的路线方针政策、党中央及省委省政府、市委市政府重大决策部署的关键力量。“一把手”和领导班子成员要起到把方向、抓大事、谋全局、保落实的作用，“一把手”作为班长，是第一责任人，更是起到核心作用。二是“一把手”和领导班子成员是影响本部门政治生态的关键因素，权力是一把“双刃剑”，用在成就事业，可以造福一方，用在以权谋私，使人迷失方向，对一个部门带来巨大影响。三是聚焦“一把手”和领导班子成员进行监督，可以保证监督体系发挥作用的关键环节。抓“牛鼻子”是习近平总书记治国理政的重要方法论，各项工作要抓出成效，抓住“关键少数”，就有利于健全完善党和国家监督体系，核心是加强权力的制约与监督。

（二）从政治上解决对“一把手”和领导班子成员监督什么的重点问题。派驻监督核心和重点就是政治监督，所以对“一把手”和领导班子成员的监督要聚焦到政治监督上来。一是督促“一把手”和领导班子成员贯彻落实党中央、省委、市委重大决策部署、党章党纪党规的贯彻落实。通过聚焦政治纪律和规矩的监督，看“一把手”和领导班子成员是否牢固树立“四个意识”，是否坚定“四个自信”，对党中央、省委、市委重大决策部署是否坚定坚决、不打折扣、落实落细，特别是当前做好优化营商环境是否坚强有力，真正在思想上政治上行动上做到“两个维护”。二是督促“一把手”和领导班子成员履行管党治党主体责任。党内监督是全党任务，第一位的是党委监督，党委（党组）必须压实全面从严治党主体责任，全面落实党中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，紧密联系部门实际，聚焦短板弱项、薄弱环节和存在的突出问题，列出党组主体责任、党组书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”的责任和任务3个清单，做到项项有抓手有落实。三是督促“一把手”和领导班子成员依法用权、秉公用权、廉洁用权。“一把手”和领导班子成员位高权重，要紧盯人事权、财权、事权，要健全完善议事规则和制度机制，形成决策、执行、监督相互制约的体系，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，管住关键人、管好关键事、管在关键处。

（三）在行动上解决谁来监督的问题。要构筑对“一把手”和领导班子成员全方位立体式监督网络。一是加强上级对下级尤其是上级“一把手”对下级“一把手”的监督。严管就是厚爱，上级对下级的监督是最管用、最有效的监督。二是加强领导班子成员内部监督。落实好民主集中制和民主生活会制度，发挥“近距离”监督作用。三是发挥纪检监察机关和派驻机构专责监督作用。要贯通纪检监察机关、派驻机构、巡视机构的监督，充分发挥派驻监督“侦察兵”和“前哨”作用，形成监督合力。四是注重发挥下级党组织和党员领导干部以及舆论监督、审计监督、统计监督等监督作用。

（一）坚持聚焦重点，督促落实责任。建立派驻纪检监察组组长与驻在部门党组（党委）书记定期交换意见工作机制。纪检监察组组长“常敲书记的门”，经常主动与监督单位“一把手”和领导班子成员深入沟通、交换意见、提出建议，并建立沟通月度台账。定期对领导班子及其成员特别是主要负责人及时进行提醒，促进“两个责任”双向发力，同频共振。坚持思想引领与警示教育相统一，一方面推动驻在部门“一把手”和领导班子成员以“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育为契机，以正面先进典型为榜样，对标对表、深入查找理想信念方面问题和不足，逐一制定整改措施；另一方面长期坚持、坚守两项警示教育：一个是每年年初驻在部门总结表彰大会结束之后，紧接着召开廉政警示教育大会；另一个是每年年中，由纪检监察组组长结合典型案件，给驻在部门全体党员上廉政党课，督促“一把手”和领导班子成员深刻吸取教训，时刻保持警醒，永葆忠诚干净担当政治本色。

