事件处置报告大全（13篇）

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坠楼事件处置报告范文

20xx年，温州瓯江海事处辖区共受理海事案件3件，无人员伤亡，沉船3艘，直接经济损失万元(估计)。与20xx年相比，事故件数下降了75%，下降100%，沉船艘数下降63%，直接经济损失上升632%。事故四项指标呈现三降一升的态势，辖区安全形势相对稳定。

其中，运输船舶到达一般以上等级上报的船舶水上交通事故2件，无人员伤亡，沉船2艘，直接经济损失万元，与20xx年相比，事故件数下降了60%，下降100%，沉船艘数下降60%，直接经济损失上升1302%，一般以上等级事故四项指标呈现三降一升的态势。

(一)沿海货船事故多。

辖区今年发生的3起事故中，与沿海货船相关的事故就有2起，占事故总数的67%。按事故船舶和沉船艘数统计，沿海货船共发生事故2艘，沉船2艘，各占事故船舶的67%。因此，要进一步加强对沿海货船的管理。

(二)事故水域分布。

今年辖区港区水域、瓯江干流、楠溪江水域各发生事故1起，各占事故总件数的33%，水域分布相对均匀。

(三)触损事故多。

全年共发生触损事故2起，占事故总数的67%;碰撞事故1件，占事故总数的33%。

(四)事故发生时间相对集中。

按月份统计，8月份事故件数最多，共2件，占全年事故件数的67%;10月份1件，占全年事故件数的33%;其他月份无事故。

(五)等级以上的事故比率明显增加。

今年辖区发生的3起事故中，重大事故2起，占事故总件数的67%，小事故1起，占事故总件数的33%，等级以上的事故比率与以往相比明显增加。

从辖区今年发生的事故来看，主要是船员主观方面失误造成的，但也有部分事故的发生与辖区通航环境方面存在着缺陷有必须的关系。如果从“人、船舶、环境”等因素来看，造成事故的原因是多方面的，也是复杂和综合的。但针对辖区20xx年度所发生的事故，究其根源，主要有以下几方面原因。

(一)主观原因。

船员文化素质较低，驾驶技能差，安全意识淡薄，没有树立“我要安全”的安全观，是事故发生的潜在因素。具体表现为：

1、船员值班疏忽，没有谨慎驾驶。

船员值班疏忽和没有谨慎驾驶，最容易造成事故，主要表现为船舶航行中望疏忽，及发现船舶重要设备存在安全隐患时，没有引起足够重视而继续冒险航行等。如8月4日，“浙温货0171”船与“永渔5906”船碰撞事故，主要原因就是“浙温货0171”船航行中，船员望疏忽，在碰撞前一向没有发现对方船所导致的。8月23日，“静涛16”触礁沉没事故，其触礁的直接原因就是船长发现舵机存在安全隐患后，没有及时选取安全水域锚泊检查，而继续冒险航行所致的。

2、船员缺乏基本的航海技能、操作不当。

船员缺乏基本航海技能，在实际操纵过程中，没有根据船舶自身操作性能及周围环境状况等，及早采取防范措施，最终酿成事故。如10月24日“永港515”触损温州大桥桥墩事故，与船长在过通航孔前没有使用良好船艺，结合船舶自身性能和当时水域状况，提早调整船位有直接的关系。另如“静涛16”触礁沉没事故，在船舶触礁后，经检查，发现仅首尖舱进水，船长在没有决定船舶当时是否存在沉没危险和滩涂陡峭状况下，就采取全速冲滩，是导致船舶沉没，损失扩大的原因。

3、桥梁业主安全意识淡薄。

随着温州经济的不断发展，辖区水域桥梁不当增多，个别桥梁业主存在安全意识淡薄，对桥涵标的维护存在疏忽，没有保证桥涵标正常发光，给船舶及早辨别通航孔带来必须的影响，容易发生事故。如“永港515”触损温州大桥桥墩事故，与大桥桥涵标没有正常发光也有因果关系。

4、船公司没有正确履行管理职责。

船公司在船舶安全生产中负有特殊的作用，由于船公司管理的疏忽，往往是船舶交通事故的内在原因。如个别船公司没有按照有关规定落实各项安全制度和措施，平时缺乏对船员的安全教育，在管理上存在必须程度的疏忽。辖区今年发生的事故，不同程度上与船公司管理不善密切相联。

(二)客观原因。

航行中发生意外机器故障，是造成事故的客观因素。如“静涛16”触礁沉没事故，与“静涛16”轮航行中船舶液压舵柱塞油缸底座发生断裂，导致舵机失控，存在必须的因果关系。

针对我处辖区今年发生的事故统计和原因分析，为今后更好地预防事故发生，我们认为，要动员社会各界力量，从建立长效管理机制出发，狠抓源头管理，透过提高船员综合素质、加强对船公司的监督和指导、加强执法力度等措施或方法，全面消除各种事故隐患，保障航道安全畅通，确保辖区安全形势稳定，具体推荐如下：

(一)加强船员安全教育和操纵等技能训练。

船员的因素，是安全管理的关键因素，也是造成事故的主要因素，因此，要从根本上减少事故的发生，提高船员的综合素质是首要任务。目前由于船员法制观念淡薄，安全意识差，缺乏基本的航海技能等，经常出现值班疏忽、冒险航行等违反水上交通安全法律、法规现象。因此，加强船员法制安全教育和操纵等技能训练工作仍是安全工作的重点资料。加强船员管理可从下列几方面着手:。

1、各航运公司要认真开展安全宣传教育工作，定期组织召开安全专题分析会，使广大船员深刻吸取事故的惨痛教训，以提高船员遵纪守法和安全意识。要认真落实船员后续教育工作，教育活动每年不少于24小时，教育中要注重对船员的基本操作潜力和应急技能的培训，以全面提高船员综合素质。

2、在今后的船员培训工作中，要注重对船员法律、法规和安全意识的教育，使船员及早树立“安全第一”的思想意识，同时还要加强对船员应急驾驶技能的培训。

3、相关部门要加强对船公司开展船员后续教育工作的指导和监督力度，防止船公司搞形式或走过场。

4、严格执法，加大对事故职责船员或有违法行为船员的处罚力度。

(二)继续加强运砂船管理。

今年辖区运砂船事故只占事故船舶总数的17%，与往年相比，有了很大幅度的下降，同时，往年的死人事故基本有运砂船导致，今年辖区持续零死亡的良好势态，与加大运砂船管理密切相关，因此，继续加大运砂船管理尤其重要。管理中，要不断总结和探索管理新方法，同时，还要做好下列工作:。

1、船公司和船东在选取船员时要严格把关，在确保船员适任的同时，还要合理安排值班船员，保证船员得到充分的休息，防止疲劳值班等原因产生船员值班疏忽。

2、个性是要严格执行温州海事局《关于要求小型船舶从业人员穿着救生衣的通知》文件，要求船员在航行、作业时穿着救生衣，以提升船员自我保护潜力。

3、船舶须途经复杂航段时，如施工水域和存在较大风浪水域等，驾驶员不要擅自冒险航行，个性是夜间，驾驶员首先应详细了解航道状况，以便提早采取防范措施，同时还要使用安全航速，谨慎驾驶。

4、海事等相关部门要加强巡查力度，采用日常管理和突击检查相结合的方式，加大力度打击运砂船超载等违法行为，对存在违法行为的运砂船，要按照从严、从快的原则，依法给予行政处罚。推荐砂石开采公司继续实行对违法给予运砂船装载，造成运砂船超载的挖砂船采取相应的措施。

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我镇党委、政府高度重视突发公共事件应急预案体系和应急管理体系建设工作，切实加强领导，成立了以镇党委书记为组长，分管副书记和分管副镇长为副组长的___镇处理突发公共事件工作领导小组，负责组织全镇突发公共事件总体应急预案、专项应急预案的编修工作，同时督促各部门抓好部门应急预案的编修工作。从镇直各部门抽调人员，成立了___镇处理突发公共事件工作领导小组办公室，由分管副职担任办公室主任，具体负责各项应急预案的编修和演练工作。目前，全镇的总体、专项、村、企业、学校应急预案已基本完成编制工作，其中，镇突发公共事件应急总体预案1个，32个村制定应急预案32个。

二、分级负责，加强应急管理体制建设。

为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件，消除突发公共事件的影响，保障人民群众生命财产的安全，我镇对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件，在市委、市政府的统一领导指挥下，按照分级负责，归口管理和谁主管谁负责的要求，分别制定了一系列突发公共事件应急预案。为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任，成立了码头李镇应急管理工作领导小组，党政一把手亲自负责，分别任正副组长，各镇直相关部门负责人任组员。加强对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。

我镇针对各个时期有可能发生的突发公共事件，组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实，构成了我镇应急管理预案体系，为我社区处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥，依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时，我镇认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，节假日期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。

三、强化监督，加强应急管理机制建设。

(一)加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。

(二)充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本年度，进一步加强了对各村、企业、学校、河堤等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。

(三)坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。

四、加强宣传，学习贯彻落实《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度。

我镇着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规定及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施，进一步提高依法开展应急管理的水平，不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力，牢牢掌握应对的主动权，限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。镇主要领导带头学习《突发事件应对法》，并认真组织好镇的学习宣传活动。一是要认真抓好学习宣传。加大宣传力度，营造学习贯彻落实的浓厚氛围。二是以创新工作思路。加大工作力度，夯实管理基础，努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。三是要切实加强应急组织体系建设。要以学习贯彻落实《xxx突发事件应对法》为契机，进一步完善应急基础设施建设，整合建立突发事件应急队伍。四是要完善相关的配套措施。坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则，制定完善相应的应急预案。

五、提高认识，加强应急管理宣教和培训体系建设。

(一)广泛宣传，营造氛围。

结合实际情况制订具体工作，有、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用电台、广播、宣传栏、明白纸等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传，把应急管理工作纳入经常性工作机制，逢会必讲，时刻提醒大家，警钟长鸣。二是利用宣传橱窗、印制宣传品，进一步扩大知识宣传面。三是利用学校教育宣传，我镇各中小学，规定每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，努力实现教育一个学生，带动一个家庭，影响一方群众的目的。

(二)妥善处理，突出亮点。

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20__年，按照区委、区政府的总体要求和安排，在区应急办的指导和帮助下，我局以xxx理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中央、省市区应急管理工作的要求和部署，紧紧围绕区委区政府“带头建设世界现代田园城市示范区、带头建设中国现代汽车产业新高地”的宏伟目标，以加强突发事件信息报告为核心，以提高预防和处置突发事件能力为重点，积极处置涉及我局职能范围内的各类突发性问题和群体性事件，为维护全区社会稳定、推动经济发展做出了一定的贡献。现将全年工作开展情况总结如下：

