防汛救灾发言稿范文（17篇）

发言稿可以用于各种场合，如学术会议、商务会议、庆典活动等，它是演讲者与听众之间沟通的桥梁。在这份发言稿范文中，可以看到不同主题、不同风格的演讲内容，能够满足各个场合的需要。

防汛发言稿

同志们：

刚刚，行水同志向大家及时传达了全省防汛抗旱工作会议精神，对过来的防汛抗旱工作进行了总结，对下一阶段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看，防汛抗旱工作最核心的就是“五个确保”：防汛“三个确保”，抗旱“两个确保”。大家一定要把这“五个确保”装在心里头。防汛“三个确保”，标准内的洪水必须要确保不溃一坝，同时必须确保重要城镇和交通干线的安全;出现超标准的洪水必须确保大中型城市、大中型水库和重要交通干线的安全;发生暴雨山洪的时候，必须确保一个底线，坚决防止群死群伤。我们必须时刻绷紧这根弦。抗旱就两条，发生中等程度干旱的时候，生产、生活和生态供水用水必须是安全的;出现严重干旱的时候，生活用水必须确保安全。这是我们“五个确保”的核心内容，也是行水副市长报告里的核心内容。今天这个会议既是一个防汛抗旱的专题会议，同时也是一个水利工作的年度会议。我们既要突出防汛抗旱这个重点，也不能忘记抓水利工作这个大事。所以，我想借这个机会对水利工作强调几点意见，提一些具体要求。

一、要高度重视推进综合治水兴水这件大事。

一个地方经济社会发展，要做很多文章，怎么做好水的文章这也是一篇大文章。水这篇文章，一个是治水的问题，一个是兴水的问题。治就是治水害，兴就是兴水利。我在水利局调研的时候，我就说水利工作再怎么千头万绪就这么两项基本职责，一是兴水利，二是除水患。但是这两个关系有一个基本的指导思想必须明确，除水患必须服从于兴水利。我们不能用怕水的观念对待水。党中央国务院把水利作为基础设施建设的重要支柱、公共财政投入的重要领域、全面深化改革的重要内容，有“三个重要”。每年就水利投资这一块来讲，我市水利投入去年超过了40个亿，我们全市的固定资产投资总额也就才七八百个亿。我们对水利一定要从关乎全局的高度来看待，要进一步提高三个方面的认识。

防汛救灾倡议书

防汛工作要做好，下面是关于防汛救灾。

倡议书。

希望能够帮到大家!

驻涉市政协委员、广大县政协委员：

7月19日、20日，我县普降暴雨，部分地区遭遇特大暴雨，12个小时降雨量达460毫米，超过1996年洪灾时的3日降雨量总和，创历史极值。县委、县政府快速反应，将因灾伤亡人员降到了最低。但洪水无情，群众生命财产遭受到重大损失，生产生活受到严重影响。在此，我们号召驻涉市政协委员、广大县政协委员要紧急行动起来，全力投入防汛抗灾工作中。现倡议如下：

一是把思想和行动统一到县委县政府当前防汛工作的各项要求上来，主动参与，积极作为，多做正面引导、鼓舞人心的工作，凝聚齐心协力防汛救灾的共识，推动形成全社会共同参与的良好氛围。

二是发挥人民政协的社会力量优势，大力弘扬一方有难、八方支援的优良传统，通过多种形式，积极协助党委政府抢险救灾，踊跃捐款捐物，为灾区群众解难，以实际行动为防汛抗灾贡献力量。

三是广泛参与灾后重建工作，把安排好群众生产生活和建设新家园作为履行职能、建言献策的首要任务，紧紧围绕群众住房、校舍医院和交通通讯等基础设施建设以及恢复生产等，进行调研视察，咨询论证，为灾区重建家园献计出力。

我们坚信，在县委县政府的坚强领导下，全县上下众志成城、万众一心，一定能打赢这场防汛抗灾攻坚战。

政协涉县委员会。

20xx年7月27日。

今年入梅以来，我区连续遭遇强降雨，造成严重洪涝灾害，全区受灾人口8万多人，受灾农业面积48万多亩，倒塌损坏房屋近300间，直接经济损失13亿多元。在大灾面前，区内各级人大代表和全区广大干部群众一道，积极投入到防汛抗灾斗争中，昼夜巡堤查险，紧急转移灾民，奋力抗洪救灾，发挥了人大代表的积极作用。

当前，我区汉江及泛区堤段仍处在高水位，区委区政府把主要精力投入到汉江防汛抗洪的同时，及时成立了消泗乡防汛抗灾前方指挥部，全面打响了兴无垸保卫战。据区气象局最新预报：未来一段时期，我区还会遭遇大到暴雨来袭，防汛抗灾形势更加严峻。在此，区人大常委会倡议，全区各级人大代表都应紧急行动起来，再鼓干劲，再加措施，为防汛救灾汇聚力量。

一是把思想和行动统一到区委的决策部署上来。各级人大代表要继续立足大局，主动参与，积极作为，发挥人大代表来自人民、植根于人民、紧密联系人民群众的优势，汇聚防汛救灾的重要力量,凝聚防汛救灾的社会共识，营造防汛救灾的良好氛围，齐心协力共同做好防汛救灾工作。

二是积极投入防汛救灾各项工作。各级人大代表要继续围绕防汛抗灾救灾、安定受灾群众、促进灾后重建这个重点工作，积极奔赴防汛抗灾救灾“第一线”，勇当防汛抗灾救灾工作“排头兵”，争当灾区群众信赖的“主心骨”。要按照区防汛指挥部的统一指挥，迅速完善防汛抗洪救灾措施，做好巡查堤坝、防汛抢险、转移人员安置、后勤保障、恢复重建、宣传避险自救知识、慰问受灾群众等工作。要弘扬“一方有难、八方支援”的优良传统，广泛联系和团结动员社会各界，有组织地积极为灾区防汛抗灾救灾献爱心、送温暖，积极捐款捐物，通过多种形式，为受灾群众排忧解难，帮助群众提振精神、树立信心、减少损失、重建家园。

三是大力弘扬万众一心防汛抗灾的正能量。各级人大代表要继续密切关注灾情和民生，多渠道听取基层群众的呼声、诉求和愿望，做好正面引导、化解矛盾、团结鼓劲的工作，维护社会和谐稳定。人大代表中的党员领导干部，要把积极参加防汛救灾抗灾作为学习贯彻在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话、开展“。

两学一做。

”学习教育的具体实践，勇于负责、敢于担当，以实际行动践行党的宗旨，践行人民立场，以骨干示范为党旗争辉、为人大添彩。

蔡甸区人大常委会。

20xx年7月15日。

防汛救灾感谢信

防汛救灾倡议书

全区广大干部群众和社会各界人士：

6月28日以来，连续的强降雨给迎江区9个乡街造成了严重的洪涝灾害。截止7月9日上午8时，受灾人口30110人;紧急转移人口3605人，其中集中安置690人;农作物受灾面积3251公顷，农作物成灾面积2854公顷,其中绝收面积2391公顷;倒房24户58间，严重损房23户52间，一般损房7户15间;直接经济损失6481万元，其中农业损失3599万元，工矿企业损失621.5万元，基础设施损失1186.5万元，家庭财产损失1074万元。面对极为严峻的防汛救灾形势，迎江区民政局、区总工会、团区委、区妇联向全区广大干部群众和社会各界人士发出倡议：

一、全区广大干部群众和社会各界人士要按照区委、区政府的统一部署，把防汛抢险和灾后自救重建工作作为当前最为紧迫的政治任务，时刻关注险情发展，积极参与防汛救灾，千方百计保障群众的`生命安全、最大限度减少财产损失，坚决打赢防汛抢险救灾硬仗。

二、全区广大干部群众和社会各界人士要团结一致，同心协力，哪里有险情就到哪里去，哪里险情最重大、灾情最严重、抢险最需要的地方，哪里就会有我们的身影。全区广大干部群众要自觉担当起险情、灾情的巡查员，上情下达、下情上传的联络员，安抚群众、疏导情绪的调解员。要积极参与支持防汛抢险官兵、突击队做好长江大堤、外护圩堤、内圩堤坝除险护堤工作，确保长江安澜、内外圩堤坝安稳。要全力配合当地党委、政府安排好转移群众、受灾群众的生活，帮助他们解决实际困难，让他们生活安稳，居住安心，保障安全。

三、全区广大干部群众和社会各界人士要积极开展抗灾自救、互助互济工作，积极呼吁和组织亲人、朋友，投身到抗灾自救、恢复生产工作中来，不等不靠，自立自强，坚定信念，战胜灾害!

四、希望全区广大干部群众和社会各界人士发扬一方有难、八方支援的奉献精神，向受灾地区、受灾群众伸出援助之手，奉献您的爱心，尽您的所能，捐款捐物。您的一分援助，将给灾区群众十分的力量，您的一分帮助，将给灾区群众百倍的信心!让我们积极行动起来，帮助灾区群众早日渡过难关!有意捐款单位和个人请与迎江区防汛抗旱指挥部联系，联系人：何超，联系电话：xx38(办公)、xx496。

救灾捐赠户名：安庆市迎江区财政经济开发处

开户行：xx安庆北正街支行

账号：

迎江区民政局

迎江区总工会

共青团迎江区委

迎江区妇女联合会

20xx年x月x日

防汛救灾工作总结

今年入夏以来，我国南方各省发生了多年不遇的洪涝灾害。面对肆虐的洪水，全国人民没有被洪水吓倒，大家携力同心，同舟共济，形成强大合力。从政府到民间，从军队到地方，从单位到个人，都发扬了军民团结、干群团结、党群团结的优势，形成一个强有力的救援体系，保证了救援人员和救灾物资的运送，使救援工作迅速取得进展，让受灾群众得到妥善安置。无数撼人心魄、感人肺腑的场面，构成了社会主义大团结大协作的动人画卷。

我跟领导到发生泥石流的河上参加被埋的货运车打捞，可以说在昨天一天的打捞过程中，没有一分钟是不惊险的，也让我真正的体会到了什么是军人气质，谁才是我们最可爱的人，真正目睹了什么是“惊心动魄”，什么是“不畏艰难险阻”，一整天我都在想：如果我是作曲家，我将用最动听的旋律谱写他们、如果我是诗人，我将用最美丽的词汇来描写他们！真心的对那些战斗在抗洪一线的解放军同志们，致于最深切的问候和崇高的敬意，谢谢你们!

在抗洪救灾中，不仅我们的子弟兵、我们的武警战士，每个党员，每一个群众，都行动起来。在这场规模空前的抗洪抢险斗争中，广大军民坚守大堤四十多天，顶住了五次洪峰的冲击，取得了重大胜利。这一胜利的取得，是由于有党中央的坚强领导，有抗洪抢险第一线数百万军民的团结奋战和全国人民的全力支持，有改革开放以来大大发展壮大的物质技术基础，有新中国成立以来经过长期努力建设起来的水利工程体系。我们的人民经受住了考验，我们的党员干部经受住了考验，我们的军队经受住了考验。这充分说明，在中国共产党的领导下，全国各族人民紧密团结，共同奋斗，就一定能够战胜一切艰难险阻，经受住一切风险的考验，不断夺取我们事业向前发展的新胜利。

防汛发言稿

同志们：

今天召天的全镇防汛工作会议非常重要。会议的主要任务是分析当前防汛工作面临的.严峻形势，安排部署今年的防汛工作。刚才对全镇的防汛工作做了具体安排，请大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，强化认识，增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。

近年来，受气候变化影响，水旱灾害日益呈现突发性、反常性和不可预见性的特点，加之我镇水利基础设施薄弱，因此我们必须把防汛抗旱工作做为事关生产发展、生活安定、生命安全的头等大事来抓。一是从整体形势看，气候变化相当异常。特别是去年下半年以来，全球性的自然灾害此起彼伏，从海地到智利。我国东北、内蒙、新疆降特大暴雪，开春又演变成积雪融化后的洪涝灾害。广西、贵州、云南遭遇百年不遇的旱灾。据气象专家介绍，中国现在”南涝北旱”的降水分布型，很可能演化成”北涝南旱”的降水分布格局，同一地区年际间旱涝交替发生。这就需要我们必须转变防汛抗旱观念，有防大汛、抗大旱的思想准备。二是局部形势不容乐观。我镇遭遇了六十年一遇的历史特大旱灾和五十年罕见的特大雪灾，其突发性、致灾性百年难遇。今年的气候形势则可能更加严峻。因此我们不能有丝毫的麻痹大意，一定要密切关注，做到防患于未然。三是从目前现状看，我镇防汛抗旱任务繁重。现在的坑塘和水利工程大多超期服役，年久失修，防洪抗灾水平低；城镇、沙河防洪排水能力弱，虎沟、东沙河行洪严重受阻；干群防汛意识淡薄，防灾措施不到位，工作不主动等等，无疑都增加了我镇防汛抗旱工作难度。因此我们一定要立足于防大汛、抢大险、抗大灾，在思想上要一丝不苟，在环节上要一点不漏，在措施上要一抓到底，以临战的姿态、过硬的措施、超前的工作、务实的作风，确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全。