（二）坚持抓早抓小，掌握思想动态。要求驻在部门研究“三重一大”事项一般要提前两个工作日报纪检监察组备案，紧急情况要会前及时通报，保证党组重大事项协商于会前。参加或列席驻在单位的党委（党组）会、重要专题会议，在驻在部门研究决策事项时敢于进行廉政提醒，对不符合程序要求的敢于发表见解。紧紧围绕群众反映强烈、“三重一大”程序执行不够严格、行政权力行使不够规范等环节，不断健全完善三级常态化谈心谈话机制，即由纪检监察组组长与驻在部门“一把手”和班子成员、副组长与机关处室主要负责人、基层党组织负责人与关键岗位人员开展谈心谈话，立足早提醒、早纠正，推动责任级级压实、层层到位。2021年同驻在单位班子成员沟通30余次，“室组”联动对驻在单位1名处级干部进行诫勉谈话，督促分管领导约谈下级15次，通报3起形式主义、官僚主义问题。召开全面从严治党责任制督导检查通报大会，对成绩突出的前三名进行表彰，后三名通报批评，并向市纪委上报了驻在单位年度政治生态报告。

（三）坚持机制先行，掌握工作主动。协助党委（党组）梳理查找权力运行过程中的廉洁风险和薄弱环节，研究制定《廉政风险分级管理办法》，把驻在部门各科室、二级机构的廉政风险等级按低中高三级，划分为a级部门14个、b级部门32个、c级风险岗16个，对三类部门在履职事项上报次数、谈话次数、检查次数等方面加以区分，从而优化监督资源配置，提高监督精准性。针对驻在单位党组的一次全面巡察和三次专项巡察，建立同巡察组信息沟通和工作协同机制，联合巡察组开展了营商环境市场主体调查和民主评议工作，把督促巡察整改列入全年工作要点，开展专项督查、检查20多次。如针对驻在单位机关党委没有换届、分局党委没有组建等问题，向驻在单位党组下发《关于加强机关党建的纪律检查建议》，推动成立机关和分局各级党组织。

（四）坚持责任统一，形成监督合力。始终注重把党委主体责任与纪委监督责任贯通起来、一体落实，推动形成对驻在部门“一把手”和领导班子监督的合力。首先，针对派驻机构改革过程中与驻在部门存在权力责任不明的问题，派驻纪检监察组主要负责同志多次与班子成员共同会商，并深入驻在部门内设科室开展工作调研，印发《关于建立与驻在部门工作联系机制的意见》《关于建立对“一把手”和领导班子监督相关制度的建议》等，对纪检监察组与党委（党组）工作联系内容、方式和程序等进行明确和固化，督促厘清职责边界、增强监督实效。其次，围绕协助落实全面从严治党政治责任，深入开展对驻在部门政治生态的分析评估。对驻在部门“一把手”和领导班子成员履职用权、作风建设、廉洁自律等情况精准画像，制定《驻在单位重大事项和重点工作监督办法（试行）》，建立健全“事前监督看决策、事中监督看程序、事后监督看效果、发现问题必追责”的监督体系，驻在部门共上报重大事项及中心工作提请监督项44个，对没有按照规定报备的6名科室负责人进行了提醒谈话或批评教育。提交政治生态报告两份，为下一阶段部署工作、作出决策提供了依据和参考。再次，牢固树立“四项监督一盘棋”的思维，整合利用信访监督、派驻监督、巡察监督在资源、力量、流程、手段等方面的优势，强化对“一把手”的有力监督。比如，强化扩大信访监督，注意收集信访信息，并对反映的苗头性、倾向性问题注重分析研判，实现对“一把手”的监督关口前移；又如，有效运用巡察手段，针对一次全面巡察和三次专项巡察中发现的问题，与驻在部门“一把手”面对面沟通，直指关键要害、督促问题整改、抓实责任链条。

（一）权威不够。派驻纪检监察组组长身份障碍。派驻纪检监察组组长兼任驻在部门党组成员，往往被党组书记认为组长是班子成员，受其领导，有的甚至像其他班子成员一样被分包任务。手段单一。对同级党委管理的干部监督缺乏手段，虽然要求对驻在部门领导班子及成员遵守党章党纪、廉政建设等方面进行监督检查，但是没有相应手段，对班子成员只能以谈心谈话为主，很难进行监督。

（二）执纪执法规程不清晰。作为“四项监督”之一，由于针对派驻纪检监察组没有明确的审批权限规定，在实际办理案件中，对于不同级别监督对象采用的谈话、初核、调取、查询等措施，往往是从严掌握，分别由纪检组组长、纪委协管常委、分管副书记层层审批，签字周期长，占用了大量时间，而纪检监察组人手少（3-5人），造成办案成本高。