一、加强领导，强化责任。

我局高度重视应急管理工作，成立了一把手负总责的应急工作专项领导小组，把及时、稳妥地处置好各类突发性事件作为全局中心工作抓实抓紧抓好，认真应对房地产市场、城市房屋拆迁、住房保障、物业管理、产权办理等工作中出现的矛盾和问题，提前做好应对的预案，按照“谁分管、谁负责”的原则，落实人员，落实责任，建立起了一套较为完善的应急管理机制。同时，为有效应对和处置群体性事件及突发事件，确保社会和谐稳定，修订完善了《成都市龙泉驿区房管局维稳应急工作预案》，成立了抢险应急指挥部，组建了4支抢险应急小分队，在安全生产、社会治安、社会稳定方面提前做好应对工作，提高了安全突发事故的快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对安全事故，限度地减少事故的发生，保障了人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

二、广泛宣传，强化认识。

为认真落实《xxx突发事件应对法》“五五普法”计划，在全区范围内广泛开展全国第二个“5·12防灾减灾日”宣传活动，深入宣传房屋装饰装修安全、白蚁防治、物业管理、公有住房安全等相关法律法规和应急知识，发放各类宣传资料3000余份。同时，为提高应急队伍的业务技能，组织相关人员和商家开展了消防培训和消防演习，取得了良好的实战效果，切实提高了大家处置突发事件的能力。

三、健全制度，强化落实。

一是建立健全突发性事件快速反应机制，要求各科(室)部门必须畅通信访信息渠道，及时掌握信访动态，保证通讯工具24小时开通。对重大信访隐患问题，落实责任措施，果断进行处置。

二是严格执行突发事件信息报告制度，一旦出现群体性事件和突发事件，迅速报告局分管领导和主要领导，同时上报区应急办、区维稳办、区双处办等相关部门，绝不允许迟报、误报、漏报甚至隐瞒不报，对违反规定，造成严重后果的，要追究有关人员责任。

三是继续坚持领导接待日制度，每天安排专门的信访值班领导，方便群众来访，方便领导及时了解民情、反映民意、化解群众矛盾，及时处理各种上访案件。四是进一步完善应急值守岗位责任制和值班制度，加强对值班工作的监督力度，实现了专人24小时值班，确保通讯畅通，实现了值守工作“纵深到底”。

四、深入排查，强化整改。

我局深刻认识到当前应急工作的形势，结合工作职责，在“两证”办理、物业管理、房地产市场、拆迁安置赔偿及涉灾处置等方面加大了排查力度，多渠道收集预警性、前瞻性的情报信息，做到了“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”。针对存在的问题，专题研究，制定工作措施，明确了工作任务，落实了领导责任，在做好政策宣传及稳控工作的同时，还采取一系列有效措施妥处一批历史遗留问题，有效的化解矛盾，预防并遏制各类突发性和非正常群体性上访事件的发生，确保全区社会环境和谐稳定。

1、我局对排查出来的信访问题进行了认真的分析，制定了各项措施，明确了稳控责任部门和稳控责任领导，在全力解决群众上访问题的同时，针对暂时无法解决的信访问题，根据有关政策、法律法规及时向上访人解释清楚，取得上访人的理解和支持。对缠访老户和无理或要求过高的上访群众，我们主动做耐心细致的教育工作，确保上访群众的稳定。

(1)针对土地历史遗留项目房屋权属办理，积极协同相关职能部门，多次组织召开协调会议，研究制定解决办法，克服重重困难，本着“依法依规、顺从民意、特事特办、超前办理、分类处理”的指导思想，在项目建设质量安全合格的前提下，己为“锦宏.龙泉国际足球村”、“丽泉江南”、“美丰花苑”、“温馨苑”等6个土地房产遗留问题项目办理了房屋初始登记，为化解社会矛盾，维护社会稳定做出了积极的努力和贡献。

(2)针对物业管理方面存在的问题，积极督促全区物业服务企业加强对物业管理小区的秩序维护，提高防范意识，落实防范责任，严密监视小区的动态。对出现的物管纠纷，采取上门调解、多方协调等手段，加强与街办(社区)、物业服务企业和业主委员会的衔接，积极配合做好业主的政策宣传和疏导劝阻工作，及时妥善处理好了相关矛盾。

针对房改工作中存在的历史遗留问题。一方面认真研究国家、省、市有关的政策文件，积极征求有关部门和局领导的意见，另一方面积极与局产权科、综合科、办公室等部门密切配合，集体商议、共同应对。在处置来信来访时，积极主动地与有关群众代表、业主代表进行座谈，认真听取他们的意见，深入了解他们反应的问题实质。在解决这些棘手问题时，我们都本着维护群众的利益、维护本区稳定的原则，加强政策宣传，在坚持国家大政方针的基础上，努力做好群众和业主的思想工作，尽力为他们想办法、出主意，化解他们心中的疑虑和不满，全力配合有关部门制定好处置方案，或提出意见建议，做到件件有回复、事事有着落，来信来访案件解决率达99%以上。

2、扎实开展“领导大接访，干部大下访”活动。我局采取领导接访、干部下访、联合办理、督查督办等工作方式，确保信访渠道的畅通和复杂疑难信访件的解决。分管领导与科室工作人员多次亲临现场，就存在的问题进行调查核实，并积极与区xxx等区级相关部门进行座谈，通过宣讲政策，对话交流，现场核实、部门协调等方式，有效的疏导上访者的情绪，避免了矛盾的激化。

3、扎实做好__世博会和__亚运会等重大活动期间的信访维稳工作。为确保重大活动顺利举行，全力维护社会稳定，按照区委、区政府信访维稳工作会议安排及要求，结合我局工作职责，制定了维稳工作方案和应急预案，明确了信访稳定工作的指导思想、目标任务、方法措施和具体要求。

一是在全局范围内开展多次地毯式的排查，对排查出的问题，专门召开信访维稳会议进行了分析研究，落实包案责任并督办处理。

二是加强对重点人员的事前稳控。在工作中，对无理缠访人员、问题长期没有解决的上访人员、重信重访重点人员都落实了长期的稳控责任。随时掌握信访重点人员动向，并深入这些重点人员家中，做耐心细致的思想工作。如对土地遗留问题项目的住户，及时与开发、物业服务企业联系，通过召开座谈会、个别谈话等方式，有效疏导住户情绪，维护稳定。

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为了加强和规范公司消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障公司的安全生产，根据《xxx消防法》以及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》并结合公司实际，特制定本消防安全应急预案。

一、指导思想。

__有限公司始终坚持“安全第，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，牢固树立“以人为本”、“安全发展”的理念，狠抓企业安全生产工作，在企业安全生产、安全管理l作取得长足进步的基础卜成立______有限公司安全生产委员会：设立专职安全监察员负责安全生产日常事务：实行“公司一车间一班组”三级安个管理体系。

二、制定预案的目的。

制定消防应急预案，是为了在公司面临突发火灾事故时，能够统指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

三、制定预案的依据。

以《xxx消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、江苏省的消防法规、本公司消防安全制度为依据，严格依法实施。

四、组织机构及职责。

公司成立消防安全应急指挥部，负责公司火灾现场指挥。消防安全应急指挥部由公司总经理和公司副总经理及有关部门相关人员组成。

总指挥：由公司总经理担任。

副总指挥：由公司生产经理担任。

人员：

消防应急抬挥部职责：指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾：协调配合公安消防队开展灭火救援行动。

下设六个专门上作组。

(一)义务消防队(灭火行动组)。

队长：保安队长。

副队长：保安队副队长。

人员：车间义务消防员，保安队队员。

义务消防队职责：现场火火、抢救被困人员。

义务消防队可进一步细分为灭火器灭火小组、水枪灭火小组、物资疏散小组等。

(二)疏散组。

组长：安全管理员。

副组长：车间维安。

人员：各部门主管。

疏散引导组职责：引导人员流散自救，确保人员安全快速疏散。在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守,其余人员分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。

(三)安全防护救护组。

组长：仓库主任。

副组长：车间助理。

人员：所有仓库人员，车间助理人员。

安全防护救护组职责：对受伤人员进行紧急救护，并视情转送医疗机构。

(四)火灾现场警戒组。

组长：总务主管。

人员：总务人员。

火灾现场警戒组职责：控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后，保护现场。

(五)后勤保障组。

组长：工程部主管。

副组长：前台主管。

人员：工程部各水电工、前台。

后勤保障组职责：负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。

(六)机动组。

组长：人事部主管。

副组长：跟单部主管。

人员：人事部各人员，跟单部各人员。

机动组职责：受指挥部的指挥，负责增援行动。

五、火灾、爆炸应急措施。

一旦发现火情，项目全体职工和消防队员，应有条不紊地按照预先制定的扑火方案进行实施。必须迅速及时地将火扑灭，把损失控制在最低限度。为此制定消防工作预备方案，其具体分工如下：

(1)最先发现火情的人要大声呼叫，某某地点或某某部位失火，并迅速按火警铃，并报告义务消防队负责人。向内部报警时，报警人员应叙述：出事地点、情况、报警人姓名;向外部报警时，报警人应详细准确报告：出事地点、单位、电话、事态现状及报告人姓名、单位、地址、电话;报警完毕报警员应到路口迎接消防车及急救人员的到来。

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xx年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩xxx广场东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩踏，造成36人死亡，49人受伤。

事件发生后，xx、xx总理等中央领导同志分别作出重要批示，要求上海市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻吸取事件教训，及时准确向社会发布信息。

市委书记韩正同志、市长杨雄同志对事件调查工作高度重视，要求彻查原因，严肃问责，举一反三，深刻吸取教训。依据《_____突发事件应对法》和《上海市实施_____突发事件应对法;办法》等有关法律法规，上海市迅速成立了市政府联合调查组，市委常委、常务副市长屠光绍任组长，副市长周波任副组长，市政府相关副秘书长和市监察局、市安全xxx、市公安局纪委、市应急办、市政府xxx、市卫生计生委、市旅游局等部门相关负责同志为成员。联合调查组邀请了国家和本市应急管理、公共安全管理、法律等方面的专家为事件调查进行分析论证。