二、突出重点，全力做好今年的防汛工作。

从现在起，各村要进入临战状态，扎扎实实做好各项防汛工作。一是思想准备要到位。我们必须对今年的防汛抗旱形势保持清醒的认识，切实增强危机意识和紧迫意识，从最坏处着想，往最好处努力。现在我们防汛最大的隐患是思想上的麻痹、心理上侥幸、情绪上的厌倦、工作上的懈怠。同时加大对《防洪法》的宣传力度，增强广大干部群众的水患意识，提高全镇人民的防洪抢险的自觉性。二是组织领导要到位。各村、厂、校、社区要及时调整充实健全防汛抗旱工作领导小组。同时按要求配备足够的抢险队和预备队，保证防洪、抢险等各项工作正常运行。重点隐患部门要有预案，并于6月10日前与各类名单一并报镇。三是工程防护建设要到位。首先要做好病险库的清障加固工作。东目连、西目连、南河水库要督促承包户搞好隐患排查，加固水库坝体，消除隐患，同时设专人昼夜监管。有重大险情，启动应急预案，转移人员。虎沟沿线下游各村在农田不用水时及时放水或封口。一吐泉、范家夭、大沙沟三村要切实担负好监管责任，与采砂、选矿业主联系，疏通河道，清除障碍，保证行洪畅通。同时严禁随意侵占河道建尾矿库和直接向河道排放尾矿。村无力解决的以书面形式逐级上报。四是物资准备要到位。如各种抢险工具、器材、物料交通车辆、通信、照明设备等。五是保障措施要到位。各村、厂、校、社区要制定各自的防洪预案。组织抢险队伍，保证关键时刻行动迅速，抢险及时。另外各村要以雨情为预警信号，特别是在接到上级有关通知后要及时宣传到户，村干部或村民小组长要合理分工，及时到位，包片包段负责。遇有险情，能及时组织群众撤离。虎沟沿线及进村道路通过沙河的村要注意群众出行安全，防止因洪水造成人员伤亡。对中小学生、老弱病残等弱势群体要加强教育和管理，确保他们的人身安全。六是汛前检查要到位。会后，各村包村领导和包村干部要及时深入到村，认真排查各项防洪隐患，清除行洪障碍。抓好危旧土窑、土房的安全度汛工作。能解决的问题尽量想办法解决，对一时解决不了的问题，要及时登记造册，落实临时保安措施。并将处理结果报镇。

三、严格制度，确保各项防汛任务落到实处。

一是严格防汛上岗制度。

各村村书记、厂、校、社区负责人为第一责任人，村主任为主要责任人，要把防汛的各项工作任务分解落实到人，明确职责，做到每一项工程、第一个重点部位、隐患地段由专人负责，包村领导、包村干部会后要亲自深入一线督导检查，凡因工作不力、玩忽职守等给群众生命财产造成损失的，严肃追究有关人员责任。

二是严格汛期值班制度。

汛期实行全天候值班制度。镇、村、厂、校、社区24小时值班人员和带班领导不能脱岗，遇有汛情、灾情，在安排好抢险救灾的同时，2小时内电话汇报，12小时内详细汇报灾情损失情况及救灾进展情况，并随时与镇防汛指挥部联系、通报信息。汛期镇、村、厂、校、社区领导要保持24小时不关手机，一有汛情，随叫随到。

同志们，汛期已经临近，确保安全渡汛时间紧，任务重，要切实履行各自承担的职责，顾全大局，密切配合，通力合作，扎扎实实做好今年的防汛工作，确保安全渡汛。

防汛救灾倡议书

防汛救灾倡议书

各位居民朋友、社会爱心人士：

自x月xx日以来，xx遭受持续强降雨侵袭，引发严重洪涝灾害，给人民群众造成重大财产损失。经初步统计，截止x月xx日中午xx时，xx共损毁房屋xx间，受灾农作物xx万亩，受灾人口xx万人。目前，强降雨过程仍在持续，灾情可能进一步加剧。

洪灾无情人有情，齐心共度险灾情。爱心不分大小，涓涓细流汇成江海，为尽快帮助灾区群众恢复正常生产生活，xx社区向各位居民朋友及爱心人士发出倡议：真诚希望各位居民能够充分发扬中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德，向受灾地区和受灾群众伸出援助之手，奉献一份爱心，帮助灾区群众渡过难关。

xx社区抗洪救灾款物捐助设固定捐赠点为：xx社区一楼便民服务大厅(上班时间正常接收、其他时间可电话预约)。

捐赠接收方式：现金、物资、微信红包(注：每一份捐赠社区都会为您出具票据，统一交到xx十字会。我们将真诚接收社会各界监督)。

倡议人：xxx。

20xx年x月x日。

2017抗洪救灾简报。

防汛发言稿

同志们：

这次全省防汛工作会议的主要任务是，分析当前的防汛形势，安排部署今年的防汛工作，动员全省各级各部门全力做好各项防汛准备工作，确保安全度汛。刚才，天荷同志通报了20xx年汛期气候趋势会商情况，海钦同志对我省20xx年防汛工作方案作了说明，赵勇同志安排部署了20xx年黄河防汛工作，曾庆祝副司令员部署了军民联防工作。李成玉省长还将作重要讲话。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感。

近几年来，我省天气情况总体偏旱，但局部洪涝灾害每年都有发生。经过全省上下的共同努力，我们夺取了防汛抗洪斗争的胜利，防洪减灾效益比较显著。但我们也要清醒地认识到，当前防汛工作还存在一些突出问题和薄弱环节，防汛形势仍然不容乐观。主要表现在以下几个方面：

(一)地理位置和气候条件特殊，今年仍有可能发生大洪水、大暴雨。我省地跨江、淮、黄、海四大流域，地处南北气候和山区向平原的两个过渡带，气候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月份的几次降雨过程，暴雨突发性大。从地形上看，西部山区是暴雨多发区，每遇暴雨，山洪直泻平原，预见期短，周旋余地小，防洪决策和实施的难度很大，常常造成大面积洪涝灾害。建国以来，全省多次发生洪涝灾害，1991、洪涝灾害记忆犹新;20xx年又发生了严重的洪涝灾害，3次暴雨洪水集中在短短的22天内，这在我省水文史上是少有的。据20xx年河南省汛期气候会商的综合意见分析，今年汛期我省大部分地区降水量较偏多，豫北大市、商丘、周口、三门峡、洛阳四市及平顶山西部、开封东部比常年略偏多。由于降水时空分布不均，全省部分市、县可能出现初夏旱，盛夏降水较为集中，局部地区可能出现洪涝。

(二)黄河防汛面临新的情况，形势依然严峻。近几年来，国家大幅度增加了黄河治理的投入，黄河防洪工程体系不断完善，加之小浪底工程投入运用和下游堤防的加高培厚，使黄河防洪能力有了较大提高。但是由于我省黄河地处下游河段之首，地理位置特殊，河道形态复杂，洪水突发性强，防洪决策和实施周旋余地小，加之洪水泥沙长期内难以得到根本解决，新情况、新问题又不断出现，防汛形势仍比较严峻。

一是大洪水威胁依然存在。小浪底水库虽可大大提高下游防洪标准，增加对洪水泥沙的调控能力，但不能控制其以下2.7万平方公里的流域面积，其间入黄的伊洛河、沁河对黄河下游的威胁并没有解除，历史上伊洛河、沁河曾多次发生超过10000立方米每秒的大洪水。据计算，小浪底水库投入运用之后，花园口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇为10000立方米每秒。由于黄河河床逐年抬高，现在即使发生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的灾害还要大，防守难度更大，所以黄河防洪将是一项长期而艰巨的任务。

二是地上悬河的性质没有改变，“二级悬河”形势加剧，威胁堤防安全。我省河道是黄河下游泥沙淤积的主要河段，是典型的“地上悬河”。由于河床抬高，现在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期间，花园口站7600立方米每秒的洪水水位却比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的悬河形势，即使在小浪底水库运用若干年后，平均冲深在2米左右，河南河段仍然是地上悬河。尤其是自1982年以来，黄河没有发生较大洪水，泥沙集中淤积在主河槽内，槽高滩低堤根洼，“二级悬河”形势加剧，河槽过洪能力明显降低，中小洪水漫滩机率大大增加，小水就能造成大灾。同时，我省黄河河势游荡多变，若遇洪水，原阳、封丘、长垣、濮阳、兰考等河段都有发生顺堤行洪的可能，中常洪水大堤出险的可能仍然存在。

三是堤防工程年代久，隐患多。我省黄河东坝头以上河道属于明清故道，堤防已有600多年历史，东坝头以下也有150年的历史，而且这些堤防是在历代民埝的基础上经多次加修形成的，堤基座落在黄河冲积层上，土质多是砂壤土、粉细沙，堤身和堤基存在着许多隐患和薄弱环节，临水时易造成渗漏、管涌等重大险情，防守稍有不慎，就会酿成大祸。同时，我省黄河还有299公里河道内控导工程不完善，河势流路得不到有效控制，极易出现“横河、斜河、滚河”，对堤防构成重大威胁。沁河作为黄河下游的重要支流和洪水的主要来源区之一，堤防防洪标准仅为一遇，堤身存在许多隐患，如遇超标准洪水，威胁较大。

四是黄河滩区人口多，迁安难度大。我省黄河滩区居住人口达106万，目前避洪设施只能解决中常洪水时部分群众的避洪问题，若遇大洪水，滩区群众需要全部迁出，洪水预见期仅十几个小时，在这样短的时间内完成上百万群众的转移非常困难。保障黄河滩区群众的生命安全依然是我省黄河防洪的重要任务。

五是黄河在河南河段决口危害最为严重。假若黄河在河南段决口，决溢范围会波及冀、鲁、豫、皖、苏五省。洪泛可能影响面积达12万平方公里，人口8510万人，京广、陇海等主要铁路、公路干线及开封、新乡等城市可能被冲毁，生态环境将长期难以恢复。这种危害程度是其他河流和黄河其他河段都无法相比的。

(三)现有的防洪工程体系薄弱，抗御洪涝灾害能力低。近年来，尽管各级财政增加了投入，加快了防洪工程建设，但由于历史欠帐多，从整体看，全省抗御洪涝灾害的能力不高，而且这种状况在短时间内难以有较大改变，防汛任务仍非常艰巨。一是河道防洪标准普遍偏低，险工隐患多。我省大部分河道的防洪标准只有10一20年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防险工隐患多，在汛期4次暴雨洪水中又遭重创，水毁工程没有完全修复。全省2400多座穿堤涵闸中有1/3存在病险问题，直接影响堤防安全。二是部分河道淤积严重，导致河道过流能力下降，防洪标准降低，出现“中流量、高水位、重灾害”的不利局面。贾鲁河、天然文岩渠等河道疏浚清淤难度大，堤防单薄，漫堤行洪和堤防溃决的危险依然存在。三是水库病险问题突出。全省4座大型水库、45座中型水库和739座小型水库存在病险问题，目前还在带病运行。四是部分重点防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游为常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水库控制工程，不能有效控制洪水，下游防守压力大。五是行滞洪区安全建设不完善。尤其是海河流域滞洪区缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪运用时需要采取临时扒口措施，实施难度大，时机难以掌握，易加重洪涝灾害损失。

(四)城镇和行业防洪设施建设滞后，问题突出。我省城镇防洪的突出问题是，部分城镇没有制定防洪规划，没有把防洪设施纳入城镇建设总体规划同步实施。有些地方甚至平沟填湖，以牺牲防洪排水能力为代价搞城镇建设;个别地方在河滩或行洪区内建设集贸市场，加重了城镇防洪的压力。部分领导对城市防洪工作重视不够，对防洪工程舍不得投入，防洪基础设施差，标准低;一些城市没有制定防洪除涝措施，防洪责任制不落实;在行业防汛上，一些地方和部门的领导对行业防汛的重要性认识不足，防汛责任制不落实，不少单位，特别是一些位于山区的工矿企业没有制定防汛预案，缺乏必要的防洪安全防范设施，没有落实防汛队伍和物资准备，一旦发生暴雨洪水，将造成重大损失。

(五)部分干部群众水患意识淡薄，麻痹思想和侥幸心理严重。近年来，通过加强宣传，加上一些地方连续遭受洪水的教训，干部群众的防汛抗洪意识和水患意识有所增强。但是，就我省整体来说，人们的水患意识远未达到防御大洪水的要求，侥幸心理和麻痹松劲情绪仍不同程度地存在，有的还相当严重。尤其是近几年来出现的连续干旱和小浪底工程的.投入运用，使得部分干部群众对暴雨洪水的突发性和灾害性认识不足，防汛意识比较淡薄。个别地方的领导对防汛工作认识不到位，实际措施少，抓落实差，该解决的问题没有解决。有些地方没有制定必要的防洪预案，有的虽然制定了防洪预案，但可操作性不强，且缺乏必要的物资准备和队伍组织，出现问题容易措手不及。有的地方对防汛检查不深入、不细致，搞形式走过场，敷衍塞责。

(六)群防队伍组织难度大。群众防汛抢险队伍是我省抗洪抢险的基本力量。近年来，大量农村青壮年劳力涌向城市或外出打工、经商，造成农村抗洪抢险力量严重削弱;有些地方对群防队伍虽然登记造册、建立档案，但人员不落实;有的地方虽然组织了群防队伍，但缺乏必要的抗洪抢险技术和实战经验，如不加强演练，出现问题时将束手无策、贻误战机。形势的变化，给群防队伍的组织带来一些新情况、新问题，给组织群众参加抗洪抢险带来了很大困难。此外，今年由于政府换届，行政首长和部门领导变动较大，部分新任领导干部熟悉情况尚需一个过程，这是今年防汛抗洪工作值得重视的新情况。以上问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取切实措施予以解决。

二、明确任务，突出重点，全面落实黄河防洪措施。

黄河防汛涉及千百万人民生命财产的安全，历来是全国防汛的重点，是我省防汛的重中之重。按照国家防总的要求，今年我省黄河防汛的总目标是：确保花园口站发生2.2万立方米每秒洪水大堤不决口;遇特大洪水要尽最大努力，采取一切措施缩小灾害;通中常洪水，强化调度措施，减小滩区损失。为实现上述目标，我们一定要突出重点，主攻难点，扎扎实实做好以下六项工作：

