依法治县工作报告（通用16篇）

时间：2024-03-01 04:42:04 作者：翰墨

通过工作报告，我们可以发现自己的不足之处，进而制定个人发展计划，提高工作能力。在下面的工作报告范文中，大家可以学习到一些有效的写作方法和技巧。

依法治县工作计划

一、以法制宣传服务经济社会发展为重点，深入开展“法律八进”活动。

1、加强宪法学习宣传，进一步抓好与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关法律法规宣传，不断提高人民法治意识，为习水经济社会发展营造良好的法治环境。

2、加强社会主义法治理念教育，引导公民自觉践行社会主义法治理念;注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，培育社会主义法律文化，形成自觉学法守法用法的社会氛围。

3、组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，规范信访秩序，促进社会矛盾依法化解。

4、深化“法律八进”活动，抓好重点对象法制宣传教育。结合实际制定工作方案，采取有效措施切实抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推进重点对象法制宣传教育深入开展。

5、继续加强少数民族和宗教人士法制宣传教育，维护社会和谐稳定。加强与民族宗教事务管理部门的联系，有效整合资源，深入开展“法律进寺庙”活动，推动宗教场所法制宣传教育工作制度化、规范化。

6、不断深入开展农村专题法制宣传，积极开展送法下乡、培养法律明白人、完善法律图书室、农村“两委”干部法制培训、加强农民工法制宣传等多种形式的法制宣传，促进基层民主法制建设。

7、多形式开展企业法制宣传主题活动，通过举办法制培训班、法治论坛、法律知识竞赛等活动，提高企业经营管理人员依法经营水平。

二、以“法治习水”创建为重点，全面推进依法治理。

1、坚持法制宣传与法治实践相结合，开展多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新，提高全社会法治化管理水平。

2、严格按照省市关于法治县(市、区)创建的安排和要求，大力推进“法治习水”创建活动。

3、围绕“抓基层打基础”，大力推进“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”等法治示范带创建活动。

三、以“五五”普法规划为重点，圆满完成“五五”普法总结验收工作。

认真做好“五五”普法总结验收工作。细化检查验收标准，明确检查验收要求，统筹组织开展对乡镇、单位和村的检查验收;认真做好迎接上级检查组的检查验收各项工作。

依法治县工作计划

为进一步加强社会主义民主与法制宣传教育工作，增强全民的社会主义民主与法制观念，促进我乡各项工作的依法管理，维护社会稳定，依法治乡领导小组成员在年初时就制定具体的工作方案，健全完善普法依法治乡工作的运行机制。首先，从乡政府到各村委会都建立健全了各级普法依法治理工作领导组织，健全了普法工作学习制度、检查制度、培训制度、考试制度等。其次，建立近期与长远相结合的目标机制，分级制定了普法计划，按照县依法治县办相关要求，制定我乡依法治乡工作年度工作计划，切实解决各村依法治乡工作中的问题，强化村级依法治理工作的考核，不断推进行政村工作的开展。

二、大力开展法制宣传教育活动。

以“法律七进”为载体，将公务员、干部、青少年、农民列为普法重点，深入开展法制宣传教育，提高各级干部和广大村民的法律素质。首先，征订了普法教材，印制农民通俗易懂的法律常识读本发放到广大农民手中，有效解决了长期以来农民学法难道问题。其次，不断创新基层法制宣传教育的形式，要充分利用大小会议及院坝，利用各村宣传专栏协会，总的来说采取多渠道进行宣传。要宣传到村、组、农户，实现层层把关负责的方法，并责任到人，人员到位，使法律宣传教育渗透到每个家庭，做到使广大干群人人知法、懂法、护法、守法，营造健康向上、文明和谐的社会文明氛围。

三、进一步加强基层民主法治建设。

根据我乡实际，我乡把实行行政执法责任制与廉政建设结合起来，从加强和改进乡机关行政管理工作出发，进一步加强依法行政、依法管理力度。为加大宣传力度，我乡认真制定行政执法的各种规章制度，按照“两务公开”的要求，每月张贴在公开栏上，便于干部、群众监督，使领导干部和行政执法人员自觉学法，秉公执法。同时在村级推行“村民自治”制度，进一步扩大基层民主权利。实行领导接访日制度，及时解决群众上访、上诉的问题，从源头上遏制了越级上访事件的发生，有效地维护了社会的稳定。

四、全力开展青少年教育工作。

我乡坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，大力开展青少年的法制教育工作方面，要求学校注意学生的全面发展，使学生走向社会后做一个遵纪守法的人，两个学校上法制宣传教育课，主要讲授《义务教育法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律。

严格落实了工作考评制度，建立完善了党员领导干部法制档案，同时对党政领导干部的考核和年度述职报告的重要内容;明确落实工作职责，坚持把落实依法治理工作纳入经济社会发展总体规划，作为重要日程来安排，作为重点工作来推进，作为重要目标来考核，严格落实依法治理工作人员、场地、经费等基本保障工作，完善行政执法过错责任追究制度，严格执行行政首长问责制，自觉接受社会媒体、群众舆论监督;建立落实责任追究制度，推行工作责任制和责任追究制，做到权责统一、有错必究，强化问责监督，严格执行问责后免职人员重新任职条件和程序相关规定;完善档案资料，严格按照《整理规范》，建立完善并归档好了档案资料。

总结我乡20xx年取得的成绩和不足之处，我们对20xx年的工作有以下打算：

1、加强领导，确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管密切配合、各负其责的工作格局。要把法制宣传教育纳入我乡经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。及时调整充实法制宣传教育领导小组。健全普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法制宣传教育工作长效机制。

2、完善制度，推进法制教育的制度化和规范化。在认真总结法制宣传教育的成功经验的基础上，要善于把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作;加大学法、用法的力度;加强对征地拆迁、土地流转等法律法规政策的宣传。

3、巩固阵地、创新载体，扩大法制教育的覆盖面。认真总结法制宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。大力开展“法律七进”活动，加强各类法制宣传阵地建设。

在20xx年度的依法治理工作中，通过全乡上下各级干部、群众的积极参与，干部群众的法律素质进一步提高，各项工作顺利开展，依法治理工作取得了实质进展。但是，依法治镇工作是一项长期而艰巨的工作，全面提高村民的法律素养，实现法治社会任重道远。我乡将继续在县委、县政府的领导下，在县依法治县办公室的具体指导下继续开展好下一步的依法治理工作，为构建和谐幸福荥经而努力奋斗!

依法治县工作计划

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和xx大精神，围绕构建和谐平滩的目标和要求，以化解社会矛盾为主线，进一步强化法制宣传教育和依法治理工作，大力弘扬法治精神，着力提升全乡公民的法律素养和社会法治化管理水平，为促进我乡规划的顺利实施，推进社会主义新农村建设营造良好的法治环境，为实现平滩跨越式发展做出新的贡献。

2、主要目标：以争创市级民主法治村为主要工作任务，通过多种形式深入扎实地开展法制宣传教育、依法治理和村民自治工作，努力实现全村公民法律素质法制观念、水平提高。

2、抓好村两委班子成员、社长、青少年、法制宣传教育，坚持两委班子成员学习日制度;坚持法制教育从基础抓起，培养遵纪守法新人。

3、以农村“两委”干部和农民为重点扎实加强法制宣传教育工作和培训工作，依托司法所和法律服务所，将法制宣传职能与人民调解、法律援助等职能履行相融合，不拘形式，因地制宜的在乡、村、社区中开展法制宣传，加强农民学法、守法、懂法、用法。

4、利用“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、6.25国土日、“6.26国际禁毒日与相关职能部门共同开展各种有针对性的专项法制宣传活动。组织12.4”全国法制宣传日宣传活动。

1、继续深化依法治理。深入开展农村依法治理，开展“民主法治村”创建活动，推进基层民主法治建设。

2、扎实开展专项依法治理。积极开展城乡环境综合治理、土地资源、安全生产、食品卫生、医药管理、道路交通安全等专项依法治理活动。

3、完善信访制度、强化调解功能。在群众中广泛宣传调解组织职能及调解工作化解社会矛盾，促进社会和谐的重要功用。增强基层预防化解矛盾纠纷的能力，提高全村法制化管理水平。

4、进一步发挥村理财小组和民主监督小组的职能作用，加大村务、社务公开力度，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围。

四、建立工作标准，强化检查督查，全面推进工作开展。

1、加强领导、加大投入，配齐配强普法依法治理工作人员，定期研究和解决法制宣传教育工作中的重大问题，保证法制宣传教育工作的顺利进行。

2、邀请乡人大对“五五”普法的工作开展、规划实施情况进行中期视察和调研。通过接受视察、实地调研，进一步发现、培育、宣传、推广各领域、各层次普法依法治理的先进典型，总结经验，改进不足，完善制度，推动工作。

依法治县工作总结

根据县委办《关于印发和20xx年“法治xx”建设专项行动方案的通知》文件要求，结合我局实际，现将半年来依法治县的工作开展情况总结如下。

为将依法治县工作落到实处，我局成立了依法治县工作领导小组，局长xx任组长，副局长xxx、纪检组长xxx任副组长，各股室负责人为成员。基本形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，领导小组负责日常工作的工作局面。

按照县委、县政府的工作安排和《xx县依法治县20xx年工作要点》（x委办〔20xx〕x号）文件精神，结合“我局法律进单位专项行动工作方案”以及实际情况，制定了本单位依法治县工作方案，定期组织在职人员认真学法，加强普法教育宣传，建设法治文化，有效提升了我局依法办事的水平，使依法治县工作上升了一个台阶。

（一）领导班子带头学法，在职人员认真学法。领导班子要时刻为法律及业务知识充电，在本单位定期学法普法会议上带头学法，其中集中学法不少于xx次。建立完善单位依法决策和重大事项决策法律咨询、重大决策风险评估机制，将决策过程置于法治框架内，使班子成员与全体干部职工的依法决策、依法管理的能力和水平不断提高。

（二）加强单位法治文化建设及宣传。注重机关、单位法治文化建设，组织、协调好法制书刊、宣传画等资料的创作，推动法律知识的普及和法治文化的创新。积极开展法制演讲、报告会和以案说法、现身说法、讲堂说法等学法活动，营造机关单位带头学法信法守法用法的浓厚氛围，着力培育机关法治文化，引导职工养成学法尊法守法用法习惯，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，着力解决不作为、慢作为、乱作为的问题。

（三）提升信息公开力度。及时对预决算、“三公”经费、年度报告等信息进行公开。

xx县扶贫和移民工作局。

20xx年xx月xx日。

依法治县具体实施范文

**县地处高山，是个仅有18万人的山区小县，资源贫乏，交通不便，工业基础薄弱，社会群众的法律意识相对淡薄，对社会纠纷的对与错、是与非的判断往往还受到旧思想、旧观念的干扰，若仅仅简单地依靠法律的硬性规定强制调整，根本无法达到引导广大人民群众依法经营、依法办事的效果。因此，**县要发展经济，建立与wto规则相适应的法制经济，就必须改善人文环境，提高人民群众的法制观念。作为党领导下的人民法院审理案件所追求的目标不应仅是案了事就了，还要将办案效果同法律效果和社会效果统一起来，起到审理一案，教育一片，避免和防止相类似的刑事案件和民事纠纷的发生，促进社会秩序走向稳定、合理、合法，这就要求法院队伍要内强素质，外塑形象，用人民法院的自身形象和威望去感染号召人民群众树立法律意识。

近年来，**县法院在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以提高审判人员的业务素质、提高法官的职业道德水平为切入点，紧紧围绕“公正与效率”这个主题，坚持正面教育，把专题教育活动与“审判作风年”、“法官培训年”紧密结合，促进各项工作的开展，有力地推进了依法治县进程。

一、加强业务学习，努力提高人民法官的业务素质。

随着社会的发展，社会纠纷更加复杂，而法制的意义不仅仅是就纠纷解决纠纷，而是在于解决纠纷后能教育、引导群众自觉防止和化解纠纷。因此，法院的裁决首先要公正，其次要让社会公众知其然，并知其所以然，才能使人民信服。这样，就要求法官必须拥有高深的法律修养和丰富的社会知识，否则无法对日益复杂的社会生活正确适用法律进行调整，无法为社会的公正提供最后一道保障，无法用审判活动真正平息社会矛盾。为此，**县法院要求每名法官每年必须撰写法学研究文章1篇，审判信息4篇，积极鼓励干警参加各类专科升本科的学习，并在经费、时间上充分保障；同时，每年还安排全体审判人员集中培训一次，通过结业考试，才允其上岗，通过自觉性的钻研和强制性的培训，从整体上提高法官队伍的综合业务素质和法律、法规的适用水平，并从源头上杜绝不当、粗糙的裁判，保证裁判的公正性，同时也为审判效率的提高提供保障。

