在全县信访工作会议上的讲话（实用22篇）

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县领导在全县信访工作会议上的讲话范文

同志们：

2022年2月25日，中共中央、国务院印发《信访工作条例》（以下简称《条例》），于5月1日起施行。《条例》以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和加强党对信访工作的全面领导，规范信访工作体制机制，优化信访事项处理程序，构建完善信访工作监督体系，实现了信访工作领域全覆盖，是新时代信访工作的基本遵循。下面为进一步学习宣传贯彻《条例》，推动党中央、国务院关于信访工作决策部署在**市落地生根，我讲几点意见。

一、深刻理解《条例》的重大意义。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。我们党历来重视信访工作，注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。《条例》的制定施行，对于系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、完善信访制度，进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑意义。

《条例》的颁布实施，是贯彻落实关于加强和改进人民信访工作的重要思想的重大成果。十分重视信访工作，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，是指导新时代信访工作科学发展的强大思想武器，使我们党对信访工作规律性认识上升到新的高度，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了科学指引。《条例》将关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任。

《条例》的颁布实施，是践行以人民为中心的发展思想、维护群众合法权益的必然要求。坚持人民至上、坚持以人民为中心的发展思想，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨在新时代的凝练和升华。指出，信访是送上门来的群众工作，要千方百计为群众排忧解难，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。坚持以人民为中心，是信访工作人民性的鲜明体现。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛盾，维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，在构建机制、完善程序等方面作出规定。特别是《条例》首次以党内法规的形式明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显了我们党的根本宗旨，指明了新时代信访工作的原则要求。

《条例》的颁布实施，是加强和改进新时代信访工作、推动信访工作科学化、规范化发展的战略举措。党的十八大以来，信访制度改革稳步推进，各地区各有关部门认真贯彻落实中央决策部署，推动全国信访工作呈现出一系列积极可喜变化，信访总量和结构出现历史性转变。同时也要看到，随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，当前经济社会面临许多新的风险挑战，很多矛盾和问题通过信访渠道反映出来，各类风险的跨界性、关联性、穿透性、放大性显著增强，制约信访工作科学发展的瓶颈问题仍然存在，信访干部的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力还有待全面提升。指出，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。《条例》坚持问题导向和目标导向，对新时代党领导下的信访工作格局作出明确界定，在适用范围上实现对信访工作领域的全覆盖，构建起较为完整的信访工作监督体系。《条例》的颁布实施，必将积极推进信访工作质量变革和效率变革，全面提升信访工作能力和水平。

《条例》的颁布实施，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。信访工作是社会主义民主政治建设的一个重要方面，与政治文明建设密切相关。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。党的十九届五中全会把“完善信访制度”放到“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”中作出安排部署。党的十九届六中全会把“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”写入党的重大决议，充分彰显了信访制度在完善社会治理体系、推进国家治理体系和治理能力现代化方面的独特优势。《条例》立足我国基本国情，通过进一步理顺体制机制、优化业务流程、强化法治保障，能够使民情民智更加有效汇集、解决问题更加快捷高效、服务决策更加及时精准。《条例》的颁布实施，必将充分发挥信访工作在化解社会矛盾、评估政策得失、促进社会公正、维护社会稳定等方面的积极作用，更好地把信访制度优势转化为社会治理效能，有效服务建设更高水平的平安中国。

二、准确把握《条例》的核心要义。

《条例》共6章50条，分为总则、信访工作体制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理、监督和追责以及附则。要准确把握《条例》的核心要义和基本要求，学习贯彻《条例》和党中央、国务院关于信访工作的决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

加强党对信访工作的全面领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党的全面领导是做好信访工作的最高原则、最大优势，也是信访工作政治性的鲜明体现。《条例》总则部分，着重阐述了信访工作的地位作用、指导思想和主要原则。“三个重要”的定位，深刻揭示了信访工作的根本属性，阐明了信访工作承载的政治参与、权利保障、民主监督等重要功能；用党的创新理论成果指导信访工作实践，实现了信访工作指导思想的与时俱进；五项应当遵循的原则，阐明了信访工作的鲜明特色、价值追求、重要保障、基本方法和治本之策。这些规定为新时代信访工作明确了总纲领和总要求。《条例》以加强党的领导为统领，明确党中央从政治引领、工作遵循、组织保证等三个方面加强对信访工作的统一领导；要求地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署，执行上级党组织关于信访工作的部署要求。贯彻落实《条例》，必须把党的领导放在最重要、最突出、最关键的位置，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到信访工作全过程和各方面，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。

积极构建完善新时代信访工作体制机制。信访工作是一项全局性、系统性的工作。《条例》要求“构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局”。党委统一领导是构建新时代信访工作体制和格局的根本保证；政府组织落实是牵头组织各方力量贯彻落实党委的部署要求；信访工作联席会议协调是加强党对信访工作领导的重要抓手；信访部门推动发挥着承上启下、协调左右、督促检查、推动落实的作用；各方齐抓共管是落实信访工作责任、形成化解矛盾合力的必然要求。五个方面有机联系，为加强和改进信访工作提供制度保障。《条例》首次对信访工作联席会议机制进行了规定，明确了中央信访工作联席会议在党中央、国务院领导下，负责全国信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实，并对地方各级信访工作联席会议提出规范要求。贯彻落实《条例》，要把构建信访工作体制和工作格局作为做好新时代信访工作的重中之重，压实各方责任。地方各级党委切实履行好统一领导本地区信访工作的责任，增强领导信访工作的系统性、联动性、协同性。健全完善信访工作联席会议机制，研究重大事项，解决突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强源头预防，夯实基层基础，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

规范和优化信访事项处理程序。信访问题是社会矛盾的具体反映，涉及经济社会发展方方面面，成因错综复杂。解决信访问题需要多个部门参与、综合施策、协同发力。《条例》从坚持法治思维、严格依照法定权限和程序行使权力的角度，对各机关、单位处理信访事项作出全面规范，既明确了统一要求，又兼顾了不同机关、单位的特殊性。个人和组织向各机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求后，各机关、单位受理办理时，要区分建议意见、检举控告、申诉求决等不同事项类别分类处理。《条例》对建议意见类事项、检举控告类事项分别作出专门规定，将申诉求决类事项区分为涉法涉诉事项办理程序、仲裁程序、党员申诉申请复审程序、行政程序、依法履职程序、兜底程序等六种情形，分别规定办理方式。对政法部门、纪检监察机关处理信访事项作出特殊规定，强调政法部门、纪检监察机关按照各自的法律法规规定程序进行告知和处理。同时，强调要坚持多元化解，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举化解矛盾纠纷。要求各职能部门按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，依法处理职责范围内的信访问题，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法结果。

构建完善信访工作监督体系。强调，有权必有责、有责必担当、失责必追究。《条例》围绕谁来监督、怎么监督，追谁的责、怎么追责，构建起包括监督责任、监督机制、责任追究在内的监督体系。强调坚持落实信访工作责任，党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。在强化党委和政府监督方面，从党委和政府、信访工作联席会议和信访部门、党委和政府督查部门三个层面，对信访督查的主体、内容作出规定；要求党委和政府每年对信访工作情况进行考核，考核结果在适当范围内通报，并作为对领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。在强化信访部门督查方面，明确要求对信访部门提出的改进工作、完善政策、追究责任的建议，有关机关、单位应当书面反馈采纳情况。在强化对机关单位及其工作人员责任追究方面，分别规定了引发问题责任、登记转送交办责任、受理问题责任、处理问题责任和其他责任。在信访人违法行为处理方面，对信访人在信访过程中违反“六个不得”的行为明确了处理方式和依据，同时对信访人滋事扰序、缠访闹访以及捏造歪曲事实、诬告陷害他人的行为处理作出规定，强调“构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。贯彻落实《条例》，要压紧压实各方责任，督促履职担当尽责，坚决把党中央、国务院关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。

着力提高做好信访工作的能力。指出，要建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。做好信访工作是领导干部的重要政治责任。面对信访工作新情况新挑战，提高领导干部做好信访工作的能力素质至关重要。《条例》明确各级领导干部在信访工作中应当担负的重要职责，总结和固化了领导干部阅办来信和网上信访、定期接访下访、包案化解突出问题等制度改革成果，有效提升信访工作科学化规范化制度化水平。《条例》对各级党委和政府信访部门作为“开展信访工作的专门机构”应履行的七项职责作出明确规定，要求各级党委和政府加强信访部门建设，打造高素质专业化信访干部队伍。贯彻落实《条例》，为着力提高领导干部的政治能力、调查研究和科学决策能力、群众工作能力、防范化解社会矛盾风险能力，指明了努力方向，提供了工作抓手。

三、切实推动《条例》贯彻落实。

《条例》是新时代信访制度改革的标志性成果，要把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要政治任务，扎实做好《条例》的学习培训、宣传解读和落实督促检查，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

组织开展系统学习。坚持把学习领会《条例》精神与学习贯彻新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来，把《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入党校（行政学院）、干部学院教学内容。有计划地组织各级党委和政府、各部门各单位分管信访工作的领导干部和信访干部进行专题学习，开展全员培训，确保能够把准中央精神、吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作要求。

着力推进宣传引导。组织开展好集中宣传活动，运用通俗易懂的语言，广泛进行《条例》宣讲，特别是运用新媒体平台开展有权威性、针对性的宣传解读，推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，让干部群众更好了解掌握新时代信访工作的方针政策、了解信访的基本程序、知晓应该遵守的行为规范，引导信访群众依法理性表达诉求、自觉维护社会秩序。

加强落实督促检查。协调推动有关单位对标对表《条例》规定要求，对本地区本部门本系统涉及信访工作有关制度规定进行认真清理，制定完善符合规定、相互衔接、操作性强的运行机制，确保《条例》真正落实落地。将《条例》实施情况作为信访工作考核重要内容，加大对《条例》学习宣传贯彻的督导检查力度，及时发现问题、总结推广经验，确保信访工作严格按照《条例》规定得到全面规范，质量水平实现整体提升。把实施《条例》纳入本地区本部门本系统法治建设、平安建设重要内容进行督导检查，确保落实到位，推动新时代信访工作打开新局面、谱写新篇章。谢谢大家！

县领导在全县信访工作会议上的讲话范文

今天会议的主要任务是传达贯彻全省信访工作电视电话会议精神，总结我市2020年度信访工作，表彰先进，安排部署2021年度的信访工作。会前，市委常委会专题分析了我市的信访形势，研究了具体工作措施，充分表明了信访工作在全市工作大局中的重要地位。刚才，x同志讲得很全面、很具体，也是市委常委会研究通过的请大家抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、保持清醒，进一步增强信访工作责任感和紧迫感。

2020年，是全市上下艰苦拼搏，全力控增量、减存量，努力实现稳中求降、态势向好的一年。在全国、全省信访总量大幅度上升的情况下，我市信访总量同比下降x%，特别是赴京集体上访下降x%，其他越级上访控制效果优于全省平均水平，荣获省委信访工作领导小组信访工作机制体制创新特别奖，成绩可喜可贺。过去的一年，我市经济社会发展呈现出的晋位升级的发展态势，也离不开信访工作的大力支持和保障。借此机会，我代表市委、市政府向全市信访战线上的同志们和各级各部门的辛勤付出、扎实工作，表示衷心地感谢。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到：虽然我市信访总量略有下降，但越级上访量，特别是赴京非访量、去省集访量的大幅上升，重复信访仍较突出，影响社会稳定的不安定因素和突出信访问题依然存在，信访形势不容乐观。客观上固然有市、县、乡换届，领导精力有所分散等因素，但从根本上还是各级各部门，特别是各级各部门的主要领导对信访工作的认识弱化、淡化，工作不力、不到位造成的。有的党委、政府对信访工作研究部署少了;有的是形式上多名领导分管，实际上是都管又都不管;有的是只讲不做，只挂在嘴上，没放在心上，抓在手上，落实在行动上;有的对出现的信访问题能推就推，能拖就拖，能躲就躲;有的县(市)、区发生了集体上访，领导不能够按照有关规定到场做劝返工作，有的甚至通知几次都不到;有的地方，群众多次反复重访，有关单位和部门漠然处之，听之任之。存在的这些问题，反映了少数单位责任心不强、工作不实，群众观念淡薄。

x书记最近调研信访工作时对信访工作的论述，我在这里给大家传达一下。我认为如果这几点大家都领会透了，做到了，咱们的信访工作也就做扎实了。x书记指出：信访工作是窗口，展示着党和政府为民负责的形象;信访工作是渠道，既是党委政府了解社情民意的渠道，也是群众反映合理诉求的一个渠道，体现着沟通和疏导;信访工作是桥梁，架起了党委政府和群众联系的桥梁;信访工作是纽带，更加紧密地把群众凝聚在党的周围;信访工作是传统，无论是革命战争年代、社会主义建设时期，还是改革开放以来，这一好的传统、好的经验都在发挥着重要作用;信访工作是协调，协调处置社会问题、社会矛盾，协调党群干群之间的关系;信访工作是监督，从侧面反映了社会和群众对各级党委政府和司法机关的评价;信访工作是为民，信访工作好不好，衡量反映着党委政府执政能力强不强。因此，信访工作是党委、政府的重要工作，我们一定要把信访工作作为加快x发展，构建和谐社会的一项基础性工作来抓。

二、狠抓落实，扎扎实实做好当前信访工作。

信访工作的出发点和立足点就是真心实意为信访群众解决实际问题，全心全意为人民群众排忧解难。要按照卢书记打造“务实信访”品牌的要求，用我们的诚心和行动来树立党委政府的形象，推动各项工作的落实。

一要渠道畅通。各级领导干部要认真落实领导接待日制度，接待领导必须按时到位接待，更重要的一点是要督查接待案件的办理情况，推动信访案件的解决。要通过下访走访，进一步畅通信访渠道，规范信访行为，健全为民办事的长效机制，增进党群干群关系，努力实现信访总量的大幅下降和信访形势的根本好转，为构建和谐社会建设幸福x创造良好社会环境。

二要注重疏导。要把疏导作为信访工作的主要工作方法、主要工作手段，注重运用群众工作的方式，发挥群众工作优势、思想政治工作优势，理顺群众情绪，推动问题的解决。

三要依法依规。政府是国家机器的重要组成部分，其工作人员必须依法办事，维护法律尊严。各级党委、政府在处理问题时要严格依法依规办事，依法依规帮助信访群众解决问题，纠正过去信访工作中存在的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误倾向，同时也要依法处理信访活动中的违法行为，依法规范群众的信访行为。

四要破解难题。要有针对性地研究本地本部门信访突出问题和疑难信访案件，下大力气予以解决。各级各部门领导每人每年都要解决1-2个群众反映强烈、诉求合理的群体性信访问题。对于赴京非正常上访、大规模集体上访和群体性事件，各级各部门更要高度重视、密切关注，各级联席会议要及早研究，协调方方面面妥善处理，坚决避免形成恶性事件。

五要强化基础。信访问题大多产生在基层，信访群众大多来自基层，从这个意义上说，信访工作的着力点在基层，信访问题的解决重在基层。各级党委、政府要重视基层基础工作，认真研究、切实加强信访基层组织建设、信访基础工作，加大信访稳定工作的人、财、物的投入，努力使信访基层组织建设、信访基础工作适应当前信访工作形势和任务的需要。通过加强基层基础，努力从源头上化解矛盾、从根本上解决信访问题。

三、强化责任追究，确保稳定大局。

强化责任，就是谁主管谁负责，谁的问题谁解决，谁的人员谁稳定;出了问题，是谁的责任谁承担。要强化党委、政府领导，各级党政一把手必须亲自抓信访，党委副书记分管，政法委书记和政府副职主管，既要做好本地本部门的工作，又要坚持一级对一级负责，形成齐抓共管的工作格局。今年形势特殊、责任重大、任务艰巨，我再明确几点：

一是集体上访劝返制度。今后凡发生到市以上大规模集体上访的，县(市)、区和市直单位有关领导必须按照有关规定到场做劝返工作，接到市信访局电话通知后，市内不超过20分钟，市外的不超过1个小时必须赶到，并且要及时劝返、彻底解决。

二是首办责任制。凡信访事项初始责任单位接待办理过的案件，再发生重访的，要实行责任倒查。

三是稳控责任制。各县(市)、区要按照“属地管理”原则，强化工作责任，落实稳定措施，切实把人员稳定好，控制住，严格防止和避免赴京非正常上访和越级集体上访的发生。

四是严格实行责任追究制度。对因解决群众合理诉求不及时、不到位，造成赴京重复上访、非正常上访屡接屡返的县(市)、区，要通报批评;对赴京非正常上访排全市前列的，由市级分管领导约谈县乡主要负责同志，两次被约谈的取消年度评先资格;对赴京到省上访多发频发、问题突出的县乡和部门，要实行重点管理，限期整改;对发生影响稳定的重大问题，造成严重后果的，要追究党政主要领导和有关人员的责任。对在x等重点时期因信访发生重大问题的，要坚决做到发生一起，严格追究一起，确立并强化“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的导向。当然，通报和追究都是手段，目的是通过通报和追究进一步强化一级对一级负责，层层抓落实的信访工作责任体系，来进一步推动和加强我们的工作。

同志们，做好今年的信访工作，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加扎实的措施，抓好各项工作落实，不断开创信访工作新局面，为……做出积极贡献。

县委书记在全县信访工作会议上的讲话

同志们：

这次全县信访工作会议，是县委、政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻落实全市信访工作会议精神，结合我县实际，重点研究解决当前我县信访工作存在的问题，安排部署下一步工作。刚才，xxx同志就我县近期信访工作情况进行了通报，xx同志传达了全市信访工作会议精神，并对下一步重点工作进行当前隐藏内容免费查看了安排部署，我完全同意，请大家切实抓好贯彻落实。下面，我再将几点意见：

一要提高政治站位，切实增强对信访工作的思想认识。党的执政基础是广大人民群众，信访工作直接关系到人民群众的利益诉求，事关党和政府在人民群众中的威信和地位。在复杂多变、诉求增加、矛盾叠加的新形势下，如果信访工作不扎实、不细致，矛盾问题长期积淀、合理诉求得不到解决，就会激化社会矛盾，严重损害党和政府的形象。党的十八大以来，以******同志为核心的党***高度重视信访工作，************就加强和改进人民信访工作作出了一系列重要指示批示。我县作为xx省所辖xx个市中距首都北京最近的市府所在地，地理位置特殊，交通便捷，人流、物流、信息流活跃，外出人口占比较大，历史遗留问题多，进京赴省上访压力大。同时，我县又地处维护北疆稳定的前沿，信访维稳工作不仅关系本地区的和谐稳定，更直接关系到xx市、xx省乃至首都的安全稳定。不断加强和改进信访工作，营造良好的政治环境、发展环境和社会环境，是我们的首要任务。各级各部门要进一步提高政治站位，深入学习贯彻************关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深刻认识信访工作本质、准确把握信访工作规律、有效破解信访难题，扎实办好听民情、解民忧的每一件事，密切党同人民群众的血肉联系，以高度的责任感和使命感扎扎实实做好信访工作。