(一)加快防洪工程建设进度，提高现有工程抗洪能力。要对近年新修的河道工程落实人力、料物，做好抢险准备，保证中常洪水不垮坝。部分重要险点、险段、险闸，汛前难以处理的，要落实防守责任，做好应急抢护准备。要把防洪工程建设作为重点任务，加快施工进度，确保按计划完工。应急度汛工程要强化措施，确保在大汛到来之前完成。当前要抓紧对前段查出的险点隐患进行处理，务必在汛前完成。要严格实行责任制，如果哪个地方因占地补偿、社会秩序等原因影响开工和施工进度，当地政府要负领导责任;非上述原因不能按时完成任务的，当地河务部门要负组织实施责任。各防汛督察组要继续把黄河应急度汛工程作为督查的重要内容，逐项督查督办。要加快郑州至开封黄河标准化提防建设步伐，凡与这项工程有关的市和县要全力支持堤防标准化项目建设，重点解决好与项目紧密相关的土地占用、群众搬迁等问题，确保工程按期完成。

黄委会已决定在濮阳南小堤至彭楼河段启动“二级悬河”治理试验工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串沟。这项工程，是黄河“二级悬河”治理由对策研究转向实践探索的一件大事，对我省其他河段“二级悬河”治理具有示范意义，对改善滩区地形地貌、改善滩区群众生产生活条件，促进滩区经济社会发展都将起到促进作用。省政府对此工程高度重视，专门听取了工程实施汇报，要求今年7月10日前完工，时间紧任务重。濮阳市要积极配合河务部门做好宣传工作，切实协调处理好施工占压地和社会治安等问题，创造良好的施工环境，并做好工程完工后有关交接和管理工作，确保试验工程顺利实施并按期完成，为今后我省争取投资、加快“二级悬河”治理步伐打好基础。

(二)加强防汛队伍建设，备足防汛抢险物资。沿黄各级政府要根据防汛任务的大小，组建防汛抢险队伍，备足防汛抢险物资;要教育广大干部群众，保黄河、守堤防是义不容辞的责任和义务，特别是在抗洪抢险的紧急关头，要服从命令，听从指挥，无条件上阵。县、乡、村三级都要在汛前建立起以党团员为骨干、青年民兵为基础的群防队伍，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位，并层层签订防汛责任合同。河务部门要组织好骨干培训和战术演练，重点搞好亦工亦农抢险队伍建设，绝不能出现有名无人、有人无技能的空档情况。要确保抗洪抢险队伍在紧要关头拉得出、抢得上、守得住。沿黄各市、县要发挥工矿、建筑、运输等企事业单位的机械和劳力优势，建立必要的抗洪抢险后备队，由各级防汛指挥部在抗洪抢险时统一调遣。要进一步加强军民联防，及时向当地驻军通报雨情、水情、工情，共同搞好抗洪抢险。专业防汛队伍和机动抢险队要不断加强正规化现代化建设，推广应用抢险新技术、新材料、新设备，增强快速反应能力，提高抗洪抢险的科技含量和实战能力。

黄河防汛抢险物资由国家、部门和群众筹集，其中专用的防汛物资和设备，河务部门要抓紧进行补充和检修，确保物料储备达到计划的100%，设备完好率达到100%。国家的专项防汛物资，要全力组织调运到位。群众备料仍按“备而不集，用后付款”的办法，逐村逐户登记造册，做到随用随到，保证需要。抗洪抢险紧急时，各地对防汛物资要做到用什么给什么，先记帐后结算，确保抗洪抢险物资的供应。

(三)切实做好滩区、分滞洪区群众的迁安救护准备工作。19黄河仅发生7600立方米每秒洪水，我省黄河滩区几乎全部上水，30多万人上提避难，教训十分深刻。今年各级滩区、行滞洪区政府及河务、民政、卫生等部门，要分别对不同等级洪水做出多套避洪、撤迁方案。撤迁时先撤哪些村庄，走哪条道路，车船怎么落实，撤到什么地方，生活医疗怎么保障，秩序由谁维持，信息如何发布，负总责的是谁，任务分解到哪些部门和单位完成，都要至做出安排。根据今年的撤迁方案，迁安救护明白卡要再检查、再落实，做到家喻户晓，真正把迁安救护的各项措施落实到位。一旦发生大洪水，国务院下令要运用北金堤滞洪区时，要坚决执行命令，保证洪水分得进，人员撤得出。各级都要围绕保人、救人的目标开展工作，这是抗洪抢险的重中之重，无论黄河发生何种供水、何种危急情况，都要确保滩区、滞洪区人员能够及时安全撤出。

(四)进一步修订、细化现有防汛方案、预案。我省整体性的黄河防汛方案和各类洪水防守预案，是省防指按照防汛工作正规化、规范化的要求，根据我省防汛实际情况制定的，必须坚决贯彻执行，确保落实到位。在此基础上，各地要紧密结合本地实际，研究制订自己的防汛方案和超标准洪水防守预案;对重点堤段、重点险工和险段的防守方案和抢护措施要细化，尽可能对各种供水情况下出现的险情做到心中有数，处置得当。还要结合小浪底运用后下游河床冲淤和工程变化出现的新情况、新问题，对今年可能发生的洪水、险情进行预测和演算，做到方案、预案切合实际，适应抗洪抢险实战需要。要按照分级负责的原则，将方案、预案的内容分解落实到有关责任部门和责任人员。

(五)严密监视雨情、水情、工情，遇险早抢快抢。近些年，我省黄河河道新修工程多，加上大多数险工、控导工程根石浅、坡度陡，主流冲刷极易出险，抢护难度很大。小浪底水库发挥调节洪水作用后，随着清水下泄，河道下切，河势变化将进一步加剧。根据三门峡水库初期运用的经验，1961年花园口站最大流量仅为6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量滩地坍塌，多处控导工程被冲垮，从近两年小浪底运用情况看，明显造成河道冲刷下切，出险增多。为此，沿黄各级政府及河务部门要严格实行巡堤查险责任制，对河势变化进行严密观测。黄河各级防办要实行24小时值班制度，密切注视雨情、水情和工情，及时反馈信息，决不允许有脱岗现象发生，要使上级领导及时了解掌握防汛动态，进行决策指挥，在紧急状况下，实行全员岗位责任制。所有机动抢险队要严阵以待，随时做好跨区抢险的准备，保证险情随时发现，随时处置，早抢险，抢小险，务求每战必胜。

(六)采取有力措施，清除河道行洪障碍。黄河滩区是黄河行洪区，但近年来，人与水争地的现象突出，滩区生产堤、河槽内高杆作物和林木种植缩窄了河道的行洪断面，加速河槽淤积，是“二级悬河”形成、抬高水位的主要原因之一，不仅增大了黄河堤防的防洪压力，也对滩区群众安全构成严重威胁。为防御大洪水的发生，必须清除河道障碍，要按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障者限期清除，一定要吸取湖北武汉“外滩花园”事件的教训。会后黄河防办要组织人力对设障情况进行认真排查，对清障不力和设新障的要进行通报批评，并责令限期纠正。

三、切实做好我省淮河、长江、海河流域的防汛工作。

今年，我省的防汛工作要继续贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，在死保黄河度汛安全的同时，切实做到在规定的防洪标准内，主要河道堤防不决口，大中型水库不垮坝，平原排水畅通，大中城市、工矿企业保安全，主要交通干线正常运行;遇超标准洪水有切实的防御措施，最大限度地减轻灾害损失。为此，要重点抓好以下八项工作：

(一)坚持“以防为主”的方针，切实搞好汛前检查。各市、县(市、区)要抓紧汛前的有限时间，组织力量对防洪除涝工程及水文通讯设施及其他有防汛任务的部位再进行一次全面的检查，对查出的问题要认真分析研究，限期处理;对一时难以处理的险点隐患，要明确责任，制定度汛措施，备足防汛料物，做到主动防范。要采取果断措施，坚决遏制在河道管理范围内乱采砂石、乱弃渣等行为。对易出现泥石流、山体滑坡的地段要加强监测，制定群众安全转移措施，出现险情时，要立即组织群众撤离险区并迅速清除滑落物，确保供水排泄畅通。省防汛抗旱指挥部的成员要按照责任分工，主动与承担防汛责任的省领导联系，抓紧对分管市的防汛准备工作进行全面检查。

(二)抓紧水毁、度汛工程建设，确保工程质量。各地要按照《防洪法》要求和分级负责的原则，从经济发展和社会稳定的全局出发，优先安排水库除险、河道整治等防洪基础设施建设项目和防洪工程管理所需经费。对省安排的重点工程，有关单位要加强组织领导，狠抓资金到位、质量监督、工程进度等各个环节，加强施工管理，确保工程质量;要加强施工力量，合理安排工期，加快施工进度，千方百计抢在5月底前保质保量完成。其他水毁和应急度汛工程项目，有关市、县要按照“分级管理，分级负责”的原则，研究处理办法，积极筹集资金，在大汛前予以修复。对一时处理不了的，要落实应急安全度汛措施。在做好工程建设、险工处理的同时，要进一步加快防汛指挥系统建设步伐，努力提高防汛决策指挥科学化程度。

(三)抓好河道清淤除障，确保河道行洪安全。近年来，少数地方乱占乱堵行洪排水通道的现象依然存在，加上淤积，部分河道的防洪排涝能力不断下降。对此，各地要采取措施，切实把河道清淤除障抓紧抓好，逐步恢复和提高河道的行洪能力。对面上排水沟渠，要组织群众进行突击疏浚，使沟河相通，形成完善的防洪排涝体系。对河道行洪障碍，有关市、县要按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障者限期清除阻水障碍和违章建筑。对有障不清甚至又设新障，影响防洪安全、造成损失的，要坚决追究有关领导和当事人的责任。会后，省防办要组织人员对设障情况再进行一次检查，对清障不力的地方要列出清单，予以通报批评，并限期清除。要加强河道采沙管理，划出禁采区，根据河道管理条例严厉查处乱挖沙、乱堆沙等违法行为。要坚决禁止盲目围垦、侵占河湖库汊和填堵坑塘，避免因人为因素降低现有天然湖泊、坑塘的蓄水滞洪功能，确保行洪安全。

(四)加强水库工程的安全度汛工作。水库安全度汛是各级防汛抗旱指挥部的重要任务。各级防办要“如履薄冰、如临深渊”，高度重视水库防汛安全工作，切不可存有丝毫的麻痹和侥幸。我省中小型水库问题普遍存在防洪标准低、质量差、隐患多、管理设施不配套等问题，是防汛的薄弱环节，防洪安全问题十分突出。我们一定要认真吸取“75·8”大水时板桥、石漫滩2座大型水库和2座中型水库、53座小型水库垮坝的沉痛教训。各地在抓紧病险水库除险加固的同时，要抓紧制定水库安全运行计划，落实安全责任，加强安全检查和管理，消除一切安全隐患。各水库管理单位都要认真检查水库安全状况，落实水库安全度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通讯设施，采取一切可能的措施和手段，确保水库安全。

(五)进一步加强防汛抢险队伍建设，备足备好防汛物料。在全省现有防洪工程标准不高且存在险情隐患的情况下，必须狠抓抗洪抢险队伍建设。各地要针对农村青壮劳力外出打工多、防汛队伍有生力量不足的实际情况，研究有效的机制和办法，采取措施加以解决。同时，要以防洪工程管理单位为依托，充分发挥管理单位人员和技术优势，提高抢险效果。所有的群防、专业防汛机动抢险队伍，都要进行必要的培训和演练，尤其是机动抢险队，一定要反复苦练硬功，适应多种复杂情况下的抢险要求。各类防洪工程管理单位和人员是抗洪抢险的基本组织和骨干力量，多年以来，广大工程管理人员在艰苦的工作环境中努力工作、无私奉献，为防汛和抗洪抢险做出了很大贡献。各级党委和政府要主动关心他们的疾苦，切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难，使所有管理单位在汛期能够全员上岗，正常开展工作。

对防汛物资要坚持宁可备而不用，不可用而不备。要根据“分级负责，分级管理”的原则，进一步补充防汛物资。要保证质量，讲适用，定地点，严管理，做到存放有序，调度灵活。防汛物资没有按要求储备到位的市，要按照防汛物资储备及其经费管理办法的规定，尽快落实经费，按要求足额储备。省防办要加大督查督办力度，将各市防汛物资储备情况列出清单，定期通报落实情况。省和各市储备的防汛物资都要按规定登记造册，实行专库、专人管理，并明确调运管理办法，严格调运程序。除各级防汛部门储备防汛物资外，还要继续发动群众采取“号料登记、备而不集”的办法，储备一定数量的木桩、编织袋、梢秸料等，多层次、多渠道备足备好抗洪抢险所需物资。

(六)切实抓好城镇和行业防汛工作。全省有防汛任务的城镇都要进一步建立健全以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，把防洪的各项措施落到实处。要制定、完善城市防洪规划，增加防洪投入，加快城市防洪排水设施建设。要组织人员，抓紧检修排水设施，并组织动员各部门、各单位积极疏挖排水沟河，清除阻水障碍。必要时要及时组织抢排，确保城市正常的工作、生活秩序。要高度重视行业防汛工作。各级矿业、交通、通信、电力等行业主管部门都要认真进行研究部署，落实防汛责任。有防汛任务的部门和单位，特别是地处山丘区的工矿企业等要制定防汛方案，建立健全防汛组织，制定落实防汛措施，加强防汛力量，切实搞好本部门、本单位的防汛工作，严防因暴雨洪水造成矿毁人亡事故的发生。

(七)进一步修改、完善防洪预案，掌握防汛工作的主动权。要在深入调查研究的基础上，进一步修改完善今年的防洪预案和工程调度运用计划。特别是对险工险段，要通过实地查勘，根据工程现状，逐个落实抢护预案，力争对各类洪水可能导致的险情做到心中有数，掌握安全防范的主动权。白龟山、昭平台、白沙3座大型水库和沙颖河、卫河等河道堤防，遇超标准洪水实施爆破分洪涉及人口多，组织群众转移难度大，制定的方案更要科学周密;对爆破分洪、预警通信、群众转移方式和安置地点等要逐一具体落实，并向群众做好宣传工作。