二、加强政治理论学习，全面加强法官队伍的思想水平和政治觉悟。

当前，随着社会形势的发展，市场经济大潮的负面影响也波及到社会各个层次，各种不健康的思想随时都有可能腐蚀我们的法官队伍，再加上社会生活的不断更新，人们的活动领域也不断扩大，出现了许多新的社会关系，而法制建设的规律是法律制度的制定相对滞后于社会现实的发展，因此，许多新的社会关系尚未得到法律充分明确的调整。在这种情形下，法官要有维护公正的自觉性，要在审判活动中不迷失方向，能够作出符合法律精神，符合社会发展的客观要求的裁判，就必须具备敏锐的政治觉悟，积极健康的思想基础。为此，**县法院高度重视法官的思想建设，几年来始终坚持每周安排两个晚上政治学习，组织全体干警学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，提高广大干警的辨证思维和理论水平；学习江泽民“三个代表”的重要思想和“七一”重要讲话及“5・31”讲话精神，引导广大干警树立与时俱进、开拓创新、紧跟时代步伐，为社会主义现代化建设提供更新更好的服务的时代意识。通过学习，广大干警保持了正确的世界观、人生观、价值观，正确看待和行使人民赋予的权力，在各种错综复杂的审判面前不迷失方向，保证了司法的公正性。

三、开展职业道德教育，改进审判工作作风。

在法院的审判工作中，追求实体上的公正永远都是相对的（因为裁判案件是以由证据证明的法律事实为根据的，即使法律事实与客观事实不相一致，也只能以法律事实为根据），再加上法律适用的不确定性和其他社会因素的存在，使得追求实体上的公正仅仅是一个理想的目标，法院的裁判无法对每一起案件都能做到实体上的绝对公正。而程序公正和法官的行为举止是绝对的、看得见的，它能保证实体上的公正，因此，法院在尽最大可能做到实体上公正的.同时，更要注重程序上的公正，因为只有程序的公正才能使相对公正的裁决为广大的人民群众看见，被最广大的人民群众所认同和接受。因此，有关于影响程序公正乃至影响实体公正的审判作风问题，必须得以解决。

中出现的突出问题进行查摆，并对法官自身的要求方面采取一系列措施：一是强化院领导带头表率、以身作则的意识，向全院干警提出“向我看齐”的口号；二是强化中层领导的责任意识，切实履行“一岗双责”的制度；三是针对个别作风不严谨的干警实行告诫谈话；四是强化机关效能建设，提高工作效率；五是严肃规范法官业内、业外的行为举止，并以身边事教育身边人，做到警钟长鸣。通过这些措施的施行，使人民法院树立起符合当前特殊的社会心理要求的形象，使公正的裁判在社会上达到应有的法律效果和社会效果，顺利地化解纠纷、解决矛盾，为经济发展创造稳定的社会环境。在对待当事人方面，始终保持光明正大的工作作风，积极维护当事人的合法权益，同等地对待县内当事人与县外当事人，坚决摒弃地方保护主义的思想。促进了县外资金和技术及人才的流入，推动了我县经济的长远发展。

四、关心、理解、尊重、善待法官，提高法官的经济待遇。

人民法院要在依法治县的进程中有所作为，关键还在于调动组成人民法院的法官队伍的积极性和主动性。而法官的职业特点又决定了法官是相对孤独的、特殊的人群，她的职业活动是以第三者的身份超然地对社会纠纷进行裁判，其审判活动的结果必然会产生一方当事人胜诉，而另一方当事人败诉或使刑事罪犯受到处罚。因此，为维护法律的尊严和公正，排除各种社会因素的干扰，就要求法官既不能经商营利或从事第二职业谋取利益，又不能像行政机关的公务员那样可以公仆的身份主动管理社会事务、主动接近人民群众，通过自身的服务行为取得社会群众的理解。特别是当前的社会现实中，法官在肩负着神圣的审判职责的同时，也担负着巨大的来自方方面面的压力，这些压力有来自败诉方的指责，来自某些不明法律却有监督权力的机关、团体、人员和社会媒体的不公正的评价，来自某些不正之风对审判活动的干扰，来自某些没有法律意识的当事人的威胁，打击和报复，因此，法官在审理受社会关注的案件时，总是如履薄冰，承受着巨大的心理压力。而目前我国的法官与法制建设较快的国家中的法官相比，社会待遇相对低下。因此，**县法院在提高法官的业务素质、思想道德素质的同时，还努力关心、理解、尊重、善待法官，尽量提高法官的待遇，确保法官能耐得住寂寞抵得住诱惑，切实保证法官忠于法律、坚持真理、文明司法、公正办案，扎实推进依法治县的进程。

依法治县年度工作总结

关键词企业监管工作总结公开形式主动公开。

依法治县年度工作总结

根据县依法治县领导小组办公室南法[]4号关于《集中开展依法治县宣传教育月活动的通知》、南法组办[2017]15号《关于明确依法治县工作几个具体问题的通知》，结合我局实际，现将依法治县半年工作总结如下：

我局根据要求及时制定了依法治县宣传教育月工作方案，并结合我局工作自身实际，成立了县推进依法治县办公室，制定了20依法治县宣传工作实施意见，除上级要求的规定动作外，自选了局内老职工每月一次集中授课，授课内容就是平时执法时常用的法律、法规，以及执法技巧等活动。

3月26日，我局在广场成功举行了城乡规划建设暨房地产市场经营管理条例宣传活动。参加宣传大会的有县委县府相关领导，规划、国土、住建、执法、镇、镇等相关部门，在南的建安企业代表和群众代表。大会历时2个小时，发放资料1200余份、接受咨询300余人次，对规划、建设的疑点、难点、热点问题、群众关心的问题如：怎样购买放心的房屋，办理房屋产权的程序，拆迁、地质避让搬迁、刚性需求需要建房怎么办等进行现场解答，群众携疑而来，满意而归。

三、持续加大对擅自改变停车场、公厕使用用途行为的查处监督力度。

(一)、清理情况。

1、清理公厕26处(蹲位260个)，其中正常使用18处，未投入使用的6处;1处因年久失修损坏严重停止使用;1处正在维修之中。

2、清理地下停车场28个(停车位1510个)，其中正常使用的23个，未正常使用的5个(其中：被改做ktv酒吧的3个，被改做汽车美容的1个，1个因出入通道现被农贸市场占用，暂时无法投入使用)。

(二)、处理情况。

1、未投入使用的公厕6处，通过清处，目前已投入使用的5处：公厕、名烟名酒公厕、上城公厕、仿古街入口公厕、中医院公厕;公园坝公厕需住建局对出入通道改道后才能投入使用;东风桥公厕目前正在改造，竣工后即可投入使用。

2、地下停车场被改作ktv酒吧的3处，通过整改，目前已恢复并投入使用的2处;2处未整改到位(群工部楼下盛世王朝娱乐场所，目前，国资办已启动法律诉讼程序;公园坝停车场我局正在调查、处理之中);因出入通道现被农贸市场占用暂时无法投入使用的停车场，待县雄建房地产开发有限公司新建农贸市场建设完工投入使用后，将现以路带市的农贸市场搬迁至新农贸市场后即可投入使用。

下步，一是将同相关职能部门和辖区镇人民政府以及社区一起继续加大巡查、监督力度，建立联动机制，做到及早发现，及时制止。同时，恳请办理工商、消防等相关营业执照的部门在今后审批过程中与职能部门及时沟通，信息共享，建立联合审批机制，坚决杜绝停车场擅自改变使用用途违法行为再次发生;二是按12月4日县府专题会议精神协助相关部门、单位抓好余下公厕、停车场改变使用用途腾退工作。

四、持续加强城区扬尘污染治理工作。

去年以来，通过我局不懈努力，相关单位和部门及社会各界的强力支持、配合，城区扬尘污染治理工作取得明显成效。一是运输弃土、砂石、煤炭、水泥等车辆均能按要求密闭覆盖运输，轮胎冲洗干净上路;二是建筑工地均能设置标美围墙，有条件的工地均能做到出入口道路硬化;三是均能做到降尘作业(含拆迁工地);四是工地出入口均能设置沉砂池，配备高压冲洗枪，并派专人负责出入车辆冲洗。当前，由于部分城区道路与周边村社土路接口未硬化，脏车入城、部分运输车辆超载、不覆盖、城区裸露土地较多等原因，导致县城区扬尘污染现象仍然客观存在，治理任务艰巨，难度仍然很大。

下步，一是将继续对城区在建和基础开挖的68个工地采取日常巡查与重点工地派专人值守的办法，对不按规定降尘作业、围栏施工的一律采取停水、停电、停工等有效措施;二是联合执法队对运输弃土车辆不覆盖，带泥上路，沿路抛洒滴漏等行为进行严管重罚;三是积极协调配合相关职能部门加大对城区主干道绕城路行道树的清洗力度;建好冲洗场加大对入城脏车的冲洗和处罚力度;积极协调配合硬化修补城郊结合部未硬化的道路及破烂的路面;对城区裸露的土地进行撒草种进行临时绿化;四是积极协调配合红塔办、工业园、北改办等园办形成共识，形成工地规范管理齐抓共管的局面;五是加大不文明施工曝光力度，在县电视台滚动播放;六是对开发、施工企业不文明施工行为函告住建部门对其扣分处理，函告审计部门不予审计文明施工费;七是加大宣传舆论氛围，加大对乱倒弃土，乱扔垃圾，赃车入城等不文明行为的劝导、制止力度，形成合力治尘的良好氛围。

五、继续形成打击违法违规建设的高压态势。

3月至今，共拆除违法违规建筑、临时搭建303处、4.68万余平方米，县城区违法违规建设得到有效遏制。当前，因经济利益的驱使、拆迁时高额的赔偿等，导致一部分人铤而走险，把搞违法违规建设当成一种发家致富的途径;再加之一些因拆迁、危旧房改造、刚需等原因想修房，而国土、规划、建设手续停办，导致县城规划区范围内部分私人建房蠢蠢欲动，我局控制、拆除难度非常大;部分开发项目属招商引资项目，灾后重建项目，手续至今未办理或不齐全;个别开发企业，未批先建，批少建多，违法销售行为仍然存在，我局调查、停工、处理难度大。同时，部分房屋受地震影响，或房屋年久失修导致屋顶漏水严重;汽修汽配城尚在建设之中，部分汽修汽配门店搭建临时设施现象仍然存在，我局几乎每天都要拆除临时搭建1-2处，控制、拆除难度大。

下步，一是继续加大巡查和拆除力度，形成打击违法违规建设的高压态势;二是继续与国土部门一起从打地基时介入调查、处理，将违法违规建设遏制在萌芽状态;三是恳请辖区镇人民政府继续督促村社、社区加大违法违规建设初巡、初止、报告力度，最大限度发挥联动机制的作用，让违法违规建设无机可乘;四是协调职能部门抽派专人，组建专班继续对县城区开发项目未批先建、批少建多、违法销售等违法行为立案调查、处理。

依法治县工作总结

今年是“五五”普法和依法治县第二个五年规划实施的第四年，我县的普治工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“开放带动、接轨沪杭”战略、“强工业、精农业、扩城市、兴三产”工作重点、创建国家级文明城市和“平安德清”等中心工作，扎扎实实地实施“五五”普法和依法治县第二个五年规划，有效地推进了我县民主法治化水平不断向纵深发展。主要做了以下四方面的工作：

一、领导重视、齐抓共管，落实保障机制。

二、突出重点，把握关键，提升整体水平。

1、以领导干部学法为龙头，提高决策水平。

2、以公务员普法教育为重点，提高依法办事水平。

二是加强《宪法》修正案的宣传教育。县普法办下发了德普办2006（7）号文件关于组织征订《宪法和宪法修正案学习问答》的通知，已发放《宪法和宪法修正案学习问答》2500册。同时进行法律培训。5月28日新市镇政府举办《宪法》修正案专题培训班，全体机关干部200多人参加了学习。5月17日下午武康镇政府人大副主任郎志洪等领导及机关工作人员140多名参加了《宪法》修正案专题讲座。6月份三合乡政府全体机关干部、各行政村党支书记、村委会主任、事业单位主要负责人115人进行《宪法》修正案专题讲座。

3、以企业经营管理人员为抓手，防范企业风险。

二是广泛开展“安全生产月”活动。6月13日上午在武康镇县计经委、县公安局、县交通局、县建设局、县卫生局、县供电局、县水利局、县社会劳动保障局、县农业局、县交警大队等10个部门进行安全生产法规知识咨询活动。共发放了《安全生产法规问答》、《道路交通安全法》《建设安全生产管理条例》《特种作业监察条例》《职业病防治法》等法规1000多册。“以人为本、预防为主”的活动主题，向广大群众宣传安全法律、法规知识，起到了提高安全意识的效果。