联合调查组通过现场勘查、调查取证、专家论证、综合分析等，开展事件调查工作。事件发生后，联合调查组迅速组织力量对事件现场进行勘查，先后对受伤人员、值勤民警、市民游客、地铁工作人员等调查走访，了解事件发生经过，并对事件现场有关情况进行核查。联合调查组还调取查看外滩区域36个监控探头、累计时长约70小时的视频录像，系统梳理相关法律法规，查阅市级和区级有关部门“三定方案”、规范性文件、会议纪要等资料195份，对市级10个部门(单位)和黄浦区政府以及区有关部门领导共51人进行了谈话询问，详细调查相关管理情况。

经调查，联合调查组还原了事件全过程，查明了有关应对情况，分析了事件原因，认定了事件性质，对相关责任人提出了处理建议，并就加强城市公共安全相关工作提出了整改建议。

一、事件发生地基本情况。

(一)外滩风景区。

外滩风景区是黄浦区辖区内的公共区域，东起黄浦江防汛墙、西至中山东一路和中山东二路西侧人行道、南起东门路北侧人行道、北至苏州河南岸，面积平方公里。

(二)xxx广场。

xxx广场位于外滩风景区中部(与中山东一路335号至309号段隔路相望)、与南京东路东端相邻、与中山东一路相连，公共活动面积约2877平方米。xxx广场通过大阶梯及大坡道连接的黄浦江观景平台，是外滩风景区最佳观景位置。此外，xxx广场附近交通便捷，距离轨道交通2号线、10号线南京东路站约580米，是外滩风景区人员流量最大、密度最高的区域。

(三)拥挤踩踏事发现场。

事发现场位于xxx广场东南角通往黄浦江观景平台的上下人行通道阶梯处。阶梯自上而下分为两组共17级，两组阶梯间距米，阶梯两侧有不锈钢条状扶手。阶梯宽度米，最高处距地面高度米，纵深米。

(四)外滩风景区周边情况。

外滩风景区东侧黄浦江对岸是上海东方明珠和新落成的上海中心等标志性建筑所在的浦东陆家嘴地区，西侧沿中山东一路有外滩历史建筑群，并与延安东路、广东路、元芳弄、福州路、汉口路、九江路、南京东路、滇池路、北京东路、南苏州路等道路相通。市民游客可沿阶梯上至观景平台，观看黄浦江两岸景观灯和建筑群。

外滩源位于中山东一路33号，邻近外滩风景区，与xxx广场步行距离约550米，是事发当晚新年倒计时活动的举办地点。

二、新年倒计时活动变更和准备情况。

(一)新年倒计时活动变更的有关情况。

xx年起，黄浦区政府、上海市旅游局和上海广播电视台连续三年在外滩风景区举办新年倒计时活动。鉴于在安全等方面存在一定的不可控因素，黄浦区政府经与上海市旅游局、上海广播电视台协商后，于xx年11月13日向市政府请示，新年倒计时活动暂停在外滩风景区举行，将另择地点举行，活动现场观众将控制在3000人左右，主办单位是黄浦区政府和上海广播电视台。对此，市政府同意暂停在外滩风景区举办新年倒计时活动，并就另择地点举办的活动，明确要求“谁主办、谁负责”，坚决落实属地管辖，切实把责任落到实处。

xx年12月9日黄浦区政府第76次常务会议决定，xx年新年倒计时活动在外滩源举行，具体由黄浦区旅游局承办。同时，要求区有关部门落实活动的各项保障措施。12月26日，黄浦公安分局作出大型群众性活动安全许可决定书，同意区旅游局举办新年倒计时活动的申请。

(二)黄浦区有关准备情况。

1.黄浦区政府。xx年12月9日黄浦区政府第76次常务会议明确：“区公安分局要会同区市政委(即黄浦区市政管理委员会，以下简称‘黄浦区市政委’)等部门做好活动预案，尽快梳理活动当天全区范围内各类迎新活动，认真研究应对方案，做到统筹协调、有序安排，合理部署各类保障力量，确保外滩、人民广场、新天地等重点地区安全有序。”12月31日当晚，黄浦区政府未严格落实24小时专人值班和领导带班制度。

2.黄浦公安分局。12月25日，黄浦公安分局制定了新年倒计时活动安全保卫工作方案，主要内容是成立新年倒计时活动安保工作指挥部，下设现场管控、外滩及南京路沿线秩序维护两个分指挥部。新年倒计时活动共安排安保警力771名、主办方保安180名。其中，外滩、南京路沿线秩序维护警力350名(xxx广场60名，阶梯处7名)，其余警力分别用于外滩源活动现场管控、反恐处突、综合保障、公共安全管理、机动力量武警等。

3.黄浦区市政委。12月31日，黄浦区市政委及其下设的黄浦区外滩风景区管理办公室，共安排了108名城市管理执法人员和社会辅助力量，参加外滩风景区中班时段的管理工作(中班日常工作时间为14时15分至22时15分，当日安排工作时间为14时15分至次日凌晨1时)。

4.黄浦区旅游局。xx年12月9日黄浦区政府第76次常务会议，通过了黄浦区旅游局制定的在外滩源举办的新年倒计时活动方案。12月30日上午9时30分，黄浦区xxx召开新闻发布会，由黄浦区旅游局对外发布了新年倒计时活动信息。

(三)上海市公安局有关工作情况。

xx年12月19日、24日，上海市公安局先后召开两次党委会议，专题研究部署元旦春节安保维稳工作。12月25日、28日，又召开各公安分局领导专题会议，转发xxx《关于切实做好xx年元旦春节期间安保维稳工作的通知》，就做好元旦春节安保维稳工作提出明确要求。12月30日，上海市公安局主要领导在安保维稳工作动员部署视频会上强调，上海中心的亮灯和灯光秀仪式可能造成陆家嘴、外滩等相关区域短时间内游客大量聚集，要按照“一活动一方案”、“一点一方案”的要求，制定周密的安保工作方案和应急处置预案，加强活动现场警力配置。

三、事件发生当晚外滩风景区人员流量变化及应对情况。

(一)事发当晚外滩风景区人员流量总体情况。

事发当晚20时起，外滩风景区人员进多出少，大量市民游客涌向外滩观景平台，呈现人员逐步聚集态势。事后，根据上海市通信管理局、上海市公安局、地铁运营企业(即申通集团)等部门单位提供的数据综合分析，事发当晚外滩风景区的人员流量，20时至21时约12万人，21时至22时约16万人，22时至23时约24万人，23时至事件发生时约31万人。

(二)外滩风景区人员流量监测和报告情况。

20时12分，上海市公安局指挥中心要求黄浦公安分局指挥中心整点上报外滩风景区和南京路步行街人员流量情况。20时20分，黄浦公安分局指挥中心上报，外滩风景区观景平台人员流量5成(民警凭经验对人员密集程度的判断)，南京路(河南路至中山东一路)人员流量约5-6成。

20时27分，上海市公安局指挥中心要求黄浦公安分局指挥中心每半小时上报外滩风景区和南京路步行街人员流量情况。21时14分，黄浦公安分局指挥中心上报xxx广场人员流量5成，情况正常;21时39分，黄浦公安分局指挥中心指挥员孙成致电外滩分指挥部蔡立新，询问外滩风景区和南京路步行街人员流量情况，蔡立新回复均为6-7成，但电台和电话记录未显示上报上海市公安局指挥中心;22时45分，黄浦公安分局上报，外滩风景区观景平台人员流量5-6成。

(三)黄浦公安分局警力调配情况。

20时25分，黄浦公安分局局长助理陈荣霖要求指挥中心收集辖区各派出所可调用警力数。

21时09分，陈荣霖致电蔡立新，外滩风景区仍由黄浦公安分局副局长、外滩分指挥部现场指挥长陈琪负责指挥，南京路沿线交由副局长姚华指挥，并对警力部署进行调整。21时13分，黄浦公安分局调集辖区5家派出所40名警力增援南京路沿线，22时左右到岗;21时18分，通知警训队20名警力增援外滩分指挥部，21时44分，警训队20名警力到岗。

21时20分，指挥中心指挥员俞磊带领40名警力到达外滩分指挥部增援。

20时27分，黄浦公安分局局长周正致电陈琪，询问南京路步行街人员流量、警力配置情况。周正要求采取“铁马”措施，每隔10米安排1名警力;外滩风景区观景平台入口设立单向通行警戒带。

此后，黄浦公安分局根据人员流量情况，对现有警力部署进行调整。22时44分，周正致电姚华，要求南京路沿线警力设置拦截线减缓人群往外滩方向流动。

经调查，截至23时30分，黄浦公安分局在外滩风景区、南京路沿线共布置警力510名，其中xxx广场80名(阶梯处13名)，南京路沿线150名。

(四)上海市公安局指令和警力增援情况。

20时31分，上海市公安局主要领导致电周正，要求重视外滩风景区人员流量情况，落实安保措施。

22时，上海市公安局副局长陈臻、俞烈、陆民在市局指挥中心大厅，通过视频监控查看外滩风景区等区域人员流量情况。陈臻通过视频电话提示周正，外滩风景区人员已经很多，要求其进行安全评估，如有需求及时提出。对此，黄浦公安分局未提出需求。

22时12分，上海市公安局指挥中心指令培训三部200名、培训四部100名、静安公安分局100名、虹口公安分局50名、闸北公安分局50名共500名警力增援黄浦公安分局。23时10分，虹口公安分局增援警力到达中山东一路、滇池路口，任务是负责中山东一路(南京东路至北京东路)沿线警戒和人群疏导;23时30分，闸北公安分局增援力量到达xxx广场北侧观光隧道入口，任务是引导和疏散观景平台人群。23时35分，培训三部、培训四部增援警力分别位于中山东一路福州路路口、中山东一路北京东路路口，静安公安分局增援力量尚未抵达。

23时24分，上海市公安局指挥中心致电黄浦公安分局指挥中心，建议在外滩风景区沿线的中山东一路两端对机动车进行改道分流，实施交通临时管制措施。黄浦公安分局指挥中心回复，周正的意见是继续保持交通畅通，否则老百姓会认为外滩风景区有大型活动。

(一)事件发生经过。

22时37分，外滩xxx广场东南角北侧人行通道阶梯处的单向通行警戒带被冲破以后，现场值勤民警竭力维持秩序，仍有大量市民游客逆行涌上观景平台。23时23分至33分，上下人流不断对冲后在阶梯中间形成僵持，继而形成“浪涌”。23时35分，僵持人流向下的压力陡增，造成阶梯底部有人失衡跌倒，继而引发多人摔倒、叠压，致使拥挤踩踏事件发生。