(八)认真做好山洪灾害预防工作。山洪灾害点多面广，具有明显的多发性、突发性和强烈破坏性特点，防御难度大。我省近几年汛期发生的人员伤亡多数是山洪灾害引起的。各级政府和防汛部门要以高度负责的精神做好山洪灾害防御工作。要把防御山洪灾害作为行政首长负责制的重要内容，层层抓好落实。省防办要按照国家防办的要求和全国山洪灾害防治规划的统一部署，认真组织有关部门做好山洪灾害防治规划的编制工作。各级要在汛前抓紧落实各项措施，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，进行必要的宣传，一旦灾害发生，确保有条不紊地按照预案开展工作;要切实抓好“群测群防”工作，发动群众对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害的危险点进行普查和监测，增强干部群众的防灾和主动避灾意识;要进一步加大执法力度，加强山洪灾害多发区的管理和山区城乡建设的指导，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危险地区，坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。

同时，继续加强防汛非工程措施，进一步提高防汛决策指挥水平。各地要适应新形势对防汛工作的要求，抓紧搞好防汛指挥系统规划设计，加大投资力度，加快建设步伐，尽快提高防汛指挥决策现代化水平。

四、加强领导，通力合作，认真做好今年的防汛抗洪工作。

今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是全面建设小康社会的起步之年，也是实现“十五”计划的关键之年。做好今年的防汛工作，实现安全度汛，对促进我省国民经济快速发展，维护社会繁荣稳定，保证“十五”计划的顺利实施和实现国家第三步战略目标具有十分重要的意义。各级政府和有关部门一定要把防汛工作作为一项政治任务，认真抓紧抓好。

(一)要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。实行行政首长总体负责，各有关部门和单位分工负责，是搞好防汛工作的关键。各级政府和防汛抗旱指挥部一定要强化防汛工作行政首长负责制，逐级分解任务，落实责任。各级领导要及早上岗到位，进入防汛角色，主动到防汛部门和防洪工程现场了解情况，尽快熟悉防汛工作，切实担当起防汛工作的重任。要进一步落实主要河道、大中小型水库、蓄滞洪区等防洪工程设施的防汛责任制。今年省防汛抗旱指挥部对调整后各项防汛责任制和责任人名单已重新发文明确，并继续在新闻媒体上公布，接受社会监督。各有关责任人要按照责任分工，深入到分管的防区或工程现场检查指导，研究解决实际问题;汛期发生汛情时，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾，切实履行自己的职责。凡因工作不力、责任不落实出现问题、造成重大损失的，要按照国务院关于特大安全事故行政责任追究制度，坚决追究有关领导和当事人的责任。

(二)各级各部门各行各业要齐心协力，共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面，需要各级各方面密切配合，需要各行各业、各级干部、广大群众的共同参与。各市、各部门要按照各自防汛职责的要求，认真抓好落实。各级防汛指挥部要在党委、政府的领导下，实施对整体防汛工作的领导、检查督促和组织指挥。各级防汛部门要树立全局观念，加强综合协调，统筹研究考虑防汛工作;要加强内部队伍建设，进行岗位练兵，提高工作水平;汛期要加强防汛值班，严格办公制度，及时准确掌握情况，为各级领导指挥防汛抢险当好参谋。气象部门要继续做好天气形势监测、分析，及时准确提供天气预报。电力部门要加强电力调度，保障防汛机构、防洪工程、防汛通信以及防洪抢险的电力供应。通信管理部门要为防汛通信提供优先便利条件，保障防汛信息畅通。铁路、交通、民航部门要安排好运力，保障抢险人员、物资及撤离人员的运输。民政部门要组织搞好灾民安置及救济工作。卫生部门要做好抢险现场抢险队员的及时救护，组织好对灾区的卫生防疫工作。公安、司法部门要搞好治安管理和安全保卫，及时侦破盗窃、破坏防洪工程和通信、水文设施等方面的案件，维护防汛抗洪秩序。新闻宣传部门要加强对防汛抗洪工作的宣传报道。各级各有关部门要把防汛作为全社会的大事，按照各自的职责，真正做到组织到位、人员到位、措施到位，主动完成任务。在紧急调度，特别是涉及部门的利益时，一定要以大局为重，坚决执行抗洪抢险指令。

(三)努力增加防汛投入，加强资金管理。要按照“分级管理，分级负责”的原则，加大投资力度，逐步安排河道的治理和水库的除险加固，提高抗御洪涝灾害能力。对当前影响度汛安全的工程问题，各地要千方百计筹措资金，在大汛前予以安排解决。这里要强调指出的是，对正常防汛经费，各地一定要按照《防洪法》、《防汛条例》的要求和分级负责的原则，列入各级财政预算，并根据国民经济的发展逐步增加，切实满足各级防汛部门的各项业务需要，保证防汛工作的正常开展。同时要加强资金管理，严格按批准的用途和范围使用，做到专款专用，严禁挪作他用，保证资金充分发挥效益。

(四)坚持依法防汛，严明纪律。各地要充分利用广播、电视、报刊等新闻宣传媒体，广泛宣传《水法》、《防洪法》等有关法律法规，提高广大干部群众的水患意识、防洪意识和法制观念;要依法防汛，用防洪法规规范、保障防汛工作，把我省防汛工作纳入法制轨道。要按照全省社会治安工作的统一部署，严厉打击破坏水利工程及水文、通信设施的违法犯罪行为，保证工程和设施安全运行。针对当前个别河道乱采砂石，严厉打击非法采砂行为，切实维护采砂管理秩序，确保河道防洪安全。要严格工作制度、严明防汛纪律。各级各部门都要服从上级命令，听从指挥，决不允许扯皮推倭、各自为政。地区之间，部门之间，上下游，左右岸，都要树立全局观念，坚持团结治水，坚持局部利益服从全局利益。对边界水事纠纷，要本着团结协作、互让互谅的原则，主动协商解决，决不能以邻为壑，造成不应有的洪水灾害。在洪水调度特别是滞洪区分洪运用或需要破口分洪时，有关地方、部门和单位要坚决执行上级的指令，坚决做到令行禁止。

(五)坚持防汛抗旱两手抓。各地在抓紧防汛准备工作的同时，一定要坚持防汛抗旱两手抓的方针，牢固树立长期抗旱、抗大旱的思想，抓紧制定抗旱预案和各种应急供水方案，加强抗旱服务组织建设，提高抗旱能力，力争今年夏粮取得丰收，千方百计增加农民收入。

同志们，再有一个多月的时间，全省将进入汛期，暴雨洪水随时都有可能发生。各地要利用有限时间，抓紧做好防汛准备，千方百计保证安全度汛。要坚持防汛抗旱两手抓，立足于抗灾夺丰收、保稳定。让我们以十六大精神为指针，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，团结一致，扎实工作，努力夺取20xx年防汛工作的新胜利!

谢谢大家。

防汛发言稿

同志们：

防汛抗旱是一项事关人民群众生命财产安全的重要工作。现在，xx已经进入汛期，各级各部门务必迅速行动起来，按照区委、区政府的统一部署，全力以赴做好全年防汛抗旱工作。刚才，xxx作了一个很全面的动员报告，各乡镇递交了防汛工作责任书，希望同志们认真抓好贯彻落实。

近几年来，通过全区干部群众的齐心协力和奋勇拼搏，我们成功抗御了以来xx最高洪峰，实现了“不溃一垸、不垮一库、不死一人”的目标；战胜了五十年一遇的特大旱灾，最低程度减少了旱灾对工农业生产和群众饮水的影响；积极参与城乡一体化和小城镇建设，大力提升涉水资源效益，掀起了水利事业发展的新热潮。对过去防汛抗旱和水利工作取得的成绩，区委是充分肯定的。在此，我代表区委、区政府，向全区各级各部门特别是长期奋战在防汛抗旱和水利工作一线的同志们并通过大家向积极支持、参与防汛抗旱的村（社区）组干部和广大人民群众，表示衷心的感谢并致以亲切的问候！借此机会，我讲三点意见。

一、要从战略的高度抓好防汛抗旱。

防旱涝、除水害、造福百姓，历来是xx经济社会发展的一件大事。各级各部门和单位务必站在维护全区大局、实现可持续发展的高度来看待这项工作，立足于防大汛、抢大险、救大灾，做到思想到位、指挥到位、工作到位，全力以赴夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

1、思想认识要到位。

防汛抗旱无小事，不能有丝毫大意。从今年的形势来看，主要有三点应当引起高度重视。一是气象气候条件不容乐观。根据水文气象部门的预测，今年汛期前段降雨偏多，后段降雨偏少，总的形势是前涝后旱，但汛期全区降雨可能明显多于去年，如果主汛期出现大范围的强降水，极易发生洪涝灾害，防汛抗灾形势不容乐观。二是水利工程防洪能力不可高估。虽然近几年我们握紧拳头保重点，采取了一系列行之有效的措施，水利建设扎实推进，全区防汛抗旱能力得到明显提高，但由于我区堤垸多、堤线长、基础差，还难以在短期内根除水患。应该说，隐患还存在，问题还不少，防汛抗旱任务仍然十分繁重。三是思想麻痹的问题不能忽视。一些干部群众错误地认为，xx防洪标准提高了，堤防加固了，也可以高枕无忧了，加之去年防汛抗旱形势平稳，从而滋生了侥幸心理和松懈情绪。就防汛抗旱工作来说，思想的麻痹是最大的危险，思想的松懈是最大的隐患。全区各级各部门一定要保持清醒的头脑，对可能发生的洪涝干旱灾害要做到宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；宁可备而不用，不可用时无备，从最坏处着想，往最好处努力，真正做到防患于未然，确保安全度汛。

2、准备工作要做足。

要强化组织保障，关键是要落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，把责任分解到岗、到位、到人，坚决防止“空档”和“缺位”。各级各部门包括省、市驻xx的单位都有法定的防汛抗灾工作责任与义务，必须切实履行好自己的职责，无条件服从区防指的统一指挥和调度，没有讨价还价的余地。要强化预案保障，及时完善和细化各类防灾抗灾预案，切实加强部门之间、上下级之间的联动，建立和形成一套反应灵敏、运转高效的应急管理体系，确保在防汛抢险斗争中有效组织、快速反应、临危不乱、处置及时。要强化物资和人员保障，抓紧做好防汛抢险救灾物资的补充和储备工作，完善防汛抗洪救灾队伍，并加强培训和演练。近期，各联系堤垸的区领导和区直单位必须深入到各自的防汛责任单位，加强检查指导，确保各项准备工作落实到位。

3、防范重点要突出。

从目前的情况看，我们要特别注意抓好三个重点：一是要突出抓好水库的安全度汛。水库出问题，就是人祸。各地务必在主汛期到来之前，对各类水库开展一次全面的专项安全检查，抓紧消除安全隐患，确保各类水库万无一失。二是要突出抓好山洪地质灾害的防御。虽然我区易发区域面积不大，但由于山洪地质灾害具有预测难、危害大的特点，且极易造成群死群伤。各有关乡镇、村，要切实增强防御灾害预案的可操作性，充分利用好监测预警系统，不断提高群众的自我防灾和避灾意识，坚决防止群死群伤事故的发生。三是要突出抓好堤垸险工险段的防守。我区堤线长，一旦遇到高洪水位，部分堤段极有可能发生险情，对此我们要切实加强巡堤查险工作，一旦遇到险情，要迅速按预案组织抢险，确保万无一失。同时，对已进行加固处险的堤段也绝不可掉以轻心。

4、工作纪律要严明。

防汛抗旱责任重于泰山，必须“严”字当头。防汛抗灾期间，各级责任人尤其是领导干部必须到岗到位、恪尽职守。广大党员干部要模范带头，扎根一线，严防死守，全面抓好各项防汛抗灾措施的落实，尤其是在危急关头要发挥关键作用。要严格请假报告制度，对承担防汛责任的部门和干部，原则上不得请假休假。未经批准，一律不准外出学习考察。区委督查室要进行专项督查，严格实行责任倒查倒究制度，对防汛抗旱工作中责任不落实、工作不到位、造成严重后果的，必须一查到底，严格追究责任，绝不姑息迁就。

二、要以创业的激情大干水利事业。

1、要坚持规划引领。

水利规划是推动水利事业科学发展的基础性工作。要按照现代水利建设的要求，抓紧编制我区现代水利规划，并注重统筹兼顾，同步搞好节水型社会建设、河道治理、农田灌排工程、雨洪水资源利用、水利信息化等专项规划。要充分考虑水资源、水环境的承载能力和防洪减灾的要求，抓好水利规划与经济社会发展总体规划的衔接，促进水利规划与产业规划、城镇建设规划等专项规划相协调、相适应。要切实强化规划的刚性约束，确保水利规划不折不扣地落到实处。

2、要狠抓项目建设。

就xx来看，水利工程建设要突出三个方面。一是堤防建设。除xx外，我区堤垸防洪实施标准普遍偏低。要通过几年的努力，使xx堤防的标准有一个大的提升。二是基本农田水利建设。目前，全区大部分水利基础设施都是上世纪兴建的，由于年久失修，山塘河坝淤积十分严重，特别是部分水利设施拦洪蓄水能力已不足设计的一半。要以山塘清淤扩容为重点，大力开展“六小”水利设施建设，为现代农业发展提供坚实的水利保障。三是病险水库除险加固建设。我区大中型病险水库除险加固已基本完成，下一步要全面开展排查，抓紧查漏补缺，保持上型水库动态安全、健康运行。同时，要紧紧抓住争取项目和落实项目的最佳时机，加强与国家和省、市部门的沟通与衔接，尤其是一些重大水利工程，要千方百计进入国家和省、市项目“笼子”。