4、以青少年普法教育为突破口，提高守法意识。

5．以公民普法教育为基础，提高全民法律素质。

四、以普促治，普治结合，推进民主法治建设。

一是抓好“民主法治示范村”的创建。在前几年开展创建工作的基础上，为进一步提升“民主法治村”建设，组织力量赴余姚、慈溪、鄞州区《民主法治村》创建工作进行参观学习和取经。同时对钟管镇沈家墩村《民主法治示范村》建设进行调研，并深入沈家墩村进行实地指导《民主法治示范村》工作，取得了明显的效果。二是广泛开展创建“平安德清”工作。“没有村和社区的平安，就没有全县的平安！”6月25日，全县创建“平安村”、“平安社区”经验交流会召开，会上武康镇宋村村、祥和社区、钟管镇沈家墩村、新市镇东升社区、洛舍镇洛舍村负责人就各自创建“平安村”、“平安社区”工作进行了经验交流汇报。三是推进社区民主选举工作。5月21日上午，全县社区选举工作动员大会召开，会上武康镇和祥和社区进行了选举工作的经验介绍，明确了选举工作的指导思想、主要任务和工作要求。县社区班子选举工作领导小组全体成员、各乡镇分管社区工作的党群副书记、分管民政工作的副乡镇长、武康镇、乾元镇、新市镇街道办事处负责人、武康镇建成区的社区、居委会书记、主任参加了动员大会。四是大力开展执法检查。4月19日召开了全县环境保护法及相关法律执法检查动员会。在4—6月份对全县《环境保护法》及相关的《矿产资源法》、《水土保护法》、《森林法》的执行情况进行检查。

普治工作存在的主要问题。

普法工作发展不够平衡，有的乡镇和部门对普法工作重视不够，致使普法工作措施不够到位、存在走过场的现象。如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于我们进一步探索和努力。

依法治县领导讲话

从面临的机遇和有利因素看：一是宏观经济总体向好的基本面没有改变。虽然当前经济下行压力仍然较大，但中央经济工作会议已经明确指出，明年将继续坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进“三驾马车”更均衡地拉动增长，保持经济运行在合理区间，这将为我们提供稳定的预期，创造有利的宏观环境。同时，国家将进一步优化经济发展空间格局，把长江经济带作为“三大战略”之一重点实施，省、市推动长江经济带发展的实施方案也即将出台，这将为我县发展带来新的历史性机遇。

二是产业发展整体上保持平稳。在今年经济下行压力加大的形势下，我县传统产业发展实现了“两平稳两提升”。“两平稳”，即首位电缆产业发展保持平稳，全年实现产值预计达到485亿元，同比增长6%，这是在今年铜价持续走低、融资十分困难的不利情况下实现的，很不容易;农业经济发展保持平稳，主要粮食作物和养殖业产效双增，农业规模化、产业化发展稳步推进。“两提升”，即羽毛羽绒产业发展加快提速，今年预计产值增长12.5%，上交税金增长44.2%，实现了逆势上扬，同时华谊、磊达等企业的产值和税收也都保持了较快增长;房地产业和建筑业发展稳中有升，全县商品房销售面积增长了67%，建筑业上交税金2.3亿元，对地方税收贡献加大。这些都为我们明年发展巩固了“稳”的基础，增添了“进”的信心。

三是新的经济增长点加快形成。首先是商贸服务业，随着今年一批商贸服务业大项目陆续开工，明年将是这些项目的集中建设和见效期，必将促进我县服务业发展实现大的提升，有力地拉动消费增长;其次是新能源产业，今年我县新能源产业发展实现了突破，华电风力发电、信义光伏发电、丰原生物质发电等一批大项目相继落地、建设、见效，明年将迎来一个大发展的时期;第三是伴随着改革红利的释放和简政放权力度的加大，民营经济发展更加活跃，今年我县新登记注册市场主体5141户，新增公司制企业数较去年增长了22%。这些都表明，我县经济增长的动力更加多元，多点支撑的发展格局正在加速形成。

四是发展的空间格局已经拉开。近年来，我们以无城和高沟滨江新城“两城”为主战场，以经济开发区城东工业园、高沟经济开发区“两区”为主攻点，拉开了城市和园区发展的框架，为未来一段时期的发展打下了基础、留足了空间。也就是说，今后几年我们的发展不再需要铺新的“摊子”了，在当前宏观形势趋紧的情况下，建设投入和瓶颈制约的压力将会有所减轻，下一步的关键就是要在做好“填空题”上下功夫，在推进“内涵式”发展上做文章。

五是“高铁高速时代”已经到来。我认为，这是我县下一步发展最现实的机遇。京福高铁明年4月份试运营，6月份正式开通;庐铜铁路已全面开工建设，预计20xx年正式开通;芜铜高速明年将建成通车，北沿江高速**段、芜湖长江二桥连接线预计将在20xx年建成通车，可以说，高铁高速时代的梦想已经成真，高铁高速开通带来的“虹吸效应”将会加速资源要素的流动和聚集，使我们与“珠三角”、“长三角”、“京津冀”等重要经济圈的联系更加紧密，为我们吸引大企业大项目入驻、提升承接产业转移水平、加快经济社会发展步伐带来了重大利好。

从挑战的角度来看：一是经济下行压力依然较大。预计今年全国经济增长在7.4%左右，全省在9%左右，全市在10%左右，我县经济增长也首次进入了个位数时代，预计在8.5%左右。明年，这种趋势仍将持续，今年11月份pmi回落至50.3%，抵近荣枯临界线;ppi同比环比降幅有加速放大势头，宏观经济依然存在着较大的下行压力，保持全县经济平稳增长的压力仍然很大，对此我们要有足够的思想准备。

二是企业生产经营困难较多。受宏观环境影响，企业目前生产经营面临的困难仍然较多，对我县来说，企业面临的最大困难是融资难，导致流动资金十分紧缺，同时生产经营成本也在不断上升。特别是在新常态下市场竞争更加激烈，企业正面临着新一轮市场“洗牌”，一些不适应市场需求的企业被淘汰将难以避免。因此，我们必须要把扶持企业发展继续紧紧抓在手上，与企业同舟共济、共度难关。

三是结构深度调整带来阵痛。新常态意味着传统产业将进入深度调整期，而新兴产业的培育还需要一个较长时期，这样原有的预期、平衡被打破，必将带来发展的“阵痛”。对我县来说，今年电缆产业税收持续下降，占全县财政收入的比重已降至29.6%，虽然我县一些新的经济增长点正在成长，但还不足以弥补因首位产业下降而形成的差距，导致今年财政收入增长不快。大家要充分认识到，这种“阵痛”是“成长的烦恼”，是今后一段时期必然要经历的。

四是要素瓶颈制约在继续收紧。在新常态下，及时发现并化解各类隐性风险是一项重要任务，近期，国家相继出台了一系列文件，进一步加强地方政府性债务管理，清理规范税收等优惠政策，省里也正在制定落实意见，这给我们带来的是既有的融资平台将不能承担政府融资功能，今后也不得自行制定税收优惠政策，可以说，政府“大融资”的时代、招商引资靠“拼政策”的时代已经过去了，同时在当前的新常态下，土地高收益也难以回归，必然对我们的即期增长带来一些困难。

五是干部能力水平还不相适应。当前，我们有一些党员干部对经济发展新常态认识不足、研究不深，甚至有的干部认为新常态就是不要发展速度了，存在不思进取、顺势而下的思想倾向;对作风建设、党的建设新常态下要求严了、规矩多了适应不了、敏锐性不强，甚至有的干脆抱着“只要不出事，宁愿不干事”的思想，不敢担当，为官不为。我们每一位党员干部都要深刻认识到，新常态绝不是不要发展速度，遵守规矩也不是无所作为，“为官不易”决不能“为官不为”。

以上分析，就是希望全县各级各部门对新常态要有清醒的、自觉的认识，既要看到面临的挑战，更要看到有利的因素，要以正确的态度、对路的方法，积极引领新常态，奋力开创经济社会发展新局面。要解放思想、更新理念，切实转变过去那种看重速度、粗放发展的惯性思维，把发展的着力点凝聚到转方式、调结构、促升级上来，牢固树立早转早主动、快转抢先机的思想，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。要坚持发展、主动作为，当前，发展不足、不优、不平衡仍是我县最大的县情，越是新常态，越要坚持发展不动摇，决不能以速度换档为由听任发展滑坡，防止不思进取、顺势而下的倾向，要以强烈的使命担当，下好“先手棋”，打好主动仗，创新举措，迎难而上，乘势而为，努力做到调速不减势、量增质更优。要吃透县情、扬长避短，全面把握发展的阶段性特征，以更宽的视野思考问题，从更深的层面研究发展，善于“谋势”和“借势”，把优势发挥到最大，把“短板”尽快补齐，做到趋利避害，该稳的稳住，该进的进足，为促进经济稳中有进发展增添新的动力。要扭住关键、精准施策，强化问题导向，树立底线思维，实施更加灵活、更有针对性的举措，做到有所为有所不为，着力解决发展中的难点问题，有效防范可能出现的各种风险，既增强“稳”的定力、又增强“进”的动力、更增强“优”的活力，千方百计保持持续健康发展的势头。

三、突出稳中求进，努力在新常态下实现经济社会新发展。

明年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。经过前期的调研、思考和讨论，我们初步考虑明年发展的总体思路是：深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央、全省经济工作会议精神，把“稳中求进”作为首要任务，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚持经济增长和结构调整并举、传统产业升级和新兴产业培育并举、城市功能完善和品质提升并举，推进改革攻坚和创新驱动同步深化、民生保障和社会治理水平同步提高、党的建设和作风建设同步加强，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力完成“”规划确定的各项目标任务，为实现“十三五”更高质量、更好效益、更可持续的发展奠定坚实基础。

根据新常态下的新形势，我们初步考虑，明年经济增长预期目标为8.5%左右。需要强调的是，这一预期目标是就全县而言的，不是对各地的约束性指标，各乡镇要结合实际，认真调研，敢于争先，积极提出明年的发展目标;各部门也要拉高标杆抓谋划，确定好明年的各项工作目标。

关于明年的工作，要突出抓好以下几个方面：

第一，突出工业经济提质增效升级，努力保持经济稳定增长。

县域经济转型发展的核心是产业提质增效升级。我县传统优势产业块头大、比重高，仍是当前和今后一个时期经济发展的重要支撑力量，调结构首要任务就是要把传统优势产业调优调强。要聚焦首位产业，加快实施电缆“千亿产业”发展计划，着力在新型电缆项目推进、技术进步、管理创新、市场开拓等方面提升转型效果。要围绕特色产业，加快规划建设羽毛羽绒产业园，努力在羽毛羽绒产业集群发展、延伸产业链、打造品牌等方面下功夫，推动产业向中高端迈进。

在当前宏观环境下，稳增长关键是稳企业。要认真落实各级支持实体经济发展的政策，密切关注企业运行中的困难，有针对性地调整和完善县里各项扶持措施，坚持“一企一组一策”，继续帮助企业解困。重点要解决好企业融资难问题，政府将继续加强政策性担保体系建设，搭建好平台，营造好环境;金融机构要强化与企业共度难关的意识，尽最大努力满足企业合理的资金需求;企业要多渠道进行融资，特别要抓住国家建设多层次资本市场的机遇，加快股改上市步伐，在直接融资上求突破。

新常态下，市场竞争更加激烈，要主动适应形势变化，利用市场的倒逼机制，抓住有利时机，发挥引导作用，敢于引进央企、上市公司、知名民企等战略投资者，采取股份制和股份合作制等多种形式，加快推进电线电缆企业兼并重组，更好地整合资源，促进优势互补，增强企业的核心竞争力，实现做大做强。

虽然目前进入了新常态，但对我们来说，扩大有效投入仍是拉动经济增长的主动力。明年，要结合“十三五”规划编制，深入研究推进长江经济带、皖江经济带建设等政策，切实加强项目谋划和跟踪对接，力争我县有更多项目挤进上级盘子;要进一步完善重大项目调度推进机制，重点推进一批在建项目尽快投产，推进一批工业技改项目早日见效。各园区、各乡镇要尽快排出明年项目。

工作计划。

一开年就要加强调度确保早投入、早见效。

在中央经济工作会议上指出，必须让创新成为驱动发展的新引擎。要以产业化创新为重点，围绕产业链部署创新链，加快创新平台建设，推动产学研深度结合，加速科技成果转化和产业化。要发挥企业主体作用，鼓励企业增加研发投入，努力在专利发明、标准建设、品牌打造等方面取得突破。要多层次集聚创新人才，加快推进院士工作站和博士后工作站建设，以人才引领创新发展。这里需要强调，明年我县将迎来国家知识产权强县工程试点县和全国科技进步先进县考核验收，并将申报国家和全省“知识产权强县工程示范县”，相关部门要把工作做实，确保顺利验收，努力申报成功。