二要强化工作措施，全力做好信访问题的化解。从刚才的工作通报看，我县的信访工作整体稳定，工作也取得了一定的成效。但我县在回迁安置、农民工讨薪、市政物业等方面仍存在信访隐患，特别是一些遗留的积案，如果得不到妥善解决，必然会影响全县社会稳定大局。各级各部门必须要坚决克服畏难、厌战情绪，集中力量，下苦功夫，创造条件推进信访问题的解决，不能马上解决的，必须缓解稳控在基层。同时，要认真筛查群众反响强烈的问题，特别是对群众反映比较集中的热点难点问题，能解决的立即解决，不能解决的做通群众工作逐步解决，务必件件有着落、事事有回音，坚决不能产生新的积案，坚决不允许引发集体访、越级访。要严格依法治访，通过正常渠道反映问题的必须妥善解决，对进京访、异常访，对冲击国家机关、拒不接受劝导的，对缠访闹访、无理取闹、屡教不改的，要严格依法处理，绝不姑息。要因地制宜、因时制宜、因事制宜，用新举措应对新情况，用新办法解决新问题，用新点子解决新矛盾，把做好思想政治工作与解决实际问题结合起来，把依法办事与带着感情工作结合起来，把发扬优良传统与开拓新途径结合起来，不断提高解决信访问题的工作水平。

三要压实工作责任，确保全县安全稳定大局。近年来，我们建立的领导包案制和信访接待日制度在解决、稳控的信访问题上发挥了重要作用。我们要继续按照这一思路，对信访工作进行责任再分解，切实形成全县上下齐抓共管的大格局，其中，乡镇、各街道办事处要按照”属地管理”原则，切实处理好本辖区内的信访案件，及时处理好群众反映的矛盾和问题，看好自己的门，管好自己的人；各职能部门要切实增强信访工作的主体意识，按照”谁主管、谁负责”原则，做好本单位职责范围内的信访工作，加强对下属单位的管理和指导，并积极配合信访部门工作。对积案、大案，要继续实行”领导包案制”，各级包案领导要本着认真负责的态度，亲自接访、亲自调度，经常过问、亲手化解，带头做好信访工作。无论是包片、包线还是包案，都要严格实行”工作问责制”，做的好的给予奖励，做的不到位的严肃问责。

同志们，做好新形势下的信访工作责任重大，使命光荣。我们要以更加良好的精神状态，更加饱满的工作热情，更加务实的工作措施，坚定信心、迎难而上，担当奉献、扎实工作，努力开创我县信访工作新局面，为全县经济社会高质量发展做出新的更大贡献！

全县信访工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省工会信访工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实中央、省委和全总关于做好新时期信访工作的一系列决策部署，总结交流经验，签订目标责任书，研究部署当前和今后一个时期全省工会信访工作。刚才，有4个地方工会的同志作了发言，他们的经验和做法都很好，希望大家认真学习借鉴。

近年来，全省各级工会紧紧围绕经济社会发展大局，深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作意见》、《信访条例》及中央和省委关于信访工作的一系列决策部署和重要会议精神，始终把工会信访工作摆在重要位置，不断创新思路、发挥优势，强化措施、落实责任，在解决职工信访问题、维护职工队伍和社会稳定中发挥了积极作用，取得了明显成效。仅20xx年，全省工会信访部门共接待处理职工群众来信、来访和接听12351职工维权热线9598批次，办结率达90%以上。信访总量与20xx年相比下降了14.3%。其中，来信总量同比增加20.4%;来访总批次同比增加10.7%，人数同比减少22.2%;集体访批次同比持平，人数同比减少5.9%;12351职工维权热线总量同比减少45.4%。在此，我代表省总工会对全省工会信访工作干部表示衷心的感谢和崇高的敬意。

下面，我根据全国和全省信访工作会议精神，就做好当前和今后一个时期工会信访工作讲三点意见。

一、统一思想，进一步增强做好工会信访工作的紧迫感和责任感。

随着改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，各种社会矛盾大量出现，历史遗留问题与现实问题相互交织，利益诉求碰头叠加，境内外敌对势力渗透，社会冲突风险增大。同时，由于我国经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题短期内难以根本解决，涉及职工切身利益的矛盾和问题更加凸显。各级工会要从政治和全局的高度，充分认识工会信访工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好工会信访工作的紧迫感和责任感。

做好工会信访工作是贯彻落实中央、省委和全总领导同志有关重要指示精神的需要。在党的xx届五中全会上，强调，要不断增强群众工作本领，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作;要了解群众疾苦，了解群众所思、所盼、所忧，做到人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作;各级党委、人大政府、政协和工会、共青团、妇联等人民团体都要高度重视和主动开展群众工作。近期中央和省委领导在有关会议上强调，要用群众工作统揽信访工作，进一步健全和完善各项信访制度，特别是领导干部要亲自接待群众来访、亲自处理群众信访中提出的重要问题。全国总工会副主席、书记处第一书记王玉普在全国工会信访会议上强调，工会信访工作是党和政府联系职工群众的桥梁、倾听职工群众呼声的窗口、体察职工群众疾苦的重要途径;在新的形势下，工会信访工作只能加强，不能削弱。中央、省委和全总领导同志的一系列重要指示精神为我们做好新时期工会信访工作进一步指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

做好工会信访工作是服务和推动湖北经济社会跨越发展的需要。省委九届九次全会和省人大十一届四次会议提出要把实现湖北跨越式发展写在""的旗帜上。要实现湖北经济社会跨越式发展，需要包括广大职工在内的全省人民群众团结一致、共同奋斗。信访问题是群众最关心、最直接、最现实利益诉求的集中反映，信访工作是关注民生、为百姓排忧解难的工作。很多信访反映的问题是发展中的问题，妥善解决这些问题，看起来抓的是化解矛盾的信访工作，实质上做的是群众工作，做的是抓发展的工作。做好工会信访工作，有利于帮助职工群众了解党和国家的政策法规，及时疏导情绪、消除矛盾，解决职工信访反映的突出问题;有利于最广泛地调动职工群众投身改革发展的积极性和创造性，把职工群众的思想统一到党和政府的决策部署上来，把力量凝聚到促进湖北跨越发展上来。各级工会要高度重视和切实加强职工信访稳定工作，充分发挥工会在组织职工、服务职工、宣传职工、引导职工的重要作用，更好地服务经济社会发展。

做好工会信访工作是履行工会维权基本职责的需要。随着我国经济社会不断发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，统筹协调各方面利益关系的难度日益加大。当前，我省劳动关系在总体稳定的同时出现了一些新变化。劳动关系类型趋于多样化，非公有制及混合所有制企业迅猛发展;劳动关系范围社会化,从企业层面延伸到社会层面，劳动关系问题日益成为社会各界广泛关注的热点;劳动关系矛盾呈现出显性化、常态化的特征，集体劳动争议和群体性事件多发，劳动关系矛盾成为影响职工队伍和社会稳定的重要因素。从现阶段看，由劳动关系矛盾引发的信访问题不断增多。信访职工到工会反映的利益诉求主要涉及劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等问题。工会作为职工利益的代表者和维护者，必须高度重视信访工作，通过认真解决职工信访反映的突出问题，更好地维护职工合法权益，促进职工队伍和社会的稳定。

二、突出重点，努力提高工会信访工作针对性和实效性。

工会信访工作有其自身的特点和规律。在当前形势下，工会信访工作要突出重点，着力在调处劳动争议矛盾、企业改制遗留问题、农民工异地维权和健全完善信访工作制度和机制上下功夫。

着力调处好劳资矛盾引发的职工信访案件。当前，我省部分非公有制企业劳资矛盾进一步凸显：不签订劳动合同、合同不规范、合同执行不力;工资较低，克扣、拖欠工资现象时有发生;劳动时间长、劳动强度大;劳动安全卫生条件差;不依法为职工购买社会保险，不提供必要的福利待遇等等。由此引发的职工信访在信访总量中占比较高。各级工会对劳资矛盾引发的职工信访案件，要在认真调查核实的基础上，积极与企业进行协调，妥善处理好劳动争议矛盾，着力解决因劳资矛盾引发的职工信访案件，依法维护职工合法权益。同时，各级工会要积极争取本级人大、政府、政协的支持，督促有关部门依法查处侵犯职工合法权益的行为，防止重大劳动争议案件发生。

着力调处好企业改制遗留问题引发的信访案件。目前，我省各地国有、集体企业改制工作基本完成，但少数企业改制时因职代会召开不规范、改制政策宣传不到位、企业资产负债情况不透明等，导致改制后部分买断工龄职工因生活困难引起上访。这类信访案件往往都是群体访，并且协调处理的难度较大。各地工会对因改制引起的职工上访，要高度重视、依法依规及时协调，坚决避免越级访和大规模群体访。对企业在改制时确实存在执行政策不到位引起职工上访的，要代表职工向当地党政领导和相关部门反映职工诉求，争取得到妥善解决;对部分买断工龄职工因生活困难上访的，要做好解释说明和思想工作，并针对困难职工实际情况给予适当援助，努力缓解职工生活困难;对正在改制或下一步准备改制的国有、集体企业，要注意与相关部门一起做好宣传发动工作，把企业改制的有关政策交给职工，对职工关心的补偿标准、社保交纳、企业资产负债等情况，要向职工公开并接受职工咨询;要按照有关规定召开职工(代表)大会，对涉及职工切身利益的事项，要经职工(代表)大会审议通过，不能让职工(代表)大会成"摆设"，留下信访隐患。

着力调处好农民工异地维权案件。近年来，我省各级工会高度重视农民工异地维权工作，成功调处了一批农民工异地维权案件。从农民工信访反映的突出问题看，主要是一些异地企业恶意拖欠劳动报酬，千方百计逃避农民工工伤事故。因此，各级工会要高度重视农民工异地维权工作。在处理农民工异地维权案件时，要在调查核实的基础上，及时向当地党委政府汇报，向省总工会帮扶中心报告，并主动与政府相关部门联系，努力争取党委政府重视，积极联手人社、司法、公安等部门，争取案发地工会等相关部门的支持配合，积极调处好农民工异地维权案件。各级地方工会要总结调处农民工异地维权工作经验，主动加强与本地农民工相对集中的本省及外省有关地方工会联系，结合实际建立农民工维权联盟，一旦本地农民工在异地发生重大侵权案件时，立即启动维权联盟机制，及时协调处理。

着力开展好领导干部"四访促和谐"活动。领导干部接访是中央和省委关于做好新形势下信访工作的一项重大决策，也是强化领导责任、转变干部作风、促进重心下移、切实服务群众的有力抓手。20xx年下半年以来，省总工会在全省工会系统组织开展了以"清积案、促和谐、保稳定"的工会主席"四访促和谐"活动，并取得了明显成效。根据省委要求，今年要以市、县两级为重点，继续深入扎实开展领导干部"四访促进和谐"活动。各级工会要对信访积案进行全面深入排查清理，做到底数清、情况明。对上级工会交办的信访积案，要按照属地管理原则尽快"落地"。在此基础上，各地工会主席要以解决和化解问题作为工作出发点和落脚点，通过重点约访，着力推动解决案情复杂、久拖未决的疑难问题;通过主动下访，深入矛盾突出、工作难度大的地方和单位，听取意见，剖析问题，全力推动突出信访问题的解决。今年底，省总工会将把各地工会开展"四访促和谐"的情况作为信访工作考核的重要内容，并将各地信访工作纳入全省工会工作"创优争先"的内容。

着力健全和完善工会信访工作长效机制。要建立健全信访问题排查化解机制。加强矛盾排查工作，及时发现职工信访苗头和倾向，加强对职工反映强烈的热点难点问题的排查，做到发现得早、处理得了、控制得住、处理得好，努力把各种矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。要建立健全信访信息汇集分析机制。依托现代信息手段，充分利用计算机网络技术，进一步畅通信息渠道，及时、准确、全面、有效报送信息，特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，要及时向当地党委政府和上级工会报告，并超前做好工作;综合利用好信访信息，加强分析研判，增强工作预见性，把握工作主导权。要建立健全信访督查工作机制。进一步规范督查督办工作，切实加强对上级机关、领导批示交办、重大集体上访事件和突发性群体事件、3次以上重复来访来信和5人以上的联名信等信访件的督查督办，按规定需要回复的，要及时复函上级机关、有关领导或信访人;对重要的信访案件要重点督查，努力做到事事有着落，件件有回音，切实使职工信访问题得到落实;对因工作不到位、责任不落实导致发生极端行为或恶性案件的，要依据相关规定对责任人和责任单位实行责任追究。要建立健全舆论引导工作机制。加大舆论宣传力度，通过以案释法、以案说理，引导职工群众通过法定渠道理性反映诉求，依法办事、依法信访;本着有利于事件妥善处理、有利于维护社会秩序、有利于维护政府形象的原则，及时准确发布信息、公布真实情况。

三、加强领导，积极构建工会大信访工作格局。

工会信访工作涉及面广，特别是有些信访案件因为多种原因以致处理难度大，仅仅靠工会系统信访部门自身的力量，工作效果很难达到预期。各级工会要切实加强对信访工作的领导，采取有效措施，积极构建大信访工作格局。

切实加强组织领导。省委要求，省直各部门除了要做好本级的信访工作外，还要加强对本系统信访工作的领导和检查指导，切实做到看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，不能将来访群众推向社会。各级工会要按照省委的要求，切实把信访工作列入重要议事日程，主要领导负总责，定期听取信访工作汇报，认真研究部署信访工作，协调解决信访工作中遇到的困难和问题，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。今天李如春副主席代表省总工会与各地工会签订了目标责任书，希望各地工会高度重视，认真履职，以强烈的责任感抓好工会信访工作，把目标责任书的各项要求落到实处。

切实加强综合协调。各级工会要结合本地实际，针对职工权益面临的突出问题，主动争取、积极运用党和政府赋予的资源和手段，切实做好工会信访工作，为职工办实事好事。要充分发挥职工维权工作协调会议制度的作用，定期召开职工维权工作会议，切实加强与人社、信访、民政、法院、检察院等有关部门的沟通，建立工作情况通报、信访转办等工作机制，依法解决职工信访反映的突出问题。要整合内部工作力量，坚持让主要业务部门直接参与信访接待，直接负责处理信访案件，把工会信访工作与其他职能部门工作结合起来，推动形成工会大信访工作格局。要坚持选派中青年干部和新录用、提拔干部到信访岗位锻炼，把工会信访部门作为培养锻炼干部的重要基地，同时也使更多干部熟悉了解、重视支持信访工作。

切实加强队伍建设。各级工会信访工作干部要不断加强学习、增强本领、锤炼作风、提高素质。要系统学习经济、法律、劳动就业、收入分配、社会保障等政策法规和专业知识，学习与岗位职责相关的新知识，不断提高纠纷调解能力、心理疏导能力和应急处置能力。要善于总结职工诉求和反映较为集中的问题，积极从政策层面提出意见和建议，促使信访问题及时妥善解决。要牢固树立群众观点和群众意识，把职工群众的满意当作第一标准，满腔热情、尽心竭力地为职工群众服务，真情帮助职工群众解决困难。要关心、爱护、培养信访干部，努力造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规和政策、拥有丰富群众工作经验的信访干部队伍。

同志们，20xx年的信访工作任务繁重而艰巨。我们要在省委、省政府和全国总工会的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以求真务实的工作作风和昂扬向上的精神状态，扎实工作，锐意进取，为党分忧，为职工解难，不断开创工会信访工作新局面，为""开好局、起好步，创造和谐稳定的社会环境作出新的更大贡献。

全县信访工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次会议的目的，主要是围绕贯彻全国、全省、(上级市)县信访工作有关会议以及中央、省、县主要领导关于信访工作的批示精神，专题研究部署如何把全县上访总量和越级集体上访降下来，特别是把上访老户和涉法涉农信访问题坚决拿下来的具体措施。县委王书记对开好这次会议非常重视，明确指出，各级各部门不管采取什么办法，必须从主要负责同志做起，坚决把信访问题解决好，以维护×××的良好形象，促进全县经济健康快速发展。这里结合上级会议精神及我县实际，我代表县委、县政府讲三个方面的问题。

一、要正视问题，直面挑战，切实增强做好当前信访工作的责任感和紧迫感。

上述问题出现主要有五方面原因：一是客观大环境的影响。最近一个时期，全国上下高度关注“三农”、城县拆迁和失地农民生活问题，使群众更加关心自己这方面的权益，客观上造成了此类上访的增多。特别是农村上访，土地问题首当其冲，不仅仅是大量失地农民的问题，而且由于部分地方原来土地延包未真正到位，农业税取消后，种地不仅不用再交税，国家还将直接补农民一部分现金，使原来矛盾并不十分突出的未平均承包土地问题，集中地反映出来;反映农村干部的上访，也将随着今年村级换届的到来变得越来越突出。二是一些历史遗留问题因偶然因素集中爆发。如原橡胶公司已因长期困难进入破产程序，对如何偿还拖欠职工的各种款项职工心里也明白，但公司在召集职工核对欠款帐目时，部分职工为了尽快解决问题和获得更多、更大的利益而聚集上访。三是群众的传统观念、意识与当前市场经济的客观要求之间存在矛盾。部分群众仍停留于计划经济时期的思想观念和意识，缺乏主动适应市场、自谋职业、自谋生路的想法和办法。四是城县集中整治、拆迁改造、道路建设等触及到了部分人的切身利益，引发了不少矛盾纠纷。五是少数社会不法分子利用我们改革发展中的矛盾，煽动群众不满情绪，挑起事端，向党委、政府施压。

另外，我们在工作中也有明显的不适应和不到位的问题。一是思想重视程度不够。个别地方和单位把信访问题定位于不出大事就行、敏感时期没有问题就行，责任制落不到实处，造成信访工作时好时坏。二是工作措施不到位。有的问题已长期存在，而且上访群众也有反映，但在处理时不果断、不及时，以至造成群众不满，出现越级异常上访。(对苗头性问题引不起足够重视，不去及早处理，造成集体上访了，又没有好的办法解决。)在今年发生的集体访中，就有多起是这类问题。三是少数地方没有正确处理好改革发展稳定的关系。四是对初信初访反映的问题引不起足够重视，处理不及时、不到位，问题久拖不决，处结率低、积案多。五是个别部门和地方确实存在工作作风问题，故意侵害群众的合法权益，引发了矛盾。

对信访工作，中央和省县委领导同志都非常重视，今年以来中央政治局5个都专门作了批示。省委书记瑗同志自5月17日以来，先后6次对信访工作作出重要指示和批示。(上级市)县委书记、县长多次在全县会议上强调做好信访工作。县委书记早已有明确要求，并针对这次会议召开，提出各地各单位不管采取什么办法，都要把上升势头扼制住、降下来。

这些充分说明，做好当前的信访工作已不是普通任务，它既是维护改革发展稳定大局的客观需要，又是一项艰巨的政治任务。各级各部门，特别是党政主要领导同志务必时刻保持清醒的头脑，从实践“三个代表”的高度，讲政治和大局，迅速行动起来，真抓实干，采取果断有效措施，切实解决信访工作中存在的突出问题，全力维护全县的大好局面。

二、突出重点，强化措施，彻底扭转当前信访工作的被动局面。

(一)当前全县信访工作的主要目标是，以维护社会政治稳定为最主要任务，以解决群众实际问题为根本，坚持一手抓发展，一手抓信访、保稳定，确保在7月底前把全县上访总量、来县集体访总量降下来，把到(上级市)去省进京上访特别是重复访和上访老户增多的势头遏制住，为全县经济超常规、跨越式发展创造良好的社会环境。(大家都很清楚，稳定是加快发展的基础和前提。社会不稳定，什么事都无从谈起。确保社会稳定，抓好信访工作非常重要。)。