(二)现场救援情况。

23时35分拥挤踩踏事件发生后，在现场维持秩序的民警试图与市民游客一起将临近的摔倒人员拉出，但因跌倒人员仍被上方的人流挤压，多次尝试均未成功。此后，阶梯处多位市民游客在他人帮助下翻越扶手，阶梯上方人流在民警和热心的市民游客指挥下开始后退，上方人员密度逐步减小，民警和市民游客开始将被拥挤踩踏的人员移至平地进行抢救。许多市民游客自发用身体围成人墙，辟出一条宽约三米的救护通道。现场市民游客中的医生、护士都自发加入了抢救工作，对有生命体征的受伤人员进行紧急抢救。

23时41分22秒起，上海市“120”医疗急救中心陆续接到急救电话。23时49分起，先后有19辆救护车抵达xxx广场，第一时间开展现场救治和伤员转运。上海市公安局及黄浦公安分局迅速开辟应急通道，调集警用、公交及其他社会车辆，将受伤市民游客就近送至瑞金医院、长征医院、上海市第一人民医院和黄浦区中心医院抢救。同时，迅速组织力量千方百计收集伤亡人员信息，及时联系伤亡人员所在单位和家属。

(三)事发后应急处置与善后情况。

事件发生后，市委、市政府主要领导迅速赶赴现场指挥应急处置工作，并分别赶往医院看望慰问受伤人员和伤亡人员家属。同时，连夜召开紧急会议，决定成立医疗救治、善后处置等专项工作组和联合调查组，各组当即开展工作。

调动全市优质医疗资源全力以赴救治伤员，在专家会诊评估的基础上，按照“一人一方案、一人一专家”的要求，逐一明确医疗方案，尽一切可能挽救生命，截至1月20日，49名伤者中已有46人经诊治后出院(包括13名重伤员中的11人)，3名伤员(2名重伤、1名轻伤)仍在院治疗。通过多种途径尽快确认伤亡人员身份，及时向社会公布遇难者名单，并对出院伤者进行随访。指派专人全力做好伤亡人员家属的接待、安抚，组织专业人士对受伤人员和伤亡人员家属进行心理疏导。通过组织集体采访、书面发布、“上海发布”政务微博及微信等形式，及时向媒体和社会发布相关信息。

1月1日上午，市委、市政府召开全市党政负责干部紧急会议，全面部署各项善后工作和全市面上安全防范工作，并在会议开始前向遇难者表示深切哀悼。1月4日，市领导分别参加市十四届人大三次会议各代表团会前组团活动和市政协十二届三十八次主席会议，会前全体与会人员肃立默哀，向遇难者表示深切哀悼。1月7日，市委、市政府召开全市安全工作会议，要求全面开展各类安全隐患排摸，针对薄弱环节和短板，一个一个认真梳理，一件一件细致解决，切实做好人员密集场所的安全管理工作。

五、原因分析。

对事发当晚外滩风景区特别是xxx广场人员聚集的情况，黄浦区政府和相关部门领导思想麻痹，严重缺乏公共安全风险防范意识，对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估，预防和应对准备严重缺失，事发当晚预警不力、应对措施不当，是这起拥挤踩踏事件发生的主要原因。

(一)对新年倒计时活动变更风险未作评估。

大量市民游客认为外滩风景区仍会举办新年倒计时活动，南京路商业街和黄浦江对岸的上海中心、东方明珠等举办的相关活动吸引了部分市民游客专门至此观看。对此，黄浦区政府在新年倒计时活动变更时，未对可能的人员聚集安全风险予以高度重视，没有进行评估，缺乏应有认知，导致判断失误。

(二)新年倒计时活动变更信息宣传严重不到位。

新年倒计时活动变更后，主办单位应当提前向社会充分告知活动信息。但是，直至12月30日，黄浦区旅游局才对外正式发布了新年倒计时活动信息，对“外滩”与“外滩源”的区别没有特别提醒和广泛宣传，信息公告不及时、不到位、不充分。

(三)预防准备严重缺失。

黄浦公安分局未按照黄浦区政府常务会议要求，在编制的新年倒计时活动安全保卫工作方案中，仅对外滩源新年倒计时活动进行了安全评估，未对外滩风景区安全风险进行专门评估。黄浦公安分局仅会同黄浦区市政委等有关部门在外滩风景区及南京路沿线布置了350名民警、108名城市管理和辅助人员、100名武警，安保人员配置严重不足。

(四)对监测人员流量变化情况未及时研判、预警，未发布提示信息。

12月31日20时至事件发生时，外滩风景区人员流量呈上升趋势。黄浦公安分局指挥中心未严格落实上海市公安局指挥中心每半小时上报人员流量监测情况的工作要求，也未及时向黄浦区委区政府总值班室报告。黄浦公安分局对各时段人员流量快速递增的变动情况未及时采取有效措施，未报请黄浦区政府发布预警，控制事态发展。对上海市公安局多次提醒的形势研判要求，未作响应。

(五)应对处置不当。

针对事发当晚持续增加的人员流量，在现场现有警力配备明显不足的情况下，黄浦公安分局只对警力部署作了部分调整，没有采取其他有效措施，一直未向黄浦区政府和上海市公安局报告，未向上海市公安局提出增援需求，也未落实上海市公安局相关指令，处置措施不当。上海市公安局对黄浦公安分局处置措施不当指导监督不到位。黄浦区政府未及时向市政府报送事件信息。

六、事件性质。

这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。

七、责任分析。

按照依法依规严肃问责的要求，依据《_____突发事件应对法》、《上海市实施〈_____突发事件应对法〉办法》、《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》等法律法规和政府规章，以及市、区相关部门的“三定方案”，黄浦区政府和相关部门对这起事件负有不可推卸的责任。责任分析如下：

(一)黄浦区政府对事件负有主要管理责任。

黄浦区政府依法负责本行政区域内的突发事件应急管理的领导工作。对新年倒计时活动场所变更后的风险预判不足;对包括黄浦公安分局、黄浦区市政委等相关部门落实黄浦区政府常务会议要求的情况未进行检查督促;未建立健全预警机制;未严格按照中办、国办的要求“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”;事件发生后，未按规定及时向市政府报告。

(二)黄浦公安分局对事件负有直接管理责任。

黄浦公安分局负责本行政区域内重大节庆、重要人员密集场所的安全保卫工作方案和专项安全保卫应急预案的制定与实施。未落实黄浦区政府常务会议提出的具体要求，未研究制定专门的应对方案;对12月31日监测到的人员流量变化情况风险评估不足，未及时提出预警;应对处置措施不到位;未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求执行不力。

(三)黄浦区市政委对事件负有管理责任。

黄浦区市政委负责本行政区域内市容市貌和外滩风景区等重要地区的管理。未落实黄浦区政府常务会议提出的具体要求。

(四)黄浦区旅游局对事件负有管理责任。

黄浦区旅游局负责本行政区域内旅游经营活动的指导和监督管理。作为历年新年倒计时活动以及xx年新年倒计时活动的承办方，对活动场所变更风险未充分评估，变更信息向社会公众告知不充分。

(五)黄浦区外滩风景区管理办公室对事件负有管理责任。

黄浦区外滩风景区管理办公室具体负责外滩风景区内市容景观等公共事务管理的组织和协调工作。未具体落实黄浦区政府常务会议提出的工作要求。未依法制定外滩风景区域内相应的应急预案。

(六)上海市公安局对事件负有指导监督管理责任。

上海市公安局负责全市范围内公共场所安全保卫工作的指导监督管理。对黄浦公安分局落实上海市公安局“‘一点一方案’，制定周密的安保工作方案和应急处置预案，加强活动现场警力配置”的要求监督检查不到位;对黄浦公安分局12月31日外滩风景区安全保障工作的检查指导督促不够。

八、对事件有关责任人员的处理建议。

周伟，市委委员，黄浦区区委书记。贯彻落实国家和本市有关突发事件应急管理工作的法律法规不力，对辖区内相关部门履行突发事件应急管理工作职责不到位的问题失察。在抓干部守土有责、守土尽责的教育管理上失责。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响。建议给予撤销党内职务处分。

彭崧，黄浦区区委副书记、区长。对辖区内突发事件应急管理工作领导不力。未对区相关部门落实区政府常务会议具体要求情况进行检查督促，对辖区内重点区域风险评估不足和黄浦公安分局应对处置措施不到位的问题失察。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响。建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。

周正，黄浦区副区长，黄浦公安分局党委书记、局长。未落实区政府常务会议提出的具体要求，未认真研究制定专门的应对方案;对12月31日当晚监测到的人员流量变化情况风险评估不足，未及时提出预警;应对处置措施不力;未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求执行不力。对事件负有主要领导责任。建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。

吴成，黄浦区区委常委、副区长，分管旅游工作。作为主办历年外滩新年倒计时活动和xx年外滩源新年倒计时活动的区政府分管领导，对新年倒计时活动场所变更风险评估不足、变更信息向社会公众告知不充分的问题失察。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响。建议给予党内严重警告、行政降级处分。

陈琪，黄浦公安分局党委委员、副局长。作为12月31日外滩风景区域安全保卫现场指挥点负责人，对外滩风景区域可能出现的大客流缺乏有效预判;对安全保卫责任区内的风险评估不足;面对突发状态，配置警力不合理，应急处置措施不力。对事件负有主要领导责任。建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。

陈荣霖，黄浦公安分局党委委员、局长助理兼指挥处处长。对12月31日安全保卫区域内的人员流量预估、极端状态、风险因素等方面未作充分评估;对不断上升的人员流量未及时提出预警，应对处置措施不力，未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求落实不力。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记过处分。

徐文虎，黄浦区市政管理党工委副书记、市政管理委员会主任、区城管行政执法局局长。未落实区政府常务会议的具体要求，未认真研究制定专门的应对方案。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记过处分。

孙忠明，黄浦区旅游局党组副书记、局长。作为具体落实历年外滩新年倒计时活动和xx年外滩源新年倒计时活动的具体负责人，对新年倒计时活动场所变更风险评估不足，变更信息向社会公众告知不充分的问题失管。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记过处分。

周顺国，黄浦区市政管理工作委员会调研员，外滩风景区管理办公室负责人。未按照职责做好外滩风景区的协调、管理和安全工作。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记过处分。

陈昌俊，上海市公安局指挥部副主任，分管上海市公安局指挥中心。对黄浦公安分局12月31日外滩安全保卫工作方案指导不到位;对黄浦公安分局在外滩安全保卫工作中应对处置措施不力的情况监督不到位。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记大过处分。

余志豪，上海市公安局指挥中心主任，负责上海市公安局指挥中心工作。对12月31日外滩安全保卫现场风险评估不足;对黄浦公安分局在外滩安全保卫工作中应对处置措施不力的情况监督指导不到位。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记大过处分。