（三）监督机制不完善。派驻纪检监察组受到时间和空间影响，有时无法及时掌握驻在部门“一把手”和班子成员活动情况和问题，党内法规中对“一把手”监督的制度比较原则笼统，缺乏具体的实施办法或配套制度。

（一）优化派驻监督的制度设计。一是明确身份。应明确派驻纪检监察组组长任驻在单位党组成员，主要是便于代表上级纪委监督“一把手”及班子成员，而不是听命于“一把手”。二是明晰监督手段。明确纪检监察组可以通过哪些具体手段对驻在单位“一把手”及班子成员进行监督，如纪检监察组组长能否对驻在部门班子成员在民主生活会的查摆剖析材料进行把关，能否在民主生活会上代表上级纪委进行点评，能否对驻在单位“一把手”及班子成员年度述廉述责材料进行审核等等。

（二）为派驻监督量身打造执纪执法规程。从目前监督现状看，派驻监督的人员数量、一二种形态办案数量在“四项监督”中占有较大比重，建议要从派驻监督规范化、制度化着手，制定执纪执法规程，特别是对驻在部门管理的党员干部案件办理的权限设置，实现既办案依纪依规依程序，又要提高效率。

（三）进一步完善制度机制。加强顶层设计，完善“一把手”监督和同级监督相关配套制度，厘清监督权责，细化监督程序和内容，形成一套行之有效的监督机制，为派驻机构开展监督工作提供制度化保障。

一把手监督忏悔录心得体会

一、第一段：引言（150字）。

自古以来，人们就常说“官员如鱼，一把手如鹰。”作为一国最高领导者，一把手具有巨大的权力和责任。然而，权力的崇高往往容易滋生贪欲和腐败，使得一些一把手走上了错误的道路。然而，当一把手自己坠入困境、面临离职或者受到指责时，是否能够意识到错误、认识到过错，并且勇于站出来进行忏悔，这就是衡量其品格的一把标尺。下面将通过阅读一系列一把手监督忏悔录，探讨其中蕴含的体验与启示。

二、第二段：对权力的警醒和反思（300字）。

一把手担负着重任，所承担的权力与责任实际上是双刃剑。当其历经一定时间的熔炼后，若没有自省和警醒，很容易陷入权力腐败之中。在忏悔录中，一些一把手反思了自己曾经享有的权力，他们承认过去的错误和违法行为，并认识到权力滥用所带来的后果。这些忏悔录呼唤一把手们要时刻保持清醒的头脑，慎重行使权力，以避免人们将其与腐败画上等号。

三、第三段：勇于担责与接受惩罚（300字）。

忏悔录中，一些一把手不仅勇于站出来承认错误，还表示要接受相应的法律惩罚和党纪处分。这种勇于担责、勇于接受惩罚的精神值得我们深思。作为一国最高领导者，若不能敢于正视错误，不敢面对事实，只顾追求私利，不但会失去人们的信任，还会酿成更大的祸患。忏悔录中的这些一把手以自己的实际行动，表达了对人民群众的诚意和对法治的尊重，此时此刻，他们已然获得了一种新的力量。

四、第四段：推动改革与建立监督机制（300字）。

发现问题、勇于忏悔是一把手的良好表现，然而，这仅是回头看的第一步。忏悔之后，一把手必须主动推动改革、建立监督机制，以彻底解决问题的根源。忏悔录告诉我们，改革与反腐从来都不是一蹴而就的，需要坚定的决心和长久的奋斗。通过改革，建立更加严密的监督体系，才能从源头上防止一把手的滥权行为。

五、第五段：教训与启示（250字）。

阅读一把手监督忏悔录，给我们带来了许多重要的教训与启示。作为公众，我们要时刻保持警醒，关注一把手的言行和行为，对其权力行使进行监督。作为一把手，要常常对自己的所作所为进行反思，充分认识到自己的权力责任。同时，一把手们也应当更加勇于忏悔，敢于面对自己的错误，及时纠正，以树立良好的榜样。只有通过一把手的监督忏悔，我们才能坚守人民的信任，确保我们的社会治理能走上一个更好的道路。