(二)要切实解决好上访老户和涉法信访反映的问题。对上访老户和涉法上访问题，省县委高度重视，决定采用非常规措施抓落实。在今年我县发生的到省进京上访中，上访老户、涉法案件和精神病人就有8人10起(其中到省上访4起，进京上访6起)，在越级上访中占了很大比重;上级交办我县的上访老户和涉法上访案件13案，属(上级市)县较多的县县区之一。目前，已处结并初步息诉罢访的不到7案，尚未化解的钉子户还有5、6案。(近期，县里对上访钉子户实行每户专题调度，最大限度的让步，力争从根本上解决问题。)希望各级对上访老户问题要高度重视，对反映问题有道理的，要坚决纠正，全错全纠，部分错部分纠。对案件处理正确，但上访群众确实存在实际困难的，要耐心细致做好工作，协调动员各方面力量，帮助解决困难，达到感化的目的;对无理取闹的，要在查明事实的基础上依法处理。

(三)要畅通渠道，维护正常的信访秩序。信访渠道的畅通是信访问题得以解决的根本，正常的信访秩序是群众实现合法权益的保证。要落实好“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，努力做到：问题应该在县里解决的，就解决在县;应该在乡镇解决的，就解决在乡镇;应该在村一级解决的，就解决在村。要加强基层组织建设和信访网络建设，强化基层信访工作力量，确保基层信访工作有人抓、有人管、有人干，保证不激化矛盾、不上交矛盾。要继续开展信访创“三无”活动，增强基层就地化解矛盾的能力。要进一步加强信访信息的采集和利用工作，做到对重大信访苗头早捕捉、早发现、早报告、早介入、早处置，切实提高超前化解能力。要维护正常信访秩序，必须突出抓好“两个规范”：一是规范信访受理、办理机关的行政行为。这是维护正常信访秩序的重点。各级各部门要依法办事，按规则和程序办事，做到谁的事情谁来管，谁的问题谁处理，谁的责任谁承担。要坚决落实好首接负责制，该解决的解决好，该协调的协调好，绝不能推诿扯皮，更不能把矛盾推向社会，推给上级。二是规范好群众的信访行为。要强化对群众信访法规的宣传教育，对信访活动加以正确的引导，使群众依法、有序上访。对上访群众出现的违规、无序、过激行为，要依据有关法律法规批评教育并加以制止;对其中利用人民内部矛盾制造事端的社会恶势力和敌对分子，要在查清事实、掌握证据的基础上，适时依法处理。

(四)要加强对到(上级市)去省进京上访群众的劝返工作。做好到(上级市)去省进京上访群众的劝返工作，是防止我县越级上访人员在上级领导机关滋事闹事，维护×××对外形象的有效办法，是我县信访工作的最后一道防线。县乡两级要加强到上级值班力量，配合(上级市)县的值班人员做好我县越级上访群众的接访、劝返工作，真正做到有上访人员早发现、早接回、处理好、稳定住，防止其在上级领导机关闹事，杜绝恶性事件发生。一旦出现群众越级集体上访、缠访闹访和滞留不归问题，涉案乡镇(街道)和部门要无条件的服从县里的统一调度，及时派出相关力量做好工作，不允许推诿扯皮，贻误最佳工作时机。县直有关部门要加强与上级对口部门的联系，掌握我县群众越级上访情况，并妥善做好相关工作。

三、加强组织领导。

做好新形势下的信访工作，领导重视是关键，落实责任制是保证。各级各部门特别是主要领导要充分认识做好当前信访工作的极端重要性，自觉把信访工作摆上重要议事日程，及时研究加强信访工作的意见和措施，为推动信访工作深入开展提供有力的领导保障。

(一)落实信访工作领导责任制。各级各部门党政主要领导是信访工作的第一责任人，要亲自抓，负总责。群众上访问题多，特别是来县集体、异常上访和去省进京上访人数多的地方和单位，主要领导更要亲自过问、亲自部署、亲自督查、亲自抓落实。分管领导要靠上抓，具体指导信访工作的开展。(今天是分管领导参加会，今后不管哪个乡镇、部门出了上访问题，首先我要找你分管的同志，问你这个参谋助手是怎么当的，情况到底了解多少?不要都上访了还不知道是什么原因。)其他领导实行“一岗双责”，分管哪方面的工作，就要负责解决好哪方面的信访问题，形成各负其责、齐抓共管的信访工作格局。对规模较大的群众集体上访，一定要多做教育疏导工作，领导同志一定要靠前指挥，亲自组织疏导工作，跟踪督办，妥善处理，严防事态扩大。要牢固树立全县“一盘棋”的思想，加强部门之间、部门与地方之间的沟通联系，统筹兼顾，相互配合，共同做好信访工作。为促进信访工作领导责任制的落实，县里由组织部门把信访工作纳入干部考核的一项重要内容，既考核主要领导，也考核分管领导和班子其他成员;既考核业务工作，也考核所分管领域的信访工作，真正把信访工作与干部奖惩、使用挂起钩来。

(二)建立并落实四项制度。根据省县委要求，县委、县政府确定实行信访工作“四项制度”。一是月通报制度。对各乡镇(街道)和县直部门越级、集体上访情况每月一次按实际发生的起数、占人口比例数分两个层次，根据信访工作考核办法中的规定进行扣分，排出名次，然后通报给县委、县政府主要领导、分管领导、秘书长及各乡镇(街道)部门主要领导和分管领导。同时，坚决落实月通报责任追究。(前段县委、县府“两办”已专门印发通知。下步，主管部门要严格按照通知要求，进行考核，落实奖惩。)二是月分析制度。由信访局将每月越级上访情况进行整理分析，找出存在问题，促各地限期解决。三是谈话制度。对上访量大、连续通报排序前两位的乡镇(街道)和县直部门，由县委、县政府领导与其分管领导直至主要领导进行谈话，帮助分析原因，研究措施，改进工作。四是党政主要领导来上级接访制度。对规模大、人数多、问题严重、影响较大的来县去省进京上访案件，有关乡镇和部门主要负责人，要立即赶到现场做工作，并负责将上访群众领回当地。同时，因工作失职、渎职，引发的越级集体上访或非常规上访，造成恶劣影响的要坚决按县委、县政府两办转发的《(上级市)县信访工作责任追究暂行规定》的要求，严肃追究相关责任。

(三)强化督查督办。最近，省县要组织开展一次集体督查。为确保工作措施落到实处，县委、县政府也将组织专项督查。在这次专项督查中，总体上由县委、县政府“两办”协调，具体工作分组进行。属于涉法信访问题的，由县政法委牵头，看该查清的案子查清了没有，该纠正的案子纠正了没有，该解决的问题解决了没有。对上访老户，由县信访局牵头，会同有关部门督查，重点督查案件的处理和稳控情况，看问题处理了没有，局势稳定了没有，领导责任制落实好了没有，该追究责任的追究了没有。对涉农问题，县委农工办负责对被上级通报的案件逐案进行督导，直至问题解决。对行动慢、工作被动的单位，要作为督查的重点，强化分类指导和帮促，限期改变局面。

同志们，做好信访工作，事关全局，责任重大。各级各部门一定要以对党和人民高度负责的态度，齐心协力，不畏艰难，扎实工作，坚决把信访解决在基层，坚决把到县去省进京上访和来县集体、异常上访上升的势头遏制住，为建设“平安×××”、推动我县经济更快更好的发展做出积极贡献。

年副县长在全县信访工作会议上讲话【精选】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的,主要任务是传达贯彻省、地有关信访工作会议精神，认真分析全县信访工作形势，对当前信访工作进行再动员、再部署、再落实，确保全县经济快速发展、社会和谐稳定。下面，根据县委常委扩大会议的安排，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强做好当前信访工作的责任感和紧迫感。

2021年，我县信访工作始终围绕全县经济社会发展大局，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，预防和化解了一大批信访突出问题和矛盾纠纷，全县信访总数，个体访、集体访的批次和人数均明显下降，为维护全县社会稳定、促进经济又好又快发展作出了积极贡献。在我县经济社会快速发展、各类矛盾相对增多的情况下，能取得这样的成绩，实属不易。在此，我对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，随着经济社会的快速发展，当前影响社会稳定的各种矛盾依然严峻复杂，不稳定因素和隐患大量存在。尽管信访形势总体平稳，但信访总量仍高位运行，土地征用、房屋拆迁、x、涉法涉诉等信访突出问题仍然占信访总量的一半以上，劳动就业、社会保障、环境保护等方面的新情况、新问题不断出现，一些利益群体有串联聚集上访苗头，处理信访突出问题及群体事件工作面临很大的挑战和压力。2022年，做好信访工作、维护社会稳定意义十分重大，各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，把稳定作为压倒一切的政治任务来抓，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决信访突出问题，坚决防止群体性事件和群体上访，有效遏止非正常上访，真正做到一手抓稳定，一手抓发展，为x的顺利进行创造良好的社会环境。

二、突出重点，标本兼治，全面做好当前信访工作。

做好当前信访工作，要把解决问题、化解矛盾作为首当其冲的任务，突出重点，强化措施，综合运用各种手段，妥善协调社会利益关系，切实维护社会的和谐稳定，尽快扭转信访问题继续攀升的严峻形势。必须着力抓好以下工作：

二是工作方法简单粗暴，激化矛盾；

三是责任不清，推脱矛盾。要从根本上解决信访问题，大幅压缩信访案件的发生，就必须做到依法行政，严格按照国家法律、法规和政策办事，决不能随意行政，滥用职权，损害群众利益。在作出重大决策之前，要认真搞好调查研究，广泛听取各方面意见，特别是关系群众切身利益的问题，要充分考虑广大群众的心理和经济承受能力，尊重群众的意愿，最大限度地减少不安定因素的发生。要把大力改善民生作为解决信访突出问题的有效途径之一，认真落实各项惠民政策，大力实施好各项民心工程，切实解决好老百姓的吃饭、住房、出行、看病、上学等问题。

对反映问题有道理、但没有政策规定的，要创造条件进行解决；

对时间较长的积案，要摸清根源，找准症结，寻求科学合理的办法进行解决；

对生活确有困难的上访群众，要采取必要的救助措施，主动帮助他们解决困难；

对极少数闹访、缠访或者借上访寻衅滋事的，要坚决依法处理，对搞煽动、策划、组织非正常上访和聚集上访的挑头人，要依法予以严厉打击。分析x事件发生的主要原因，就是群众的一些合法利益诉求没有得到根本解决。近年来，瓮安县经济社会得到较快发展，但在发展中出现了各种矛盾，沉积的有影响的重点信访案件就有x多起。大量积案和积怨的存在，导致党群干群警民关系紧张，使部分群众对党委政府的信心不足、信任不够，以至于一件非正常死亡事件被坏人利用，事态恶化，发展成一起严重的打、砸、抢、烧群体性事件。

（三）加大矛盾纠纷排查力度。要不断完善基层信访信息网络，定期排查信访不安定因素，把排查的触角延伸到村居、社区、企业、学校，全面掌握苗头性、倾向性问题。对可能诱发上访的苗头或重大社会不稳定因素，要及时报告，决不能漏报、迟报和瞒报。对排查出的问题，要逐一梳理归类，超前做好工作，把矛盾和问题消除在萌芽状态，确保矛盾不积累、不上交、不激化，有效遏制群体性事件和非正常上访事件发生。决不能等到酿成极端恶性事件、形成大规模群体事件再来解决。x事件已经给我们敲响了警钟，大家切不可麻痹松懈。特别是对有进京赴省上访具体线索和倾向的人员，要逐一摸清底数，把各类矛盾全部纳入视线，迅速加以化解。

（四）加快依法信访步伐。在信访接待过程中，要严格把握法律政策界限，实事求是地解决信访问题。凡事实清楚，符合有关法律政策规定，要依法受理，认真调查处理，合情合理地予以解决。在实际工作中，要讲究方式，注重实效，做到信访问题不查清不放过、不解决不放过、有关措施不落实不放过，力求给信访人一个明确的答复，确保“人要回去，事要解决，心要安定”。同时，要十分注意运用法律手段解决信访问题，避免产生负面效应。要广泛宣传《信访条例》和有关政策，把解决信访问题的过程变为宣传法律政策的过程，教育引导信访群众以合法的方式维护自己的合法权益，以理性的方式表达个人诉求，自觉维护信访秩序和社会秩序。

三、加强领导，转变作风，形成信访工作的强大合力。

全县各级各部门一定要充分认识做好新形势下信访工作的重要性，把思想和行动统一到县委、政府的工作部署上来，将信访工作纳入重要议事日程，采取有效措施，精心组织，周密部署，形成强大合力，切实把这项事关全县经济社会发展稳定大局的工作抓紧抓好。

对于不能当场解决或答复的，要组织力量逐案进行调查处理，尽快予以答复。在接访、约访、下访中，要敢于面对问题，化解矛盾，在本辖区、本部门选择x至x件影响大、难度大的信访突出问题进行公开处理。

（二）要改进工作作风。信访工作情况复杂，矛盾突出，任务艰巨，热点、难点问题多，需要我们以更加强烈的政治责任感，更加务实的工作作风，带着深厚的感情去做群众工作，做到不糊弄群众，不埋怨群众，不吊群众的胃口，不迁就无理要求。认真地处理好每一个信访问题，态度诚恳地、实事求是答复好每一位来访群众，切实解决好群众反映的问题。对群众反映的问题，能解决的要及时、认真解决，不要推诿，不能解决的或政策没有规定的，不瞎许愿，不唱高调，不乱表态。要统一答复口径，上下一致做工作，向群众说清楚。信访干部要努力适应新形势新任务的要求，不断加强学习，熟悉和掌握党的方针政策和国家的法律法规，提高办理信访案件的水平，提高处理复杂问题和处置突法事件的能力。

需要相关部门办理的，相关部门必须不折不扣地办好。特别是在重大信访问题的处理上，相关单位因为不负责任、不主动配合出了事，必须严肃追究。各乡镇要充分发挥综治办、司法所等部门的职能作用，协调建立齐抓共管信访工作的运作机制，努力把矛盾化解在当地，化解在基层。

（四）要加强信息反馈和督促检查。各乡镇、各部门要在深入细致地做好本地本部门矛盾纠纷排查的基础上，制定出切实可行的处理方案，做到有组织、有计划、有步骤、有重点、有总结，并将信访突出问题处理工作方案于x年x月x日前报县信访局。对当前排查出来的信访突出问题办理情况，实行一周一报，每周五下班前必须报信访局，信访局于每周一通报上周各单位处理信访突出问题的工作开展情况。县委、县政府将组织人员对各乡镇、各部门工作开展情况进行专项督查，对工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责或者失职渎职、造成严重后果的，严格按照有关规定严肃追究有关责任人的责任。

同志们，做好今年的信访工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定要牢固树立政治意识和大局意识，以更加良好的精神状态，更加饱满的工作热情，更加扎实有效的措施，恪尽职守，把信访稳定工作抓实、抓细、抓出成效，为实现全县经济社会的历史性跨越作出新的更大的贡献！

全县信访工作会议上的讲话

同志们：

今天在这里召开全市信访工作会议，目的就是要回顾总结前段时间的信访工作情况，五个组共同探讨一下遇到的问题，包括自己能够解决的和可能要在全市范围内提出来研究对策的。从大家汇报的情况来看，各个组都做了很多卓有成效的工作，像力农同志介绍的那样，我们有些领导同志对上访是非常重视的，问题出现以后，就能马上亲临现场，而且就能自己去解决很多问题。但是同时也要看到市里的情况同我们所做的工作是不成正比的，由于领导的调整，政策的出台和变动，导致在工程的实施过程中，由于没有把握好时机，出现了一些已经拆迁的和没有拆迁的进行攀比。再加上在改制过程中出现了一些情况，工作难度较大，有些单位本身比较困难，特别是工业企业，而有些主管部门自身又难以解决，以致于产生了一些老上访户，所以有必要请这些老上访户来一下，对他们再作一些强调，再作一些重申，再提一些要求。下面我提三点意见。

一、认清形势，增强做好信访工作的责任感和使命感。

我市“一年一变样，三年大变样”的发展目标是要以安全稳定为前提，要以开放发展为中心，要以文明党建为保证的，从中就可以惦量出信访在我们全局工作中的份量，信访工作无小事。这些年来，我市的信访工作总体上做得较好，而且还化解了许多历史上遗留下来的难题。在三年的时间内，作为一个城市有这么大的征地量，这么大的拆迁量，而征地拆迁的上访情况在全省并不太高，说明我们各级党委政府、各级信访部门、各单位都做了大量的工作。安全稳定是至关重要的，是前提，信访工作是事关安全也事关稳定，信访工作也是确保一个地方加快发展的前提条件，所以我们决不能看轻这项工作。

信访工作既很累，又没有什么特殊的待遇，但是起到了上传下达、协调各方、发现问题、沟通情况、解决问题的作用。我们要重申各级党委、各级政府、各单位，特别是党委的第一把手，要重视信访工作，为什么这样讲呢?我们现在了解群众疾苦的渠道不是很多，不是很广，时间也不是很多，那么我们怎么去了解呢?我们讲围绕着景德镇的发展目标去富民兴市、去跨越发展、去实干亲民，所谓的实干，不是说搞一个项目才是实干;履行好自己的工作职责，默默无闻地、踏踏实实地、一步一步地推进各项工作，把信访问题一个一个去研究、去解决，化解信访工作中的矛盾和难题，这也是一种实干。信访工作不显山，不露水，但经过半年或更长时间的努力，不就解决了一户家庭或一批家庭的问题吗?请同志们想想，我们为维护稳定工作做得还少吗?现在的党员干部最怕的就是产生一种冷漠麻木、高高在上、事不关已的心态和作风，对你来说可能不是一件很大的事情，但对上访的群众来说可能事关他的家庭，事关他的生存，事关他的安全，事关他的权益，那么我们为什么只了解一下情况就算了，而不去真正解决问题;有些同志一有什么情况马上就上前，一有什么问题马上就沟通，一有什么问题马上就协调各方来解决;但我们也有些同志汇报时头头是道，有观点、有思路、有见解、有措施，但贯彻下来就是没有落到实处。群众已经不再听信你们这种说法，特别是对上访群众来说，关键是要解决他们的实际问题，你不能解决他们的实际问题，也要把他们思想上的实际问题解决。所以呢，有些事情不一定是要拿钱，不一定要官大才能解决问题，有些问题不是要一定层次的领导、有一些调控能力的领导才能解决的，是因为我们这些同志不善于把工作做细，导致他们对你信任度不高。在这种情况下，应该是我们出面的，我们就会出面。

第二，信访工作要建档并定期通报。信访部门要配备微机，及时整理一周的情况，做到随时有案可查，并且要建立醒目的信访快报，发送到几位书记、副书记、副市长。如果我们每个领导都把信访的通报都看作要件来看，象公安信息一样来看待，我想我们信访的地位就上去了，这也要靠我们进一步做好工作。

第三，要抓典型，宣传各级干部、各单位积极做好信访工作的典型事迹，鼓励先进，鞭策后进。在我们的信访过程中，县(市、区)也好，部门也好，分管领导也好，做得好的，应该宣传他们的事迹，鼓励他们把工作做好，做得差的要抓一些典型，目的不是要跟他们过意不去，而是要求他们履行公务员的责任，要敬业，要爱岗，要亲民。