第二，积极培育新的增长点，构建多点支撑的发展格局。

目前，我县存在不少新的经济增长点，发展潜力很大，一定要深度挖潜，努力将潜在优势转化为现实生产力。

要加快发展以新能源产业为代表的战略性新兴产业，充分发挥我县风能、太阳能、生物质能等资源丰富的优势，尽快编制新能源产业发展规划，加快推进华电风力发电二、三期和丰原生物质发电项目建设，力争信义、振发光伏发电等项目及早开工，做大产业规模，延伸产业链条，努力打造新能源产业示范基地，积极创建国家绿色能源示范县。同时，要紧紧围绕核心企业、核心技术、核心产品，加大招引力度，集聚高端项目，促进新材料、高端装备制造等其他新兴产业发展取得新进展。

要着力提升服务业发展水平，只有加快发展服务业，才能充分发挥消费拉动经济增长的基础作用。要推进国购蓝鼎商业中心等一批在建商贸服务业项目建成运营，激活我县巨大的消费潜力，促进消费提档升级;要顺应“指尖消费”趋势，出台鼓励电商发展的扶持政策，搭建电商服务平台，加快培育龙头电商企业，推进电子商务和传统商业融合发展;要适应“大众消费”需求，加快旅游、养老、家政、信息服务等现代服务业发展，不断优化服务业发展结构。

要做大做强现代农业，我县现代农业发展有很好基础，但目前还大而不强，在新常态下发展现代农业正当其时。要坚持用市场化理念和工业化办法，加快转变农业发展方式，深入实施农业产业化“322”发展规划，加快开城省级现代农业示范区和食品工业园建设，统筹推进生态、休闲、观光、都市农业发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，把现代农业打造成经济增长的重要支撑点。

第三，加快转变招商理念，更加有效地承接产业转移。

新常态也好，旧常态也罢，招商引资是永远不变的状态。要进一步强化机遇意识、进取意识、责任意识，创新招商理念，提高招商实效，做到“两转变一并重”。全面出击要向精准招商转变，要抢抓长江经济带、皖江经济带建设特别是我县进入“高铁高速时代”的历史性机遇，围绕特色产业升级和新兴产业培育，主攻高铁沿线城市的央企、上市公司、知名民企，突出抓好产业链招商，尽快将机遇转化为实实在在的项目。拼政策要向优环境转变，积极适应国家清理和规范税收优惠政策的新形势，逐步改变过去依靠优惠政策招商的意识和方式，更多依靠好的环境和服务来招商。要加快经济开发区城东工业园和高沟经济开发区“两区”建设步伐，完善配套功能，提升承载能力，栽好“梧桐树”，同时，优化投资环境，提升服务水平，以政府的“跑步服务”引来“金凤凰”。招大引强和招高引新要并重，目前企业投资越来越谨慎，招商引资难度也越来越大，要坚持抓大不放小，在着力引进大企业、大项目的同时，对有技术、有市场、有发展前景的中小企业也要积极引进，但一定要严格把好“五关”，决不能引进落后产能和有污染的项目。

第四，推动城市内涵发展，提升城乡一体化发展水平。

明年，要继续围绕“撤县设市”目标，大力开展“城市建设提升年”活动，加速打造城市升级版，推进城乡基础设施联动建设，同步提升城乡环境和品质，促进城乡一体化发展。

统筹搞好城乡规划。要牢固树立全域规划理念，推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，实现县域规划一张图。要更加注重城市整体品位提升，加快编制相关控制性详规和专项规划，提高规划水平。要强化规划实施管理，切实维护规划的权威性和严肃性。

着力提升城市品质。要按照“三治、三增、三提升”的要求，着力在完善城市功能、塑造城市特色、改善城市环境上下功夫。要突出要素资源合理配置，统筹安排好无城城建重点项目，完善城南新城城市功能，树立城东新区对外窗口形象，改善老城区域整体环境，努力打造宜居宜业的中等城市。要注重挖掘城市文化元素，加快县文化中心、米芾文化公园等项目建设，加快推进动漫乐园项目落地，展现城市独特的文化品味。要抓好教育医疗、综合商业、公共交通、生态绿化等城市配套设施建设，继续抓好棚户区、“城中村”、老旧小区、老商业中心等的改造，打造方便快捷舒适的生活服务圈，进一步提升城市形象，提高市民生活品质。

促进产城融合发展。要坚持“以产兴城、以城促产”，加快推进创业集聚、就业集聚、居住集聚，这要作为无城城东新区和高沟滨江新城下一步建设的重要方向，努力取得突破。要大力发展城市二、三产业，做大做强“城市经济”，明年我县房地产业要合理确定土地供应量和商品房市场投放量，保持供需基本平衡;建筑业要落实好县里出台的政策，加快培育和引进一批建筑业一级总承包资质企业，早日把建成建筑业强县。

加快基础设施建设。明年，我县基础设施特别是交通基础设施迎来了集中建设期，要抓住机遇，积极做好庐铜铁路、北沿江高速、芜铜高速、芜湖长江二桥连接线等重大交通项目建设地方性工作。要集中财力，推进通江大道一级路改造等一批重点基础设施项目建设，同时，加快推进城市公交、供水、燃气等公共基础设施向农村延伸，将更多的基础设施项目和资金向西乡倾斜，促进城乡统筹发展和东西乡协调发展。

加强城乡环境整治。要巩固第三届全省文明县城创建成果，完善城市网格化管理、数字化城管模式，提升城市绿化、美化、亮化水平，积极争创全省卫生县城和全国园林县城，为创建全国文明县城打下基础。要加快推进美好乡村建设，不断提升“三线三边”环境治理水平，继续实施“森林增长工程”，积极争创全省美好乡村建设先进县和省级生态县，努力让**大地蓝天、青山、绿水常在。

第五，全面深化改革，加速释放发展的动力和活力。

全面深化改革是当前解决很多发展问题的根本途径，要按照中央和省、市的统一部署，落实好我县全面深化改革实施意见，对确定的14大类252项改革重点任务要按计划按要求抓好推进，使改革新红利转化为发展新动能。要继续深化行政体制改革，全面推行权力清单、责任清单、涉企收费清单、负面清单制度，进一步简政放权，不断激活民间资本和**人域外资本，大力发展民营经济，进一步掀起大众创业、万众创新的热潮。要深入推进农村产权制度改革，运用好土地确权登记颁证试点工作成果，扎实开展农村产权交易所试点工作，稳步推进农村集体产权制度改革和农村土地承包经营权抵押贷款试点，努力增加农民财产性收入。要加快投融资体制改革，争取发行城市基础设施建设、棚户区改造专项债券，运用ppp等模式引入社会资本参与城市基础设施建设和运营，解决好发展中的资金投入问题。要深化事业单位人事收入分配制度改革，尽快完成县食品公司改制。同时，对财税体制、医药卫生体制、户籍管理体制等其他重要改革，要按照上级要求，强化政策对接，狠抓任务落地，确保把各项改革措施落到实处。

第六，顺应广大群众期盼，加强保障和改善民生工作。

坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，进一步加强民生事业发展，保持社会大局稳定，实现经济增长与民生改善、社会和谐相协调、相促进。

推进民生工程建设是保障改善民生的重点，要在全面落实省、市民生工程项目基础上，不断加大民生领域的投入，持续扩大民生工程受益面。要深入实施城乡居民收入倍增计划，积极拓展就业渠道，努力增加城乡居民收入。要不断巩固和扩大各类保险覆盖面，逐步提高保障标准，特别是对特困群体要加大扶持力度，优先给予保障，努力使社会保障惠及更多群众。

加快社会事业发展是推进基本公共服务均等化的关键，要统筹抓好教育、文化、卫生等各项社会事业发展，把有限的财力用到群众最期盼、最急迫的事情上，不断提升城乡居民的幸福感和满意度。要坚持科学扶贫、精准扶贫、教育扶贫，突出抓好63个精准扶贫村的扶贫开发工作，提高扶贫的实际效果。要加强生态环境保护，落实好秸杆禁烧、综合利用等环境整治措施，切实解决群众反映强烈的环境问题。

加强社会治理是促进社会和谐稳定的有效手段，要加快推进社会服务管理信息化工作，尽快构建网络全覆盖、社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位的社会服务管理机制。要始终坚持以群众工作统揽信访工作，积极运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。要严格落实安全生产责任制，依法打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。

四、落实从严管党治党的主体责任，为经济社会持续健康发展提供坚强政治保障。

反复强调，抓好党建是最大的政绩。全县各级党组织和领导干部要按照中央和省、市委要求，始终把管党治党作为肩负的重大政治责任，把主体责任放在心上、抓在手上，聚精会神抓党建，从严从实抓落实。

落实好主体责任，必须严守政治纪律和政治规矩。以来，中央多次强调政治纪律问题。各级领导班子和党员干部都必须严守党的政治纪律，始终在政治上、思想上、行动上与党中央和省、市、县委保持高度一致，决不允许有令不行、有禁不止。要深入学习党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，进一步坚定道路、理论、制度自信。要遵守党规党纪，遵守法律法规，严格按制度和程序办事，重大问题必须请示报告，重要情况必须及时反映，真正做到懂规矩、守规矩，使各项工作符合组织原则、符合政策要求。

落实好主体责任，必须持之以恒推进作风建设。今年我们通过开展教育实践活动，“四风”、“小四风”问题得到有效遏制，优良作风得到回归，但这还远远不够。要不断巩固和拓展活动成果，继续深入推进整改落实工作，建立健全长效机制，坚决防止“四风”、“小四风”问题反弹，真正形成作风建设新常态。

作为党员干部，在其位就要谋其政，勇于负责、敢于担当。xx届四中全会强调，要坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。广大党员干部都要按照“三严三实”的要求，自觉做到“为官有为”，习惯于在遵章守纪中做好工作，在严格律己中担当责任，在清风正气中干事创业。

改进作风就是为了更好的服务群众。各级领导班子和领导干部要自觉站在群众的立场上想问题、作决策、办事情，真正把群众路线贯彻到我们的各项工作中。要深入推进“双联系”工作，进一步做实内容、拓展内涵、务求实效，一环接着一环抓，一个问题一个问题解决，推动联系服务群众工作不断深入。

落实好主体责任，必须坚定不移推进党风廉政建设。各级党委(党组)要守土负责、守土尽责，认真履行好党风廉政建设主体责任;各级纪检监察机关要敢抓敢管、严格执纪，切实履行好党风廉政建设监督责任。

加强党风廉政教育是预防腐败的基础性工作，要进一步加大力度，分层分类开展教育，增强针对性和实效性，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏，自觉做到为民、务实、清廉。

强化对权力运行的制约监督是抓好党风廉政建设的重中之重，要围绕对权力运行的制约监督，着力在干部选拔任用、行政权力制约、公共资源交易、廉政风险防控等方面立制度、建平台、定规矩，把权力关进制度的笼子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

加强党风廉政建设，惩治这一手绝不能松。要深化有腐必反的惩戒机制，对一切腐败分子和腐败问题，都要以“零容忍”的态度坚决查处到位。全县各级纪检监察机关要认真落实“三转”要求，突出主业、履行主责，在惩治腐败方面敢于亮剑，在正风肃纪方面敢于出手，努力执好纪、问好责、把好关。

落实好主体责任，必须大力加强干部队伍建设。强调，党要管党首先是管好干部。对各级党委来说，管好干部首先要把人选准选好。要按照“好干部”的标准和“五看”的用人导向，认真贯彻干部选拔任用条例，严格按照规定选拔任用干部，不断提高选人用人公信度。要落实好县里制定的科级领导干部交流工作和县直机关中层干部交流轮岗两个暂行办法，加大干部交流轮岗力度，激发干部干事创业热情。

适应新常态、引领新常态，对干部的能力水平提出了新的更高要求。各级领导干部要进一步加强学习，增强对经济规律的认识和把握，与时俱进创新工作方式方法，着力解决好老办法不管用、新办法不会用等“本领恐慌”问题;要加强调查研究，增长实践才干，善于钻透谋细抓实，提高驾驭市场经济、推动科学发展的能力;要带头学法、尊法、守法、用法，自觉运用法治思维和方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

加强监督管理，是党员干部健康成长的重要保证。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要坚持抓早抓小，要求在先、教育在前，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，及时提醒、督促纠正。要严格执行干部管理各项规定，严格执行干部问责有关制度，对违反原则的人和事决不留情面，对工作不力和作风不正的干部决不姑息迁就。当前，还要统筹开展好年度领导班子和领导干部考核、党风廉政建设责任制考核、基层党建联述联评联考等工作，充分发挥考核的导向作用。