3、要创新体制机制。

深化水资源管理体制改革，是促进水资源合理开发、优化配置、有效保护的关键。要按照建立项目法人责任制的要求，积极研究和探索项目法人招标制和政府投资项目代理制。要加快小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，更好地发挥小型水利工程的作用。要加快推进水利建设投融资改革，建立财政对水利投入的稳定增长机制，充分调动各方面参与水利建设的积极性，全面构建“政府主导、市场补充、群众参与”的水利投融资新格局。

三、要用务实的举措夯实基层基础。

xx的基本区情决定着，水患是我们最大的心腹之患，水利是我们最大的民生之利。我们必须立足当前，着眼长远，多措并举，全面夯实旱涝灾害综合防御能力建设和水资源可持续利用的基层基础。

1、工作责任要上肩。

各乡镇要站在战略全局的高度，坚持党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓，把水务工作摆上更加突出的位置。要严格实行防汛抗旱、农田水利建管、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理、河道采砂管理行政首长负责制，确保各项政策措施落实到位。各相关职能部门既要各司其职，各尽其责，又要加强协同配合，增强工作合力。

2、投入力度要加大。

可以预见的是，未来几年中央的水利投入力度将不断加大，但要争取项目，该到位的前期工作必须做好，该配套的建设资金必须落实。各级各部门一定要加大水利公共财政投入，绝不能搞“无米之炊”。要充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益，确保土地出让纯收益的10%用于农田水利建设。要善于整合资金，重点保证最薄弱、最急迫的领域和环节，确保每分钱都花在刀刃上。

3、基层队伍要加强。

我们要进一步强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设等公益性职能，不断完善基层水利服务体系。要加快培养和引进水利管理人才、专业技术人才，不断加强水利队伍建设。需要强调的是，去年区镇党组织班子换届后，其中有些同志还未经受过重大防汛抗旱救灾的考验。一定要坚持以老带新，让有经验的同志帮助他们尽快熟悉情况、精通工作。

同志们，主汛期即将到来，抓紧做好防大汛抗大灾的各项准备工作，是当前全区各级各部门一项最紧迫的任务；加快发展现代水利，是xx作为水资源丰富的城区的重大责任。我们一定要充分认识所肩负的重大使命，不断增强大局意识和责任意识，抢抓机遇，创新思路，加大力度，乘势而上，努力夺取防汛抗旱和水利事业发展的全面胜利。

抗洪救灾发言稿抗洪救灾发言稿范文

事关全局，同志们防汛抗洪救灾。意义重大，责任重于泰山。要充分认清当前防汛抗洪救灾工作的严峻性和艰巨性，高度重视，加大力度，强化措施，切实把各项工作落到实处，确保度汛平安，最大限度保证人民群众生命平安、最大水平减轻灾害损失，努力夺取全市防汛抗洪救灾工作的全面胜利!

市遭受暴雨、大暴雨袭击，7月22日至25日。局部降特大暴雨，降雨强度之大，范围之广，继续时间之长，造成的损失之重，市近30年来的最大洪涝灾害，人民群众生命财富遭受了极其重大的损失。灾情发生后，省委、省政府高度重视，奇葆书记、巨峰省长多次作出重要指示;巨峰省长亲临我市视察灾情，检查指导抗洪救灾;省委副书记李崇禧、省委常委、副省长钟勉作出重要批示，省政府迅即派出了水利、民政等部门组成的救灾工作组深入我市灾区，协助指导救灾工作。市委、市政府迅速反应，紧急动员，全力抗灾，有序处置。全市上下一心，顽强拼搏，取得了抗洪抢险救灾工作的阶段性效果。今天，专门召开全市防汛救灾电视电话会议，目的贯彻落实7月25日市委常委会和7月26日全省防汛视频会议精神，进一步研究分析当前防汛救灾形势，动员全市广大干部群众紧急行动起来，积极投入到防汛救灾工作中去。下面，讲三点意见。

做好防汛救灾工作的前提。此次暴雨灾害主要有以下四个特点：正确分析判断此次我市雨情、汛情和灾情。

强度大，一是继续时间长。历史罕见。7月22日8时至26日8时，市各县区普降暴雨、大暴雨，局部降特大暴雨，多次呈现1小时降雨量50-80毫米的短时强降雨。就日降雨量而言，站22日8时-23日8时雨量220.5毫米，打破1951年建站以来的日雨量极值，原极值是1962年7月26日和1980年6月15日185.9毫米;就月降雨量而言，站今年7月雨量至25日16时为585.0毫米，为历史第二;原极值为1956年6月的588.0毫米.剑阁站今年7月雨量至25日16时为778.2毫米，打破了1957年有气象记录以来的月雨量极值。市西北站从7月22日8时到26日8时降雨量为649.1毫米，过程降水为全省之最;从7月22日晚到24日晚，市是全省唯一在96小时内连续出现两个区域性大暴雨的市州。

水位高，历史罕见。继续大范围强降雨导致山洪爆发、江河溪沟水位陡涨。嘉陵江段洪峰流量25日19时30分达8020立方米/秒,二是洪水来势猛。超警戒水位1.06米。苍溪亭子口段洪峰流量24日0时00分达1.6万立方米/秒,逾越警戒水位。东河旺苍段23日12时20分洪峰流量达5570立方米/秒，超警戒水位0.28米。市城区南河和苍溪县雍河，均超保证水位。利州区回龙河和剑阁县、旺苍县、朝天区部分溪河，出现超50年一遇洪水。市城区和剑阁县普安镇、旺苍县东河镇、苍溪县陵江镇、朝天区朝天镇等城镇均出现严重内涝。

影响深，历史罕见。据初步统计，全市7县区、213个乡镇、113.83万人不同水平受灾,三是灾害范围广。其中区受灾极其严重。全市因灾造成14人死亡、9人失踪。农村房屋受损28292间，倒塌10864间。现粮、衣物、家电等财物损失6亿多元。全市紧急转移安排受灾群众11.88万人。

损失重，四是灾害种类多。历史罕见。各地暴雨、山洪、泥石流、滑坡、乡村内涝和江河洪水等自然灾害频繁发生，特别是山洪、泥石流、滑坡等灾害点多面广，江河洪水灾害损失严重。工农业生产、农田水利设施遭受重创，交通、供电通讯等基础设施损毁严重。据初步统计，全市共造成直接经济损失39亿余元。

本次洪涝灾害，可以说。市近30年来仅次于“5.12特大地震灾害的最大自然灾害。各级各部门务必进一步统一思想、深化认识，坚持以民生为先，从讲政治、讲纪律、讲大局、讲服从的高度，切实增强做好防汛救灾的责任感和紧迫感。

市委、市政府高度重视、科学部署，面对严重的洪涝灾害。各级党委、政府领导深入一线、靠前指挥，灾区人民群众奋起抗灾，部队官兵和公安干警发挥了突击队作用。经过各方面的努力，最大限度减轻了洪涝灾害损失。总的来看，前段防汛抗洪救灾准备是充沛的安排是科学的应对是有力的工作是有效的主要体现在以下六个方面：

(一)领导高度重视。市委、市政府对气象灾害预警消息极为重视，对全市抗洪抢险救灾工作进行了全面安排安排。灾害发生后，市上紧急启动四级防汛预案和四级救灾响应，全市各级各部门立即进入抗洪救灾紧急状态，将抗洪抢险救灾作为当前压倒一切的中心工作。罗强书记、马华市长第一时间深入重灾县区现场指挥抗洪抢险工作。市四大班子在家领导也在第一时间赶赴各地组织指挥抢险救灾工作。市委、市政府组织7个救灾工作组，深入7县区指导抢险救灾，慰问灾民，安抚受灾群众。各县区党政领导全力以赴，均在第一时间深入一线组织抢险救灾。各受灾乡镇、村组、社区广大干部充分组织发动群众，努力将人员伤亡和灾害损失降到最低水平。

(二)工作机制健全。及时准确对雨情和水情进行预报，为及时转移群众提供了有效保证。落实了会商研判机制。市、县区两级气象、水文、防汛等部门及时会商重大天气变化和雨情汛情趋势，实现了信息共享，为救灾决策提供了依据。落实了避险防范机制。群众转移避险这一重点内容上，做到科学合理、周密具体、操作性强，确保了关键时刻有力有序有效避险。落实了应急保证机制。各级对防汛抗洪的组织、物资、资金和力量进行了充分准备。全市总计调拨资金4709万元用于抗洪抢险，其中市本级927万元。截止7月25日，全市出动部队官兵、武警和民兵的3854人次，解救被洪水围困群众421人，转移安排受洪水和地质灾害威胁的受灾群众2362多人;出动其他方面人员28000余人次、机械设备1750余台次投入抢险，努力把人员伤亡降到最低限度。

(三)坚持以人为本。乡镇和村组、社区干部分工负责，采用投亲靠友、借住、租用和利用公用避难场所等形式有效布置了紧急转移群众临时住所。全力安排好群众生活。已调运棉被2000床、大米50吨、菜油5吨、方便食品700件、矿泉水10吨、衣物1500套等物资送到灾区。

(四)全力抢通保通。组织突击力量24小时抢修交通、供电、供水、通讯等基础设施，恢复灾区生产生活秩序。目前市城区和各县区城镇供电、供水、通讯已全面抢通，乡镇和农村供电、供水通讯正逐步恢复。国省道已大部分抢通，县乡、村道正在全力抢通。

(五)前期准备充沛。重点工程建设基本完成，全市559座水库无一溃坝，经受了本次洪灾考验;河道管理有序，江河行洪能力有效提高，堤防建设对乡村防洪起到重要作用;物资调拨、资金保证和干部队伍抢险救灾能力都明显加强。

(六)群众安定稳定。认真做好受灾群众的思想安抚工作和死亡、失踪人员家属的抚慰及人心稳定工作。坚持正面引导，鼓舞士气，坚定了受灾群众生产自救的信心和决心。组织治安巡逻队加强社会面的控制，确保了社会稳定。目前，各地正在积极组织农户进行生产自救，灾区群众精神面貌良好。

但务必清醒认识到市今年抵御洪涝灾害形势依然严峻，虽然我防汛救灾取得了初步效果。特别是新的灾害因素和“512地震灾害因素交织在一起，使得防灾抗灾工作更为复杂和艰巨。当前正值“七下八上”这个防汛最关键时期，防汛抗洪救灾的形势更为严峻，任务更为艰巨。有七个方面的情况需要我高度重视：一是受前期强降雨影响，土壤偏于饱和，汇流时间短，汛情灾情往往来得急;二是江河湖库水位普遍偏高，调蓄能力降低，防守压力加大;三是大江大河水利水毁严重，抗灾能力下降;四是中小河流和乡村设防规范偏低;五是山洪、滑坡、泥石流灾害突发性强，还缺乏有效的监测和预警手段;六是局部城镇反复受灾，排涝体系破坏严重，抵御内涝能力低;七是许多防汛救灾的基础设备还不足，许多基础条件还不能完全满足抗灾需要;八是前期各地在抗击洪水过程中投入大量人力物力，干部群众连续作战，十分疲劳。因此，对当前严峻的汛情灾情要有清醒认识，对艰巨的防汛抗洪救灾任务要有足够的准备，高度重视、加大力度，科学防控、及时救灾，以人为本、减少损失。当前的防汛救灾工作概括起来为：掌握一个中心任务，做好两项准备工作，突出五个工作重点，强化五项保障措施。

(一)掌握一个中心任务：务必把防汛救灾作为当前阶段性工作的中心任务。

作为一切工作的重中之重。动员组织广大干部群众同心同德，各地各有关部门要把防汛抗洪救灾作为当前的头等大事来抓。众志成城，坚持全年经济社会发展目标任务不动摇，振奋精神、坚定信心、全力以赴，做到两个确保”确保受灾群众“五有”即有临时住所、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有基本医疗)确保灾区社会稳定;实现“两个目标”努力实现全年各项经济社会发展目标，按期完成灾后重建任务。

(二)做好两项准备工作：务必继续做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备和物资准备。

8月份我省还有5次主要天气过程，据省气象局彭广局长昨日通报。分别为13日、911日、1618日、2325日、2931日，降雨量较常年偏多。各级各部门要对艰巨的防汛救灾任务有足够的思想准备，坚决消除思想上的麻痹、心理上的侥幸、情绪上的厌倦、工作上的懈怠，思想上要一丝不苟，环节上要一丝不漏，措施上要一抓到底。要切实加强防汛值班工作，保证信息疏通，始终坚持把病险水库、地质灾害隐患点、江河和城镇防汛作为重点，做好各种抢险救灾物资、队伍准备，为抗御更大的暴雨洪灾做好准备。防汛物资不只要保证数量，更要保证质量，重点部位、险工险段要就地就近备料，不能出现临时抱佛脚、临时征调、从很远的地方运送物资到现场的现象。要继续组织防汛队伍开展演练，适应防大汛、抢大险的实战要求，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住、打得赢。

(三)突出五个工作重点。

特别要重点救助那些受灾水平较重的优抚对象、五保户和低保户，第一个工作重点：妥善安排好受灾群众的基本生活。市级有关部门和各县区要把安排好灾区群众基本生活作为当前救灾工作的重点。切实做到五有”落实救助政策方面，具体为：对洪灾遇难人员家属给予抚慰金5000元;对因洪灾住房构成严重威胁、较长时间紧急转移安顿的人口，按每人150元的政策给予一次性补助;对全冲户和全倒户实施13个月临时生活救助;对符合城乡低保条件的及时纳入最低生活保证范围;对因灾导致受伤、致残需住院治疗的经各类平安报销后，及时实施城乡医疗救助;对洪灾导致的农村倒房重建每户补助7000元;对受损农房(不含生产用房)依照受损水平，每户给予900元补助;对享受洪灾各类救助补助和经当地各项救助帮扶后，家庭基本生活仍然十分困难的由民政部门依照对“512地震受灾特殊困难群众实施临时生活救助的规范实施救助，并广泛发动社会力量积极开展社会捐赠活动，做到一方有难，八方支援。抓紧做好群众安排工作的同时，各县区党政，水利、民政、财政、农业、交通、经委等相关部门要将受灾情况及时、如实、准确向上汇报，积极争取有关政策，为进一步妥善解决好群众生产生活打下基础。