第五，要遏制越级上访。对赴京访、赴省访要采取水滴石穿的方法，一个问题、一个问题地解决好，要搞好局部，顾全大局，绝不能偏。这里要求乐平高度重视信访工作，如果乐平不集中一段时间抓好信访，处理好信访，肯定是稳定不了的。还有就是珠山区最近出现的站前路系列问题。信访工作要掌握一些基本的方法，在我们景德镇市的范围内，只要符合国家政策的问题，你反映了吗?只要你反映了，我们能够解决的，都会解决。你在这里是一样，到省里反映也是一样。到了北京也是这样解决。我可以说在景德镇本级我还没有收到一封从北京、省委、省政府发过来的，说我们怎么不对，说我们要去怎么解决的。所有在北京和省委、省政府上访的问题最后都还是在我们这里解决。景德镇市是严格按照法律和党的政策办事，你们要对群众说清楚这件事情，但也有工作做得不到位的地方，所以现在要把这种高发态势遏制下来。群众上访都是有点原因的，如果你去回避他，就会积累矛盾。鲁迅有句话：“不在沉默中爆发，就在沉默中消亡”。这是有规律的，因为他不可能一次一次地上访没有一个结果，没有一个答复，没有一个办法，哪怕是思想认识问题你也跟他点拨，错在哪里，哪里没有到位，他通了以后也就解决问题了。你们必须明确地告诉群众，上访欢迎你来，只要符合政策的问题都给你解决，你去省里、去北京最后还是到这里解决问题。同时我们在方法上也可以考虑，对一些无理取闹、胡搅蛮缠、想通过越级上访给我们施加压力的，可就高的可就低，可解决可不解决的你就暂时不要给他解决。这是我们的一种工作方法，同样在政策允许的范围内，你没有两手，你能镇得住吗?你能把这种信访势头搞下来吗?如果乱了方寸，那就是没有讲究工作方法。

第六，着力解决一些领导分工的上访疑难问题。我们信访局和工作小组再协调一下，哪些工作已经解决，哪些还没解决，通报一下，我来签发;哪些需要签给领导同志的，我来签发。另外就是明天什么时候力农书记受我委托，把最近两天上访单位的一把手找来，请纪检和组织部门过来一位同志，该找谁就找谁去汇报。这种事情必须给上访户说清楚，就是这么一个界限，就是这么一个时间，就是这么一个政策，就是这么一个解决办法，行你就这样解决，不行你就该怎么解决就怎么解决。但至于你说原来拆了你房子，现在提高了补偿标准，你原来拆的房子，按现在的政策要求，增加补偿要求你一定不能答应他。这个必须非常明确地告诉他，政策是有界限的，你能说49年10月1日以后跟9月31日就差一天，我也算离休，不可能的。政策都有时间界限，这个就要旗帜鲜明。这个在操作上必须以事实为依据，当时批是批了，但是没做，没做什么处理，我们没有遇到，这个怎么处理。我们头脑冷静一点，到上面去汇报，然后跟上面取得共识，该怎么做再去怎么做。上面如果明确了，可以这样做，那么我们就主动地开个车子陪着他去上访。所以我们现在做信访干部要陪着他上访，因为我们信任度不够，浮梁有句笑话“中央的领导可亲，省里的领导可敬，市里的领导可信，县里的干部可疑，乡里的干部可恶，村里的干部可恨”。他不相信我们，我们就陪他到可敬可亲的地方去，哪里可亲的地方我陪你去，这样他们就瓦解掉了。

第七，我们要变上访为下访，这应成为一个共性的问题。我们县区的领导绕着矛盾走，怕和群众见面，但其实是不用怕的。很多群众上访的时候，我们跟他见面，什么事也没有，有什么大不了的事呢?不要回避这个矛盾，要看成是一种责任。古代的官员名声好不好，很关键一个就是他敢不敢处理这些疑难案件，敢处理疑难案件的都在当地留下好的名声，随着社会经济发展他是不是给这个地方做了事，给老百姓造了福，就成了好官与否的评价标准。所以我们现在的领导要把这个事情看重一点，不要因为解决信访问题没有政绩就不去做工作。

第八，各级领导要关心信访干部，支持信访工作。对信访干部要厚爱一分，并给信访干部创造一些条件，包括对我们县(市、区)的信访干部安排要强一点，在使用方面比其它部门要快一点，另外我们信访干部对自己的要求也要严一点，另外单位要给信访干部创造一些条件，让他们的工作条件，机制设备比较到位，做起工作来能够有一个比较好的环境和好一点的手段，否则的话他们怎么去开展工作呢。各个方面的同志应该关心和支持信访工作，支持信访干部，帮助他们做好工作。

我们大家对信访工作都负有义不容辞的责任，要牢牢树立“信访无小事”的观念，要关心群众的疾苦，要为群众排忧解难。所以我希望群众上访的时候有关部门的领导都要到场，请力农同志开一个会，你作为召集人，把最近几天信访事件的相关责任人召集起来，叫组织部来一个副部长，叫纪检来一个副书记，把任务交给他们，牵涉到几个工作小组的，你把任务交待给几个组长，交待下去的任务大家要去做、去追踪，并把这个情况形成通报。要开展一段时间的集中整治，要天天出通报，这样才能解决问题。最近要开会，在会上我会再强调这个事情。好，就说这些，谢谢大家。

在全县信访工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

各镇、各部门要严格按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的救助到位、行为违法的依法处置到位”要求，对信访矛盾化解过程中出现的非法行为，及时移交公安机关处理，真正形成化解、打击一体化工作合力。需要强调的是，信访工作事关社会稳定、事关经济社会发展大局。各镇、各部门务必提高思想认识，压实责任、细化措施，坚持把信访工作作为一项重要任务，与部门业务同安排、同部署、同推进。今后，凡是群众到县委、县政府上访，属地镇和责任部门必须第一时间派人接访。凡出现x人以上群访的，责任部门一把手和属地镇党委书记必须第一时间到场接访，这是请示书记、县长后批示的。凡不按规定到场接访的，将纳入差错登记、按月通报。造成严重影响的，将依据《信访工作责任追究办法》严肃问责。同时，县信联办将每月组织县委政府督查室、纪委监委、公检法、相关镇和责任部门召开联席研判会议，研究相关工作、下发专题通报，纳入年度考核。

在全县信访工作会议上讲话完整文档

同志们：

刚才，xx同志通报了过去一年的信访工作，分析了当前面临的形势和存在问题。一会儿，xx书记还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、着力抓好基础规范化建设，推动信访工作再上新台阶。

信访基础业务工作是做好整个信访工作的基本保障和重要支撑。加强信访基础业务规范化建设，是履行信访工作职责、维护群众合法权益、推进信访工作制度改革和信访法治化建设的基本要求。2019年以来，我县在中央、省市的统一安排部署下，结合信访法规制度各项规定，着重加强了信访基础业务规范化建设，坚持问题导向，对信访基础业务工作中存在的要求不严、作风不实、工作不规范等方面突出问题进行深入排查和全面整治，我县基础业务规范建设和效能得到明显提升。但也还存在登记受理、系统录入不规范，不按时办理、督促检查不到位等问题。在下步工作中，我们要重点抓好以下工作：一要全面规范信访业务办理。重点要抓好“两个平台”建设和运用，网络环境及设备达不到要求的，要及时研究解决。按照信访事项网上办理工作规程要求，细化信访业务工作规则，规范工作流程，提高工作质量和效率。强化信访部门与有权处理机关的工作对接，以工作程序规范确保实体问题处理到位。要加强信访干部特别是工作任务重的机关和乡镇信访干部的业务培训，进一步提高履职能力。二要积极推行信访事项简易办理。近年来，司法机关对案情简单的轻微刑事案件采取简易程序、实行轻刑快审，效果很好。这一做法，在信访系统同样具有借鉴意义。应当明确的是，《信访条例》规定的办理时限，在理解和执行中不能简单化、教条化。对事实清楚、责任明确、易于办理的信访事项，要采取简易程序办理。大家都知道，信息化的一个最重要的标志就是快捷，随着国家、省市信访信息系统的互连互通和应用，所有信访事项都有条件也应该缩短办理时间。各乡镇各部门要结合实际，积极探索、大胆实践，推动高效快捷地解决信访问题。三要加强信访秩序维护。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权利，依法理性反映诉求。加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度，树立“无理不能取闹，有理也不能取闹，闹访不但无助于解决问题，还会受到法律追究”的正确导向。今年，要下大决心对重复访进行重点治理，对非访案件进行专项治理。完善非正常上访联动处置工作机制，积极整合综治、维稳、公安、信访部门力量，加强对重大活动和重要敏感时段的工作协调，推动依法处理信访活动中的违法行为，不断推动我县信访工作再上新台阶。

二、着力抓好法治信访，推动信访秩序明显好转。

(一)要始终坚持依法治访维护信访秩序。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权力，依法理性反映诉求。《信访条例》规定，信访人在信访过程中应当选3至5人代表到指定的接待场所反映诉求，并明确规定遵守国家法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会秩序和信访秩序。信访工作理念就是要贯彻落实依法治国中如何使用信访条例和“三级终访”制度，要对重复访进行重点治理，信访、综治、维稳、公安等部门要完善非正常上访联动处置工作机制，严肃信访工作纪律，依法开展信访工作，坚决纠正粗暴对待群众正常信访活动的错误做法，对信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑，切实树立执法必严、违法必究的鲜明导向。通过以案说法、典型曝光等方式，使群众意识到办事依法、遇事找法、解决问题靠法，推动依法信访的良好氛围。

(二)要始终坚持用法治思维谋划工作。习近平总书记强调，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要首先考虑一下是不是合法。信访工作，就是要坚持在全面依法治国的大背景下去思考和谋划，自觉把法治精神贯穿其中，运用法治思维来把握发展方向，全面审视思路举措，分析产生问题的成因，形成与时代特征、法治要求、群众期待同频共振的信访工作新格局。就是要积极推动党委政府把信访稳定风险评估作为重大决策前的必经程序，避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾，从源头上预防和减少问题发生。就是要加强法制宣传教育，在全社会形成良好的信访法治氛围，加快信访法治化建设步伐，进一步研究完善配套制度措施，努力形成符合本县实际的制度体系。

(三)要始终坚持用法治的方式解决问题。维护群众合法权益是信访工作的出发点和落脚点，只有在法治轨道上运用法治方式，才能充分发挥好职能作用，推动信访问题及时就地解决。要严格按照涉法涉诉信访工作改革要求，积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，把涉法涉诉信访问题导入司法渠道解决，维护司法权威。要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，认真抓好依法分类处理信访诉求，确保符合条件的投诉请求均能顺畅进入法定途径依法处理。要积极动员律师参与化解信访问题，充分发挥律师在维护社会公平正义中的特殊地位和重要作用，为信访群众提供法律咨询和服务。要引导群众依法逐级有序反映诉求，对提出不合法、不合理诉求的，要积极引导，坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策底线，为一时一事的解决而引发新的矛盾和问题。对那些以反映诉求为名缠访闹访、滋事扰序等行为，相关部门在接访时要收集和固定证据，移交公安机关处理。如xx，多年来不断缠访闹访，甚至冲击国家机关，次数多达几十次，按照《信访条例》和《治安管理处罚法》等规定，这类行为要坚决依法查处，严厉打击，树立起依法理性表达诉求的正确导向，切实维护良好的社会秩序。

(四)要始终坚持用法治理念推进改革创新。新形势下，只有以法治理念为引领，才能确保信访工作制度改革沿着法治方向前进，持续释放改革创新的正效应。要在法治的范围内进一步明确信访工作定位，切实履行好民情综合分析、提出政策建议、推动诉求解决的法定职能;要在法治的轨道上处理各种矛盾和问题，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果;要在法治的框架内继续探索创新，使信访工作制度改革不断深入推进、健康发展。

三、着力抓好责任落实，推动信访事项有效化解。

一是要认真服务来访群众。信访工作是党的群众工作的重要组成部分。信访是法律法规赋予信访人依法反映情况、提出意见建议和投诉请求的合法权利，有关机关接受信访并及时进行处理，是依法行政的重要内容，是职责，是任务，责无旁贷。所以，一定要把信访和维稳区别开来，不能把信访群众简单等同于维稳对象。老百姓都很善良，一般情况下，不是万不得已，不会到有关部门上访。来上访，绝大多数是有原因的。要换位思考，多从关心群众、爱护群众、体恤群众的角度对待群众。有时候，在我们看来就是一件微不足道的小事，但对老百姓来说，就是天大的事。要与人为善，面对群众的来信来访，先作合理诉求考虑，能解决的尽快解决，不能解决的要耐心解释和疏导，说明原因，提出建议，帮助联系，履行好首问责任制。态度要好、语气要诚、效率要高，全力做好来访群众服务工作。

二是要正确面对信访现象。群众到各级党委、政府上访说明群众相信我们党和政府，上访或者是告状，具有中国特色，有几千年的历史延续，贯彻“以人为本”的理念，体现着党和政府对群众的关爱。不能因为信访任务重、缠访闹访多，很多问题一时半会解决不了，就谈虎色变，消极对待信访。其实群众通过信访渠道反映问题、表达诉求，是再正常不过的事情，说明群众心中有党委政府，相信在座的各位，有这么一个渠道，可以让群众在较短时间内解决合理诉求，不良情绪得到了疏导，复杂问题得到了解决，上有利于巩固党的执政地位，下有利于巩固社会基础，一举多得。而且，我觉得信访问题应该是一个经济社会发展的阶段性现象，随着社会财富越来越多，法律体系越来越完备，人守本分，事遵法规，大家都和谐了，信访可能也就少了。但就目前而言，要看到信访突出问题仍然集中，城乡建设、国土资源、农村农业、企业改制等领域的问题仍占信访总量的较大比重，推进法定途径分类处理信访投诉工作还任重道远;重复信访仍较突出，初信初访办理质量和效率还有待提升;越级走访仍较普遍，进京非正常上访形势依然严峻，及时就地解决问题还不到位，依法逐级走访的基础还不牢固。对此，要时刻保持高度警惕，未雨绸缪、从容应对。

三是要形成合力解决问题。信访问题牵扯面很广，成因也很复杂，单靠一个部门力量、一种工作方法、一项制度机制解决不了、也解决不好，必须综合施策、多方联动。尤其是不能只靠信访部门一家，信访部门只是一个综合协调部门，主要代表县委政府负责综合协调、统筹调度、督促推动，不可能包打天下，且多数情况下，不具备办理信访事项的主体资格条件。去年，xx等xx家供销社改制引发的信访问题，就涉及到资产的评估、债务的核销、职工的安置分流、养老保险上缴、土地的处置等一系列问题，需要多部门研判提出可行性意见进行商讨处置。因此，各部门一定要记住，信访是各级党委政府的事情，是信访工作联席会议各成员单位共同的事情。要坚决落实处理信访问题“属地管理、分级负责”原则、“谁主管谁负责”原则和“及时就地解决问题”原则，谁的人谁管，谁的事谁办，绝不允许推卸责任，乱甩包袱。具体到信访个案，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力使各种问题能够在制度框架内化解，使各种诉求能够依法按政策解决，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态，处置在初始阶段。不能抱有侥幸和怕事的心理，只要不出事就不当回事，等事情闹大了再解决;也不能只会用钱办事，什么都用钱砸，搞所谓的“摆平就是水平”，留下遗患，形成负面攀比效益;更不能简单粗暴，不问青红皂白，不分轻重缓急，一棍子打死、一巴掌拍死，激化矛盾、引发事件。同时，要坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务相统一、依法办事与思想教育相结合的原则，教育引导群众通过既定渠道合理表达诉求、解决问题，尤其是信访部门要充分发挥好信访事项办理“第一交办权”作用，整合各职能部门力量，做到各司其职、各负其责、通力协作，真正发挥信访在疏导情绪、化解矛盾、维护稳定中的重要作用。

同志们，做好信访工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，再接再厉、奋发有为、真抓实干、攻坚克难，努力开创信访工作新局面，为全县跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。

全县信访工作会议上的讲话

同志们：

县委决定今天召开全县政法暨信访工作会议，与经济工作暨安全生产会议、纪委全会几个重要会议同时召开，意义十分重大，也是考虑到偏远乡镇实际，集中把几件大事统一部署，政法与信访相联系，所以我们两个会一起开。刚才以忠同志作了主题报告，总结成绩令人欣慰，分析问题很有针对性，安排部署很到位，我完全同意，希望大家认真贯彻、抓好落实。下面我再强调三点。

一、积极作为，主动适应政法工作新常态。

(一)社会治理要精细平稳。社会治理是保障社会稳定的基础性工作，功在平时，功在细节。很多看似偶然的事件背后有一定的必然性，山东青岛输油管道爆炸、上海外滩踩踏事件造成了十分严重的后果，回过头来看，都是社会管控的疏忽导致的，所以社会管理一定要精细、平稳。一是持续创新治理方式。将农村网格化建设与农民办事不出村信息服务平台建设深度融合，将社会治理的信息化建设做实、做细，把山区现代化治理“巴东模式”做成人民群众满意的“民心品牌”;持续推进“律师送法律进乡村”活动，逐步实现全县村(社区)普遍法律顾问制度全覆盖，让律师在信访处理和矛盾化解中发挥突出作用。二是深化综合整治。巩固健全打、防、管、控一体化社会治安防控网络体系，对严重暴力、抢劫、盗窃等犯罪实现常态化打击，对人民群众反映强烈的突出治安问题和治安混乱地区进行重点整治。三是强化源头治理。坚持预防为主、调解为先的原则，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解功能，特别要建立健全做实“第三方调解机制”，想方设法把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，把隐患消除在萌芽状态;落实社会稳定风险评估机制督办问责，做到决策前心中有数，从源头上预防和减少社会矛盾。

(二)信访工作要依法依规。当前重复访、越级访、集体访仍然比较突出，闹访、缠访、涉法涉诉信访仍是信访难题。一是引导社会心态。对巴东来说，这个问题很明显。巴东有个别极端偏执的信访人，钻法律制度空子，按照自己偏执的理解和狭隘的想法，无休止地以信访为业、以信访为生、以信访为乐，恣意妄为，可以说令50万巴东人民蒙羞。大家想一想，有些事一般人怎么做的出来，跑到州局里面霸占人家的办公室、会议室，随地大小便，为所欲为，这真的是巴东人民的耻辱。当然这种人是极端个别的，但这极端个别的也代表一种社会心态，影响极为恶劣，对这些极端做法要研究办法、综合施策。就是这个极端信访人，跑到县里一个局的院子里，上蹿下跳，喊着局长的名字骂了两天，她知道局长不会跟她对骂的，知道局长拿她没有办法。最后住在院子里的群众受不了，一群老头老太太在院子里堵着她，斥责她无廉耻。通过这件事大家也受启发，对于极端信访的要综合施策，一方面要热心耐心，一方面要引导社会心态，我相信除了极个别人，再冷的石头都可以捂热。二是推进依法信访。刚才发堂同志的发言讲的很好。20xx年出台了《巴东县政法机关依法处理涉法涉诉信访问题工作办法》，采取聘请律师团的方式，对30余件三级信访终结案件依法进行了评议处理，收到了很大成效，进京非访人次较20xx年下降89%。今年，要抓住“信访法治建设年”活动机遇，用法治的思维和方式扭转“信访不信法”、“信上不信下”的信访心理误区。三是高度重视初信初访。我们有些同志重视的很好，有些同志重视的不好。我曾经在会上讲过一个亲身经历的例子，今天我还要在这里重新讲一遍。我碰到一个精神病人上访，非常典型的精神病人，因为她看人的眼神是不一样的，而且她抓住我手臂之后，虽然她是个女同志，但力气非常大，三四个同志都拉不开。她的丈夫跟在旁边，拿着她的精神病残疾证，一直在流泪，但没有办法。他劝他妻子说，你放过陈书记，我们好好说好不好，但没用。当时我就推掉了一个很重要的接待，我说请你放心，我不走，我听你讲。我听她说了不短时间，快到晚上七点，到后来，其实我发现她也没有什么诉求，就是心里不平，想要诉说。我耐心听她说话，到后来她还蛮感动，很感谢我。她和她丈夫晚上都很平和地走了。我就在想，像这种信访人，如果她在村、乡镇一级，你们就这么对她，她应该不至于到县里来。如果在县里面各部门上访反映问题，你们也认真地、和颜悦色耐心听了的话，她可能不至于来缠我们书记县长。