现在正值岁末年尾，“两节”也即将到来，各级领导干部要深入一线，做好访贫问苦送温暖工作，着力保障好困难群众的生产生活，让每个困难群众都切实感受到党和政府的关怀。要严格落实安全生产责任制，加强巡查检查，消除安全隐患，确保不发生安全事故。要切实履行信访维稳职责，有针对性地做好信访矛盾调处工作，确保节日期间信访形势的稳定。要进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，确保广大群众度过欢乐祥和的节日。“两节”期间，各级领导干部要把好“节日廉洁”关，既要率先垂范、严格自律，又要管好干部、管好家人，保持清醒头脑，牢牢守住底线。

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依法治县领导讲话

普法依法治理工作是促进经济快速发展，推进社会文明进步的根本保障和重要手段。为此，几年来，我们县委、县政府紧紧围绕发展县域经济这个中心，始终坚持以深化普法、提高全民法律素质为基础，以基层行业部门三项治理为重点，以严格行政执法为核心，广泛、脚踏实地地开展普法依法治理工作。通过坚持不懈的努力，我县的普法依法治理工作一步一个新台阶，不仅极大地增强了广大人民群众的法律意识，提高了各级行政机关工作人员依法行政和依法决策工作水平，而且也有力地推动了全县各项事业的法制化进程。下面，按照这次会议的安排，把我县几年来的普法依法治理工作情况，向与会的各位领导、同志们做以汇报。

一、以普法教育为基础，坚持不懈地抓好法制教育，努力提高群众的法律素质。

实施依法治县，必须提高全民的法律素质。法律常识的普及是提高全民法律素质的重要途径。我县是典型的农业大县，全县人口75万，幅员面积4673平方公里。人多地广、社情复杂的实际，给全县的普法工作提出了严峻的挑战，对此，我们主要采取了以下措施：

第一，坚持集中教育常抓不懈，一以贯之。针对普法教育战线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，加之我县是农业大县，农村普法对象占90%的实际，在普法工作中，我县采取“三集中”（集中领导精力、集中学习时间、集中骨干力量）的方法，每年都利用农闲时间集中县、乡、村三级干部，以依法治县领导小组办公室为具体实施部门，组织律师和法律专家对普法骨干进行集中培训，开展普法工作。几年来，共培训普法骨干3000多名。每次集中培训教育，我们都以贴近农村工作、生活实际和农民最为关心的问题为主要内容，进行针对性较强的培训教育。通过开展这些实用内容的培训，保证了农村普法对象学法来得了、坐得住、学得懂、记得牢、用得上，使全县农村真正有了一支懂法队伍，解决了农村一系列实际问题，控制了民转刑案件的发生率，促进了农村经济和社会治安的全面好转。

第二，围绕“五个落实”，认真抓好普法工作。一是组织落实。根据普法、依法治县工作的需要，我们进一步健全了县、乡两级法制建设领导工作机构。首先，县里成立了由县委、县政府主要领导为组长和副组长的依法治县领导小组，并制定了例会制度，每月定期召开会议，听取依法治县工作汇报，及时解决工作中出现的新情况、新问题，总结推广好的经验和作法。各乡镇也都按照县里的要求，建立健全了组织，定期例会，及时向县里汇报工作情况。全县普法工作形成了层层有组织，层层有领导，上下齐抓共管的良好局面。二是抓好学法制度的落实。全县制定并落实了县、乡两级党委理论学习中心组每季度进行一次法制学习，县直行政事业单位周末下午学法，工商企业岗前班后学法，小学三年级以上学生每月一次学法等制度，这些普法制度的制定和实施，极大地提高了各级组织和人员的学法积极性，促进了普法工作的开展。三是重点普法教育对象落实。在整个普法教育中，我们在狠抓执法人员、企业厂长经理、青少年学生这三个重点对象教育的同时，把副科级以上领导干部作为重中之重，采取分期轮训，请法学教授举办讲座，开展法律知识考试等方式，加强对领导干部的普法教育。每年，我县都由县委组织部、县委宣传部、县司法局联合下发《关于加强领导干部学法、用法工作的意见》，对领导干部学法、用法工作做出明确细致地规定，提出具体要求，有力地规范了领导干部学法、用法工作，带动了全县依法行政工作的开展。四是抓好辅导教师的落实。为了提高普法教育质量，县里组建了以县政府法律顾问为主的法制教育讲师团。同时，各乡镇、各单位也都配备了相应的'普法辅导讲解员，深入农村、机关、学校开展法律知识专题讲座，受到了广大群众的普遍欢迎，取得了一定的社会效应。五是参加学习人数落实。每次组织培训，我们都按照计划要求，严格抓好参加学习人数的落实。以上五项措施的有效实行，普遍提高了全县人民的法律知识水平，为快速推进依法治县进程奠定了坚实的基础。

二、以实行部门执法责任制为有效途径，全面推进公正司法和依法行政。

一是全面实行行政执法责任制。自1996年，我县就把实行部门执法责任制作为深化依法治县的一个重要措施，本着有利于国家法律法规正确执行，有利于监督执法权力，有利于严格执法、依法办事，有利于规范执法行为的原则，通过采取明确执法主体，提出执法要求，落实执法责任，建立健全奖惩机制等措施，在全县具有执法主体资格的单位实行执法责任制。这个思路确定后，我们采取领导抓，抓领导，一级抓一级，一级负责一级的办法，组织各级执法部门完善执法程序，整顿执法队伍，健全内部考核办法，落实监督制约机制，对整个执法工作进行全面规范。经过几年的实践，执法工作中存在的主体不清，责任不明，有利的争，无利的推，徇情枉法，乱施处罚的现象得到了有效遏制，执法环境逐步改善，执法责任制初见成效。在实践中，我们又针对乡镇各执法站所与上级主管部门在执法监督中存在“断层”和监督不力的问题，及时提出了实行执法责任制要横到边、纵到底，向乡镇执法单位延伸的办法，在各乡镇也全面实行了执法责任制，切实解决了“断层”问题。二是认真理顺执法权限。按照有关法律法规的规定，我们进一步理顺了县直各部门与各乡镇执法机构的关系，重新界定了县直和各乡镇执法单位的权限，做到了不失职，不越权，严格认真执法。三是狠抓了执法队伍整顿和执法人员培训工作。恢复县制几年来，我县每年都要开展1－2次大规模的行政执法人员培训工作。尤其是2000年，针对恢复县制以来我县行政执法队伍中遗留下来的各种问题，县委、县政府组织相关部门一一进行了排查，最后确定了以培训、考试、考核、发证为突破口，先后分三期集中对全县1100名持有《吉林省行政执法证》的人员进行了清理整顿。最后，经统一闭卷考试，仅对706人保留了执法资格，对其余资格不合格或考试不及格的394人取消了执法资格。通过这次清理整顿，不仅肃清了我县行政执法队伍，也使我县行政执法队伍建设又上一个新台阶。通过采取这些措施，彻底解决了执法监督“断层”问题，使执法责任制上下吻合，全方位动作，全面理顺了部门与部门之间，执法主体与执法相对人之间，部门内部各执法单位之间的责、权、利关系，有效地规范了执法人员的行为，改善了执法环境，加强了执法队伍建设，提高了执法部门的办事效率，使全县执法工作逐步向着规范化、法制化的方向迈进。

三、以行业依法治理为支柱，以专项治理为补充，把依法治理落实到各层面。

第一，努力抓好各行业的依法治理工作。实行依法治县以来，我们把狠抓行业依法治理作为依法治县的又一重要环节，着力狠抓了农业、教育、卫生、水电、交通、城建等行业的依法治理工作。在农业方面，坚持以减轻农民不合理负担为主要内容，依照农民负担条例，依法建立了一整套农民负担总量控制，定量限额，规范管理，取之有度，用之合理的管理体制，通过依法治理，农村法制化建设进程不断加快。如，我县新万发镇新农村村一直坚持依法管理各项事务，加强对村民的法制教育，已连续15年无刑事案件发生，没发现一起法人员修练事件，被评为全省民主法制示范村。在教育系统，认真开展了依法治校，依法治教工作。各级各类学校认真贯彻《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等与学校工作相关的法律法规，依法建立了教育教学各方面的管理制度。县教育局针对教师体罚、变相体罚学生，加重学生学习负担，学校向学生乱收费的现象，专门成立了法制科，依法坚持开展经常性地治理工作，并把学校收费向社会公开，接受社会各界的监督，使依法治理工作落到了实处，得到了广大人民群众的认可。

第二，认真开展各项专项整治活动。按照突出问题集中治，普遍问题综合治，重点、难点问题专项治的思路，近年来，按照上级部署，我县围绕县委、县政府的中心工作，及时组织开展了专项整治活动。一是围绕稳定市场，平抑物价、维护正常经济秩序工作，依照市场管理、价格管理等法律法规，组织工商、物价、技术监督、医药、卫生等执法部门，开展经常性地打击假冒伪劣专项治理活动。自1996年以来，共开展集中打假12次，公开销毁假冒伪劣商品价值近300万元，捣毁了长春岭土炼油窝点，依法制裁了各种生产、销售假冒伪劣商品行为，有力地保护了广大消费者的合法权益；二是开展税收专项治理，依法从严从重打击各类偷、抗、欠税行为，减少了税款流失的漏洞。三是狠抓社会治安综合治理。通过采取制定规范，分解目标，落实责任，推行社会治安目标管理责任制和一票否决制等措施，使社会治安综合治理工作要求具体，管理规范，形成了群防群治，齐抓共管的新格局。

总之，依法治理的实践使我们体会到，普法和依法治县的过程，不仅是不断提高广大干部群众法律意识，转变政府行政管理手段，改进领导方式的过程，也是富民强县，发展经济，践行“三个代表”的过程。目前，遇事找法，办事说法，解决问题依法，维护自身权益靠法已经成为扶余广大人民群众解决问题的一个主要方式。

各位领导、同志们，我县在依法治理，依法治县中做了一些工作，也取得了初步成效，但与依法治国，建设社会主义法治国家方略的要求还相距甚远，我们愿借这次会议的东风，认真学习典型经验，把典型的先进作法取为我用，不断开创我县普法、依法治理工作的新局面。

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依法治县领导讲话

同志们：

这次依法治区工作领导小组扩大会议，主要任务是传达贯彻省依法治省工作领导小组第二十次会议和胡春华书记重要讲话、全省各市依法治市办公室主任会议，以及汕头市依法治市工作领导小组扩大会议精神，研究部署我区今年依法治区工作。刚才，为萌同志总结了去年我区依法治区工作，对今年的工作作了具体安排。今天的会议还书面传达了省、市有关会议精神。各级各部门要认真学习、深刻领会省、市的会议精神，特别是胡春华书记、陈茂辉书记的重要讲话精神，紧密围绕我区中心工作，切实加强领导，精心组织，全力做好今年的依法治区工作。

去年以来，我区认真贯彻落实《法治广东建设五年规划(20xx—20xx年)》，积极推进依法行政和阳光司法，加强基层民主政治建设，扎实开展《法治金平建设五年规划(20xx—20xx年)》中期评估，深入开展法治城市、法治区(县)创建活动和“阳光法治·法治惠民”主题实践活动，依法治区工作取得明显成效。去年3月我区获评全市首个“全国法治县(市、区)创建工作先进单位”，20xx年度依法行政考评获全市第一名。成绩来之不易。在此，我谨代表区委、区政府，向各成员单位、全区各级领导干部，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区整体依法治区水平仍然偏低，法治环境并不尽如人意，个别机关工作人员乱作为、违法作为的现象还是存在。要在今年顺利完成省、市《五年规划》里省、市、县(区)三级政府基本实现法治政府建设的目标，在明年末如期实现《五年规划》的总体目标，我们还要做很多的工作。做好今年依法治区工作意义重大。下面，我再强调几点意见。

一、提高思想认识，为全面深化改革、实现加快发展构建良好法治环境。

党的以来，党中央、国务院对法治国家、法治政府、法治社会建设作出了一系列部署，提出了许多新要求。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在省部级领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班的讲话中，强调必须适应国家现代化总进程，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。省委胡春华书记在省依法治省工作领导小组第二十次会议上强调，要抓住推进法治社会建设中的关键问题，把各项工作落到实处，为推进全面深化改革、实现“三个定位、两个率先”的目标提供有力的法治保障。市委陈茂辉书记在市依法治市工作领导小组扩大会议上指出，要扎实做好今年依法治市各项工作，为美丽幸福汕头实现新跨越创造一个公平、公正、有序的法治环境。中央、省委、市委的新指示，是我们做好新形势下依法治区工作的重要遵循。各级各部门要认真学习领会好十八届三中全会、关于依法治国一系列重要讲话和胡春华书记、陈茂辉书记重要讲话精神，有步骤、有重点地抓好依法治区工作，确保如期完成《五年规划》阶段性目标。