及时组织对水毁路段进行抢修，第二个工作重点：尽快恢复以交通为主的基础设施。交通部门要坚持先通后畅的原则。依照国省干线以市为主、县乡公路以县区为主、村社公路以村社为主、先保通再保畅的原则，倒排工期，克服一切困难，最短时间内抢通道路，确保抗洪救灾和灾后恢复生产需要。供水部门要高度重视解决灾区群众的饮水问题，尽快修复供水设施，确保群众喝上放心水。水务部门要抓紧病险水库的除险加固，重点做好农田水利工程修复，为恢复生产提供灌溉保证。电业部门要整合一切人力、物力资源，加快修复受损电力线路和设施，尽快恢复通电。通信部门要积极组织力量抢修受损通信线路和设备，确保通信疏通。

充分发动群众，第三个工作重点：坚持多措并举确保农业增收。各级农业及涉农部门要及时组织干部、技术人员深入灾区。切实抓好农业生产自救各项工作。要及时组织人员，迅速疏通田间沟渠，抢排农田积水，努力减轻渍涝影响。要及时落实扶苗、洗苗、晾苗、追肥等田间管理措施，促进受灾作物苗情转化。要及时调剂落实灾区恢复生产所需的化肥、农药种子、苗木等农用物资，采取各种便当措施，迅速送到灾区农民手里，抓好改种补种，确保不误农时。要及时抢收已成熟的水果、蔬菜等作物，最大限度减少灾害损失。要加大技术推广服务，积极开展灾区农民培训，特别是灾后恢复生产适用技术的培训和推广，进一步提高灾区农民灾后恢复生产水平。要加大农作物病虫害的监测防控力度，减轻病虫灾害。要及时做好水毁圈舍的修复，抓紧补栏填槽，加强灾害期间和灾后动物疫病防控工作，确保灾后无大疫。

具有隐蔽性高、突发性强的特点，第四个工作重点：加强地质灾害防范和城镇平安防范。市地质灾害点多面广。防范难度极大、防范风险极高。各地要强化汛期地质灾害隐患排查，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后核查，全面发动基层干部群众和工程建设项目管理施工人员投入汛期地质灾害排查预防工作。遇有较强降雨时，要提前组织地质灾害高易发地段受威胁人员果断躲避至安全地带。要加大防灾知识宣传普及力度，所有地质灾害隐患点设立警示牌和宣传栏，将防灾、避险明白卡发放到位，全面普及预防、区分、避险、自救等应急知识。位于中小河流沿岸的城镇要及时清淤排障，确保行洪畅通，要及时修护城区内防洪排涝设施，防止短时强暴雨造成集雨内涝。

动员和组织商贸企业、商业网点和个体户恢复生产、开门营业，第五个工作重点：抓好工贸服务产业恢复生产和地震灾后重建工程建设。各级经委、商务、工商等部门要积极协调、协助、指导工业企业恢复生产。确保大灾之后发展不掉队，经济不滑坡。各县区、市级有关部门要抓好灾后重建重点工程的抗灾自救和各项恢复建设工作，确保今年9月底全面完成灾后重建任务。

(四)强化五项保障措施。

切实履行防汛救灾的主体责任。要再落实以行政首长负责制为核心的防汛抗洪救灾责任制。各级各部门领导干部要坚守岗位，一要强化责任。各级党政要高度负责。实行24小时带值班制度，除特殊情况并经上级批准外，一律不准外出，取消与抗洪救灾无关的活动和会议，保证领导干部抓抗灾救灾和灾后生产自救的精力不分散。

市委、市政府已向各县区派出抗洪救灾工作组(市人大副主任陈杰章同志负责联系青川县、市人大副主任黄黎明同志负责联系朝天区、市人大副主任王永君同志负责联系元坝区、市人大副主任贾邦彦同志负责联系剑阁县、市政协副主席何成礼同志负责联系苍溪县、市政协副主席严明清同志负责联系旺苍县、市政协副主席梁大忠同志负责联系利州区)市级各部门和各县区也要成立抗洪救灾工作组，二要强化领导。为全力指导各县区抗洪救灾和灾后恢复生产。深入灾区，切实履职，推进灾后恢复生产工作。各县区政府主要领导、分管领导要亲自带队，深入一线，对抗洪救灾和灾后生产工作进行再安排、再落实。乡镇所有干部要全力以赴，打桩定位，任务到人。

做到每个受灾村都有干部走访，三要强化帮扶。要结合“挂、包、帮”活动。每个重灾户都有联系干部。各有关部门要切实履行好帮扶灾区的重大责任，财政、民政部门要加快救灾资金和物资的筹集与下拨，加强救灾款物的使用与管理，迅速把救济救灾资金补助救助款、物发放到受灾户;扶贫、平安部门要重点解决灾区的扶贫救济、灾害理赔问题;国土、建设部门要密切配合，做到手续上简化、政策上优惠，加快重建进度;社会保证部门要做好灾区农民工外出务工的组织和权益维护工作;金融部门要做好产业恢复和基础设施重建的金融支持和服务;其他相关部门也要各尽其责，支持灾区搞好抗灾自救。

增强群众依靠自己力量恢复生产、重建家园的信心和决心。四要强化宣传。要及时宣传报道抗洪救灾和生产自救工作中表现突出的典型人物、先进事迹、有效做法和成功经验。

市、县区政府督办室，五要强化督查。市、县区委督查室。市、县区效能办要组织人员对抗洪救灾和灾后生产自救工作开展专项督查督办，定期通报，对存在问题进行效能问责，确保抗洪救灾和灾后恢复生产工作有力、有序、有效推进。

救灾防汛心得体会

第一段：引言（150字）。

自古以来，水灾一直是人类社会面临的重大威胁之一。水灾会带来巨大的人员伤亡和财产损失，因此，救灾防汛工作显得尤为重要。在我国特别是南方地区，每到夏季，暴雨频繁，防汛救灾成为一项重要任务。通过参与救灾防汛工作，我深切体会到了防汛救灾的艰辛和重要性，也积累了一些心得体会。

第二段：做好防范准备（250字）。

首先，做好防范准备是防汛救灾工作的关键。提前做好防汛工作，有助于减轻灾害带来的损失。我们组织相关部门进行全面巡查，及时发现存在的问题，并采取有效措施进行修缮和改善工作。此外，制定完善的应急预案也至关重要。通过预演不同情景下的救灾行动，我们能够熟悉整个过程，并找出问题所在，从而进一步完善预案，提高救灾效率。

第三段：组织协调工作（250字）。

在防汛救灾工作中，组织协调是至关重要的环节。无论是灾区内部还是与外界的沟通，都需要有良好的组织和协调能力。我们建立起了紧密的工作网络，确保各部门之间能够高效配合，密切协作。同时，我们与外界的联络和沟通也必不可少。通过与其他相关救援组织的合作，我们能够更好地利用资源，提供更为全面的救助。而且，组织群众参与防汛救灾工作也是必不可少的。我们通过广泛宣传和组织培训，鼓励民众积极参与，提高群众的自救能力和互助意识。

第四段：科技应用和创新（250字）。

科技的应用在防汛救灾工作中起到了重要的推动作用。我们引入了物联网技术和大数据分析等先进技术，提高了信息的收集、传输和分析的能力。通过实时监测水位、雨量等指标，我们能够更早地预测灾情，做出更准确的应对计划。此外，我们还积极推行创新的防汛救援装备，如无人机、无线通讯设备等，提高了救援效率和安全性。科技的应用和创新不仅提高了救灾工作的效率，而且为灾民提供了更及时、更有效的救助。

第五段：总结与展望（300字）。

通过参与防汛救灾工作，我们深切感受到了防汛救灾的重要性和艰辛。我们懂得了防范准备的重要性，只有通过提前的工作，才能在灾情发生时做出迅速、准确的响应。我们也了解到了组织协调的必要性，只有各部门的高效协作，才能更好地保障救灾工作的顺利进行。科技应用和创新给防汛救灾工作带来了重大的进步，我们期待在未来能够进一步推广和应用这些先进技术。同时，我们也要加强人员的培训和素质提高，不断提升救灾能力和水平。希望在不断进步的防汛救灾工作中，我们能够更好地保护人民的生命安全和财产利益。

总结：本文分析了救灾防汛的心得体会，主要包括做好防范准备、组织协调工作、科技应用和创新等方面。通过这些经验与体会，我们意识到了防汛救灾工作的重要性和困难，同时也看到了科技和创新为救灾工作带来的巨大变革。这一系列经验总结为提高防汛救灾能力提供了参考和指导，并展望了未来的救灾工作。

防汛救灾工作总结

2022年，我局针对防汛工作的特殊性，及时修订完善了县交通运输局防汛抢险工作预案，做好了防汛物资、机具和车辆的准备，充实了防汛抢险队伍，并在系统范围内扎实开展交通安全生产大检查，加大隐患排查力度，把防汛抢险与隐患整治结合起来。通过全体干部职工的共同努力，确保了汛期交通各项工作的全面完成，现将xx年汛期工作的开展情况总结如下：

为做好我县交通防汛工作，局里成立了由局主要领导为组长、分管领导为副组长、各单位负责人为成员的防汛抢险工作领导小组，对防汛抢险工作进行统一调度和指挥，制定和下发了《关于认真做好xx年汛期交通安全工作的通知》，明确了各单位各部门的职责任务，落实了值班制度和人员，为安全渡汛提供了坚强的组织保障。同时，局防汛领导小组经常深入生产施工一线开展防汛工作的检查指导，确保防汛、抢险工作有序进行。并在系统各领域扎实开展交通安全防汛大检查，加大隐患排查力度，以确保交通安全度汛。

县道路运输管理所对全县客货运输企业、维修企业、驾校及车站开展了汛期专项检查，重点检查企业防汛应急措施及隐患排查治理工作，共出动执法人员75人次，执法车20辆次，重点对农村客运、超长客运、维修企业进行了全面检查，督促检查全县客货运输企业、车站、驾校、维修企业60余家，发放限期整改通知书2份，整改企业经复查全部整治完毕。

县地方海事处一是在汛前召开船员安全会，集中统一思想，强化意识；二是开展渡口渡船专项整治，对辖区内所有渡口进行全面清理，督促经营业主配齐消防、救生等安全设施设备，严格执行“六不发航”等规章制度。三是对船舶系泊情况开展专项检查工作，确保每艘船舶系缆设施齐备有效；四是密切关注气象信息，对气象预警信息及时向相关乡镇及船员传递，做好应急准备；五是加强汛期安全巡查密度，对重点码头渡口实行每周巡查制，发现问题当场整改；六是加强对乡（镇）自用船舶汛期管理的指导工作，并对乡（镇）自用船舶的登记、检丈发证及责任书的签定情况做了检查，对还不符合要求的乡镇提出了整改意见要求进一步完善；七是在大佛场码头、门坎码头等重点渡口的显要位置，设置统一规范的“交通安全警示栏”，张贴宣传标语，进一步增强船舶经营业主及乘客的水上交通安全意识。

由局工程股联合县高速指挥部组成检查组，对我县各在建工程项目开展检查，对各施工单位的安全责任落实情况、防汛预案制订情况、防汛人员及物资储备情况等进行细致的检查，对各施工沿线的安全警示标志，弃土场的安全防护措施，施工驻地安全情况及护肩墙泄水孔的畅通等进行重点检查，并组织召开施工单位汛期安全工作现场会，要求各施工单位严格落实安全生产主体责任，进一步强化安全生产责任意识，加强对隐患的排查治理，对施工路段的表层土质和岩石疏松等情况要认真摸排并做好处置措施，预防汛期降雨引发山体滑坡、边坡垮塌和泥石流等地质灾害，做好汛期在建工程施工安全。局领导多次率队检查在建工程项目汛期安全工作，要求项目在施工过程中，严格按照建筑工地管理制度进行，加强防汛安全意识。

路政和养护部门密切协作，加大了公路巡查力度密度，并对辖区公路隐患进行了全面摸排。县公路养护段对公路沿线桥涵、道路缺口和高边坡路段进行了全面整治，对高危、易水毁路段进行了突击维修加固；县路政和养护部门共出动各类车辆150余辆次，出动应急抢险人员453人次，累计清理跨塌方140余处共计18142m3，确保了公路畅通保障。

1、加强了以领导带班全体工作人员值班的防汛值班制度，无论节假日坚持24小时值守，处置值班工作中发生的突发事件，确保汛期安全。

3、信息报送制度。每月及时将防汛工作情况，上报各级主管部门，做到“有事报事，无事报平安”。全系统通过信息的.报送、反馈、沟通，及时地将防汛工作的要求、措施，落实到各单位，以确保汛期安全。

汛期虽然临近尾声，但防汛工作依然不能放松，我局将进一步明确防汛抢险的具体职责，认真落实好防汛抢险大各项措施，继续强化防汛抗灾抢险的意识，把防汛抗灾保畅通作为当前交通运输工作的头等大事，坚持不懈的抓紧抓好，同时加强监控力度，不断深入开展县域水路、公路、桥梁及公路附属设施以及交通在建工程汛期安全隐患全面排查工作，增加日常巡查次数，加强省道、重点路段、桥梁、河道和码头的检查，确保我县汛期交通安全。

防汛救灾工作总结

为做好2022年防汛工作，应对可能出现的洪水，冯瓴乡党委政府高度重视，根据上级要求，结合实际进行了扎实准备。

冯瓴乡境内沿淠河2条堤坝：民生堤全长18.7公里，马湾堤全长4.8公里，防洪标准三十年一遇，保证水位27.5。沿岗小淠堤2条淠左沟渠全长15.3公里，保证水位24.2。三赵郢圩堤4.2公里，小1型水库1座翻山河水库，确保水位27.0。