建议责成黄浦区政府向市政府作出深刻检查。

九、整改建议。

这起公共安全责任事件，后果极其严重，社会影响极其恶劣，教训极其深刻。必须时刻牢记，维护人民群众生命财产安全和城市运行安全，是政府法定的职责和应尽的义务。事件调查结果警示我们，领导干部思想麻痹是城市公共安全的最大隐患，安全责任落实不力是城市公共安全的最大威胁。事件调查结果告诫我们，各级政府和领导干部必须时刻把人民群众生命财产安全放在第一位，不能有丝毫侥幸，不能有丝毫疏忽，不能有丝毫懈怠，必须以对党和人民极端负责的精神，不遗余力、竭尽全力、殚精竭力，切实保护好人民群众生命财产安全，切实维护好城市运行安全，切实履行好党和人民赋予的神圣使命。在对事件原因进行深入剖析的基础上，联合调查组提出以下整改建议：

(一)切实落实安全责任制，大力增强“红线”、“底线”意识。

要真正把安全作为不能触碰、不能逾越的高压线，把“红线”、“底线”作为守护生命安全的保护线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步健全安全责任体系，全面落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，切实把安全责任逐级落实到基层、落实到岗位、落实到人头。要严格落实政府部门监管责任，进一步落实区县、乡镇属地管理责任，依法强化企业安全生产主体责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决把好每道安全关。

(二)切实加强对大人流场所和活动的安全管理，进一步落实和完善相关制度规定。

这起事件暴露出本市公共安全管理方面仍然存在盲点，特别是对无主办单位的大型群众性活动安全风险评估不足、准备不充分，存在管理空白。要按照xxx《大型群众性活动安全管理条例》，对大型群众性活动严格依法审批，切实落实相应监管和防范措施。尽快制定出台本市大型群众性活动安全管理实施办法，加强对公共场所群众自发聚集活动管理，填补无组织群众活动的管理空白。对照国家旅游局日前下发的《景区最大承载量核定导则》，本市各景区要抓紧核算游客最大承载量，制定游客流量控制预案。各区县、各部门和单位要按照“分类管理、分级负责、属地为主”的要求，坚持预防为主、关口前移、重心下沉。在6月底前完成对旅游景点、商业设施、体育场馆、娱乐场所、公园、学校、地铁、机场、车站、码头等人员密集场所的公共安全检查，梳理风险隐患清单，落实整改治理措施。要督促相关经营和管理单位制定应急预案，明确最大人流承载量、限流措施和疏散路线等具体内容，做到“有组织活动有预案，群众自发活动也要有预案”，尤其对活动变更要做好风险评估、信息发布等工作。要根据应急预案，落实活动场所的供水供电、临时厕所、移动通信等基本保障措施。各区县要在年底前对涉及公共安全的重要场所进行全面梳理和评估，符合条件的要建立区县级基层应急管理单元，明确管理单元牵头主体，做实特定区域应急管理工作。

(三)切实加强监测预警，进一步提升突发事件防范能力。

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本人自1990年8月参加工作以来一直从事临床护理工作，20xx年10月任主管护师。工作中坚持以病人为中心的服务宗旨，全心全意为广大患者服务，严格要求自己，遵纪守法，恪守职业道德，遵守医院各项规章制度，认真履行岗位职责。现就任主管护师工作以来的各个方面总结如下：

1、努力学习政治理论知识，使自己在思想上与^v^保持高度一致。创造性地把马克思主义与中国实践相结合，科学的运用马克思主义的世界观、方法论来指导中国发展，用不断发展的马克思主义来武装全党和全国人民，构建社会主义和谐社会，是我们党当前和今后一段时期的工作目标，作为一名^v^员只有不断学习才能在思想上时刻与^v^保持高度一致，发扬^v^员的先锋模范带头作用，努力践行“八荣八耻”，并作为自己的生活准则。

2、在护理岗位上敬业爱岗，认真负责，踏实奉献，具有高度的责任心、严谨的工作作风和良好的思想素养，一直以向上的态度不断学习充实自己，以关爱的态度对待每一个病人，以服务的态度与大家共事，受到患者和同事的好评，一直出满勤，从无差错事故发生，无违法乱纪行为。

在临床护理工作中，认真履行主管护师的岗位职责，严格执行各项护理规章制度和技术操作规程，业务技术熟练，业务能力较强。对各种多发病、常见病病人能够按照新的医学模式为患者提供整体护理，采取各种形式加强健康知识宣教，使病人能够获得基促进健康的有关知识。能够积极协助科室负责人做好临床护理质量检查及技术指导，能够解决本科室护理业务上的疑难问题，指导并参与重、危、疑难患者的抢救及护理，协助拟定业务培训计划，并参与讲课。认真带教实习、进修及下级护士，为年轻护士的培养尽到了应有的责任。

3、努力学习现代护理知识，为更好地完成本职工作奠定理论基础。随着健康观念和现代护理模式的转变，为护理对象提供高质量的以人为中心的，以护理程序为指导的系统化整体护理已在国内广为开展。现代护理理念的运用都要求我不断地学习护理知识，努力提高护理技能，为病患提供更好的护理而不断努力，使自己能不愧于白衣天使的称号！我在工作之余通过自学考试获得了大专学历，20xx年通过函授取得了护理本科学历。

工作中不断总结护理经验，先后发表护理业务论文2篇。同时加强新知识、新业务的学习，把整体护理、循证护理运用到工作实践中，取得了良好的社会效益和经济效益。任现职以来很好的履行了主管护师的岗位职责，并将在以后的工作中不断进步更好的为广大患者服务。

事件处置报告范文

预防处置突发性事件应急方案突发情况处置方案备注发生抢劫或偷窃发现单位财务室、办公室发生抢劫、偷窃时，值班门卫应立即拉响报警器或电铃，并迅速拨打110或向当地公安派出所报警。夜晚期间，立即打开财务室、办公室、通道所有照明设备，全力保护财务人员、办公人员及票款撤离现场。严禁任意无故拨打110、119。及时记录、拍摄现场情况，建立每案一卷宗发生火灾立即组织人员使用现场的灭火器材控制火势蔓延，并向领导报告。如果是火势严重，应立即拨打119火警电话，然后再报告领导，同时及时清理通往火场的道路，以便消防车进入火场，还应派专人在起火地点附近路口迎候消防车并指示道路。如发生电气火灾应首先切断电源以控制火势蔓延。及时记录或拍摄现场情况以便于事故原因分析建立每案一卷宗发生工伤事故保护好事故现场，立即用电话向主管领导及当地劳动部门报告，并迅速组织抢救运送伤员或拨打120急救台急救。及时记录或拍摄现场情况以便事故调查并建档发生交通事故保护好事故现场，并即拨打122交通事故台。公路征费票道发生车祸，应同时关闭出事车道，另启开新车道，确保畅通。如职工驾乘车辆受伤，应迅速报告主管领导并积极组织抢运伤员或拨打120急救台。设立现场标记并记录现场情况，以便事故取证责任认定。办公区、生活区、征费站突然停电紧急启用应急灯，立即用备用发电机自行发电。保护好票款票证。打电话询问供电部门停电原因，如停电时间较长，要采取相应防范措施。建立备用发电机使用、保养制度，保证随时发电供给。工作人员在执行公务中伤亡立即拨打120急救台，组织抢救运送伤员，并迅速上报主管领导，拍摄现场情况，安排好人员顶班工作。取证并记录拍摄现场情况，建立每案一卷宗。车辆冲关发生车辆冲关，值班人员应伸手示意停车，并记下车号、冲关时间、车型等，并按规定处罚及填写有关处罚文书。遇拦截冲关不停的车辆，可采取：1、通知保卫科人员拦下该冲关车进行教育，并处以罚款后方可放行；2、采用新闻曝光形式教育冲关车户。3、对当地的车辆，可记下车号，请当地乡、镇协助教育处理。在示意拦阻冲关车辆时不得站在车道当中也不得将头伸进车内检查，切实保证自身安全。发生公共卫生疫情发生鼠疫、霍乱、黄热等甲类传染病、非典等重大传染病时，立即向市委办信息科及市卫生局报告。并立即发动和组织医疗力量，制定防范决策和措施，有效做好抢险救援工作控制疫情，极力防止事态扩大。做到特事特报、急事即报、要事快报、及时快速、规范有序、持续全面，并做好原始记录。发生集体上访、复访或越级上访事件1、发生集体上访、复访或越级上访事件时，值班人员应立即向领导和保卫科报告。单位领导、保卫人员及相关部门人员应立即到达现场接待上访群众，做好耐心的思想工作和劝导，极力劝导群众返回原地，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。2、发生越级到市到省赴京上访事件时，与上访件相关的单位领导必须在规定时间到达事件发生地，共同劝阻和引导上访群众到信访机构处理，如不听劝阻和引导，可采取广播、喊话、发传单进行宣传，责令按指定路线离开现场到指定地点，或由公安人员强行带离到指定地点处理。3、30人以下的，由当地信访局长协调“现场协调小组”成员作出处置决策；30人以上的，由当地“两办”分管信访领导与上访件相关的单位领导协调作出处置决策。损坏票亭等设施应照相机拍摄，记录现场情况建立序号式卷宗。办公区受冲击，工作人员被围攻、殴打。拉响报警系统，指挥工作人员迅速撤离闹事区，向110、当地公安派出所报警，监控室立即调整云台方位并跟踪。单位领导及保卫人员赶赴现场出示证件说明身份，尽力劝说平息事态，无理取闹并行凶殴打我方人员，再三劝阻无效下，可迅速配合公安机关制服犯罪嫌疑人。1、有条件的可以用照相机拍摄现场。2、不得先动手殴打对方，正当防卫不得超过必要限度。车辆冲关发生车辆冲关，值班人员应伸手示意停车，并记下车号、冲关时间、车型等，并按规定处罚及填写有关处罚文书。遇拦截冲关不停的车辆，可采取：1、通知保卫科人员拦下该冲关车进行教育，并处以罚款后方可放行；2、采用新闻曝光形式教育冲关车户。3、对当地的车辆，可记下车号，请当地乡、镇协助教育处理。在示意拦阻冲关车辆时不得站在车道当中也不得将头伸进车内检查，切实保证自身安全。发生公共卫生疫情发生鼠疫、霍乱、黄热等甲类传染病、非典等重大传染病时，立即向市委办信息科及市卫生局报告。并立即发动和组织医疗力量，制定防范决策和措施，有效做好抢险救援工作控制疫情，极力防止事态扩大。做到特事特报、急事即报、要事快报、及时快速、规范有序、持续全面，并做好原始记录。发生集体上访、复访或越级上访事件1、发生集体上访、复访或越级上访事件时，值班人员应立即向领导和保卫科报告。单位领导、保卫人员及相关部门人员应立即到达现场接待上访群众，做好耐心的思想工作和劝导，极力劝导群众返回原地，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。2、发生越级到市到省赴京上访事件时，与上访件相关的'单位领导必须在规定时间到达事件发生地，共同劝阻和引导上访群众到信访机构处理，如不听劝阻和引导，可采取广播、喊话、发传单进行宣传，责令按指定路线离开现场到指定地点，或由公安人员强行带离到指定地点处理。3、30人以下的，由当地信访局长协调“现场协调小组”成员作出处置决策；30人以上的，由当地“两办”分管信访领导与上访件相关的单位领导协调作出处置决策。损坏票亭等设施应照相机拍摄，记录现场情况建立序号式卷宗。办公区受冲击，工作人员被围攻、殴打。拉响报警系统，指挥工作人员迅速撤离闹事区，向110、当地公安派出所报警，监控室立即调整云台方位并跟踪。单位领导及保卫人员赶赴现场出示证件说明身份，尽力劝说平息事态，无理取闹并行凶殴打我方人员，再三劝阻无效下，可迅速配合公安机关制服犯罪嫌疑人。1、有条件的可以用照相机拍摄现场。2、不得先动手殴打对方，正当防卫不得超过必要限度。