立法是实现法治的前提和基础。我们虽然没有立法权，但要充分发挥职能作用，主动作为，提出新的立法建议，参与市人大立法工作，不断探索依托特区地方立法权助推我区改革发展的新路子。要重点跟进《关于加强汕头市居住区公共设施规划及配套的立法建议》的落实。要将全面深化改革贯穿于依法治区的全过程，紧紧扭住依法行政和公正司法这两个主要抓手，进一步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，以法治引领和保障各项工作的开展，为我区全面深化改革、加快振兴发展、维护和谐稳定提供有力的法治保障。

二、以依法行政为抓手，全力加强法治政府建设。

胡春华书记强调，依法行政是依法治国的关键，要把法治政府建设作为法治社会建设的头等大事来抓。政府守法，做到依法行政，更好、更充分地发挥市场作用，是法治社会建设的基础。我们要以获评“全国法治县(市、区)创建工作先进单位”为新起点，进一步增强工作的紧迫感和责任感，围绕依法治区工作大局，紧紧抓住重点，加紧推进，确保顺利完成法治政府建设目标任务。

按照市委的部署，今年我们要突出抓好以下三方面工作。一是认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》。要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》的要求，全力完成好各项任务。全面落实《金平区20xx年依法行政工作要点》，努力推动我区依法行政和法治政府建设上新水平。二是加快推进行政审批制度改革。抓紧出台今年度行政审批制度改革事项目录，推进行政审批事项“减、放、转”，如期完成本级政府机构改革任务，加快商事登记制度改革进程，促进政府转变职能，提高办事效率。同时，要充分发挥中小企业综合服务平台、网上办事分厅等的作用，优化办事流程，提升公共服务质量和水平，推动构建市场化、法治化、国际化营商环境。三是进一步规范行政执法行为。要着力加强行政执法监督，提高行政执法人员依法行政水平。加快推进行政执法责任制，加强对执法主体的监督，让执法主体率先守法。有关行政执法部门要进一步清理执法依据、规范执法主体、界定执法职责、量化考核目标，依法追究执法过错责任。加强对执法人员依法行政相关法律知识的培训工作，切实提高依法行政的意识和执法水平。

三、坚持依法依规化解矛盾纠纷，切实维护群众切身利益。

当前，金平正处于加快发展的关键时期，随着发展建设的稳步推进，旧城改造、企业改制、重点项目建设等步伐加快，将不可避免出现一系列涉土、涉财、涉诉等矛盾纠纷。对此，我们既要坚持底线思维，全力确保社会大局和谐稳定，又要坚持依法依规，引导群众走法律途径，在法治的轨道上开展工作、化解矛盾。

第一，要大力宣传、贯彻实施《广东省信访条例》。新修订的《广东省信访条例》自7月1日起正式施行，这是我们做好新形势下信访工作的重要法规依据。上个月我们已经举行专题宣讲会，邀请汕头大学讲师对《条例》内容作了宣讲。下来，要继续大力做好《条例》的宣传和贯彻实施工作，为依法信访、依法化解矛盾打下坚实基础。区人大会要发挥法律监督作用，督促政府、两院贯彻实施好《条例》。要大力推进将涉法涉诉信访与普通信访分离，导入司法程序，由司法机关依照法定程序进行处理。要依法处置缠访、闹访等行为，对明显违法的要坚决打击，切实维护良好信访秩序。

第二，要大力推进基层民主法治建设。提升基层民主法治建设水平是推进依法治区的基础，必须高度重视。一方面，要加大法治街道、民主法治村创建力度。推动街道、村居依法治理、依法办事，推动村居自治与法治相结合，提升街道、村居工作人员法律素质。另一方面，要大力推进依法化解基层矛盾。当前，有一部分领导干部为了维护稳定，选择了“息事宁人式的批示解决”，这是不对的，必须加以纠正。今年，按照市的统一部署，我们已经全面开展社会矛盾化解年工作，取得了明显成效。下来，要继续加大力度推进，引导群众通过法律渠道化解矛盾，避免出现信访不信法、信上不信下的问题，确保绝大部分矛盾纠纷能够通过法治途径解决。

第三，要大力落实法治惠民各项措施。着力推进区法院诉前联调工作室等法治惠民实事工程建设，认真办好各成员单位1-2件法治实事。要积极开展“一村(居)一法律顾问”试点工作，引导执业律师开展无偿法律援助，强化法律援助和司法救助力度，让老百姓打得起官司。要在加强和创新社会管理以及社会综治信访维稳工作中，更多运用司法调解方式，完善人民调解、行政调解、司法调解等多种调解方式有效衔接的工作体系。

四、扎实推进法治文化建设，加快营造良好氛围。

茂辉书记指出，法治文化是衡量一个地区社会文明程度的重要标准。对金平说，我们还一定程度上存在法治宣传教育载体不是很多、力度不是很大、覆盖面还不广等问题，还未能真正形成浓厚的法治氛围。对此，我们要在下来的工作中进一步加大工作力度，加强和改进法治宣传工作。

一要认真做好普法工作。各级各部门要以推进“六五”普法为主抓手，持之以恒地深入开展各种普法活动，进一步扩大普法覆盖面，提高群众的宪法和法律意识，夯实依法治区的群众基础和社会基础。二要不断提升宣传实效。要始终坚持“分类指导、注重实效”的原则，结合不同受众群体和不同地区、单位的实际，在创新宣传载体、开拓宣传阵地、丰富宣传方法上大胆探索，用群众喜闻乐见、易于理解的方式进行宣传，提升宣传的针对性，确保宣传实效。三要抓准宣传重点内容。要积极利用上级新闻媒体大力宣传我区法治建设的典型经验、先进人物和突出成果，重点宣传法治惠民实事工程推进落实进展，以及运用法治方式化解矛盾纠纷的经验做法，形成正确的舆论导向。四要积极开展专题活动。深化开展“法律六进”(进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动，大力培育第二批法治文化建设示范点，在全社会形成良好的法治氛围。

五、加强组织领导，形成法治建设工作合力。

依法治区是一项基础性、全局性和根本性的工作，需要全区各级各部门协调配合、共同推进。要进一步加强对依法治区工作的领导，形成党委统揽全局、人大发挥主导作用、“一府两院”发挥执法主体作用、政协发挥民主监督作用，人民群众有序政治参与，各方合力推进的格局。各级各单位“一把手”是法治工作的第一责任人，要把依法治区工作纳入经济社会发展的总体目标和重要议事日程，切实把推进法治金平建设贯穿到经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设的各个方面。区人大会要认真履行代管职责，在区委的领导下，切实发挥在法治建设中的主导作用，充分利用人大的优势和平台，协调各方面积极投入到依法治区的工作大局中。依法治区工作领导小组办公室要充分发挥指导、协调、督促检查的作用，主动、积极履行职责，开展各项工作，推进法治建设各项任务的落实。区依法治区工作领导小组各成员单位要按照我区《依法治区工作领导小组联席会议制度》的规定，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，认真履行职责，在各自辖区、单位、线条内形成依法办事、依法履职的思想和行动自觉，积极推进法治金平建设。

我相信，在全区各级各部门的共同努力下，我区依法治区工作一定会迈上新台阶、再上新水平!

依法治县领导讲话

同志们：

刚才，智景同志通报了过去一年我县依法治县工作情况，对今年依法治县的工作进行了部署，请各成员单位高度重视，认真抓好落实。这里，我讲三点意见。

一、认真学习，深刻领会中央、省、市依法治理工作会议精神。

根据到全面建成小康社会的新形势和新要求，党的报告作出“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，明确指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”今年2月，中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习，强调，要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。4月23日，省依法治省工作领导小组第十九次会议在广州召开，省委书记、省依法治省工作领导小组组长胡春华在讲话中要求，新一轮的依法治省工作必须突出抓好五个方面：一是紧密结合广东经济社会发展的实际需要，抓好科学立法工作;二是坚持依法行政，加快建设法治政府;三是着力维护社会公平正义，扎实推进公正司法;四是严格依法办事，促进社会和谐稳定;五是加强法治文化建设，提高全民法治意识。5月14日，市依法治市工作领导小组第十二次会议召开，会议就法治汕尾建设问题提出了几点要求：一要加快建设法治政府;二要加大“两建”工作力度;三要维护社会和谐稳定;四要提高全民法治意识;五要推进“城市管理年”活动。

6月25日上午，省依法治省工作领导小组召开全省各市依法治市办公室主任(扩大)电视电话会议，传达依法治省工作领导小组第十九次会议精神，总结20xx年依法治省工作，对20xx年依法治省工作进行部署。会议指出，全省各地要认真学习贯彻依法治省工作领导小组第十九次会议精神，思想上要认识到位，行动上要落实到位。关键在于要把依法治省工作做“实”，紧密联系实际，紧密联系人民群众的最关心、最直接、最现实的利益问题。依法治省要突出抓好三个重点领域的工作：一是重视法治政府建设，特别是县和乡镇一级基层政府法治建设;二是加强民生领域的法治建设;三是加强生态环境保护领域的法治建设。会议总结了去年依法治省工作情况，并对今年依法治省工作作了安排，要求抓好引导群众依法表达诉求、在法治的平台上化解基层矛盾等五项重点工作。会议强调，要充分发挥各级人大特别是县级人大会在法治社会建设中的主导作用，各级人大会党组要积极履行代管依法治省(市、县)工作机构的职责，真正把各级依法办当作自己人、份内事管起来;要紧紧围绕法治政府建设、民生领域的法治建设、生态环境领域的法治建设这三项当前法治社会建设的重点任务开展工作。

我们要深入学习传达贯彻落实党的、中央政治局第四次集中学习以及省、市依法治理工作领导小组会议和全省各市依法治市办公室主任(扩大)电视电话会议的精神，认真落实依法治国的基本方略，以法治社会建设为目标，全面推进严格执法、公正司法、全民守法进程，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治海丰、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治县工作新局面。

二、总结成绩，查摆不足，进一步加强做好依法治县工作的责任感和紧迫感。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是社会主义政治文明建设的重要目标。依法治县是依法治国在我县的具体实践。去年以来，在县依法治县工作领导小组的领导下，经过广大干部群众的积极参与和共同努力，全县认真贯彻落实《法治广东建设五年规划(20xx—20xx年)》、《法治汕尾建设实施意见(20xx—20xx年)》和《法治海丰建设实施方案(20xx——20xx年)》，深入践行以党委统一领导、人大协调主导、“一府两院”组织实施、政协民主监督、广大人民群众有序政治参与的“广东模式”，扎实推进依法治县工作，努力建设法治海丰，取得较好成效，法制意识进一步增强，依法行政、公正司法的意识和水平不断提高，文明法治环境初步形成，为全县加快发展、维护稳定创造了良好的法治环境。值得一提的是，去年，梅陇村委被评为“全国民主法治示范村”，县食品企业集团公司荣获“广东省首批法治文化建设示范点”称号。

我县的依法治县工作虽然取得一定的成绩，但仍存在一些不可忽视的薄弱环节：一是认识上存在一定偏差。有的领导对依法治县认识不足，重视不够，没有把依法治县工作摆在重要位置。虽然县委有决定、人大有决议、政府有实施方案，但具体到部门单位，缺乏扎实有效的措施，特别是镇(场)一级，对依法治县工作普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，在具体实施中没有物质保障，流于形式。同时，一些行政执法部门和镇对依法治县的实质认识模糊，对人民群众通过有效的民主形式需求保障其合法地位或利益时，不是依法支持，而是消极回避，使部分人民群众对依法治县失去信心。二是依法决策的意识不够强。一些部门和镇(场)的领导不善于依据国家的法律、法规办事，在行政决策上没有考虑到是否会与国家的法律法规相违背，而是带有盲目性和随意性，难免造成决策上的失误和偏差。如一些县直部分行政执法单位下发的文件中，从部门利益出发，有的明显与国家的法律、法规相矛盾或抵触;在一些乡村制订的“乡规民约”部分条款则根本没有法律依据，与法制法规不相一致。三是执法不公的现象依然存在。由于行政执法部门的监督和制约机制不够健全，行政执法人员的队伍素质参差不齐，在推进依法治县，建立社会主义市场经济过程中，执法不廉、处理不公、效率低下的现象依然存在，一些执法人员甚至以权谋私，办“金钱案、人情案、关系案”，搞权钱交易，徇私舞弊，贪污受贿，严重破坏社会主义法制的尊严，在干部群众中造成不良影响。四是群众法治观念不够强。由于普法工作还不够深入，存在以言代法，以权压法，徇私枉法等现象，挫伤了广大人民群众学法守法的积极性，导致有的人身权益受到侵害，不是先找法律，而是先找关系、开后门;有的人犯罪了、违法了，不是从法律的角度认识到严重性，而是千方百计寻找“保护伞”，甚至不惜动用财力寻求庇护，这种现象给执法机关和执法队伍中的腐败分子有机可乘，严重扰乱了执法人员严格执法，损害了党和政府与人民群众的关系，不利于依法治县的深入开展，等等。这些不足和存在问题，我们一定要在下来的工作中认真予以解决。