按照县防汛工作会议安排和县防指明传要求，冯瓴乡党委政府针对防汛准备过程中存在的薄弱环节进行了切实整改。

1、扎实做好准备。乡研究制定详实防汛方案以政府文件下发，党委书记任政委，主防民生堤，乡长任指挥，主防淠左沟渠，党政班子为成员，涉及乡直单位共27人明确防汛责任段，马湾圩、小淠河堤段均明确了防汛责任人。指挥部下设办公室，成立后勤、物资供应、工程技术、水情报告、电力通讯、迁安、保卫、宣传卫生8个工作组分工细致，责任明确。要求各村按堤段准备防汛物质，落实三线民工，民生堤8村登记三线民工1503人。

2、制定迁移安置方案。

冯瓴乡迁移安置主要涉及湾区10个村，共7100户，30345人。其中重点迁移安置对象762户，779人(五保户415户416人，一类低保347户363人)。本着就近、安全、及时、规范的.原则，采取两种迁移安置方式，即组织群众向民生堤有序撤退转移;向冯瓴乡、潘集乡的岗区转移。撤退迁移的路线为左单路、冯瓴撤退路、桃花路、潘沈路。迁移安置工作分为交通秩序组、交通运输组、安置组、责任组、宣传组等五个小组，为了保证迁安工作顺畅有序，报警迁移时，以村为单位，由乡党政班子成员带队，组织由干部、党员、民兵为骨干的抢险治安保卫组，维护社会治安，确保人民生命财产安全。在动员群众迁移时，实行分工负责，责任到人，指挥失误造成后果的，严格按照责任分工追究有关领导和当事人的责任。

3、排查处理防汛隐患。乡政府分管负责人牵头组织供电、水利、河道等单位，对我乡境内的6个排涝站，5处重要涵闸进行了供电线路、机电运行，闸门启闭情况进行了认真检查，共排查解决隐患10处。对民生堤、淠左沟渠堤坝范围内的杂树、杂草、草垛、垃圾、违章搭建进行了全面清理，对境内河道非法采砂配合河道管理部门进行制止，对非法垦植配合河道管理部门进行了强制清理。许家河套群众搬迁工作涉及5个村民组120户群众，乡政府组织乡村干部26人成立3个搬迁工作组逐户做群众工作;县防汛前线指挥所原有广播与我乡湾区村设备不匹配，融合统一技术上存在困难;我乡唯一小(一)型水库翻山河水库乡防汛文件已经明确防汛责任人和技术负责人，确保不出问题。

下一步我们将密切关注雨情水情，牢固树立防大汛的思想，明确干部责任，保证人民群众的生命财产安全。

救灾防汛心得体会

篇一：抗洪救灾，防汛救灾，是一项艰巨而艰辛的任务，也是一场残酷而考验人类智慧与意志的战斗。经历过多次灾害洪水的我深知其危害与痛苦，通过参与抗洪救灾工作，我学到了许多宝贵的经验和教训。

首先，科学合理地规划防洪准备工作是防汛救灾的关键。在应对洪灾时，我们不能只依赖自然力量，应当依靠科学技术手段和现代设备，对地势、水势、人口等要素进行系统性分析，合理选择防洪区域、建筑物、排水渠道等。同时，在建设中，应严格按照规划图施工，以减轻洪灾的危害。只有经过科学规划，才能提高防洪的效果，最大程度减少灾害的损失。

其次，加强预警系统的建设和完善防洪抢险队伍是防汛救灾的必要条件。不断提高气象预测的准确率，建立和完善防洪预警系统，及时发布预警信息，有效组织人员和物资，进行紧急避险和救援工作。同时，加强抢险队伍的组建和培训，提高队伍的应急处置和协同作战能力。只有在灾害发生之前做好充分的准备，才能尽可能减少灾害带来的破坏。

再次，科学的宣传教育工作是防汛救灾的重要环节。救灾防汛工作不仅需要政府的领导和组织，更需要广大群众的参与和支持。政府应加强宣传教育，普及防汛救灾知识，提高公众的防灾意识和自救能力。群众也要积极参与，了解自己所处地区可能遭受灾害的情况，学习简单的应急处理方法，为自己和他人的安全做好准备。

最后，加强国际合作和跨区域联防是防汛救灾的重要保障。灾害不分国界，防灾抗灾更需要国与国之间的密切合作。世界各国应加强交流与合作，共同面对自然灾害带来的挑战。同时，不同地区之间也应加强协作，共同应对大规模跨区域洪灾。只有通过国际合作和区域联防，我们才能更好地应对灾害，最大限度地保护人民的生命财产安全。

总之，防汛救灾的工作是一项复杂而繁重的任务，但通过多年的努力，我们在防洪抗灾方面积累了丰富的经验和教训。只有借鉴这些经验，吸取这些教训，我们才能更好地应对未来的自然灾害，保护人民的生命和财产安全。让我们一起努力，建设更加安全和谐的社会。

防汛救灾工作总结

为切实做好2022年镇防汛抗洪各项准备工作，确保各类防洪工程设施安全渡汛和人民群众生命财产安全，根据《市人民政府防汛抗旱指挥部关于开展2022年汛前监督检查的通知》文件精神，我镇按文件要求对辖区河流。山洪灾害点检查排除安全隐患。防汛工作领导小组对汛前工作做了研究部署和落实，现将工作情况总结如下：

充分利用会议，标语。过街横幅等宣传形势，提高广大干部群众对防汛工作的认识，进一步增强防汛意识。汛期在即，为保证流沙河。干沟。木槿河。xx坝河河流附近的群众安全，以村。社区为单位。由联村干部牵头，组织村。组干部沿河道流域检查，并动员群众加大巡查力度，做好河流疏通工作，及时发现安全隐患上报，同时要求村。组。灾害点人员严格值班制度，坚持24小时值班制度，严密监视汛情。灾情的发展变化，随时报告有关情况。确保群众生命财产安全。

镇防汛工作领导小组将于3月30日至4月3日，对辖区内的河道。山坪塘。堰道。山洪灾害隐患点。交通道路干线实行安全检查，一但发现安全隐患，要求各村组限期整改，消除安全隐患。确保辖区内的山坪塘。河道。堰渠。山洪灾害隐患点安全运行。

镇党委。政府高度重视今年的防汛工作，认真分析今年防汛工作面临的新形势，充分估计气候异常带来的新情况。新问题，切实做到高度戒备。周密部署。科学调度。为了做到思想到位，救援到位。责任到位。指挥到位，镇及时调整了2022年防汛工作领导小组成员及防汛救援应急队伍，各村印发防汛领导小组，各流域。灾害点负责人。进一步加强领导，成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的防汛抗旱领导小组。领导小组具体负责防汛工作的一切事宜。

充分利用会议，标语。过街横幅等宣传形势，提高广大干部群众对防汛工作的'认识，进一步增强防汛意识，消除麻痹心里。汛期在即，为保证旭河。包河等河流附近的群众安全，以村委会为单位，由乡联村人员牵头，组织村委会干部。村小组干部沿河检查，并动员群众加大巡查力度，做好河流疏通工作，同时要求村委会干部严格值班制度，坚持24小时值班制度，确保群众生命财产安全。

根据防汛任务，镇政府指导各村成立民兵应急抢险队伍，以备及时只需。

结合我镇防汛工作制定科学化。规范化。制度化建设，及时有效做好水灾害突发事件防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，有效地防止和减轻灾害，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济社会持续健康发展。

最后，我镇将按照上级部门的要求，进一步增强责任意识和紧迫意识，加大工作力度，加强工作领导，强化工作措施，与防洪部门及时沟通，配足防汛物资，以更高的要求。更严的标准。更硬的措施，全面加强今年的防汛各项工作。

抗洪救灾发言稿抗洪救灾发言稿范文

同志们：

今天，我们在这里隆重举行全市抗洪抢险总结表彰暨抗灾救灾动员大会，就是要总结抗洪斗争取得的重大成绩，表彰在抗洪救灾中涌现出来的模范集体、模范个人以及在各条战线上为抗洪救灾作出突出贡献的先进集体和先进个人，全面部署下一阶段抗灾救灾任务，动员全市人民以伟大的抗洪精神，努力把我市改革发展的各项事业推向前进。刚才，荫卓同志宣读了市委、市政府的表彰决定，全市有13个模范集体和模范个人、218个先进集体和先进个人受到了表彰。在此，我谨代表市委、市政府，向受到表彰的抗洪模范、先进集体和个人，表示热烈的祝贺!向所有参加抗洪斗争的广大党员干部、人民群众，解放军和武警官兵、公安干警、民兵预备役人员、医疗卫生和新闻工作者致以崇高的敬意!向大力支持我市抗洪救灾的各级领导、兄弟县区以及为这次抗洪救灾奉献爱心、无私援助的社会各届人士表示衷心的感谢!下面，我讲三点意见：

7月21日以来，我省中部连续遭受暴雨和特大暴雨袭击，27日的特大暴雨总降雨量突破250毫米，是50年以来最大的一次降雨。连续的强降雨，使松花江、饮马河、雾开河水位迅速上涨，石头口门水库最大泄洪量达到700立方米/秒，丰满水库最大泄洪量达到4500立方米/秒，我市饮马河和松花江流域9个乡镇国堤内的农田全部被淹，松花江流域3个乡镇多处村庄受到洪水侵袭，东西两线同时告急。这次特大洪涝灾害造成大批房屋倒塌，大片农田被淹，大量群众转移，大范围道路、通讯、供电、供水等基础设施损毁。截止目前，全市受灾人口近14.18万人，倒塌房屋590所，毁坏房屋3242所，农作物受灾面积85.1万亩，损毁堤防工程29处，损毁桥梁55座、涵洞111道，毁坏公路7648平方米，毁坏输电线路56.92公里。全市直接经济损失近10亿元。这次洪灾的降雨强度之大、波及范围之广、灾害损失之重、持续时间之长在我市防洪史上前所未有。

坚决战胜这场洪水，是保护人民生命财产安全，保卫经济社会发展成果的一场重大斗争，也是对全市人民勇气、信心与力量的一场严峻考验。面对强降雨、高水位和重灾情的严重威胁，全市上下全面动员，立即行动，按照“人民至上、生命至上、安全至上”的指导思想，奋力抗洪抢险，紧急转移安置受灾群众，展现了一幕幕可歌可泣的动人场景，奏出了一曲曲气壮山河的胜利凯歌。

1、科学决策，沉着应对不断变化的汛情。

自7月21日以来，市委、市政府根据汛情发展变化，多次召开各层次、各类别抗洪救灾会议，科学调整工作思路，研究部署全市抗洪工作。防汛之初，根据汛情、雨情，提出了“三个确保”即保国堤、保回水堤、保群众安全的工作思路。7月26日，石头口门水库放流量加大到550立方米/秒，国堤压力巨大，经过科学研判，确定“有保有舍”的工作思路，要求死保国堤。7月28日，石头口门水库计划放流量增加到700立方米/秒，丰满水库放流量计划增加到2000立方米/秒，形势异常严峻，我们提出了“保证国堤无一处决口，保证不出现一人因灾死亡”的双保目标。按照市里统一部署，市级各包保领导分赴东西两线靠前指挥，各乡镇街和相关部门严阵以待，全力迎战洪水。

7月30日，石头口门水库库容达到5.7亿立方米，饮马河堤防持续高水位运行近7天，险情不断发生，形势万分危急，各乡镇结合实际开展了“小中大、642”相结合的巡堤模式，纪检监察、市委办、政府办紧急组成抗洪工作督查组强化巡堤和物资储备，使险情在第一时间得到发现，第一时间能够处置。8月4日，在决胜的关键时刻，根据天气变化，全市发布总动员令，92个部门和单位步调一致的组成了1600人的抢险抢转移突击队，24小时待命值守，随时准备投入抗洪抢险和群众转移工作。各乡镇、各部门、城区防指也都及时召开紧急会议，对各项抗洪工作再动员、再部署、再落实。可以说，符合实际、具有高度预见性的科学决策，保证了抗洪抢险工作有条不紊的进行，为夺取抗洪抢险的最后胜利奠定了坚实基础。

2、统筹协调，各项工作措施扎实有效。

在汛期之前，市防指和相关部门及时修订完善了市防汛抗旱工作预案、松花江和饮马河水灾抢险应急预案、城市防洪应急预案，新制定了市自然灾害救助应急预案，为全市防汛抗洪抢险提供了实施依据。进入7月下旬后，面对越来越严峻的汛情形势，水利、财政、林业等各相关部门，东西两线各乡镇街紧急组织编织袋150万条、铁线30吨、塑料布8吨、钢筋10吨、无纺布10万平方米、木桩1240立方米、发电机组50台套，为抗洪抢险提供了有力的物资保障。同时，进一步落实了抗洪责任制，党政主要领导包战线，副市级领导包乡镇，乡镇领导包村组，村社干部包堤段。市乡村社各级干部全面动员，消防官兵、公检法干部、民兵预备役组成了前线抗洪抢险冲锋队。水利局在第一时间派出30名水利专家充实到9个重点乡镇提供技术指导。在20余天艰苦卓绝的抗洪抢险中，全市累计出动4万余人次奋战在抗洪抢险第一线，为抗洪斗争的胜利提供了充足的组织和人力保障。