事件处置报告范文

为了加强安全管理，确保在应对突发事件时能够及时、迅速、高效、有序的处理，保证师生生命安全和身心健康，保护公共财产，维护校园稳定，结合幼儿园实际，特制定本预案。

一、基本情况。

我园占地6535m2，有教学楼、教学办公楼、后勤楼及家属楼各一栋，总建筑面积7613m2。位于建国路北端，有东、南两个大门。东门面临建国路，门前畅通；南门面临劝业市场，菜市场等，道路较狭窄。家属楼位于园内，北邻铁路。

二、突发性事件范围。

（一）校园伤害事故。

（二）火灾。

（三）地震。

（四）幼儿走失事故。

（五）被盗事故。

（六）食物中毒事故。

（七）卫生防疫事故。

（八）燃气、水电事故。

（九）停水、停电、停暖气、停天然气。

（十）其他突发性事件。

三、突发事件应急机构的组成及分工。

（一）成立宝鸡幼儿园突发事件应急工作领导小组，领导小组组长由园长担任，副组长由党支部书记（后勤副园长）、副园长担任。工会主席、办公室主任、保教主任为领导小组成员。领导小组成员按其所在部门的职能、职责各负其责。

园办公室承担日常工作。

（二）领导小组成员分工。

组长（园长）：全面负责协调处理突发事件的一切事务。落实应急处理责任制，检查督促各有关部门做好突发事件的调查处理、应急救援、善后处理及恢复教学生活秩序工作，及时发现并着力解决有关问题。

副组长（党支部书记、后勤副园长）：()与园长共同负责协调处理突发事件的事务。负责处理突发事件中有关后勤方面的工作，组织领导伙管、财务、保健、门卫等人员的相关工作。做好现场的治安管理工作。

副组长（保教副园长）：负责做好突发事件中，班级幼儿、教师的'管理工作。

办公室主任：协助后勤副园长工作；负责组织联系和传递信息。

工会主席：搞好交通疏导，保障事件处理车辆、人员迅速抵达现场。

保教主任：协助保教副园长做好班级师生工作。

保健大夫：负责突发事件中的伤员救治工作。

班级人员：负责保护照顾好幼儿。

其他各部门人员：按照园“突发事件应急工作领导小组”的统一部署做好各项工作。

四、应急处理程序。

（一）报告程序。

1.发生火灾、校园伤害等事件时，任何人有责任第一时间拨打以下电话：

报警电话：110。

火警电话：119。

医疗急救电话：120。

2.迅速报告园突发事件应急工作领导小组成员。

3.重大不安全事故、突发性事件必须以最快的速度电话报告市局、4小时之内书面报告。发生经济、被盗、火灾等事件要在12小时之内书面报告市局和相关科室。

（二）处理程序。

1.接报后，园领导及有关人员要迅速赶到现场，在园长的统一指挥下开展工作。事件结束后要向市教育局报告处理结果。

2.处理措施。

（1）当发生校园伤害事件时，保安要迅速拉响警报（急促铃声连续三次），教师要组织好幼儿撤离，保护幼儿的生命安全。

（2）当发生火灾事故时，要及时组织好幼儿疏散、撤离工作。报警要说明火灾发生的地点、单位、路名、门牌、灾害种类、程度、目前状况及本人姓名、联系电话号码等。并及时组织力量控制火源和开展自救互救。

（3）当地震发生时，第一时间，如果在室外活动要把幼儿集中到操场中间空旷场地；如果在室内上课要指挥幼儿迅速抱头、闭眼，躲到桌子下面以及房间内侧的墙角或者洗手间；如果是正在午睡要叫醒幼儿，并有序组织幼儿躲在床底下或墙脚处。第一次震动后，快速有序组织幼儿撤离到操场。

（4）当发生幼儿走失事故时，当事人要第一时间报告园领导，迅速寻找。

（5）当发生被盗事故时，要保护现场，同时了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

（6）当发生中毒事件时，由伙管人员封存现有食物，并向防疫部门和医院及时提供食物样品，无关人员不允许到操作间。

（7）当发生卫生防疫事故时，立即封闭疫点，及时隔离发病人员，保持接触人员的相对封闭，以免疫情扩大。

（8）当发生燃气泄露事故时，立即关上燃气阀门、组织人员撤离。

（9）当发生天然气检修时，由伙管员负责与外联系幼儿用餐品种、数量。

（10）当发生停水时，由伙管员就近联系水源组织人员拉水或联系消防车供水。

（11）当发生停电时，课间操班级自行组织，由职工灶负责烧开水，班级人员按时去提取。

（12）当暖气发生故障，由维修人员及时处置。发生停暖气时，教师要做好幼儿保暖工作，暖气来之后维修人员及时做好排气工作，使暖气正常运转。

食品安全事件处置报告制度

事件处置报告范文模板

1）现场建立以项目经理为首的防疫工作小组，遵守《xxx传染病防治法》和xxx第376号令《突发公共卫生事件应急条例》，加强领导、强化责任，把预防食物中毒、预防传染性疾病（如传染性非典型肺炎和其他害虫，以防止对施工人员、现场和工程造成任何危害。

2）建立应对食物中毒、传染性疾病的应急机制，编制应急预案。

3）现场全封闭，项目实行准军事化管理，严防死守，严格实行出入登记制，避免群体出入，严禁外来人员在工地留宿。

4）加强分包队伍管理，保持劳务队伍稳定，避免频繁调动。项目每天根据民建队花名册认真对民工逐人清理核对，发现外来人员一律清退。

5）请专业卫生防疫部门定期对现场、工人生活基地和工程进行防疫和卫生的专业检查、消毒和处理，包括消灭白蚁、鼠害、蚊蝇和其他害虫，以防止对施工人员、现场和工程造成任何危害。

6）加强职工、民建队工人宿舍管理，改善职工居住条件。坚持每天打扫卫生，确保室内通风良好、空气流动，人均面积不少于2m2。

7）食堂工作人员加强注重个人卫生，工作时，戴上口罩和手套；食堂内做到保持通风、换气，定期对室内外环境进行消毒，保持室内外环境卫生清洁。食堂内生熟食品严格分开，决不允许出售剩余菜饭。

8）现场设专用隔离间，如有疫情发生，立即进行隔离，并上报防疫部门。

2、防疫应急预案。

1）如该工地被市卫生行政部门确定为受传染性疾病污染的建筑工地，立即采取隔离控制管理，停止与外界的一切交往，杜绝疫情进一步扩散。

2）成立疫情管理机构。

3）成立疫情隔离控制指挥部、负责隔离控制协调指挥工作，指挥部由建设单位、总包单位、监理单位、分包单位的主要负责人和政府、卫生防疫部门、公安机关负责人共同组成，总承包单位负责人负总责。

4）成立现场应急管理机构，对工地疫情防治、隔离控制、生活保障、治安保卫及对外联系实施具体管理。现场应急管理机构由建设单位、总承包单位、监理单位和分包单位项目负责人组成，总承包单位项目负责人总负责。

5）对疫情工地实行严格封闭管理。

6）工地大门、围挡的设置牢固严密，并保证切断工地与外界的直接接触。

7）加强现场保卫，做到每日24小时巡逻检查和门卫24小时值班，配备足够的保安人员，保证发生疫情后，工地人员不外出。

8）工地内采取严密的隔离措施：

对于与疫情密切接触者，进行重点隔离，密切接触者严格按防疫部门要求采取严密的隔离措施。

加强对疫情密切接触者隔离区的管理，不得与隔离人员接触，隔离人员不得到隔离区外活动。

9）做好隔离区内疫情防治工作：

配合卫生防疫部门，做好对隔离区的消毒工作。

对隔离区人员每天进行体检，并认真做好记录。

做好对隔离人员的宣传教育工作。普及预防知识，做好隔离区人员思想工作，排除恐慌心理，积极服从和配合卫生防疫部门做好防治工作。杜绝私自出走或不服从管理的事件发生。

10）做好后勤保障工作：

保证隔离区内人员的生活物资供应，并随时与政府及有关部门联系，解决使用高峰期间的物资供应困难。

11）建立应对食物中毒、传染性疾病的应急机制，编制应急预案。

12）现场全封闭，项目实行准军事化管理，严防死守，严格实行出入登记制，避免群体出入，严禁外来人员在工地留宿。

13）加强分包队伍管理，保持劳务队伍稳定，避免频繁调动。项目每天根据民建队花名册认真对民工逐人清理核对，发现外来人员一律清退。

14）请专业卫生防疫部门定期对现场、工人生活基地和工程进行防疫和卫生的专业检查、消毒和处理，包括消灭白蚁、鼠害、蚊蝇。

施工企业在生产经营过程中常常会遇到各类紧急情况，如火灾、爆炸、危险品事故等，紧急情况往往会造成员工、客户和公众伤亡，或中断生产经营活动、造成物质财产的损失、破坏环境，损坏企业公共形象等。为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，为降低紧急事故造成的损失，施工企业必须制定应急预案。《安全生产法》第十七条明确规定企业应该“制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”，结合本企业施工生产的实际，特制本企业施工生产安全事故应急救援预案。