大家都知道，要坚持依法执政，提高党的执政能力，必须大力推进依法治县工作。我们在总结成绩，查摆不足的同时，县的依法治县领导小组更要肩负起重要的责任，必须进一步增强依法治县工作的责任感和紧迫感，认真分析和解决依法治理工作中的问题，不断研究和探索依法治理工作的新思路、新举措，把海丰依法治县工作推向前进，为我县经济社会发展提供良好的法治环境。

三、突出重点，狠抓落实，推动依法治县工作向纵深发展。

今年，是我县全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，更是推进依法治县工作的关键之年。为此，我们必须深入推进依法治县工作，进一步提高领导干部依法执政的能力和水平，加快法治政府建设，坚持司法公正、维护社会公平正义，积极开展法治文化建设，提高全民法制观念和法律素质。深入推进依法治县，主要做到“四个必须”：

(一)必须切实提高各级领导干部依法执政的能力和水平。

各级领导干部身处党和政府各个层次的领导岗位，既是依法治县的领导者、组织者，又是依法治县的具体实践者，其自身法律意识的强弱和法律素质的高低，直接影响一个部门、一个系统、甚至一个地方的法治环境。为此，全县各级领导干部首先要成为学法、守法、用法的模范，把行为方式和思维方式纳入到严格落实政策和法律法规上，努力做到科学执政、民主执政、依法执政。一要增强学法的自觉性。把学法作为日常工作生活中的一种习惯，积极主动参加法制学习、法制讲座等各类学习活动，认真学习以宪法为核心的国家基本法律法规、市场经济条件下各类经济法律制度和规范、新形势下与社会管理相关的法律法规，不断提高自身法律素质、依法决策的能力和水平。二要牢固树立守法意识。严格遵守各项法律法规，坚决杜绝以权代法、以权压法、以权废法等错误行为。不但自己要带头守法，而且要教育好亲属以及身边的同志，自觉养成遵纪守法的良好习惯，看好自家门、管好自家人。三要善于依法解决实际问题。把法治理念贯穿到领导工作的每一个环节，不管是办事情、做决策，还是调处纠纷，都要先问问法律规定是什么、立法本意是什么、法律提倡做什么、法律禁止做什么，自觉在法律的框架内，用法律的思维、法律的手段、法律的方法开展工作、破解难题、推动发展。

(二)必须突出抓好依法行政，加快建设法治政府。

建设法治政府，严格依法行政，直接关系到社会公共利益和群众个人利益，是建设“法治海丰”的重中之重。一要加快转变政府职能。各级政府和部门要进一步转变观念，正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，把工作重心从注重管理转变到注重服务上，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。要认真贯彻落实行政许可法的各项规定，继续深化行政审批制度改革，进一步减少办事流程、精简办事程序、缩短办事时间、提高办事效率。今年我县开展的“五个工作年”活动，其中一个是“政务环境建设年”活动，各个职能部门要以开展“万众评股室”活动为抓手，进一步转变机关作风，简化办事程序，提高工作效率，提升服务水平。这个活动如果抓得好，老百姓就能看到实实在在的成效。二要规范执法行为。继续深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，规范执法主体，界定执法权限，减少执法层级，整合执法资源，推进综合执法，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法等问题。三要推进政务公开。进一步健全完善重大问题和重大决策公示、听证制度，广泛听取各方面意见特别是群众的意见，确保公共权力在阳光下运行;要利用公共媒体、互联网、公告栏、电话咨询等方式，进一步拓宽公开办事领域，确保群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到充分实现。四要严格行政问责。充分运用党的监督、人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督、监察审计监督等形式，加强对行政行为的监督检查，对因有令不行、有禁不止、不作为、乱作为、失职、渎职，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故或严重违法行政案件的行为，要严肃追究直接责任人乃至一把手的责任。

(三)必须坚持司法公正、维护社会公平正义。

政法部门在推进依法治县工作中，地位重要、作用重大。政法部门要牢固树立司法为民的理念，认真开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力提高司法水平，保障司法公正，切实用公平公正的办案效果取信于民。这方面，我们要结合实际，重点解决好我县一些政法干警素质不高、有的的当保护伞，一些地方社会治安状况较差，以及全县涉法涉诉案件较多等突出问题。要深入开展政法队伍纪律作风大整顿活动，进一步加强政法队伍建设，在提高政治素质、业务素质和职业道德素质三方面狠下功夫，引导广大司法人员树立理性、平和、文明、规范的执法观，把司法为民理念贯穿到司法实践的全过程，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍;要深入贯彻落实“平安海丰”建设的总体部署，落实重大事项社会稳定风险评估机制，建立健全社会舆情汇集和分析机制，充分发挥信访、调解、综治“三位一体”的排查化解机制和严打整治、社会治安防控、公共安全防控“三大体系”的作用，主动治理影响本地稳定的突出问题，促进社会管理良性循环;要集中时间、集中精力，下大力气解决一批久拖不决、群众反响强烈的涉法涉诉信访案件，切实把涉法涉诉信访案件的比例降低，并确保不反弹，促使全县信访秩序明显好转。

这里，我要特别强调的是，今年是全省信访积案化解年，省里要求用一年的时间把历史积案化解处理掉，我县历来对信访维稳工作高度重视，县已排查出历史积案26宗。前段时间，我们做了大量的工作，特别是6月份，我县连续召开两次会议，把6月份作为化解历史积案的“突击月”，扎实开展突击活动，但是进展很不平衡，效果不明显。近段时间，还有几个镇的群众到省上访，我反复强调过要掌控信息，尽量不要发生到省上访的事情，不要给市委、市政府添麻烦。前天，市召开了全市政法工作会，市委温国辉书记对全市政法工作提出了很高的要求。强调我们党政一把手要高度重视信访维稳工作，落实稳定是第一责任，并要求各地要从大局的高度，抓好当前稳定工作。国辉书记在讲话中提出：“稳定是第一责任，发展是第一要务，有了稳定的环境才能推进发展，解决稳定是当前汕尾的大事，特别是要把陆丰的稳定工作抓好，市的主要力量就放在陆丰，其他县区不能添乱，要确保稳定”。上个星期五，国辉书记在海丰党政班子见面会上要求，海丰要继续当好排头兵，要保稳定促发展，继续做好维稳工作。今天各个镇的书记都来了，希望大家把信访维稳工作抓好，特别是要把重复到省上访的历史积案抓好。我知道大家的工作很忙，特别是县城三镇，有征地项目、有重点项目，但是维稳工作不能丢，如果再出了稳定的事情，谁也担当不起。国辉书记还在市的党政会议上强调“哪个地方出了稳定的事情，首先要问责党政一把手，如果是领导问题，出了问题要进行调整”。所以，我们一定要依法行政，统筹做好信访维稳工作。

(四)必须积极开展法治文化建设，提高全民法制观念和法律素质。

法治文化建设作为一个明确的工作要求提出来的时间并不长，但伴随着普法教育和法治实践的推进，法治文化建设实际上走过了一个较长的历程，积累了一些经验，取得了一定的成效。面对新形势、新任务，必须以科学发展观为指导，坚持与时俱进，积极探索规律，不断寻求发展。一要加强社会主义法治理念的教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的社会主义法治理念，自觉用它来指导法治文化建设实践。二要全面实施“六五”普法规划，深入开展法制宣传教育，在全社会形成遵法学法、懂法守法、依法用法、普法护法的浓厚氛围。特别是要做好矛盾纠纷的针对性、警示性、预防性法制宣传教育，引导群众通过法律手段来表达利益诉求、解决矛盾纠纷、保护自身权益。三要发挥梅陇村委被评为“全国民主法治示范村”，县食品企业集团公司被评为“广东省首批法治文化建设示范点”的带头作用，总结县文体旅游局、可塘镇、海城镇中心小学、黄羌镇坑联村委等法治文化建设试点的经验做法，大力推进机关、企业、学校、农村法治文化建设，用法治文化引导公民形成守法光荣、违法可耻的价值取向和行为方式。四要应用和创新法治文化载体，如开展法治讲座、讲坛、法律咨询服务等法制宣传教育活动，开展法治书画、摄影展、文艺演出等群众喜闻乐见的法制文艺活动，让参与者受到形象生动的法治文化熏陶;利用报刊、电视、广播、网络等媒体开展法治理念、法治文化宣传;积极推进法治文化长廊、法治文化广场、法治文化公园、法治文化绿道等基础设施建设,形成一批传播法治文化的主阵地;加强对公共信息资源的整合，充分运用公益广告屏、电子显示屏、普法微博、法制宣传窗、黑板报及手机短信等载体传播法治信息，使广大群众在潜移默化中接受法治文化教育。

推进依法治县、建设法治海丰是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务，需要全社会共同参与和大力支持。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断加强和改进对依法治县工作的领导，把依法治县作为共性目标纳入年度目标责任制考核范围,与经济社会发展同部署、同推进、同检查，推动工作落实。县人大、县政协要进一步履行法律监督和民主监督职能，促进依法治理各项工作的落实。各级政府要把依法治理摆在更加突出的位置，指导、督促各职能部门全面落实依法治理工作任务。县依法治县工作领导小组办公室要充分发挥组织协调、督促检查作用，加强调查研究，及时发现和解决问题。各成员单位要按照分工，结合实际，切实履行工作职责，把规划中明确的各项任务分解到每一个部门，落实到每一个岗位，持之以恒，狠抓落实。

同志们，依法治县工作责任重大，法治海丰建设使命光荣。我们一定要恪尽职守，扎实工作，不断开创依法治县工作新局面，为加快发展、率先发展，尽快融入珠三角，建设平安海丰、幸福海丰提供坚强有力的法治保障!

依法治县宣传标语

一、以法制宣传服务经济社会发展为重点，深入开展“法律八进”活动。

7、多形式开展企业法制宣传主题活动，通过举办法制培训班、法治论坛、法律知识竞赛等活动，提高企业经营管理人员依法经营水平。

二、以“法治习水”创建为重点，全面推进依法治理。

1、坚持法制宣传与法治实践相结合，开展多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新，提高全社会法治化管理水平。

2、严格按照省市关于法治县(市、区)创建的安排和要求，大力推进“法治习水”创建活动。

3、围绕“抓基层打基础”，大力推进“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”等法治示范带创建活动。

三、以“五五”普法规划为重点，圆满完成“五五”普法总结验收工作。

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依法治县领导讲话

法治是治国理政的基本方式。党的十八届四中全会《决定》、的重要讲话都深刻阐述了全面推进依法治国的极端重要性。省委九届十次全会、市委九届十二次全会对深入贯彻四中全会精神，全面推进依法治省、依法治市作出了安排部署，各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。

一要加强组织领导。推进依法治县是一项系统工程。要加强党的领导，把坚持党的领导贯穿到依法治县全过程，县委将成立全面推进依法治县领导小组，研究出台具体实施意见。县人大及其会要研究切实可行的法治实现途径，建立常态化工作推进机制。各乡镇、各部门要把法治建设摆上更加突出的位置，党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，及时解决法治建设中的重大问题。县委政法委要把握政治方向，协调各方职能，统筹政法工作，督促依法履职，创造公正的司法环境。各级各部门要把推进依法治县作为份内之事、应尽之责，切实承担各自任务，形成推进法治**建设的强大合力。

二要坚持领导带头。各级领导干部在全面推进依法治县中肩负着重要责任。要以身作则、以上率下，切实把依法依规办事作为一种自觉行动，努力成为依法治县的组织者、推动者、实践者。要敢于担当，勇于负责，带头抓好各项任务的落实，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，真正以严和实的作风，把依法治县各项要求落到实处。

三要狠抓任务落实。各相关部门要紧扣省委全会通过的依法治省意见和市里即将出台的意见要求，结合实际，认真研究，尽快制定我县具体的实施意见。要把握依法行政这个重点，加快推行权力清单、责任清单、涉企收费清单、负面清单制度，努力做到行政权力进清单、清单之外无权力;加快行政执法体制改革，构建权责统一、权威高效的行政执法体系。要守住公正司法这个防线，严格规范司法行为，稳步推进司法体制改革，加强对司法活动的监督，让群众在司法案件中感受到公平正义。要抓好队伍建设这个关键，创新法治人才培养机制，加强监督管理，强化正风肃纪，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。