六、第六段：总结（97字）。

通过阅读一把手监督忏悔录，我们认识到一把手要警醒权力，勇于担责接受惩罚，推动改革建立监督机制，并产生了一些有益的体会和启示。希望更多的一把手能以此为借鉴，保持干净的政治生态，为社会的进步与发展做出积极的贡献。

加强对“一把手”监督和领导班子监督

2021年3月，党中央印发了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。《意见》贯彻习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要论述，构建对“一把手”的领导班子全覆盖的监督体系，对于提高新时代党的建设质量，发挥全面从严治党引领保障作用，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重要意义。

坚定政治方向。《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从坚持和加强党的全面领导出发，以落实管党治党政治责任为主线，落脚在完善党和国家监督体系，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上。《意见》贯穿着领导干部要主动开展监督、自觉接受监督的要求。

突出政治监督。《意见》强调对“一把手”和领导班子的监督是政治监督，明确政治监督的重点是“五个强化”，这“五个强化”是对政治监督内涵的集中概括，也是开展政治监督的主要着力点，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进。

突出监督重点。《意见》把对“一把手”的监督作为重中之重，都紧盯“一把手”，使“一把手”置身于党组织和群众监督之下，切实让“一把手”时刻感受到用权受监督。

将学习《意见》作为重要政治任务，牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识，敢于监督、善于监督。同时，要立足职能职责，确保各方面扎实监督、形成合力，共同落实好党中央的部署和要求。

一把手监督忏悔录心得体会

随着时代的发展和社会的进步，透明化和廉洁化成为了现代政治体系的重要要求。在中国，一把手监督忏悔录作为一种监督机制的探索和尝试，吸引了广泛的关注。近日，我有幸参与了一场关于一把手监督忏悔录的研讨会，针对这一主题进行了深入探讨。通过这次研讨会，我深深地体会到了一把手监督忏悔录的重要意义以及所带来的启示和警示作用。

首先，一把手监督忏悔录的重要意义在于它可以促进权力运行的透明化。作为掌握着重要决策权的一把手，他们在政治和经济领域的作用举足轻重。然而，权力的运行如果缺乏透明度，容易造成权力滥用和腐败现象。通过一把手监督忏悔录，领导干部将自己的决策和行为进行公开解读和分析，使得相关部门和社会大众可以对其进行监督和评判。这种透明化的做法不仅可以增加政权的合法性，也可以为权力运行提供更多的参考和建议，避免出现错误和偏差。

其次，一把手监督忏悔录的心得体会在于它可以加强干部队伍的纪律和廉洁建设。在这个信息流通迅速、舆论监督强大的时代，一把手监督忏悔录不仅是一种各级党政领导干部加强自律的自觉行动，也是一种良好的示范和引导作用。干部们通过主动进行忏悔和反思，意识到权力的神圣性和责任性，从而更加规范自己的行为。这种自觉的纪律建设和廉洁修身，不仅有利于党风廉政建设的推进，也有助于干部队伍的正面塑造和能力提升。

第三，一把手监督忏悔录的体会之处在于它给予了公众更多的了解和参与政治的机会。当一把手坦诚自己的错误和过失时，公众也可以更加全面地了解他们的能力和素质。这种开放和真诚的态度，既能够增加公众对政府工作的信任度，也可以促进公众参与政治决策的活跃度。一把手监督忏悔录可以看做是一种民主监督的探索，通过公众的监督和参与，可以提高决策的科学性和公正性，避免出现独断专行和权力滥用的情况。

最后，一把手监督忏悔录的心得体会在于它为其他国家提供了一种监督机制的参考和借鉴。中国一把手监督忏悔录作为一种中国特色的监督方式，吸引了国际社会的关注。尤其对于那些存在权力滥用和腐败现象的国家来说，借鉴中国的实践和经验，可以为他们解决问题提供参考。同时，一把手监督忏悔录也可以作为国际反腐败合作的桥梁，提供更多的机会和渠道进行国际交流和合作，从而共同构建廉洁政治的国际环境。

总之，一把手监督忏悔录的心得体会是多方面的，既有对透明化和纪律建设的认识，也有对公众参与和国际合作的思考。通过这次研讨会，我深刻地领悟到了一把手监督忏悔录在推动政治体制改革和廉洁建设方面的积极意义。未来，我将继续关注和支持一把手监督忏悔录机制的发展，积极参与其中，为建设一个廉洁透明的政治环境贡献自己的力量。