我也曾经碰到过一个情绪激烈的上访。前两年，在大楼门口有三个人，一个年轻的同志，拿着一块牌子，带着他的叔叔和婶婶，见了我后就扑通一声跪下了，我能听到那个膝盖碰地“咚”的声音，那是很让人心痛的声音。他们给我反映的问题我在这儿只说一点，他在乡镇求见党委书记，书记没见他。这几年金果坪、沿渡河的信访工作做得好，曾经有人对我说，边远乡镇的老百姓相对淳朴一些，碰到的问题少一些，好像他们信访工作做得好是一个自然的过程，大错而特错。金果坪清江移民多，沿渡河三峡移民多，这两个书记确实做了大量的工作。我上次在会上讲过金果坪雷玉龙处理一个群体信访的全过程，一个党委书记工作做到这一步，还有什么做不好。一层一层，一级一级，村里工作没做通，副镇长工作没做通，书记亲自接待，书记陪了两天做不好，仍然要坚持上访，书记知道他们每一步走到哪儿了。他们已经到野三关火车站，雷玉龙安排副书记带队的工作专班和上访人同时赶到车站，最后实在没办法这些人到了北京，金果坪的干部在那儿陪了几天，陪他们到国家信访局等部门去，帮他们做工作、作解释，后来平平和和的回来了，到现在再也没上过访。

20xx年的时候，提拔了两个书记，提拔周和平(时任镇长)的时候，有一个很明确的理由，就是处理信访工作的能力强。我刚来巴东时，袁家坝村的信访非常激烈，网上给我举报信，有些赶到巴东要见我，他们由于换届的事情，信访件直接针对时任镇党委书记。当时我亲自到大支坪去，指名由周和平负责，到村里去处理后给我交账。和平同志到村里住了一个星期，回来报告说这个问题完全解决了，而且在三年后换届时仍平安无事。黄祖贵同志，那段时间在我身边做县委办副主任、督查室主任，我最初选身边工作人员时就明确，不要秘书，不要人提包包、开车门，我要的是跟着协调处理事情的，标准就是在乡镇做过党委副书记，有很好的协调、落实的能力。黄祖贵到沿渡河去当书记，当时县委认为他能胜任的理由之一，就是他处理信访问题的能力。前面我讲的那个在大楼情绪激烈下跪的信访人，接访后我出差了4天时间，黄祖贵就利用这几天时间，跑到乡镇，找到这个牵头信访人，和这个人一起吃饭，坐下来谈，很深入的谈，最后工作做通了。谭江陵是本届县委提拔的第三个书记，特别让我欣慰的是，他去的第一周工作调整分工，自己联系矛盾最多的杨家坪村，他亲自到村里面去召开党员群众会。当时江陵书记提出了“三法四入户”群众工作方法，我觉得很好，可以总结。这次提拔了几个书记，为巴东未来考虑，给年轻人舞台，大胆用了一批年轻人，大家有质疑，主要是质疑他们做群众工作的能力。特别是裴成龙同志，刚满三十岁，从团县委书记到乡镇任书记，是很大胆的做法，但我相信你没问题，只要用心、用感情、细致，一定能做好。还有几个年轻的镇长，都要加强学习。做群众工作是年轻同志接受考验的第一点，我相信大家都能做好。刚才周和平同志发言谈了做群众信访工作要小题大做、举轻若重，我觉得这两个词非常好。你们不仅自己要做好，还要带领好自己的队伍和村的干部。对待初信初访接待，“宜早不宜迟，宜见不宜避，宜疏不宜堵，宜劝不宜激”，要多换位思考，耐心倾听，能解决的给说法、不能解决的讲道理，一定不能推诿、不能搪塞，否则就会成为难以化解的积案。

(三)法治意识要持续强化。一是普法工作要追求实效。过去司法工作做得很好，要再接再厉，普法学法是用法的关键，普法一定不能流于形式，不能几本书一发、几张试卷一做了事;不能靠举办几场法制宣传活动、发放几张法制宣传单了事。“法律六进”不能停留在一个口号，要有具体的抓手，多做一些具体的事情。二是要信仰法律敬畏法律。执法者要坚持用法治思维和法治方式解决新问题新矛盾，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，一切大的改革必须于法有据，法无授权不可为。三是执法司法要讲求公平公正。韩非说“法不阿正，绳不绕曲”，意思就是法律只有不依附和讨好金钱、权势，才能保证其公正。司法机关肩扛公正天平，手握正义之剑，关乎公民的荣誉、财产、自由乃至生命，让群众在每个案件中都感受到公平正义，这是司法机关的天职。特别是现在这个时代群众的监督无处不在，如何公正公平执法越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公就必然会引起民怨，引起炒作。执法人员一定要依法遵法、唯公唯法，不为人情关系所左右、不为金钱利益所干扰;一定要严格依法行政，公正司法，决不允许领导干部干预执法，以言代法。

(四)维稳责任要坚决落实。我遇到过这种现象，一些信访人拿着村委会，甚至是乡镇政府签有“情况属实，请上级解决”、盖有公章的信访件来上访，既然你敢盖公章，签情况属实，那你就亲自来，由你来向上级汇报，让信访人自己跑来跑去，哪有这种规矩和做法。这明显是朝上推，踢皮球。去年2月和8月县集处领导小组分两次对全县115起疑难信访积案按照“五个一”的措施进行了包案化解，截止现在，还有8起没有最终结案，有的正在化解处理之中，这个力度还可以，说明只要重视了，办法还是有的。我在这里特别强调，县四大家领导一定要率先垂范，把信访维稳工作拿在手上亲自抓、亲自过问。一是认真做好领导接访工作。每周一四大家领导在信访局值班半天的制度要坚持，我跟发堂同志讲了，以后排班下星期一是哪个领导，提前一天通知。如果有事情来不了，请他自己和下星期的值班领导协调交换。如果他协调不过来，你们就请以忠书记协调，以忠书记也协调不过来的话，就给我说。从下个星期开始我先来。二是包案领导要主动深入到乡镇、部门，对信访维稳工作要实地研究、亲自部署。再出现进京非访，责任一定倒查，责任链任何一个环节出问题，书记免职，镇长一律不得接任书记。但偶发性情况，比如说沿渡河的谭某，在北京她女儿家玩，到天安门游玩的时候看到警察就问了一句，国家信访局在哪儿，想去反映问题，然后这个警察就把她当作非访作了记录。回来之后，黄祖贵亲自找谭某谈，问有什么问题需要解决。结果谭某还哭了，她说她也没有什么要解决的问题。她说因为这个事情影响到沿渡河拿不到“三无”乡镇了，还感到很抱愧。像这种问题，你在责任链条上没有责任的，可以不追究。但是如果在你乡镇反映过问题，你没有解决好，或者是你三级信访终结后你没有下终结手续，没有做好安抚稳控工作，他走了之后你还不知道，完全失控，最后导致非访，在这任何一个环节倒查过程中有问题，这就是责任链上的问题。遇到这种问题都要倒查，这个事情我们把话说在前面，是一定要兑现的，不要怪我到时候“挥泪斩马谡”。你工作能力再强、资历再深、再有前途，有规矩要执行。三是对所包的信访积案，该约访的要主动约访，该下访的要主动下访，今后凡是包保对象出现进京非访的，包案专班要主动向我说清楚。各乡镇、各部门一定要严格按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，积极想办法，克服畏难情绪，对疑难杂症不能躲、不能拖、不能推，综合施策，主动化解，对有隐患苗头的特别是带有群体性矛盾的，一定要提前预警安排部署，坚决防止群体性事件发生。

二、建好队伍，全面落实政法工作新要求。

政法队伍掌握着“枪杆子”、“刀把子”，一举一动都涉及群众利益，关系百姓冷暖，代表党和政府形象。习近平总书记指出要努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍。在此，我对全县政法队伍提三点要求。

(一)政治上要绝对忠诚。鸿忠书记强调，政法队伍要把严明政治纪律放在首位，坚决服从党的领导。政法机关作为一支特殊的纪律部队，在守纪律讲规矩上必须有更高标准和更严要求。政法干警手中的权力令人敬畏，甚至备受不遗余力的追捧。政法干警长期处于复杂环境与各种风险考验的风口浪尖，更需要坚定理想信念，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，要自觉抵御各种腐朽思想侵蚀，铸就政法队伍政治过硬的金刚不坏之身。在这里，我特别强调，政法队伍必须对党忠诚，始终与县委、县政府保持高度一致，确保政令畅通，为全县经济建设、社会发展保驾护航;必须坚决执行“五条禁令”，讲规矩、守纪律，恪守道德底线和法律底线;杜绝徇私枉法、滥用职权、以案谋私和办人情案、金钱案、关系案。

(二)业务上要熟练精通。政法干警不仅要精通有关法律、政策和本职业务，而且要学习经济建设和科技知识，用心积累一些处理复杂社会问题的经验和技能，做到大道理会讲、小道理也会讲，法言法语会讲、群众爱听的民言俗语也会讲。对一些复杂的矛盾和问题，要善于研究，探索解决的路子和办法，增强驾驭复杂问题和应对社会风险的能力和水平，做到严肃公正执法和理性平和执法相结合。对群众反映的突出问题，要认真对待，快侦快结。我在这里给信陵派出所交一个任务，在二路大百步梯公交站牌上贴小广告办证的这个人，要迅速破案，破案后让他将西壤坡到大坪的公交站牌做义工清洗一个月，这个案子办了之后要广泛宣传。

(三)作风上要扎实过硬。政法干警面对歪风邪气要一身正气，敢于亮剑;面对急难险重任务，敢于冲锋陷阵，做到刀在当口、剑在弦上，时刻整装待发，临危不乱。综合分析全县近几年发生的群体性突发事件，利益冲突和非正常伤亡事件占了相当比例，部分群众抱着小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决和法不责众的心态，采取聚集上访、群体围堵、以生命相威胁的极端方式。比如去年发生的山水龙城集体访事件，牵头人(二包工头)从临县聘请社会闲散人员围攻党政大楼、堵路堵桥，影响十分恶劣。当时正好是野三关鼓楼煤矿发生重大事件，县局干警基本上调到那儿，那天向孔辉同志非常不错，指挥若定，迅速调集周边乡镇警力。当时聚集人有上百人，在政府门口胡作非为，封堵大门，已经到了无法无天的地步。向孔辉同志果断处置，迅速平息了事态。要有这个决心，要有这个气势。前年过春节的时候，我曾经批评过敏毅同志，但去年年底我表扬了敏毅。前年过年我就说堵大桥要工资的，这是两码事，问题要解决，违法要追究，工资一定要解决，堵路牵头的几个人一定要依法处置。你看去年年底，情况就好得多。要立规矩，要讲规矩，你向政府反映问题我们欢迎，但你以违法的、违反公序的方式，那也对不起。请政法的同志记住我的这个原则，以后碰到这种事，问题要解决，违法要处理。

最后我要说一点，政法的干警要敢于担当。我要在这里表扬刘玉成同志。昨天纪委全会我详细讲了平阳坝河堤工程腐败案件的侦破过程。我十二月份的时候批评过刘玉成同志一次，我现在想着，确实把他冤枉了。其实刘玉成同志一直非常的用心，最后的决定性突破就是刘玉成同志带领8个同志，夜以继日完成的，我们有个专班的同志4天没睡觉来破这个案子。这是我们巴东历史上最大的一个经侦案子，4500多万的工程是完完全全的串标、围标、卖标，豆腐渣工程。昨天纪委光辉书记已经宣布双规了一个局长、一个书记，这事还没完，最后肯定还不止这两个人。这个案子刘玉成带着8个兄弟居功至伟。同志们，这就是担当。公安干警，如果你们都怕疼怕痒，甚至还有人去给他通风报信，帮他传条子，我们巴东社会还有希望吗?你们守护的是我们公平正义的底线，如果你们都烂了，那这个社会都烂透了。

三、强化领导，完善政法工作保障新机制。

(一)全面落实工作保障。县委政法委是县委领导和管理政法工作的职能部门，要把好政治方向，确保党管政法的原则落到实处;要运用法治思维和法治方式领导政法工作，提高政法工作法治化水平;要抓大事、谋全局，提高统筹解决重大问题的能力;要加强调查研究，正确认识、主动适应政法工作趋势性变化，增强工作预见性;特别要研究健全制度机制，理直气壮、旗帜鲜明地加强对政法系统各部门的管理。组织部门要重视、重用综治信访维稳的干部。要重视做综治信访维稳这些脏活、累活的人，就像足球场上的后腰“清道夫”，进球、扑点球都没他，在镜头上最光鲜的不是他，但那个干脏活累活的人你能说他不重要吗?他几乎是足球场上的灵魂。大家要记住，在这些岗位上的人不会让你吃亏。好好的做工作，一定要相信老实人不会吃亏，做脏活累活的人不会吃亏。财政部门要认真落实各项政策，保证办案经费、专项经费和正常待遇，最大限度地为政法综治信访维稳部门开展工作提供有利条件。各级党委政府，要从政治上、工作上、生活上关心政法干部队伍，始终做政法工作的坚强后盾。

(二)健全完善领导体制。发展是第一要务、稳定是第一责任。县委、县政府必将把政法综治维稳信访工作全局谋划、全面推进。县四大家领导要按照县委、县政府“一线工作法”的要求，率先垂范，务必落实县集处领导小组信访积案“五个一”领导包案和带案下访机制，对重大涉稳问题要亲自过问、亲自研究部署、亲自督查解决。政法各部门要切实担负起党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”。各乡镇、各部门一把手要切实履行信访、维稳第一责任人的职责，增强工作预见性和防范意识，及时研究信访维稳工作，牢牢把握工作主动权，担负起“保一方平安、促一方发展”的政治责任，真正做到为官一任、稳定一方。

同志们，稳定是民心所向，平安是民众所盼。希望大家不负重托，用更加求真务实的工作作风、坚韧不拔的工作毅力、勇于担当的战斗精神，全力维护好全县社会稳定发展大局，为加快建设“绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东”再立新功!

全县信访工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省工会信访工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实中央、省委和全总关于做好新时期信访工作的一系列决策部署，总结交流经验，签订目标责任书，研究部署当前和今后一个时期全省工会信访工作。刚才，有4个地方工会的同志作了发言，他们的经验和做法都很好，希望大家认真学习借鉴。

近年来，全省各级工会紧紧围绕经济社会发展大局，深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作意见》、《信访条例》及中央和省委关于信访工作的一系列决策部署和重要会议精神，始终把工会信访工作摆在重要位置，不断创新思路、发挥优势，强化措施、落实责任，在解决职工信访问题、维护职工队伍和社会稳定中发挥了积极作用，取得了明显成效。仅，全省工会信访部门共接待处理职工群众来信、来访和接听12351职工维权热线9598批次，办结率达90%以上。信访总量与相比下降了14.3%。其中，来信总量同比增加20.4%;来访总批次同比增加10.7%，人数同比减少22.2%;集体访批次同比持平，人数同比减少5.9%;12351职工维权热线总量同比减少45.4%。在此，我代表省总工会对全省工会信访工作干部表示衷心的感谢和崇高的敬意。

下面，我根据全国和全省信访工作会议精神，就做好当前和今后一个时期工会信访工作讲三点意见。

一、统一思想，进一步增强做好工会信访工作的紧迫感和责任感。

随着改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，各种社会矛盾大量出现，历史遗留问题与现实问题相互交织，利益诉求碰头叠加，境内外敌对势力渗透，社会冲突风险增大。同时，由于我国经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题短期内难以根本解决，涉及职工切身利益的矛盾和问题更加凸显。各级工会要从政治和全局的高度，充分认识工会信访工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好工会信访工作的紧迫感和责任感。

做好工会信访工作是贯彻落实中央、省委和全总领导同志有关重要指示精神的需要。在党的十七届五中全会上，胡锦涛强调，要不断增强群众工作本领，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作;要了解群众疾苦，了解群众所思、所盼、所忧，做到人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作;各级党委、人大政府、政协和工会、共青团、妇联等人民团体都要高度重视和主动开展群众工作。近期中央和省委领导在有关会议上强调，要用群众工作统揽信访工作，进一步健全和完善各项信访制度，特别是领导干部要亲自接待群众来访、亲自处理群众信访中提出的重要问题。全国总工会副主席、书记处第一书记王玉普在全国工会信访会议上强调，工会信访工作是党和政府联系职工群众的桥梁、倾听职工群众呼声的窗口、体察职工群众疾苦的重要途径;在新的形势下，工会信访工作只能加强，不能削弱。中央、省委和全总领导同志的一系列重要指示精神为我们做好新时期工会信访工作进一步指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

做好工会信访工作是服务和推动湖北经济社会跨越发展的需要。省委九届九次全会和省人大十一届四次会议提出要把实现湖北跨越式发展写在“十二五”的旗帜上。要实现湖北经济社会跨越式发展，需要包括广大职工在内的全省人民群众团结一致、共同奋斗。信访问题是群众最关心、最直接、最现实利益诉求的集中反映，信访工作是关注民生、为百姓排忧解难的工作。很多信访反映的问题是发展中的问题，妥善解决这些问题，看起来抓的是化解矛盾的信访工作，实质上做的是群众工作，做的是抓发展的工作。做好工会信访工作，有利于帮助职工群众了解党和国家的政策法规，及时疏导情绪、消除矛盾，解决职工信访反映的突出问题;有利于最广泛地调动职工群众投身改革发展的积极性和创造性，把职工群众的思想统一到党和政府的决策部署上来，把力量凝聚到促进湖北跨越发展上来。各级工会要高度重视和切实加强职工信访稳定工作，充分发挥工会在组织职工、服务职工、宣传职工、引导职工的重要作用，更好地服务经济社会发展。

做好工会信访工作是履行工会维权基本职责的需要。随着我国经济社会不断发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，统筹协调各方面利益关系的难度日益加大。当前，我省劳动关系在总体稳定的同时出现了一些新变化。劳动关系类型趋于多样化，非公有制及混合所有制企业迅猛发展;劳动关系范围社会化,从企业层面延伸到社会层面，劳动关系问题日益成为社会各界广泛关注的热点;劳动关系矛盾呈现出显性化、常态化的特征，集体劳动争议和群体性事件多发，劳动关系矛盾成为影响职工队伍和社会稳定的重要因素。从现阶段看，由劳动关系矛盾引发的信访问题不断增多。信访职工到工会反映的利益诉求主要涉及劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等问题。工会作为职工利益的代表者和维护者，必须高度重视信访工作，通过认真解决职工信访反映的突出问题，更好地维护职工合法权益，促进职工队伍和社会的稳定。

二、突出重点，努力提高工会信访工作针对性和实效性。

工会信访工作有其自身的特点和规律。在当前形势下，工会信访工作要突出重点，着力在调处劳动争议矛盾、企业改制遗留问题、农民工异地维权和健全完善信访工作制度和机制上下功夫。