四要营造法治氛围。要把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为一项重要政治任务，特别是各级领导干部要切实做到真学、真懂、真信、真用。要加强法治教育，加大“六五”普法力度，提高普法工作实效。要强化法治宣传，全面解读推进依法治县的政策措施，突出宣传法治**建设的新举措、新进展、新成效，努力形成推进法治建设的浓厚氛围。

二、科学研判形势，充分认识和主动适应经济发展新常态。

科学分析形势，主动顺应大势，是谋划思路、推动工作的重要前提。前不久召开的中央经济工作会议，明确提出了我国经济发展进入“新常态”，深刻阐释了当前和今后一个时期全国经济发展的大逻辑、大规律、大思路;刚刚召开的全省经济工作会议，对深入贯彻落实中央经济工作会议精神，在新常态下推进全省经济稳中求进发展作出了具体安排部署，这些都为我们做好明年经济工作提供了基本遵循和行动指南。各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把思想行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断和决策部署上来。

一方面，要深入学习研究，充分认识新常态。能否自觉认识新常态，决定了能否积极应对新常态。关于新常态，中央经济工作会议从九个方面深入分析了新常态下的趋势性变化，全省经济工作会议强调要牢牢把握经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三个基本特征。对此，我们的理解是新常态之“新”，意味着不同以往;新常态之“常”，意味着相对平稳，就具体特征来说：

一是“中高速”，就是经济发展速度正从高速增长转向中高速增长。大家应该看到，改革开放30多年来，我国经济发展取得了巨大成绩，但30多年近10%的高速增长之后，也积累了产能过剩、资源环境承载能力减弱等很多问题，潜在增长率下降已成必然趋势，经济不可能再维持此前的高速增长，今后，7%左右的增速将成为常态合理增长区间。

二是“转方式”，就是经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。在新常态下，过去那种以投资和资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型增长模式已难以为继，经济增长方式将从主要依靠投资、消费、出口“三驾马车”转向更多依靠深化改革、科技进步和人力资本“三大发动机”，从而推动经济发展提质增效升级。

三是“优结构”，就是经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。产业重心正逐步由第二产业向第三产业转移，目前全国服务业已成为第一大产业，今年前3个季度，服务业增加值占比46.7%，继续超过工业;传统产业正加速向中高端迈进，战略性新兴产业对经济增长的支撑作用将越来越明显，经济结构调整比以往任何时候都更迫切。

四是“新动力”，就是经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。新常态下，经济增长动力将更为多元，新的经济增长点正在加速涌现。如在产业领域，高技术产业和高端装备制造业已成为重点;在消费领域，网络消费、电子商务等新业态扑面而来;在投资领域，大众创业、万众创新将成为主流，这些新的增长点潜力将会加速释放，并分化孕育成更多新增长点。

五是“多挑战”，就是伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化。当前，在融资平台、房地产、产能过剩行业和影子银行等领域的风险已经显现，虽然风险总体可控，但化解这些以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，未来随着经济结构的深度调整，还会出现新的风险，我们必须坚持底线思维，把困难和挑战估计的更充分一些。

由此可见，新常态不仅仅是速度的变化，更有结构的优化、动力的转换，是发展的更高要求、更高境界，这种调整也绝不是一年两年的短期行为，而是一种长期性、全方位的调整。面对新常态，各级各部门必须坚持发展、主动作为，努力做到在观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。

另一方面，要善于顺势而为，主动适应新常态。在新常态下，经济发展不可避免会面临众多新的挑战，但也会迎来许多新的机遇;新常态是各地都面临的共同形势，但反映在每个地方又有自己的个性化趋势和特征，关键就要在顺应发展大势的基础上，深入思考分析，找准和吃透这些个性化的东西，不能人云亦云，从而牢牢把握发展的主动权。对我县来说：

依法治县领导讲话

同志们：

一、认真学习，深刻领会中央、省、市依法治理工作会议精神。

根据到20xx年全面建成小康社会的新形势和新要求，党的报告作出“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，明确指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”今年2月，中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习，强调，要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。4月23日，省依法治省工作领导小组第十九次会议在广州召开，省委书记、省依法治省工作领导小组组长胡春华在讲话中要求，新一轮的依法治省工作必须突出抓好五个方面：一是紧密结合广东经济社会发展的实际需要，抓好科学立法工作;二是坚持依法行政，加快建设法治政府;三是着力维护社会公平正义，扎实推进公正司法;四是严格依法办事，促进社会和谐稳定;五是加强法治文化建设，提高全民法治意识。5月14日，市依法治市工作领导小组第十二次会议召开，会议就法治汕尾建设问题提出了几点要求：一要加快建设法治政府;二要加大“两建”工作力度;三要维护社会和谐稳定;四要提高全民法治意识;五要推进“城市管理年”活动。

二、总结成绩，查摆不足，进一步加强做好依法治县工作的责任感和紧迫感。

三、突出重点，狠抓落实，推动依法治县工作向纵深发展。

(一)必须切实提高各级领导干部依法执政的能力和水平。

(二)必须突出抓好依法行政，加快建设法治政府。

(三)必须坚持司法公正、维护社会公平正义。

(四)必须积极开展法治文化建设，提高全民法制观念和法律素质。

黑板报。

及手机短信等载体传播法治信息，使广大群众在潜移默化中接受法治文化教育。

共

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依法治县领导讲话

同志们：

今年，是全面深化改革的开局之年。党的十八届三中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化提出了新的要求，阐明了法治建设在全面深化改革中的关键性、战略性意义，强调要注重发挥法治建设的引导、促进和保障作用。刚才，海涛同志传达了胡春华同志在依法治省工作领导小组会议、葛长伟同志在依法治市工作领导小组会议上的讲话精神和全市各县(市、区)法治办主任会议精神，与会同志审议了今年的工作要点(草案)，提出了很好的意见建议，会后，请县依法治县办根据会议审议情况对要点进行修改完善，按程序报批后印发各镇各部门贯彻落实。下面，我强调三点意见：

一、深刻领会中央和省、市主要领导的讲话精神，认真落实省、市的工作部署。

在中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调，“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”这一论述深刻阐释了法治与改革的重大关系。法治既是全面深化改革的内容，又是全面深化改革的根本保障。春华书记和长伟书记分别对全省和全市法治工作提出了指导性意见。我们要深刻领会习讲话精神，按照省、市主要领导的讲话要求，深入推进我县法治领域的改革创新，从而为各项改革创新工作提供根本保障。

法治工作涉及方方面面，一下子想把它全部搞好也不可能，就目前的基础而言，每年抓两三个重点是比较现实的。我县今年法治工作的重点，首先是法治政府建设。依法行政是依法治国的关键，法治社会的核心是政府守法，政府不守法，法治社会就无从谈起，政府守法，就是要依法行政。今年，国务院要取消和下放行政审批200项以上，还要建立权力清单制度，清单之外的不得审批。省里提出改革的13项重点任务，在行政领域改革方面，7月底前要基本完成本轮省、市、县政府机构改革，建立行政审批目录管理制度，实现县级以上政府行政审批事项比20xx年减少40%以上，企业投资审批时限总体压缩50%，建成全省统一的市场监管信息平台，加快建设公共联合征信系统，研究制定公共资源开发利用项目竞争性配置办法，并在交通、能源、城建、社会事业等领域开展试点等等。所有的这些改革任务都是必须要抓好的大事。全县各级各部门要加强领导，切实推进行政审批制度改革，促进政府职能转变，提高行政效率和依法行政水平，巩固和发展政务整治行动所取得的成效，营造良好的政务环境和营商环境。要下大力抓好行政执法体制改革，理顺行政执法体制，整合行政执法资源，推动执法重心下移，着力解决好权责不清、执法缺位、多头执法等突出问题，建立权责清晰、运作规范、权威高效的行政执法体制。要全面落实行政执法责任制，规范执法自由裁量权，加强行政执法规范化、信息化建设。重点加强食品药品、环境保护、安全生产、劳动保障、国土资源等热点领域的执法力量，着力解决群众反映强烈的乱执法、执法不力、不文明执法等问题。

按照省的要求，到今年底，省、市、县各级政府都要基本实现建设法治政府的目标。对于连山这样一个山区县而言，这是一项比较艰巨的任务。各镇各部门要采取有力措施，在抓好今年工作任务的同时，对前几年完成不到位的任务必须抓紧补课。认真做好依法行政的考核评价工作，推进法治建设指标体系的落实。会后，县依法治县办和司法局(法制局)要根据省、市的要求，对照法治政府的考评体系，看看我县还有多少差距、主要差距在哪几项。要尽量把考核要求量化，把目标任务分解下去，对照查找差距，尽最大努力基本达到建成法治政府的目标。

第二个是司法公正。要以推进和深化司法体制机制改革，建立符合职业特点的司法人员管理制度，建立健全有效的监督制约机制，坚决纠正司法不公、惩治司法腐败。一是加强能力建设，这是基础，要着力提升做好新形势下群众工作的能力，着力提升维护社会公平正义的能力，着力提升新媒体时代社会沟通的能力，着力提升科技信息化应用的能力，着力提升司法队伍拒腐防变能力，使全县司法机关顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全力推进过硬队伍建设，切实维护连山的稳定发展。二是强化阳光司法，这是关键，要构建规范、透明、便民、高效的阳光司法机制，落实司法公开制度，畅通司法信息公开渠道，坚持实行人民陪审员、人民监督员制度，最大限度地防止司法不公。司法公正是社会公正的最后屏障，司法不公也是目前比较突出的社会问题，公、检、法、司等司法机关要用实际行动，回应人民群众和社会的关切。

第三是宣传、学习、实施《广东省信访条例》(下称《条例》)。《条例》将于今年7月1日正式实施。《条例》的一个重要特点是，按照诉访分离的要求，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，用法治的思维和法治的方式去解决信访问题、化解社会矛盾。我们要在观念上、工作方法上积极适应这一新的要求，加大政策解读和舆论宣传力度，抓好信访工作人员业务培训，引导群众依法理性表达利益诉求。加紧推进涉法涉诉信访工作机制改革，建立诉讼与信访分离制度，切实将涉法涉诉信访事项引入司法程序，建立健全司法终结涉法涉诉信访事项制度。省里引导信访工作纳入法治化轨道，是好趋势。但是到了我们县一级，要取得《条例》预期效果估计还需要很长一段时间。比如当前在群众的观念中，认为法院、检察院和公安局是属党委、政府领导的，案件经公检法依法处理审结后，若未达预期目的，还是要找党委、政府解决，所以，要真正做到诉访分离，可能还要经历比较长的过程。《条例》很快就要实施了，有关职能部门要加大宣传、培训力度，积极引导各级政府工作人员和广大群众，使大家逐步接受诉访分离的治理规则。

三、落实督查、反馈、通报、考核制度，有效推进依法治县工作。

最宏伟的蓝图，最漂亮的计划，离开了落实，都是劳民伤财的花架子，所以，归根到底是要抓落实。刚才大家审议通过的《20xx年依法治县工作要点》，是今年全县依法治县工作的指导性文件，印发各镇、各单位后，大家要结合实际认真抓好落实。《法治连山建设五年规划(20xx-20xx)》是根据省、市要求制定、经县委批准实施的，大家也要认真落实，会后回去对照一下，看看之前各个年度的工作落实了没有，还没有落实或没落实好的要认真补课。要加强督查工作，经验告诉我们，工作是否落实，光开会发文件肯定不行，指望全部单位自觉落实也不行，还要有关职能部门实地检查督促。为确保工作落实，县法治办要加大督查力度，定期向县委、县人大会党组和县依法治县工作领导小组报告全县法治工作的开展情况。为落实十八届三中全会精神，充分发挥法治建设的指导、促进和保障作用，有效推进法治连山、法治社会的建设。

党委要切实加强对依法治县工作的领导，把依法治县工作摆上重要议事日程，统筹安排;人大要充分发挥在法治工作中的主导作用，积极作为，主动作为，有所作为;政府要围绕建设法治政府的目标要求，切实转变政府职能，创新政府治理机制，规范行政权力运行，全面推进依法行政;政协要在法治工作中发挥好汇聚力量、建言献策、民主监督等重要作用;司法机关要按照中央和省的统一部署，推进司法体制和工作机制改革，依法独立公正行使审判权、检察权，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。同时，要坚持人民主体地位，扩大人民群众依法有序参与法治社会建设的渠道，倾听人民群众呼声，反映人民群众诉求，落实人民群众意愿，建设人民群众期待的法治社会。

同志们，根据4月份公布的全国“六五”普法中期工作考核结果，我县与市人民检察院双双获得了“全国先进单位”称号，能获得全国先进称号，说明我县的法治工作是具有较好基础的，现在，我们要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，趁热打铁，将普法工作成果转化为法治建设成果，扎扎实实地推进法治连山建设，努力开创依法治县工作的新局面，为建设“山水清、风气正、和谐幸福美丽新连山”提供有力的法治保障。

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