建筑产品的生产过程是一个十分复杂的生产过程，所投入的人力物力非常集中，作业区域有限，各工种交叉作业不可避免，根据建设工程的特点，工地现场可能发生的安全事故有：坍塌、火灾、中毒、爆炸、物体打击、高空坠落、机械伤害、触电等，应急预案的人力、物资、技术准备主要针对这几类事故。

应急预案应立足于安全事故的救援，立足于工程项目自援自救，立足于工程所在地政府和当地阿嚏资源的救助。

为保证应急事故的及时、正确处理，施工现场成立应急事故领导小组，全面负责事故的应急组织，具体名单如下：

1、事故应急领导小组机构成员：

组长：xxx。

副组长：xxx。

小组成员：xxx、xxx、xxx。

2、应急领导小组职责：

1）负责指挥、协调应急救援工作，进行应急任务的分配和人员、应急资源设备调度，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动；在第一时间向上级领导报告，及时反馈后续紧急情况的处理。

2）救援结束后：小组全体成员根据预案实施过程中发生的变化和发现的问题，及时对预案提出调整、修改和补充意见，安全员负责收集意见并修订预案。

3.安全部门、施工部门负责组织预案的培训和演练。

1、紧急事故发生后，发现人应立即报警。

2、项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。

3、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。

4、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

5、截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。

6、项目设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。

7、紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

1、工地现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工地负责人，工地负责人接到报告后，应立即通知公司总部，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助，同时以最快的方式报告公司工程总部及公司领导。

2、公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。

3、事故报告程序：

1）工地发生安全事故后，企业、项目部除立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大保护事故现场，做好善后工作外，还应按下列规定报告有关部门。

2）轻伤事故：应由项目部在24小时内报安全质量小组。

3）重伤事故：企业应在接到项目部报告后24小时内报告上级主管单位，安全生产监督管理局工会组织。

4）重伤三人以上或死亡一至二人的事故：企业应在接到项目部报告后4小时内报告上级主管单位、安全监督部门、工会组织和人民检察机关，填报《事故快报表》，企业工程部负责安全生产的领导接到项目部报告后4小时应到达现场。

5）死亡三人以上的重大、特别重大事故：企业应立即报告当地市级人民政府，同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检察机关和监督部门、企业安全生产第一责任人（或委托人）应在接到项目部报告后4小时内到达现场。

6）急性中毒、中暑事故：应同时报告当地xxx门。

7）易爆物品爆炸和火灾事故：应同时报告当地xxx门。

8）员工受伤后，轻伤的送工地附近医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的，企业应在8小时内通知劳动行政部门处理。

1、应急小组成员在项目安全教育时必须附带接受紧急救援培训。

2、培训内容：伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢险常识等。务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责。

项目部必须将110、119、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及保安员应熟知这些号码。

预防措施：与员工详细交底发生紧急事故后的响应措施。

响应措施：发生紧急事故，首先现场无关人员立即撤离事故波及区，发现人向应急小组长及有关人员报告；应急小组长启动现场应急预案，同时按照程序逐级报告，必要时企业应急小组赴现场协助救援工作及对事故展开调查。

1、塌方事故。

塌方可能对受害者造成两种严重的后果：一是土埋窒息，迅速造成死亡；二是石块土方压埋肢体，引起挤压综合症。石块土方压埋肢体时间较长，大腿等肌肉丰满处细脑易坏死，产生有毒物质，一旦人被救出，肢体重压解除，毒素就进入血液循环，会引起急性肾功能衰竭。其表现为伤部边缘出现红斑，肢体肿胀，伤员口于舌燥，恶心呕吐，厌食、烦躁乱动，尿量减少或无尿，因此，发现塌方要及时抢救。

预防措施及监控：

1）按经审批的正确的施工方案进行施工。

2）深基础开挖时，现场派专人负责按比例放坡，分层开挖，开挖到底后，按方案进行护坡，确保边坡整体稳固。

急救措施:。

1）启动现场应急预案，危险源控制组人员排除险情，同时清理边坡上堆放的材料，以预防再次坍塌。

2）伤员抢救组对埋入的人员组织用手刨挖，以避免伤员二次受伤，对受伤者进行现场必要的救治，同时拨打120送医院抢救。

3）救出险境。抢救全身被土埋者，根据伤员所处的方向，确定部位，先挖去其头部的土、物，使被埋者尽量露出。迅速清洁其口、鼻周围泥土，保持呼吸道畅通，进行口对口吹气，然后再挖出身体的阿嚏部位。

4）对呼吸、心跳停止者，进行口对口吹气和胸部心脏挤压。

5）对各种外伤进行现场处置。

6）如果局部肢体受挤压，在局部解除压力后，应立即用夹板将伤肢牢牢固定住，严禁不必要的肢体活动，伤部应暴露在凉爽空气中，送医院处理。

7）从塌方中救出，必须急送医院抢救，方可及时采取防治肾功能衰竭的措施。

2、模板坍塌脚手架倒塌。

预防措施及监控：

1）按经审批的正确的施工方案进行施工。

2）塔吊必须由具备资质的专业队伍安装，安装完毕后经技术监督局验收合格后方可投入使用，司机必须持证上岗。

3）在暴雨后，台风前后，复工前对脚手架、塔吊进行检查。

急救措施:。

1）启动现场应急预案，危险源控制组人员排除险情，预防再次坍塌。

2）若是脚手架倒塌，危险源控制组织所有架子工进行倒塌架子的拆除的拉牢工作，防止阿嚏架子再次倒塌。

3）若是塔吊倒塌，电气工长或电工先切断相关电源，防止发生触电事故。

4）再次倒塌排除后，伤员抢救组对被压人员组织用手移开倒塌的材料，以避免伤员二次受伤，对受伤者进行现场必要的救治，同时拔打120送医院抢救。

3、物体打击事故。

物体打击伤害是建筑行业常见事故中四大伤害的其中一种，特别在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多，交叉作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料传接、工具的存放过程中，都必须确保安全，防止物体坠落伤人的事故发生。

预防措施及监控：

1）人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽。应在规定的安全通道内出入和上落，不得在非规定通道位置行走。

2）安全通道上方应搭设双层防护棚，防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透。

3）临时设施的盖顶不得使用石棉瓦作盖顶。

4）边长小于或等于250mm的预留洞口必须用坚实的盖板封闭，用砂浆固定。

5）作业过程一般常用工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，并不可妨碍通行。

6）高空安装起重设备或垂直运输机具，要注意零部件落下伤人。

7）吊运一切物料都必须由持有司索工上岗证人员进行指挥，散料应用吊篮装置好后才能起吊。

8）拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、有人监护的条件下进行。

9）高处拆除作业时，对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。

10）脚手架封闭、四口、五临边防护措施到位。

11）临边施工区域、通道口必须设置安全防护棚。

急救措施:。

应急小组长组织现场伤员抢救组迅速对伤者进行紧急清理包扎止血，同时拨打120送医院抢救。

4、机械伤害。

预防措施及监控：

与工人交底要求其必须按操作规程进行操作。

急救措施:。

1）发生机械伤害事故，受伤者自己或最早发现者首先大声呼救，并呼叫电工迅速拉闸断电。

2）应急小组长组织现场伤员，迅速将伤者抬到平整的场地进行必要的救治，同时拨打120请求救助，如发现伤者有断指断腿等，应立即找到，用医用纱布包好，随同伤员一起送往医院救治。

规范集团公司安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

依据《xxx安全生产法》、《__市突发公共事件总体应急预案》和《建设工程重大质量安全事故应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：造成重大人身伤亡或重大经济损失以及性质严重、产生重大影响的事故。

以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

1、统一领导，分级负责。在集团公司组织协调下，各企业按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

2、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

3、预防为主，平战结合。贯彻落实安全第一，预防为主的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

4、责权一致。依法保障责任单位、责任人员按照有关法律法规和规章以及本预案的规定行使权力；在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任单位、责任人员应该视情临机决断，控制事态发展；对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。

集团公司安全生产领导小组作为处置集团公司职责范围内的安全生产突发事故应急指挥机构。其主要职责是：统一领导集团公司范围内各类重大安全生产事故应急救援工作，开展重大安全生产事故的处置、指挥和协调；研究确定公司应对重大安全生产事故的重大决策和指导性意见；决定特别重大安全生产事故的专项应急预案的启动和预警发布；调查和处理重大和特别重大责任事故；督促、检查安全生产应急预案演练。

集团公司安全生产领导小组办公室（质量安全部）为安全生产突发事件的牵头部门，其主要职责是：

3、参与开展、督促检查安全生产预案演习工作；重点企业应该结合工作实际，每年对应急预案进行一次演练。要通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。

5、组织协调安全生产方面的宣传教育和培训工作；

1、发生严重安全生产事故事发地企业作为第一响应责任单位，事件现场有关人员应该立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应该立即启动本单位应急预案，成立由企业主要领导参加的现场指挥部，先期开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等救援行动，控制事态扩大。

2、事件发生后，责任单位需在第一时间将事件初步情况上报集团公司质量安全部。质量安全部立即上报集团公司安全生产领导小组，由委会员决定是否启动集团公司安全生产专项应急预案。同时，根据安全生产领导小组意见，及时上报上级有关部门、单位。

3、应急预案启动后，集团公司安全生产领导小组派遣应急处置队伍，在最短时间内赶赴事故现场，迅速参加相关抢险救援、调查、协调、稳控工作，协助事发单位做好应急处置工作。并密切跟踪事件发展态势，掌握事发地单位应急处置工作情况，及时传达上级领导批示和要求，并做好有关综合协调和督促落实工作。

4、应急结束。在应急救援结束或者相关危险因素消除后，由事故责任单位提出应急结束的建议，经集团公司安全生产领导小组批准后实施。需报上一级应急机构的，报上一级应急机构批准后实施。

5、调查评估。集团公司安全生产领导小组办公室对突发事件必须记录在案，要会同事件责任单位，对突发安全生产事故发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，写出总结报告，并归档保存。

1、本预案由集团公司安全生产领导小组办公室负责解释与组织实施。各责任单位需根据自身实际制定或修订相应预案。

2、本预案自印发之日实施。

公司安全生产事故应急救援组织体系由安全生产事故领导机构、综合协调机构、应急救援队伍等组成。

1、安全生产事故应急领导机构为德石汽车配件有限公司应急救援指挥部。

2、安全生产事故综合协调机构为公司应急救援办公室，具体承担安全生产事故灾难应急管理工作。

3、应急救援队伍主要包括公司救援组、事故单位的应急救援队和社会力量。

公司应急救援指挥部在应急管理方面的主要职责是：负责组织领导和指挥事故的应急处置工作；协调政府职能部门和社会各界救援力量参与处置；搜集掌握现场情况，确定总体作战决策和行动方案，下达作战指令；根据灾难变化，做出局部停水、停电、停气、设定警戒范围、封闭道路以及人员疏散撤离等重大决定；组织人员对现场进行清理；根据需要封闭现场，组织专人负责事故原因调查、核定事故灾难损失。