3、全力以赴，及时处理各种突发险情。

汛期以来，市防指密切关注雨情、水情变化，及时分析形势，研究对策，科学指挥调度抗洪抢险工作。7月28日，东湖镇黑林子村三、四社受洪水围困，长春市市委常委、常务副市长隋忠诚同志亲赴一线调度指挥，公安干警、消防官兵、民兵预备役和镇村领导火速赶赴现场救援，经过4个小时奋战，群众得到妥善转移，险情全部排除。7月29日，东湖镇团山村7社发生山体滑坡，包保领导立即赶赴现场，当地党委、政府立即行动，将受泥石流威胁的5户群众紧急转移。历史上曾两次决口的饮马河双丰回水堤，自7月23日以来，发生管涌、滑坡、裂缝、渗水等险情70多次，市防指紧急调运编织袋8万条，木杆5000根，草袋子1800条，塑料布19000平方米，龙嘉和兴隆两镇投入抢险人员3100多人次，创造了双丰回水堤在超过历史最大流量、持续时间最长的情况下无一处决口的奇迹。8月2日，松花江红旗大堵截段突然发生多处管涌，其塔木党委、政府立即组织1000余人奋战一夜，消除了险情。在抗洪抢险最紧要的关头，我市又接到打捞松花江化学原料桶的指令，松花江沿岸三镇全部动员，交通、环保等部门领导赶赴一线，消防官兵昼夜奋战，经过连续14天的作战，成功打捞转运化工原料桶318个，圆满完成了任务。在全市上下的全力攻坚下，东西两线险情全部得到及时有效处置。

4、以人为本，最大限度减少洪涝灾害的影响。

在抗洪救灾过程中，市委、市政府始终坚持“以人为本”，各乡镇和相关部门结合实际，采取“集中与分散相结合、出屯与不出屯相结合”的方式，妥善转移安置受灾群众。7月29日夜，长春市防指下达了石头口门水库上游191米高程以下居民紧急转移的命令，波泥河和东湖镇党委、政府迅速组织1659名群众紧急转移。7月29日，我市接到省防指丰满水库将泄洪4500立方米/秒的紧急通知后，立即召开会议，确定了“火速转移群众，全力保证人民群众生命财产安全”的目标，莽卡、其塔木、上河湾3个乡镇连夜打响了群众转移攻坚战，在不到48个小时内将洪水威胁区域内的10601名群众及贵重财产全部进行了安全转移。

在石头口门水库放流进一步加大，饮马河堤防险情频出的危急时刻，饮马河沿线龙嘉、兴隆、苇子沟、九郊党委、政府快速反应，及时对14521名群众进行了转移疏散。在小南河水位上涨，市区受到严重威胁的情况下，市城市防洪指挥部以最快速度对小南河行洪区障碍进行突击处置，对城区5534人进行妥善转移。同时，市防指又紧急制定了受洪水威胁的饮马河流域、松花江流域和城区的45300名群众转移预案，“双抢”突击队连夜与包保区域进行了对接，为转移群众做好了充分的准备。汛期以来，我市采取不同方式转移32315名群众，全部得到妥善安置，保证了他们有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时得到救治。

一场灾害就是一次考验，每经受一次考验都会积累一笔精神财富。灾情从预警到发生，到处展现出万众一心、战胜洪涝灾害的壮丽画卷。回顾本次抗洪斗争，我们之所以能够全面胜利，总结起来，主要有五点经验和体会：

第一，省、长春市的坚强领导和亲切关怀，是我们夺取最终胜利的精神支柱。各级领导高度关注我市的汛情、灾情和群众安危，直接指挥了这场斗争，始终与我们心心相连，同舟共济。省委常委、长春市委书记高广滨，省人大副主任包秦、长春市市长崔杰，人大主任祝业精，市委副书记李树国，市委常委、常务副市长隋忠诚，市委常委、秘书长钱万成，市人大副主任方曙光，副市长陈巳，都亲临我市抗洪抢险一线，听取情况、研究汛情，指挥抢险，亲切慰问奋战在抗洪抢险一线的广大党员干部群众。省、长春市人大两位领导还吃住在防汛指挥部，现场指挥调度抗洪救灾和人口转移。特别在我市抗洪抢险的关键时刻，长春市主要领导积极协调省防指，使石头口门水库放流兼顾上下游利益，为我们抗洪抢险的决胜创造了条件，奠定了基础。省、长春市领导的亲切关怀和大力支持，极大地鼓舞了我市广大干部群众的士气，增强增强了我们战胜困难、夺取胜利的信心和决心。

第三，广大干部群众众志成城、奋力拼搏，是我们夺取最终胜利的坚实基础。在抗洪抢险斗争中，我们的各级干部在惊涛骇浪面前没有惊慌失措，我们的人民群众面对失去家园没有悲观消沉，涌现出了一大批可歌可泣的感人事迹。刚才，介绍的13个抗洪模范集体和个人就是其中的优秀代表。他们中，有20余天没有回一次家，夜以继日、连续奋战在抗洪抢险第一线的领导和技术干部。有毅然放下对个人前途至关重要的公选干部备考工作，第一时间奔赴前线指挥干部群众抗灾自救的年青同志。有身患癌症，但昼夜坚守，倒也要倒在大堤上的村党支部书记。

有不顾小家、一心抗洪的普通党员等等。同时，广大新闻工作者深入报道抗洪救灾进展情况，为抗洪救灾提供了强大舆论支持;医疗卫生工作者深入抗洪前线开展灾后防疫工作，确保了大灾之后无大疫;水利、气象等部门业务工作者夜以继日地工作，为决策指挥提供了重要依据;财政、民政、电力、交通等各战线的同志都把支持抗洪抢险当作首要任务，大力协同，在各自的岗位上作出了重要贡献。这次洪涝灾害，既是一场重大磨难，也是前进中的一场重大考验。我们的党员干部和群众，用坚定的信念、坚强的意志、坚韧的努力战胜了磨难、经受住了考验，形成了夺取抗洪救灾全面胜利的坚实基础。

第四，广大干警、消防官兵和民兵预备役不畏艰险、冲锋在前，是我们夺取最终胜利的重要保障。灾情就是命令，广大公安、检察、法院干警，消防官兵和民兵预备役危难之中显身手，不畏艰险，顽强拼搏，连续作战，冲锋在波峰浪尖，战斗在堤防险段，拼搏在紧要关头，出色地完成了各项急难险重任务，保护了人民群众生命财产安全，用汗水和忠诚谱写了军民警民同呼吸、共命运、心连心的崭新篇章，为我市夺取抗洪抢险斗争的全面胜利立下了赫赫战功。

第五，社会各界的大力援助、合力攻坚，是我们夺取最终胜利的重要力量。大灾无情，人间有爱。面对特大洪涝灾害，社会各界充分发扬“一方有难、八方支援”的传统美德，积极响应市委、市政府的号召，踊跃捐款捐物。长春市南关区连夜调配采购了10万条编织袋，第一时间将抗洪物资及专项救助资金100万元送到我市抗洪一线;农村商业银行、山东金锣集团、吉林宇光能源、吉煤集团龙家堡煤矿、天景食品等全市各企业积极履行社会责任，纷纷慷慨解囊;吉林省旺民长富农业开发有限公司董事长徐哲以个人名义捐款100万元;就在会前，吉林广泽乳业公司还专程举派人赶来捐款100万元。各驻市单位、社会团体、机关党员干部也踊跃捐款。全市上下处处涌动着浓浓深情，形成了齐心协力抗击灾害的磅礴力量。截止8月14日15时，我市共接收社会各界捐献款物折合人民币近千万元，为加快灾后重建提供了强有力的资金和物质支持。

在这场气壮山河的抗洪救灾斗争中，全市党员干部、人民群众在团结一心，英勇奋战抗击洪魔的同时，也创造出了巨大的精神财富，这就是全市人民以坚强的意志、巨大的力量熔铸成的无比珍贵的“不畏艰险、顽强拼搏，万众一心、众志成城，坚忍不拔、勇于胜利”的抗洪精神。

在这场抗洪抢险斗争中，充分体现了“不畏艰险、顽强拼搏”的抗洪精神。这次洪灾虽然造成了重大财产损失，但在抗洪斗争中，全市上下充分展示了不屈不挠的坚强意志，充分凝聚了战胜危难的无穷力量。各级党组织在困境中奋进，广大群众在灾害中自立自强，始终保持着不畏艰险、顽强拼搏、勇往直前的精神状态。这种宝贵的精神财富，我们要百倍珍惜，永远保持下去。

在这场抗洪抢险斗争中，充分体现了“万众一心、众志成城”的抗洪精神。面对特大洪灾，令人感动的是，灾难让我们变得更加勇敢和无私，灾难让我们更加团结和友爱，从市区到农村，从机关到乡镇，从各级领导到一般干部，从共产党员到普通群众，85万人民精诚团结，大地到处涌动着同心同德、团结奋战的澎湃热潮，融汇成了抗洪救灾的巨大合力。这种宝贵的精神财富，我们要百倍珍惜，永远保持下去。

在这场抗洪抢险斗争中，充分体现了“坚忍不拔、勇于胜利”的伟大抗洪精神。这次洪水灾害来势之凶猛、持续时间之长、危害范围之广史无前例，挑战着全市人民的精神极限。但面对特大洪灾，广大干部群众在市委、市政府的领导下，誓与洪水决一死战，越是紧要关头，越是不屈不挠，沉着应战，表现出超人的勇气和惊人的毅力。正是这种坚强意志和必胜信念，才奏响了抗洪救灾的最强音。这种宝贵的精神财富，我们要百倍珍惜，永远保持下去。

洪涝灾害给我们留下了创伤和发展障碍，消除灾害影响任重道远，我们必须继续发扬抗洪精神，抓好灾后生产和恢复重建，迅速在全市掀起大灾之后大发展的新热潮。

一是要确保受灾群众基本生活。今天会议已经下发了《全市抗灾救灾工作方案》，农业、民政、水利、牧业等各相关部门和受灾乡镇要按照方案要求，进一步全面科学核实水库、房屋、农作物、耕地等受灾情况，并及时向省和长春市对口部门汇报，全力争取上级重建项目和资金，帮助灾区人民尽快恢复生产生活;民政部门要对五保户、低保户、残疾人等特殊困难群体给予更多关爱，及时把符合条件因灾致困的家庭纳入低保范围;继续做好社会救助工作，积极开展各种慈善募捐活动，采取多种形式帮助灾区群众尽快恢复生产生活;粮食、发改、工商等部门要做好粮、油、蔬菜调运工作，保障生活必需品供应;财政和各乡(镇)街要组织好受灾群众口粮、食用油、棉衣(被)等物资的采购和发放工作，超前做好受灾群众安全过冬的准备。

卫生部门要组织卫生防疫人员深入灾区，扎实做好卫生防疫、水源保护、食品卫生和环境卫生整治，确保大灾之后无大疫;农业保险机构要做好农业保险查勘理赔工作，对绝收全损的农户，要迅速按一定比例优先预付赔款;公安部门要加强社会治安综合治理，维护灾区正常社会秩序。同时，市直各部门要全力开展对受灾较重村的对口帮扶工作，千方百计帮助受灾群众筹集资金和物资，充分调动受灾群众生产自救和重建家园的积极性和主动性，各部门与受灾村对接工作要在8月16日前全部完成。

二是要支持灾区恢复生产。涉农部门要有针对性引导农民开展抗灾自救和生产恢复。当前，恢复农业生产的重中之重是尽快排水排涝，全市各受灾区域要确保一周以内完成内涝排水工作，能保一垄保一垄，能保一亩保一亩。因灾绝收地块要抓紧组织毁种补种，涉农部门对所需农业生产资料8月15日前要调配到位，确保恢复生产需要。无法毁种的地块要纳入秋季深松整地计划，为明年生产做好准备。牧业局要指导牧业养殖户，及时补栏增养，做好死亡畜禽无害化处理及动物疫病防控，确保不发生重大疫情。劳动部门要积极组织灾区劳动力外出务工，对灾区有培训需求的劳动力，给予免费培训，促进受灾农民增加劳务收入。

三是要抓好灾后重建工作。建设、国土等部门要加强被水浸泡建筑的检查防范工作，绝不能出现灾后房屋倒塌造成人员伤亡的情况;发改、建设、民政等部门要结合城市棚户区改造和泥草房改造，按照政府主导、市场运作、政策支持、群众自助的方式，抓紧实施抗洪救灾新居工程，9月1日以前要全部开工，10月底前受灾群众必须保证迁入新居。对城乡因灾损坏的房屋，9月底前要完成维修加固，确保全部修复到位。

交通部门9月底前要完成水毁公路、乡路、桥涵修复重建工作。供电部门要千方百计抢修损坏的电力设施，做到水退到哪里，电就送到哪里。水利部门要结合今年发生的水情、工情和险情实际，按照“统筹规划，突出重点，先急后缓，分步实施”的原则，抓紧修复堤防险工险段和应急水毁工程，其它水毁工程的设计要立即开始，9月10日前完成并上报审批，所有水毁工程都要在2011年7月1日前完成除险加固。涉及农业的灌溉工程明年春灌前必须修复到位。发改、国土、建设等部门要协同作战，在救灾项目审批和建设施工的过程，开辟绿色通道，保障工程修复进度。

四是抓好汛期安全生产。8月10日，通化市宏远煤矿发生淹井事故，18名矿工被困。当前，我市仍处于汛期，要吸取通化8.10事故教训，全力作好汛期安全生产工作，特别要进一步加强煤矿和非煤矿山检查。会后安监等部门要立即对煤矿和非煤矿山安全生产工作再进行一次彻底全面的排查，严防井口灌水和井下透水事故发生，坚决杜绝发生安全生产事故。

五是要保持经济社会持续稳定发展。要统揽全局，坚持救灾工作与经济发展同步进行，坚持一手毫不松懈地抓抗洪救灾重建，一手坚定不移地抓经济社会发展。在加快恢复重建的同时，全力以赴抓好招商引资和项目建设，不遗余力改善民生，坚定不移推进“两城两区”战略实施，确保我市在大灾之年经济总量不减少，增长速度不下滑，发展质量不降低，目标任务不落空。