着力调处好劳资矛盾引发的职工信访案件。当前，我省部分非公有制企业劳资矛盾进一步凸显：不签订劳动合同、合同不规范、合同执行不力;工资较低，克扣、拖欠工资现象时有发生;劳动时间长、劳动强度大;劳动安全卫生条件差;不依法为职工购买社会保险，不提供必要的福利待遇等等。由此引发的职工信访在信访总量中占比较高。各级工会对劳资矛盾引发的职工信访案件，要在认真调查核实的基础上，积极与企业进行协调，妥善处理好劳动争议矛盾，着力解决因劳资矛盾引发的职工信访案件，依法维护职工合法权益。同时，各级工会要积极争取本级人大、政府、政协的支持，督促有关部门依法查处侵犯职工合法权益的行为，防止重大劳动争议案件发生。

着力调处好企业改制遗留问题引发的信访案件。目前，我省各地国有、集体企业改制工作基本完成，但少数企业改制时因职代会召开不规范、改制政策宣传不到位、企业资产负债情况不透明等，导致改制后部分买断工龄职工因生活困难引起上访。这类信访案件往往都是群体访，并且协调处理的难度较大。各地工会对因改制引起的职工上访，要高度重视、依法依规及时协调，坚决避免越级访和大规模群体访。对企业在改制时确实存在执行政策不到位引起职工上访的，要代表职工向当地党政领导和相关部门反映职工诉求，争取得到妥善解决;对部分买断工龄职工因生活困难上访的，要做好解释说明和思想工作，并针对困难职工实际情况给予适当援助，努力缓解职工生活困难;对正在改制或下一步准备改制的国有、集体企业，要注意与相关部门一起做好宣传发动工作，把企业改制的有关政策交给职工，对职工关心的补偿标准、社保交纳、企业资产负债等情况，要向职工公开并接受职工咨询;要按照有关规定召开职工(代表)大会，对涉及职工切身利益的事项，要经职工(代表)大会审议通过，不能让职工(代表)大会成“摆设”，留下信访隐患。

着力调处好农民工异地维权案件。近年来，我省各级工会高度重视农民工异地维权工作，成功调处了一批农民工异地维权案件。从农民工信访反映的突出问题看，主要是一些异地企业恶意拖欠劳动报酬，千方百计逃避农民工工伤事故。因此，各级工会要高度重视农民工异地维权工作。在处理农民工异地维权案件时，要在调查核实的基础上，及时向当地党委政府汇报，向省总工会帮扶中心报告，并主动与政府相关部门联系，努力争取党委政府重视，积极联手人社、司法、公安等部门，争取案发地工会等相关部门的支持配合，积极调处好农民工异地维权案件。各级地方工会要总结调处农民工异地维权工作经验，主动加强与本地农民工相对集中的本省及外省有关地方工会联系，结合实际建立农民工维权联盟，一旦本地农民工在异地发生重大侵权案件时，立即启动维权联盟机制，及时协调处理。

着力开展好领导干部“四访促和谐”活动。领导干部接访是中央和省委关于做好新形势下信访工作的一项重大决策，也是强化领导责任、转变干部作风、促进重心下移、切实服务群众的有力抓手。20下半年以来，省总工会在全省工会系统组织开展了以“清积案、促和谐、保稳定”的工会主席“四访促和谐”活动，并取得了明显成效。根据省委要求，今年要以市、县两级为重点，继续深入扎实开展领导干部“四访促进和谐”活动。各级工会要对信访积案进行全面深入排查清理，做到底数清、情况明。对上级工会交办的信访积案，要按照属地管理原则尽快“落地”。在此基础上，各地工会主席要以解决和化解问题作为工作出发点和落脚点，通过重点约访，着力推动解决案情复杂、久拖未决的疑难问题;通过主动下访，深入矛盾突出、工作难度大的地方和单位，听取意见，剖析问题，全力推动突出信访问题的解决。今年底，省总工会将把各地工会开展“四访促和谐”的情况作为信访工作考核的重要内容，并将各地信访工作纳入全省工会工作“创优争先”的内容。

着力健全和完善工会信访工作长效机制。要建立健全信访问题排查化解机制。加强矛盾排查工作，及时发现职工信访苗头和倾向，加强对职工反映强烈的热点难点问题的排查，做到发现得早、处理得了、控制得住、处理得好，努力把各种矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。要建立健全信访信息汇集分析机制。依托现代信息手段，充分利用计算机网络技术，进一步畅通信息渠道，及时、准确、全面、有效报送信息，特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，要及时向当地党委政府和上级工会报告，并超前做好工作;综合利用好信访信息，加强分析研判，增强工作预见性，把握工作主导权。要建立健全信访督查工作机制。进一步规范督查督办工作，切实加强对上级机关、领导批示交办、重大集体上访事件和突发性群体事件、3次以上重复来访来信和5人以上的联名信等信访件的督查督办，按规定需要回复的，要及时复函上级机关、有关领导或信访人;对重要的信访案件要重点督查，努力做到事事有着落，件件有回音，切实使职工信访问题得到落实;对因工作不到位、责任不落实导致发生极端行为或恶性案件的，要依据相关规定对责任人和责任单位实行责任追究。要建立健全舆论引导工作机制。加大舆论宣传力度，通过以案释法、以案说理，引导职工群众通过法定渠道理性反映诉求，依法办事、依法信访;本着有利于事件妥善处理、有利于维护社会秩序、有利于维护政府形象的原则，及时准确发布信息、公布真实情况。

三、加强领导，积极构建工会大信访工作格局。

工会信访工作涉及面广，特别是有些信访案件因为多种原因以致处理难度大，仅仅靠工会系统信访部门自身的力量，工作效果很难达到预期。各级工会要切实加强对信访工作的领导，采取有效措施，积极构建大信访工作格局。

切实加强组织领导。省委要求，省直各部门除了要做好本级的信访工作外，还要加强对本系统信访工作的领导和检查指导，切实做到看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，不能将来访群众推向社会。各级工会要按照省委的要求，切实把信访工作列入重要议事日程，主要领导负总责，定期听取信访工作汇报，认真研究部署信访工作，协调解决信访工作中遇到的困难和问题，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。今天李如春副主席代表省总工会与各地工会签订了目标责任书，希望各地工会高度重视，认真履职，以强烈的责任感抓好工会信访工作，把目标责任书的各项要求落到实处。

切实加强综合协调。各级工会要结合本地实际，针对职工权益面临的突出问题，主动争取、积极运用党和政府赋予的资源和手段，切实做好工会信访工作，为职工办实事好事。要充分发挥职工维权工作协调会议制度的作用，定期召开职工维权工作会议，切实加强与人社、信访、民政、法院、检察院等有关部门的沟通，建立工作情况通报、信访转办等工作机制，依法解决职工信访反映的突出问题。要整合内部工作力量，坚持让主要业务部门直接参与信访接待，直接负责处理信访案件，把工会信访工作与其他职能部门工作结合起来，推动形成工会大信访工作格局。要坚持选派中青年干部和新录用、提拔干部到信访岗位锻炼，把工会信访部门作为培养锻炼干部的重要基地，同时也使更多干部熟悉了解、重视支持信访工作。

切实加强队伍建设。各级工会信访工作干部要不断加强学习、增强本领、锤炼作风、提高素质。要系统学习经济、法律、劳动就业、收入分配、社会保障等政策法规和专业知识，学习与岗位职责相关的新知识，不断提高纠纷调解能力、心理疏导能力和应急处置能力。要善于总结职工诉求和反映较为集中的问题，积极从政策层面提出意见和建议，促使信访问题及时妥善解决。要牢固树立群众观点和群众意识，把职工群众的满意当作第一标准，满腔热情、尽心竭力地为职工群众服务，真情帮助职工群众解决困难。要关心、爱护、培养信访干部，努力造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规和政策、拥有丰富群众工作经验的信访干部队伍。

同志们，的信访工作任务繁重而艰巨。我们要在省委、省政府和全国总工会的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以求真务实的工作作风和昂扬向上的精神状态，扎实工作，锐意进取，为党分忧，为职工解难，不断开创工会信访工作新局面，为“十二五”开好局、起好步，创造和谐稳定的社会环境作出新的更大贡献。

年度在全县政法信访工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

会上，县委常委、政法委书记x同志作了政法工作报告；

县委常委、常务副县长x同志作了信访工作报告；

会议还表彰了去年全县政法工作先进单位和先进个人；

县公安局、x镇分别就政法工作和信访工作作了表态发言。会议开得非常好，尤其是x同志和x同志的工作报告，客观总结了去年全县政法、信访工作，安排部署了今年工作，思路清晰、重点突出、措施有力，我完全同意。应该说，去年全县政法和信访工作，是做得非常不错的。全年没有发生重大刑事案件，没有出现重大群体性事件，没有发生重大安全生产责任事故，社会管理综治民调进入全省前x名，比前年前进了x多个名次。这些成绩的取得来之不易，这得益于县委、县政府的正确领导，得益于县政法委和全县广大干部，特别是政法战线干警的共同努力。利用这个机会，要向获得先进的单位和个人表示热烈的祝贺，尤其是要向荣获2021年全县见义勇为称号的几位同志表示崇高的敬意!关于2022年的政法、信访工作，请同志们按照x和x同志的工作报告抓好落实。在他们讲的基础上，我强调四点要求。

不发生重大群体性事件；

不发生重大安全责任事故；

不发生重大舆情事件；

不发生赴省进京上访事件；

不发生重大腐败案件。“二保一争”为：确保“全市平安县”的称号；

确保“全省无毒害县”的称号；

争创“全省社会管理综合治理先进县”的称号。我们要提高认识，强化措施，确保如期实现全年目标任务。

现在的信访工作难做，特别是在新形势下，我们正处在经济社会快速发展期、社会转型期和矛盾多发期，人们的思想观、价值观越来越多元化。对信访遗留问题和老大难问题，要做到“四个一批”。第一，要化解一批。就是对本辖区范围内所存在的一些信访问题，要进行摸底调查、梳理归类，能够解决的，要集中研究解决一批。第二，要稳控一批。对一些条件还不成熟、暂时不能解决，但诉求合理的信访问题，要做好规划和安排，要耐心做好信访对象的说服解释工作，搞好稳控。第三，要终结一批。终结就是信访三级终结制。信访工作依靠的对象还是我们基层。我们城步的信访工作，首先就要紧紧依靠基层，依靠乡镇，依靠村一级和社区的基层组织，把基础工作做好。做好信访维稳工作，关键在基层。我们的工作重心、工作力量一定要下移，突出基层基础工作。第一，要进一步依靠村委会、村党支部和社区。今天，社区的负责同志也来了。x镇x个社区，对维护社会稳定和信访工作，起到了举足轻重的作用，至少在流动人口管理、出租屋管理等方面发挥了良好的作用。当然，我们的社区有责任，也有义务把这些基础工作做好。第二，要充分发挥基层人民司法的调解作用。对一些小矛盾、小问题，依法进行调处。第三，要搞好基层的群防群治工作。抓维稳也好，信访工作也好，不单单是政法、信访部门的事情，而是全民的事，是一个系统工程。大家都有责任和义务来做好这个工作，包括看栋护院等等。x是一个人口上千万的大城市，但他的发案率相对来说非常低，就得益于他们的群防群治工作做得好。第四，要重视基层力量、稳定基层队伍、加强基层保障。县政法委做了一个关于社区建设的方案，常委会已经研究通过。下一步，我建议要到社区去，至少要搞一两个社区的专题调研。就社区目前存在或需要解决的问题和如何加强社区建设做出一个方案，提交给县委、县政府研究，因为这个基础工作实在太重要了。

三、认真履职，切实落实信访维稳责任。

主要明确三条：第一，各级党委、政府的主要负责同志，是维稳工作的第一责任人。必须明确自己的职责，切实加强领导，牢牢把握工作主动权。第二，信访工作也好，稳定工作也好，要按照属地原则和谁主管、谁负责的原则来履行职责，抓好落实。如果不靠制度管人、管事，就会出乱子。要坚持司法为民的理念，维护社会的公平正义，树立政府的公信力。要依法办事，按制度办事，按规矩办事，按规律办事，不能乱作为。在信访问题上，要按政策来解决问题和答复问题，不能乱开口子。同时，在方法上，要耐心细致，有些还需要作必要的宣传教育，绝对不能简单粗暴。对老百姓的事情，各个部门一定要积极主动地搞好服务。在办事效率的问题上，我们还要下很大的功夫。要实实在在的深入基层，了解社情民意，帮助基层的群众解决一些实际困难，多做一些暖人心、得人心的好事，这样，老百姓才能信赖我们。

总的来讲，今年的政法、信访工作责任重大，任务艰巨。希望我们各级各部门一定要以高度的政治责任感，进一步振奋精神、求真务实、真抓实干，切实推护好社会大局的和谐稳定，为全面建设小康城步打下坚实基础，为城步的经济社会发展提供一个良好的环境。

在全市信访工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们，做好今年的信访工作，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加扎实的措施，抓好各项工作落实，不断开创信访工作新局面，为……做出积极贡献。

在全县信访工作会上的讲话

同志们：

刚才，如剑同志通报了过去一年的信访工作，分析了当前面临的形势和存在问题。一会儿，邵丽华书记还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、着力抓好基础规范化建设，推动信访工作再上新台阶。

信访基础业务工作是做好整个信访工作的基本保障和重要支撑。加强信访基础业务规范化建设，是履行信访工作职责、维护群众合法权益、推进信访工作制度改革和信访法治化建设的基本要求。20xx年以来，我县在中央、省州的统一安排部署下，结合全县开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动和信访法规制度各项规定，着重加强了信访基础业务规范化建设，坚持问题导向，对信访基础业务工作中存在的要求不严、作风不实、工作不规范等方面突出问题进行深入排查和全面整治，我县基础业务规范建设和效能得到明显提升。但也还存在登记受理、系统录入不规范，不按时办理、督促检查不到位等问题。按照中央省州提出的“1234”工作思路，即：树立应用法治思维一个理念，搞好诉访分离和逐级走访两项改革，抓好落实信访主体责任、信访工作督查督办、信访调查研究三项工作，推进信访信息系统、视频接访系统、基础业务、自身素质四项建设。为此，在下步工作中，我们要重点抓好以下工作：一要全面规范信访业务办理。重点要抓好“两个平台”(云南省信访信息系统平台、富宁县联合接访平台)建设和运用，网络环境及设备达不到要求的，要及时研究解决。按照信访事项网上办理工作规程要求，细化信访业务工作规则，规范工作流程，提高工作质量和效率。强化信访部门与有权处理机关的工作对接，以工作程序规范确保实体问题处理到位。要加强信访干部特别是工作任务重的机关和乡镇信访干部的业务培训，进一步提高履职能力。二要积极推行信访事项简易办理。近年来，司法机关对案情简单的轻微刑事案件采取简易程序、实行轻刑快审，效果很好。这一做法，在信访系统同样具有借鉴意义。应当明确的是，《信访条例》规定的办理时限，在理解和执行中不能简单化、教条化。对事实清楚、责任明确、易于办理的信访事项，要采取简易程序办理。大家都知道，信息化的一个最重要的标志就是快捷，随着国家、省州信访信息系统的互连互通和应用，所有信访事项都有条件也应该缩短办理时间。各乡镇各部门要结合实际，积极探索、大胆实践，推动高效快捷地解决信访问题。三要加强信访秩序维护。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权利，依法理性反映诉求。加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度，树立“无理不能取闹，有理也不能取闹，闹访不但无助于解决问题，还会受到法律追究”的正确导向。今年，要下大决心对重复访进行重点治理，对非访案件进行专项治理。完善非正常上访联动处置工作机制，积极整合综治、维稳、公安、信访部门力量，加强对重大活动和重要敏感时段的工作协调，推动依法处理信访活动中的违法行为，不断推动我县信访工作再上新台阶。

二、着力抓好法治信访，推动信访秩序明显好转。

(一)要始终坚持依法治访维护信访秩序。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权力，依法理性反映诉求。《信访条例》规定，信访人在信访过程中应当选3至5人代表到指定的接待场所反映诉求，并明确规定遵守国家法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会秩序和信访秩序。今年，信访工作理念就是要贯彻落实依法治国中如何使用信访条例和“三级终访”制度，要对重复访进行重点治理，信访、综治、维稳、公安等部门要完善非正常上访联动处置工作机制，严肃信访工作纪律，依法开展信访工作，坚决纠正粗暴对待群众正常信访活动的错误做法，对信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑，切实树立执法必严、违法必究的鲜明导向。通过以案说法、典型曝光等方式，使群众意识到办事依法、遇事找法、解决问题靠法，推动依法信访的良好氛围。

(二)要始终坚持用法治思维谋划工作。强调，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要首先考虑一下是不是合法。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面推进依法治国、加快法治建设的重要时期。做好“十三五”时期的信访工作，就是要坚持在全面依法治国的大背景下去思考和谋划，自觉把法治精神贯穿其中，运用法治思维来把握发展方向，全面审视思路举措，分析产生问题的成因，形成与时代特征、法治要求、群众期待同频共振的信访工作新格局。就是要积极推动党委政府把信访稳定风险评估作为重大决策前的必经程序，避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾，从源头上预防和减少问题发生。就是要加强法制宣传教育，将《信访条例》纳入“七五”普法宣传内容，在全社会形成良好的信访法治氛围，加快信访法治化建设步伐，进一步研究完善配套制度措施，努力形成符合本县实际的制度体系。

(三)要始终坚持用法治的方式解决问题。维护群众合法权益是信访工作的出发点和落脚点，只有在法治轨道上运用法治方式，才能充分发挥好职能作用，推动信访问题及时就地解决。要严格按照涉法涉诉信访工作改革要求，积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，把涉法涉诉信访问题导入司法渠道解决，维护司法权威。要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，认真抓好依法分类处理信访诉求，确保符合条件的投诉请求均能顺畅进入法定途径依法处理。要积极动员律师参与化解信访问题，充分发挥律师在维护社会公平正义中的特殊地位和重要作用，为信访群众提供法律咨询和服务。要引导群众依法逐级有序反映诉求，对提出不合法、不合理诉求的，要积极引导，坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策底线，为一时一事的解决而引发新的矛盾和问题。对那些以反映诉求为名缠访闹访、滋事扰序等行为，相关部门在接访时要收集和固定证据，移交公安机关处理。如田蓬的陈昌芬，多年来不断缠访闹访，甚至冲击国家机关，次数多达几十次，按照《信访条例》和《治安管理处罚法》等规定，这类行为要坚决依法查处，严厉打击，树立起依法理性表达诉求的正确导向，切实维护良好的社会秩序。

(四)要始终坚持用法治理念推进改革创新。新形势下，只有以法治理念为引领，才能确保信访工作制度改革沿着法治方向前进，持续释放改革创新的正效应。要在法治的范围内进一步明确信访工作定位，切实履行好民情综合分析、提出政策建议、推动诉求解决的法定职能;要在法治的轨道上处理各种矛盾和问题，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果;要在法治的框架内继续探索创新，使信访工作制度改革不断深入推进、健康发展。