1、承担公司安全生产应急管理工作。

2、组织协调公司处置的安全生产事故应急救援工作。

3、组织编制和管理公司安全生产事故应急预案，指导各车间和部门应急救援机构管理工作。

4、组织公司安全生产事故应急预案演练，并指导各车间和部门安全生产事故应急预案演练。

5、协调与相关部门事故应急救援机构之间的联系，相互配合。

6、承担公司应急救援指挥部交办的其他工作。

公司应急救援指挥部下设八个应急救援组，分别由公司各部室人员组成，应急管理职责为：

1、通讯联络组：由行政事业部成员组成，行政事业部部长任组长，负责与报警xxx络及时协调其他相关单位，并通知各应急救援组赶赴现场，按照责任分工开展救援工作。

2、现场处理组：由人力资源部、信息工程部成员组成，人力资源部部长任组长，负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，组织协调有关单位分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务。

3、抢险救援组：生产准备部及下属生产准备车间、物流部、市场管理部成员组成，生产准备部部长任组长，负责协调事发单位的现场救援，协助消防人员划定警戒区，消除危险源，抢救伤员，疏散财产；有权决定使用各种水源和消除器材，限制用火用电，直至停止使用。

4、警戒保卫组：由保安部和质量保证部成员组成，保安部部长任组长，负责组织协调事故现场设置警戒区域，保护事故现场、维护现场秩序、收集相关证据、疏导道路交通、组织危险区域人员撤离。

5、医疗救援组：由后勤服务公司成员组成，后勤服务公司经理任组长，负责设立现场救护点，对受伤、中毒人员进行抢救，保证救治药品和救护器材的供应。

6、后勤保障组：生产制造部及下属各车间、采购部、铸造生产制造部及下属各部门负责协调抢险人员的物资保障，保证抢险救援物资的供应，协调处理伤员救护工作。

事件处置报告范文模板

1、事发突然，人员聚集快。非正常死亡一般都无预兆，因事发突然，死者亲属会一时无措，马上会召集其亲朋好友以及邻里聚集在地一起，引发的群体闹事事件，难以及时准确地做到预警处置。非正常死亡引发的群体闹事事件参与人员主要是死者家属、亲朋好友和邻里，同时也会造成群众的围观，造成人员的大量聚集，造成可能引发严重影响社会治安的事件，个别甚至会引起连锁反应。

2、情绪激动，手段多样化。非正常死亡往往一时无法让死者家属接受，在承受丧失亲人的悲痛中，情绪都比较激动，无法冷静下来通过法律途径或通过当地党委政府来解决问题，丧失理性的当事人在不理智的状态下常常做出违法出格的事情。而且在亲友邻里聚集后，往往会仗着人多势众，在别人的鼓动下，采取一些过激的方法，或是到肇事方或单位、或是到死亡发生地、或是到当地党委政府，采取围堵、抬尸闹丧、群体上访，甚至阻塞交通等极端做法，以期通过闹事来解决问题。

3、目的明确，期望要求高。非正常死亡发生后，不管是否引发闹事事件，取得最大的经济赔偿是死者家属的最终目的。其采取的闹事行为，一方面是悲痛情绪的发泄，另一个方面是为了扩大影响，采取多种方式，以达到其合理、不合理的诉求，在经济赔偿上获得最大化。特别是一些家属往往不分事故责任，以“人死为大”为要挟，用“死人”来压活人，提出不合理的诉求和赔偿要求，有的甚至漫天要价。

三、非正常死亡引发群体事件的原因分析。

妥善处理非正常死亡引发的群体性事件，需要深入分析原因，把握规律，找出症结所在。通过深入调研，非正常死亡事件引发群体事件的原因，主要有以下三个方面：

1、群众法制意识不强。虽然，通过多年来的普法教育和法律宣传，群众的民主法制意识有了较大的提高，但基层特别是农村群众忙于勤劳致富或创业或经商或打工，平时很少参加学习，看书读报少，法律意识淡薄。农村基层还普遍存在“法不责众”的思想，认为只要大家一起闹，受害方不敢追究，政府拿我们没办法;另一方面，通过近年来的上访“经验”，群众存在“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的思想，如果走法律诉讼途径不但成本高时间长、而且达不到实际诉求，只有将事情闹大，才能引起各级领导的重视，才能得到更多的赔偿。

2、政府公信力不高。随着社会的不断发展，社会结构的变化、贫富差距的拉大，特别是一些腐败现象的发生，政府的公信力受到严重挑战，进而使群众对司法、对政府的信任度降低，对政府能否公正处置持怀疑态度。部分干部存在求稳怕乱的思想，怕群众闹事，为了防止死者家属闹事，往往偏重于协调，一定程度上弱化了法制的权威性。此外，发生非正常死亡事件后，群众第一时间不是去寻找合法途径，向有关村、镇、单位反映请求帮助解决，在源头上得到解决。

3、补偿标准不统一。当前，法律法规对非正常死亡赔偿规定不一致，标准不统一，单位之间、地区之间、城乡之间、行业之间赔偿金额有高有低，致使死者家属互相攀比，从而引发群体性闹事事件。另一方面，在实际处置过程中，对死亡赔偿的额度往往不能按照法律规定的标准进行补偿，特别是当肇事方有一定经济实力时，死者家属往往会提出过高的赔偿要求，特别是在交通死亡的赔偿额度上，在实际处置中远高于法律规定的赔偿标准。此外，肇事方的赔偿能力不一，特别是有的企业主为息事宁人，实际赔偿金额过高，也会造成类似事故死者家属的极度不平衡。

四、有效处置非正常死亡引发群体事的对策措施。

1、法制宣传要注重经常性。要强化法制宣传教育，按照“五五普法”要求，扎实开展法律“六进”活动，全面、深入、细致地宣传与农民相关的法律法规，通过各种形式的法律咨询和法制讲座，法律宣传资料，宣传标语，利用典型案例，以案释法，开展行之有效的普法教育，使农民知道怎么做合法，怎么做违法，不断提高人民群众的法制意识，引导群众通过正当渠道反映和解决问题，运用法律手段保护自身的合法权益，从根本上消除群体性事件的诱发困素。

处置事件的心得体会

处置事件是一个非常重要的任务，当我们面临事件时，我们需要冷静、果断、稳重地采取行动，才能够有效地解决问题。在接下来的文章中，我将分享我的几点心得体会，它们将帮助我们更好地应对不同的事件。

第二段：保持冷静。

当我们面临重要事件时，保持冷静是最重要的事情之一。这可以帮助我们分析和评估情况，以制定正确的解决方案。如果我们没有冷静地思考，很可能会做出仓促和错误的决定，导致事态进一步恶化。因此，在处理事件之前，我们需要告诉自己不要恐慌，始终保持冷静的头脑。

第三段：审慎评估情况。

一旦我们保持冷静，接下来的步骤是分析事件并评估当前情况。在这个过程中，我们需要了解事件的性质、影响和可能的后果。这可以帮助我们制定一个有效的解决方案和应急计划。例如，如果我们面临一个安全事件，我们需要立即采取措施以确保该事件不会对员工、客户和公众造成伤害。因此，在评估情况时，我们需要综合考虑各种因素，并在制定方案时要保持审慎和谨慎。

第四段：有效的沟通和团队合作。

在处理事件时，有效的沟通和团队合作也非常重要。特别是在处理复杂事件时，我们需要与团队成员和其他相关方进行良好的沟通，并确保信息的快速传递和共享。这可以使我们更好地理解对方的意图和想法，并一起寻求解决问题的最佳途径。在沟通的同时，我们也需要尊重他人的意见和看法，并展示出团队合作的精神。

第五段：总结。

在本文中，我分享了几个我在处理事件中的心得体会。它们分别是：保持冷静、审慎评估情况、有效的沟通和团队合作。当我们面临事件时，这些行动可以帮助我们更加有效地应对不同的情况。总之，在处理事件时，我们需要始终保持冷静、坦率和专业，并确保有效地沟通和团队合作，以最大程度地解决和缓解当前的事件影响。

事件处置报告范文

幼儿园突发治安事件应急预案，是应对园外人员对学校正常教学秩序滋扰突发事件，控制事件发展，降低事故损失的有效措施。

一、完善防范机制，落实防范责任。

幼儿园建立以园长为组长的处置突发治安事件工作小组，构建校园防范网络，明确职责，落实到人。

二、事件预防。

1．建立严格的门卫制度，确保24小时有人值班。

2．幼儿园聘请的保安应接受专门培训，提高业务能力，增加责任意识。

3．来人来访必须查验登记，执行好登记制度。

4．园内报警、监控设备应时刻处于正常运行状态。

5．幼儿进校后一般不得中途离校，确有需要，应出具出门证明。

6．幼儿及家长不得携带管制刀具等违禁物品进园。

7．如发现不良分子袭扰，应立即制止、制服，并拨打“110”报警。

8．如遇恐怖事件，要尽力稳住局势，迅速疏散师幼，并立即向公安机关和教育部门报案。

9．加强平时的安全教育，定期组织应急疏散、救护演练。

外来暴力侵害事故。

若外来人员强行闯入校园，幼儿园门卫或保安人员不得放行，向其发出警告，并应尽力将其驱逐。对不听劝拒者或遇突发不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，迅速与园领导取得联系并拉响警报铃，同时立即启动如下应急程序：

1．幼儿园领导立即报警110请求援助。

2．园长指挥护校队立即赶到出事地点，应首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行为，及时控制事态．保护现场为公安部门勘察取证提供方便。同时，安全专干负责人组织教师安抚保护好幼儿，作好疏散撤离准备，并视实际情况将学生紧急疏散撤离至安全区域。同时，幼儿园应及时向教育局报告情况。

3．总务处负责联系就近医院，请求“120”支援。一名学校领导带领总务后勤人员负责劝散围观群众，分散堵塞进入校门通道的车辆。一名值班教师佩带标志，负责到路口引路接“110”、“120”车辆。

4．保健老师对受伤师生及时紧急止血、初步救治、护理。

5．一名学校领导带领一名学校人员积极配合公安部门做好调查取证工作。采取有效措施，做好善后处置工作。