三、着力抓好责任落实，推动信访事项有效化解。

一是要认真服务来访群众。信访工作是党的群众工作的重要组成部分。信访是法律法规赋予信访人依法反映情况、提出意见建议和投诉请求的合法权利，有关机关接受信访并及时进行处理，是依法行政的重要内容，是职责，是任务，责无旁贷。所以，一定要把信访和维稳区别开来，不能把信访群众简单等同于维稳对象。老百姓都很善良，一般情况下，不是万不得已，不会到有关部门上访。来上访，绝大多数是有原因的。要换位思考，多从关心群众、爱护群众、体恤群众的角度对待群众。有时候，在我们看来就是一件微不足道的小事，但对老百姓来说，就是天大的事。要与人为善，面对群众的来信来访，先作合理诉求考虑，能解决的尽快解决，不能解决的要耐心解释和疏导，说明原因，提出建议，帮助联系，履行好首问责任制。态度要好、语气要诚、效率要高，全力做好来访群众服务工作。

二是要正确面对信访现象。群众到各级党委、政府上访说明群众相信我们党和政府，上访或者是告状，具有中国特色，有几千年的历史延续，贯彻“以人为本”的理念，体现着党和政府对群众的关爱。不能因为信访任务重、缠访闹访多，很多问题一时半会解决不了，就谈虎色变，消极对待信访。其实群众通过信访渠道反映问题、表达诉求，是再正常不过的事情，说明群众心中有党委政府，相信在座的各位，有这么一个渠道，可以让群众在较短时间内解决合理诉求，不良情绪得到了疏导，复杂问题得到了解决，上有利于巩固党的执政地位，下有利于巩固社会基础，一举多得。而且，我觉得信访问题应该是一个经济社会发展的阶段性现象，随着社会财富越来越多，法律体系越来越完备，人守本分，事遵法规，大家都和谐了，信访可能也就少了。但就目前而言，要看到信访突出问题仍然集中，城乡建设、国土资源、农村农业、企业改制等领域的问题仍占信访总量的较大比重，推进法定途径分类处理信访投诉工作还任重道远;重复信访仍较突出，初信初访办理质量和效率还有待提升;越级走访仍较普遍，进京非正常上访形势依然严峻，及时就地解决问题还不到位，依法逐级走访的基础还不牢固。对此，要时刻保持高度警惕，未雨绸缪、从容应对。

三是要形成合力解决问题。信访问题牵扯面很广，成因也很复杂，单靠一个部门力量、一种工作方法、一项制度机制解决不了、也解决不好，必须综合施策、多方联动。尤其是不能只靠信访部门一家，信访部门只是一个综合协调部门，主要代表县委政府负责综合协调、统筹调度、督促推动，不可能包打天下，且多数情况下，不具备办理信访事项的主体资格条件。去年，归朝等4家供销社改制引发的信访问题，就涉及到资产的评估、债务的核销、职工的安置分流、养老保险上缴、土地的处置等一系列问题，需要多部门研判提出可行性意见进行商讨处置。因此，各部门一定要记住，信访是各级党委政府的事情，是信访工作联席会议各成员单位共同的事情。要坚决落实处理信访问题“属地管理、分级负责”原则、“谁主管谁负责”原则和“及时就地解决问题”原则，谁的人谁管，谁的事谁办，绝不允许推卸责任，乱甩包袱。具体到信访个案，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力使各种问题能够在制度框架内化解，使各种诉求能够依法按政策解决，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态，处置在初始阶段。不能抱有侥幸和怕事的心理，只要不出事就不当回事，等事情闹大了再解决;也不能只会用钱办事，什么都用钱砸，搞所谓的“摆平就是水平”，留下遗患，形成负面攀比效益;更不能简单粗暴，不问青红皂白，不分轻重缓急，一棍子打死、一巴掌拍死，激化矛盾、引发事件。同时，要坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务相统一、依法办事与思想教育相结合的原则，教育引导群众通过既定渠道合理表达诉求、解决问题，尤其是信访部门要充分发挥好信访事项办理“第一交办权”作用，整合各职能部门力量，做到各司其职、各负其责、通力协作，真正发挥信访在疏导情绪、化解矛盾、维护稳定中的重要作用。

同志们，做好信访工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，再接再厉、奋发有为、真抓实干、攻坚克难，努力开创信访工作新局面，为全县跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。

信访工作会议上讲话

同志们：

为进一步精简会议、提高效率，经县委、县政府同意，决定套开这次会议。今天的会是“一个会议，两大主题，一个确保”，两大主题是经济发展和信访维稳，一个确保就是年度目标的责任落实。既要对上半年的经济运行、信访维稳工作进行通报，又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部署，同时就年度目标责任考核工作进行重点强调，目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感，强化措施抓落实，确保工作任务如期实现。

一、上半年经济运行及主要指标完成情况。

(一)主要指标完成较好(这里采用的是市上下达我县的指标任务数)。1—6月份，全县预计完成生产总值20.3亿元，占年度任务50.2%，增长16%，增速超市下达比例1个百分点;全社会固定资产投资完成15.5亿元，同比增长55%，增速超市下达增长比例28个百分点;农林牧渔业总产值预计实现4.2亿元，占年度任务48.6%，增长13.2%;财政总收入预计实现1.26亿元，占年度任务54.6%，地方一般预算收入累计完成5002万元，占年度任务55.6%，同比增长26.09%，增速低于市下达比例5.91个百分点;规模以上工业增加值预计完成9.6亿元，增长32%，增速超年度任务2个百分点;城镇居民人均可支配收入达到1.04万元，占年度任务51%，增长21.3%，超市下达增长比例5.7个百分点;农民人均纯收入达到3042元，占年度任务50.5%，增长23.7%，超市下达增长比例5.3个百分点;社会消费品零售总额预计完成3.6亿元，占年度任务50%，增长21%;招商引资到位资金11.1亿元，占年度任务57.5%，增长46.1%。从总体上看，经济运行呈现出稳中有升、积极向好的发展态势，基本实现了“双过半”。

(二)重点工作有序推进。150个固定资产投资项目在建103个，一批项目建成投产。新增规模企业3户、入园企业6户，预计实现规模以上工业总产值27.5亿元，完成年度任务50%，增长95%。城镇建设加快推进，三创工作深入开展，十六项综合整治全面铺开，完成有条件的农村居民进城3000人。共接待游客116.2万人次，实现旅游综合收入4.67亿元，新培育了5户限上商贸流通企业。现代农业园区建设进展顺利，产业强村建设成效显著。“三个五”扶贫战略大力推进，启动建设集中移民搬迁安置2413户，5个重点村和9个连片贫困区综合开发稳步实施;开工建设各类保障性住房2954套，竣工2622套;高考二本上线人数达471人;公立医院改革前期工作就绪，社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。

(三)发展环境不断优化。耕地保有量、节能减排指标均控制在市考指标以内;城乡绿化、汉江综合治理全面开展，城乡面貌逐步改善;严打整治和平安创建活动深入推进，社会治安满意率达到95%以上;信访工作扎实有效，继续保持了“三无县”创建成果;安全生产持续稳定，社会大局总体向好。

二、存在的问题。

一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。各项指标均有不同程度增长，基本实现了“双过半”，但农林牧渔业总产值与县定目标有差距，特别是受国内有效需求不足大环境的影响，金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势，与市下达目标有一定的欠账。二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。融资难、贷款难的现象依然存在，新上项目前期资金投入量大，建设资金周转不足，严重影响了项目建设进度。部分企业和项目业主财务制度不健全，申请贷款手续不完备，导致企业不能很好的与金融部门有效对接。三是财政收支面临的压力不断加大。国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响，加之市上从6月1日起对增值税等五税实行市级分成，将使我县地方税收收入减少400万元左右，这使完成年度收入任务更加艰难。同时，一些民生政策以及重点项目均要求财政配套，县级财政支出压力巨大，消化赤字、保证财政收支平衡非常艰难。四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。招商引资项目落户不足，缺乏大项目带动，现有企业规模小，竞争实力不强，少数工业企业不能满负荷生产经营，对工业增加值的完成造成了一定的影响。一些项目前期工作不扎实，不能按时开工建设，部分项目由于条件及内容发生变化，需要寻找新的项目进行替换，才能保证年度任务完成。五是抓落实的精力力度有所欠缺。由于受会议、接待以及各类检查的影响，分散了工作精力，致使一些单位忙于应酬和接待的时间多，静心聚力抓落实的时间少，对工作完成带来一定的影响;少数部门之间配合不够紧密，缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气，一些部门怕承担责任、怕直面矛盾，不敢动真碰硬，尤其是在信访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。这些问题既有客观条件所致，但主观原因更多，务必引起大家的高度重视，在下半年的工作中下大力气破解。

三、下半年重点工作安排。

当前，正处于抓落实的关键时期，各级各部门要按照“抢时间、赶进度，找差距、促落实，强措施、保任务”的总体要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎实推进各项工作落实。

(一)排除困难狠抓项目建设，确保投资稳定增长。着力为项目建设提供优质服务，想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题，确保项目建设顺利进行。一要力促开工。各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析，分门别类的加快推进，尤其是对已有资金的项目，要积极创造条件促使项目尽快开工建设，对无法开工的项目，各责任单位要寻找新项目替换，并确保开工。当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作，确保能够在10月前开工建设。二要加快进度。要对照工作台账，工期节点，建立倒排工期的倒逼机制，责任到人，任务到人，问责问效，抓出成效。尤其是对一些进展缓慢的项目，要进一步分析存在的症结，想方设法予以破解。县财政局要做好资金调度，保证项目建设需求，特别是在“两场”建设问题上，更要强化各方面的保障，必须按省市要求在9月底以前建成。三要积极争取。加强与省市部门的衔接汇报，力争已上报项目的资金和计划尽快下达。要抢抓一切有利机遇，积极策划包装项目，主动出击，跑市进省汇报，力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。同时，要做好项目规范管理工作，严格项目建设基本程序，尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。

(二)集中抓好产业建设，增强支撑能力。农业方面，以现代农业园区建设为抓手，抓好蚕桑、畜牧产业建设，因地制宜发展水产养殖、山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业，拓宽农民增收渠道。工业方面，重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发，积极策划包装项目，引进一批有实力的投资商来开发，加快项目洽谈及前期工作进度，促使10万吨铁精粉、2亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。抓好工业园区基础设施以及入园企业建设，进一步强化环境保障，想方设法支持企业融资，力争古堰工业聚集区内的企业都能够在3季度内建成投产。近期，县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查，凡是土地闲置没有开工的项目，要限期督办，不能开工的要收回土地，把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在石泉投资兴业的好客商、好企业。同时，要切实做好规模企业培育工作，力争年内再申报培育几个规模企业。加强工业生产调度分析，进一步规范各部门支持企业发展的服务行为，各包抓部门要定期深入企业指导，千方百计解决企业生产经营过程中的问题，力促企业达产达效、兑现各自承诺。三产方面，坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。加快景区建设不放松，着力打造精品景区。大力开展宾馆、饭店等旅游要素建设，不断提升旅游接待能力。强化旅游宣传营销，确保全年接待游客200万人次以上。进一步搞好商贸流通市场监管，着力培育限上企业，力争再新进几户限上企业，全力支持对外贸易，完成外贸出口任务。

(三)统筹抓好城镇建设，增强综合承载能力。始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体，强力推进。一要推进片区开发。以行政资源布局调整为契机，不断拉大城市骨架。力促城投大厦、国税大楼开工建设，推进东延片区开发进程;全面启动新堰片区开发，完成征地扫尾，加快公安局技侦大楼建设，力促新堰片区路网、生态景观河堤以及交通水利大厦开工建设;推进杨柳片区体育馆、农林科技大楼建设前期工作，完成部分单位的办公搬迁;抓好老城片区棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要加快市政项目建设。多方筹措资金，加快征地拆迁，力争今年确定的市政重点项目都能够顺利建设。推进池河、后柳、两河、熨斗等集镇的规划管理和市政设施改造，着力建设现代化新型社区。做好有条件的农村居民向城镇转移的引导服务工作。三要提升“三创”工作水平。以“三创”为抓手，提升城镇精细化管理水平。进一步加强督查督办，强化“三创”包抓责任，落实各片区创建任务。严格城市管理执法，扎实开展专项整治，全面提升县城绿化、美化、亮化、净化水平，切实优化人居环境。

(四)全力抓好扶贫开发，力促增收致富。一要深入推进“三个五”扶贫开发战略。抓好整村推进和特困连片区域扶贫开发工作。做好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合，全面完成2200户、8140人的搬迁任务。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设，提高贫困人口“造血”功能;加快集中供养服务中心建设，推进特困人口集中供养;整合各类资金，搞好贫困人口的健康保障;整合各方力量，做好贫困生救助工作，以扶贫开发促进群众增收。二要着力改善农村发展条件。抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路项目建设;推进人畜安全饮水、防洪保安、农田水利、小流域治理、地质灾害防治等工程建设;加快农村电网改造，抓好农业综合开发、基本口粮田建设，推进城乡绿化，不断改善农村面貌。

(五)狠抓财税增收，增强保障能力。抓好财政收入是工作正常运转、实现年度目标的重要保障，各部门要千方百计狠抓收入，促进融资。一要全力组织收入。财税部门要始终把组织收入作为中心任务来抓。各征收部门要切实加强税收征管，加大稽查力度，整顿税收秩序，做到应收尽收，确保收入任务完成。二要积极向上争取资金。向上争取专项资金考核奖励办法即将印发，争取项目和资金的考核奖励基数也将一并下达，各有关单位要抢抓一切政策机遇，加强与省市部门的衔接争取，力促全年向上争取资金12亿元。三要广泛开展融资。支持县城乡开发公司规范运行，开展信贷融资和项目经营。大力开展金融合作，促进银企对接。加快惠众小额贷款公司挂牌成立，支持小微企业融资。积极准备再组建1家小额贷款公司和1家村镇银行，激活民间资金，用于城乡建设。

(六)倾心抓好民生改善，确保和-谐稳定。高度重视民-意、民情工作，围绕群众关切开展工作。一要不断提高公共服务能力。推进公办幼儿园及校建工程建设，统筹抓好各类教学管理，开展贫困大学生定向委培。启动公立医院改革，实施药品集中配送，完成村级片区卫生服务中心组建工作。做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示xx县创建工作。二要着力改善民生。落实文化强县实施意见，广泛开展“六五”普法教育，大力弘扬“石泉精神”。抓好保障性住房建设，继续争创全省“十xx县”。加快杨柳创业示范园开发建设，组织开展人才招聘及劳务推介活动，做好事业单位公开招聘、人才引进工作，促进大学生就业，稳步推进各类保险，统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要维护稳定和-谐的社会环境。深入开展安全隐患排查整治，从源头上控制各类事故发生。高度重视防汛防滑工作，全面落实防汛工作预案及责任，做好带班值班、监测预警、避险转移等各项工作，确保安全度汛。以外出务工人员为重点，深入开展信访矛盾排查化解，扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动，促进信访积案有效化解。加强社会治安综合治理，完善防控体系建设，严防恶性案件发生。这方面，待会儿，李县长和政法委陈书记还要作重点安排，请大家认真抓好贯彻落实。

下半年是我们实现年度目标的紧要时期，各镇、各部门都要准确把握面临的形势，认真寻找差距，强化措施抓落实。一要高度负责，勇于担当。各镇各部门都要认真履行工作职责，牢记肩头使命，树立敢为人先、敢闯敢试、大胆创新的意识，努力开展一些富有成效的创新性工作。在抓好工作的过程当中，希望各级领导要敢于担责，树立战胜困难的信心，坚定加快发展的决心，不找借口、不打折扣、不讲条件，高质量抓好落实。二要齐心协力，合力攻坚。实现年度目标任务需要各镇、各单位同心同向，共同推进。各部门都要以工作大局为重，强化配合支持，特别强调涉及到几个单位共同负责的工作，牵头单位要积极主动，其他单位要紧密配合，共同想方设法促进工作。要学会商量，学会合作，学会包容，学会沟通，坚决反对一局独大。特别是在统计数据报送、相关难题破解上，更应该互通信息，加强协作。三要强化督查，强力推进。待会儿，柯部长还要就今年的考核指标任务进行分解，各镇各部门都要对考核指标进行进一步细化，算好时间账和任务账，平稳有序推进。县委督查室、县政府督查室要加强对重点项目、重点工作的督查督办，每月通报一次进展情况。县统计局要搞好统计监测，对进展缓慢的要及时预警。县监察局要强化机关效能监察，确保各项工作落到实处，全面超额完成年度目标任务。

全县信访工作领导讲话

林业局在市委、市政府高度重视下，在市信访局的大力支持和正确指导下，我局强化领导，拓展新思路，改进新方法，真抓实干，排难而进，扎扎实实为群众解决信访问题，全市林业系统信访工作进展顺利，现将工作进展情况总结如下：

今年市林业局共接受14件群众信访来访信访件，办结13件。其中省林业厅批转信访件8件、人民群众来信来访2件、复核案件1件、市人大信访办1件、市长便民公开电话批转受理事项信访件2件。

针对每份案件，局长李博文亲自阅批信访件，明确提出办理意见，适时了解案件的进展程度，使信访工作得到较好的指导。各分管副局长严格按照信访工作程序，责令所分管科室做好信访案件的办理工作，要求各涉案信访单位严格按照国家有关法律、法规和政策规定办理，坚持依法办事，对反映情况属实的，坚决拿出处理意见，让群众满意，对于情况不实的，也要给群众做好解释工作，还问题于本质，让群众明白。

（一）加强领导，提高认识。

针对信访工作，我局从党组到科站，从领导到一般干部职工，都认为信访工作无小事，局领导非常重视信访工作，从扎实为民办实事，落实科学发展观重要思想高度，从构建和谐社会高度充分认识做好新形势下信访稳定工作的重要性，把信访工作列入单位工作重要议事日程，纳入目标管理范畴，研究制定了《矛盾纠纷排查化解制度》、《xx市林业局重大决策事项进行信访评估机制实施办法》、《xx市林业局信访事项听证暂行办法》等相关制度。

每月都按照市信访工作要求召开信访例会，每季度召开一次专题会议，分析查找问题，研究解决办法，安排部署下阶段工作，遇到重大工作，都要事前分析可能遇到的不利因素，不稳定苗头，防患于未然。由于领导重视，组织得力，确保工作的顺利开展与落实。

（二）完善制度，全面落实。

信访工作大多反映人民群众关心的热点、难点、焦点问题，只有化解在萌芽状态、解决在部门和单位内部，才能变被动为主动，为我市改革、发展、稳定创造更好的条件，为构建和谐社会服务。我们充分认识到做好信访例会工作的重要性，认真落实例会制度，信访例会召开时，一把手亲自主持会议，亲自问案询查，亲自拍板定案，亲自研究解决问题，亲自抓好落实，使信访工作得到有效落实。

召开例会时局党组成员、信访件所涉及科室负责人及信访工作人员全部到会，并请市信访工作领导小组领导到会作指导，形成决议后，信访工作人员“四件齐全”即事前报告卡、签到表、事后汇报卡、会议纪要等全部信访信息及时反馈到市信访局。

在信访登记工作中，我们各种来信来访都进行统计，建立台帐，信访档案管理规范有序。每次信访例会都分别装订成册，完整保存，以备查考。在集思广益的基础上，有案件研究案件，无案件就进行不安定因素的排查或学习有关信访工作文件，或研究解决信访工作其他重要事宜，不走过场，不图形式，真正解决问题。

（三）突出重点，着力维稳。

特别是今年全国、市“两会”期间，国庆期间、党的十七届六中全会期间，局党组专门召开信访工作会议，排查不安定因素，把安全稳定工作作为头等大事来抓，启动信访工作应急机制，积极保持和市信访工作部门的联系和沟通，每天“零报告，日报告”制度，确保了本系统、本单位在信访敏感时期，能够保持稳定局面，不发生来自林业部门的干扰。

（一）努力开创新局面，积极拓展新观念，寻找新思路，大胆实践，努力化解各类林业矛盾，使信访工作再上新台阶。

（二）增强干部督查力度。增加信访主管干部到基层督查信访工作的次数，指导直属单位对重点疑难案件办理，并提出督办意见。

（三）进一步规范领导接访程序，信访办将不定期抽查领导干部接访情况，适时通报。

（四）严格落实上级机关各个阶段时期的信访工作，完善各项制度，真正使信访工作规范化、制度化、经常化。

在全县信访工作会上的讲话

同志们：

这次全县信访工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。今年，市委继续突出“发展、稳定、廉洁”的工作特色，把信访稳定作为全年三大工作布局之一，相继召开多次高规格、大规模信访工作专题会议。4日，市委、市政府再次召开会议，*书记亲自参加。足以说明了市委、市政府对信访稳定工作的高度重视，也充分表明了信访稳定工作在全市工作大局中的重要地位。我们必须站在讲政治、讲大局的高度，紧跟市委、市政府工作布局，采取更加有力的措施，做好信访稳定工作，全力保持社会大局稳定。下面，根据县委会研究的意见，就做好信访稳定工作，我再强调四个方面的问题：

一、清醒审视信访稳定工作的严峻形势，做到认识到位、心中有数。

做好今年的信访工作，营造稳定和谐的社会大局，是各级党委政府的一项重要政治任务。

从全国大局来看，今年是一个极为重要、极为特殊的年份，大事多、喜事多、要事多。这些举世瞩目、举国关注的大活动，既是全党全国的重要工作，也是对各级党委政府执政能力的全方位、综合性考验。维护今年特别是重大活动期间的社会稳定，意义非同一般，任务更加艰巨。信访问题是影响社会稳定的重大问题，虽然主要是人民内部矛盾，但如果处理不好，容易造成激化，甚至酿成大的事端。对此，大家必须保持清醒的认识。

从中央、省市对做好今年信访稳定工作的要求来看，中央高度重视维护社会稳定。我们一是要实现信访工作从服务于经济社会发展向成为科学发展、和谐建设的重要内容转变，各级党委、政府必须把信访稳定工作作为中心的中心，重点的重点，高度重视，高度负责，高标准落实，高效率推进。这些都说明上级把做好信访稳定工作放在了极端重要的位置，也表明了省委和市委对信访稳定工作的重视程度。对此，大家务必统一思想，提高认识，切实把信访稳定工作放在各项工作的首位。

从当前我县的信访工作情况看，形势依然不容乐观。我们多次开展信访工作专项治理活动，但一些信访积案到目前仍然没有完全解决。今年1—4月份我县赴京非正常上访就发生了6人(次)，如果不是我们处置及时，可能就会出现大问题、大事件。信访稳定工作上还存在一些不适应的地方，工作基础还比较脆弱，工作责任制落实得还不够好，部分工作人员缺乏主动应变、积极解决问题的方法;最主要、最关键是有的地方和部门主要领导对信访稳定工作重视不够，没有真正担负起维护稳定的第一责任，对哪些是不稳定的因素?哪些是不稳定的对象?哪些方面容易引发不稳定问题?怎样处置不稳定的案件?一知半解，知其然、不知其所以然。另外，我们的主管部门进行责任追究的力度仍失之于宽、失之于软，严重影响了部分信访问题的解决。面对今年的特殊形势和繁重任务，我们要下定决心，坚定信心，尽快扭转当前的被动局面。总之，大家要真正从根本上端正做好信访工作的认识，结合正在开展的“为官心中要有老百姓”大讨论活动，进一步强化大局意识和责任意识，将思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，全力做好我县的信访稳定工作，确保不发生来自长垣的干扰，为推动我县经济社会更好更快发展创造良好的环境。

二、牢牢把握信访稳定工作的着力点，做到转变观念，端正态度。

做好信访稳定工作，是对各级党委、政府执政能力、执政水平的重要考验。市委对各县的政策一样，评价标准也一样，别人能做好的，我们也一定能够做好，只要从主观上查找原因，切实做好工作，找准薄弱环节，加大工作力度，尽到我们应尽的责任，就一定能够推动信访稳定工作扎实开展。

一是抓住解决问题这个根本。群众之所以上访不断，集体上访、重复上访、非正常上访居高不下，究其原因，主要是群众提出的问题一直没有解决，也存在对缠访、闹访和非正常上访人员依法惩治力度不够的问题。因此，做好信访工作的基本指导思想，应是立足于为群众解决实际问题，努力做到案结事了人稳。县委、县政府的态度非常明确，在各职能单位处理信访问题时，决不能把没有责任当作借口，必须把解决问题作为标准，在“敢、真、实”三字上下功夫，念好“解决”这本经。“敢”就是要敢捅信访积案这个“马蜂窝”，不怕麻烦，敢翻“旧账”;“真”就是要以一颗真心对待群众上访，把群众的困难当成自己的事情去解决;“实”就是要扎扎实实地调查，依法有据的解决，不畏权、不畏难、不畏苦。同时，要以严格的“双向责任追究”为抓手，对违反《信访条例》，扰乱社会公共秩序和信访秩序的人和事，及时调查取证，依法予以严惩。同时，要教育引导信访人依法、理性地反映问题，对生活困难的上访群众进行帮扶救助。

二是以政风转变带动民风改善。从目前的实际情况来看，群众信访所反映的问题，尤其是重复上访、集体上访、赴京非正常上访反映的问题，除少数无理取闹外，80%以上的上访者是有道理的，反映的问题是应该解决的。这些问题之所以没有得到妥善解决，正是由于个别单位和个别干部工作作风不细、不实、不深，违规行政、执法不公，损害了群众利益，问题在基层多次反映、始终没有得到妥善解决造成的。甚至个别干部为了谋取私利，在背后出谋划策、煽风点火，唯恐天下不乱。党风、政风具有重要的导向作用，只有党风正、政风正，才能民风淳;民风淳，首先必须正党风、正政风。今后，我们要把信访问题的解决作为检验各级党委、政府执政能力和工作作风的重要标准，进一步加强行政效能建设，切实解决效率不高、作风不实等突出问题，努力以党风、政风的好转，带动社会风气的改善，形成风清气正、干事创业的良好氛围，促进信访问题的解决，努力建设和谐长垣。

三是强化信访稳定是各级各部门共同责任的理念。信访工作的实质就是群众工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是各级党委政府和各单位各部门应尽的职责，也是对各级各部门最基本、最起码的要求。面对新形势、新任务、新要求，必须进一步转变观念，创新思路，从坚持党的群众路线的高度来认识和把握信访稳定工作，牢记信访稳定工作是各级各部门的共同责任。各职能部门必须认真负责地解决好职责范围内的问题，主动研究解决的办法，敢于突破一些条条框框的限制，敢于承担责任，绝不允许推诿扯皮，更不允许以任何借口顶住不办，坚决纠正那种出了问题，上级党委政府重视，基层干部着急，而有关职能部门袖手旁观的现象。今后，我们要完善工作机制，加强县直部门处理信访问题的力度，强化他们的重视程度。

四是以创新精神提升信访工作的水平。创新是事物发展的动力和源泉。面对当前的信访工作形势，要敢于冲破固定模式，在原有经验方法的基础上推陈出新，找准工作的切入点。我省对如何处理信访问题制定了两个“绝招”，一个是信访评估，一个是“两查一访”，这既是河南省信访工作的经验，也是要着力强化的薄弱环节。要通过创新，建立健全工作机制，推动信访工作由单纯服务经济发展，向成为促进经济社会发展的重要内容转型;由单纯办理群众来信来访，向全方位做好群众工作转型;由群众信访向各级党政部门诉求为主，向依法到司法部门反映诉求为主转型，走出一条符合发展实际的信访稳定工作路子。

三、努力构筑信访稳定工作的新格局，做到齐抓共管、形成合力。

做好信访工作，必须本着控制“增量”，化解“存量”的原则，齐抓共管，各负其责，形成做好信访稳定工作的强大合力，确保信访总量逐步减少。

一是突出一个重点，就是要认真负责办理交办案件。这次市委交办我县5起案件，由我和李刚亲自包案，我县自己排查出的72起重点案件，实行严格的县级领导包案负责制，县级领导要本着“案结事了”的原则，认真负责的搞好协调、处理问题。县委信访工作领导小组要做好督查协调工作，每周对县级领导分包案件进展情况进行通报;凡是在自身职责范围内解决不了的重大疑难案件，由县信访工作领导小组负责收集，提交县党政联席会议集中研究，推动解决问题。

二是开展一项活动，就是要认真开展重点领域信访问题专项治理活动。省委已经决定，从5月份开始到8月底，利用4个月的时间，集中开展信访突出问题及重信重访专项治理活动。对历史性信访问题、部分企业军转干部和军队退役人员、企业改革三大群体问题，进行专项治理，这三类问题在我县也都较为突出。因此，我们要抓住这次省市专项治理活动的机遇，制定有针对性的措施，强力推动重点领域信访问题的解决。

三是严格一项制度，就是要对重大决策进行信访评估。信访评估是执政方式的一种体现，也是预防和减少矛盾的重要手段，是得民心、顺民意、解民忧的重大创举。信访评估不是简单征求群众是否同意的过程，关键是通过信访评估可以了解到基层的反映，从而针对可能引发的信访问题，明确责任，制定措施，完善预案，化消极为积极、化被动为主动，推动工作的顺利开展。对违背群众意愿、损害群众利益的拟决策事项，必须终止;对虽然符合群众长远利益，但超出群众目前实际承受能力或多数群众不赞成的拟决策事项，要暂缓出台。但是，对为了私利，煽动群众闹事、阻碍工作推进的个别人，必须严厉打击。“慎用警力”，并不是不用警力，该用警力的，要保持足够的工作力量。

四、大力夯实信访稳定工作的发展基础，做到加强领导，严格责任。

做好信访工作，关键在于领导，关键在于责任。只有切实做到领导到位，责任到位，才能保证信访稳定工作的深入开展，全力维护我县稳定和谐的良好社会局面。

一是切实抓好信访稳定工作。各级党委、政府要加强对信访工作的领导，树立信访工作的权威，像抓经济工作一样抓好信访稳定工作。省、市也多次明确要求，各地的信访稳定工作继续坚持党政主要领导负总责、党委副书记主要抓、和政府一名副职配合抓的信访工作领导体制。我县也要根据实际情况，坚决树立县信访工作领导小组的权威，切实发挥组织、领导、协调作用，科学谋划信访工作发展全局，分析研究我县信访工作中存在的问题，协调处理重点疑难案件，强力推动各项工作落到实处。

二是认真落实责任追究制度。责任追究是信访工作的有力抓手。周永康同志多次指出：“没有责任追究，就没有责任制的落实;没有责任制的落实，就没有问题的彻底解决”，责任不落实，任务就落空。责任落实的关键，在于责任查究是否真正到位。必须把加大责任查究力度，作为落实今年各项任务，促进事要解决、人要停访息诉的强有力手段。在加快发展中确保社会大局稳定，是衡量一个地方、一个部门领导加快发展能力的重要标准。要强化“一岗双责”意识，各乡(镇、办事处)和各部门既要做好本职工作，又要做好信访稳定工作，主要负责同志要亲自抓，亲自研究解决。要强化责任追究，从今天至奥运会结束前，严格按照《重要时期信访工作责任追究办法》，发生一起，追究一起。县委、县政府不愿因信访问题追究任何一名干部，但因工作不负责任、出现了问题，造成恶劣影响的，就必须受到责任追究。县委、县政府就是要通过严格的责任追究以儆效尤，促进工作开展。

三是不断改进干部工作作风。信访问题，说到底还是个工作问题。许多信访案件，都是因为工作不落实、问题久拖不决造成的。所谓改进作风，就是要摸实情、说实话、办实事、求实效，变群众上访为干部下访。各级各部门要结合“为官心中要有老百姓”大讨论活动，深入基层、深入农村、深入群众，把工作做到老百姓中，做在事发之前，立足抓早抓小抓苗头。信访部门也要履行好指挥、调度、协调和参与重大信访案件的督查督办职责，积极主动地为党委政府当好参谋;要加强队伍建设，提高整体素质，努力建设一支甘于清贫、乐于奉献、勤于服务、勇于创新、昂扬向上、执政为民的信访队伍。

同志们，发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。在当前的特殊时期、敏感时期、关键时期，大家一定要自觉承担起维护稳定这个第一责任，顽强拼搏，锐意进取，为维护全县社会和谐稳定、做出新的更大的贡献!

全县信访工作领导讲话

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是学习贯彻党的十九届四中全会精神的关键之年。全市信访系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照“1226”的工作思路(即，秉承一个理念：以人民为中心的工作理念；明确两句话目标：全国争先进，省内创一流；坚持两手抓：坚持党建与业务两手抓；统筹推进六项重点工作：深入推进信访工作制度改革、扎实推进信访矛盾化解攻坚、持续推进人民满意窗口创建、进一步夯实基层基础、更加注重源头治理、强化党建引领)，持续加强社情民意的收集研判，下大力气解决群众合理合法诉求，有效防范和化解各类矛盾风险,着力维护社会稳定。

(一)切实改进工作作风。深刻认识信访工作的本质是群众工作，大力推行“一线工作法”，弘扬“四下基层”（信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层）的工作作风，经常深入基层、深入群众、深入一线，收集社情民意和意见建议。既要到工作开展好的地方去总结经验，也要到困难较大、情况复杂、矛盾集中的地方调研并解决问题。倡导采取“四不两直”、“现场集中会诊”，以及领导干部与信访人、包保责任人逐一面谈等方式，厘清问题症结，压实属事属地责任。

（二）重视初信初访办理。结合推进“最多访一次”改革，完善信访事项简易办理配套措施，强化首办责任，督促地方和职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，促进第一时间、第一地点依法妥善处理群众信访诉求，提高初信初访一次性办结率。把群众反映强烈、影响本地和谐稳定的热点难点问题纳入领导包案，加强督办，压实责任主体的责任，减少矛盾积累和问题上行。健全完善领导干部阅批群众来信制度，市、县（市、区）党政领导阅批率分别达30%、40%以上。

   （三）主动下沉一线接访。在严格执行领导干部定期接访有关规定和“每周一乡镇（街道）主要领导接访日”的同时，大力推行开门接访、进门约访、登门走访、上门回访的“四门四访”。结合“。

不忘初心。

牢记使命”主题教育信访积案化解攻坚信访工作联系点等，主动到矛盾突出问题集中的地方为群众排忧解难。邀请“两代表一委员”和律师参与接访，不断增强领导干部接访的社会效果示范效果工作效果。

   （四）持续推动人民满意窗口创建。按照“市（县、市、区）争创示范、乡村全面规范”的标准，提升创建成效。持续推进“一扩两提升”(扩大创建覆盖面、提升服务质量、提升群众满意度)创建要求，市本级和县（市、区）来访接待中心争创全省人民满意窗口示范单位，乡镇（街道）全面规范完成创建，并向具备条件的村（社区）延伸。在争创县级文明单位基础上，满足条件的积极申报市级文明单位。配置并应用好智能接谈设备，提升信访工作智能化、信息化水平，全面提升群众满意度，努力实现“最多访一次”。县级层面，按照“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”模式，推动“信访超市”建设试点，努力实现“最多跑一地”。

   （五）及时化解疫情防控期间出现的矛盾和问题。积极引导群众通过来信、网上信访、微信信访、手机app等渠道反映诉求，及时摸排掌握新冠病毒防控中出现的矛盾和问题，及时转交办，加强督办，并对网上办理情况开展不间断巡查，压实责任，提高效率。对涉及疫情的信访事项，开辟绿色通道，优先受理、优先处置、速办快办。

（六）推进阳光信访建设。加大信访智能辅助系统建设和应用，通过人工智能和信息技术手段为信访工作提供标准化指引、智能化辅助、规范化检查。进一步提升网上信访办理的质量和效率，建立“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访监督办”的“提速增效”工作机制，不断提升群众的满意度。

（七）推进法治信访建设。抓好中央、省、市关于进一步加强信访工作法治化建设实施意见的贯彻落实，坚持诉访分离，完善信访与司法和行政的对接机制，实现涉法涉诉信访事项精准分流。全面推进分类处理，结合机构改革和职能调整，进一步完善依法分类处理清单。推进信访诚信体系建设，拟出台《宣城市失信信访行为信用管理办法》，营造诚实守信、言而有信、依法规范的信访工作秩序。

（八）推进责任信访建设。贯彻落实市委、市政府《宣城市信访工作责任制实施办法》，压实领导责任、部门责任和初信初访办理责任，实行事权单位“三定一记录”制度（即，定领导责任、定经办责任、定跟踪责任，做到信访化解稳控全流程记录），确保每一个信访事项都能依法、及时、规范办理到位。对群众评价不满意、办结不息访的信访事项，加强督查督办，对失职失责的，严肃追责问责。

   （九）全面开展“四最”试点。以加强初信初访办理为重点，压实首办责任，加快推进“最多访一次”；以提升服务效能为重点，加强联合接访和智能信访辅助系统深度应用，整合各类调解、法律援助等资源，努力实现“最多跑一地”；以提高信访积案化解率为重点，巩固“深重促”专项行动成果，力争做到“最多交一回”；以加强进京访、重复信治理为重点，提升预防化解信访问题的能力水平，最终达到“最后访一回”。

   （十）开展“四重”攻坚。对十八大以来的“四重”信访事项进行全方位、滚动式梳理排查，对“超期不办结、办结不满意、群众不息访”的事项，全部纳入“四重”攻坚范围。对上级交办和排查出的重点信访事项，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，灵活采取领导包案、协商会办、律师参与、督查督办等方式方法，充分发挥特困资金救助“杠杆”作用，全力推进积案清零。对涉及面广、解决难度大的疑难复杂问题，提请纳入党委政府督查工作范围。对疑难复杂案件办理质量进行跟踪评查。对久拖不决的信访矛盾，组织有关职能部门开展实地督查。

    （十一）开展重复信访专项治理。把2019年以来进京访以及重要节点和敏感时期择机上访的重点信访人员（事项）全部纳入整治范围，落实“五个一”（一名包案领导，一个工作专班，一套化解方案，一套完整卷宗，一套稳控措施）的工作要求，压实化解和稳控责任。建立重复信每月定期梳理机制，对致省3次以上重复信经治理未签订息诉罢访协议的，有针对性安排领导接访或带案下访；对治理中调查结论不支持信访人诉求的，将听证或评议作为必经工作程序。对已发生的进京访特别是越级访、重复访、集体访，加大治理力度；对多次进京访人员再次梳理甄别，按照“三到位一处理”原则，压实属事和属地责任。重复信访治理纳入专项督查。

   （十二）完善工作机制。健全完善信访工作联席会议机制，加大对信访工作的宏观指导力度和对信访突出问题的会商力度。健全完善社会共治机制，发挥党委领导、政府主导，统筹社会各方力量，形成对信访问题的共治局面。健全完善多元化纠纷解决机制，贯彻执行《安徽省多元化解纠纷促进条例》，完善多元纠纷化解体系，有效解决信访问题、回应群众诉求、化解矛盾纠纷。健全完善分析研判和风险防范机制，用好信访大数据，及时跟踪社情民意，掌握信访工作新变化、新特点、新动态，预测苗头性、倾向性问题，完善应急处置机制，加强舆情监测。

   （十三）加强源头预防。探索“互联网+社会治理”，做到为民服务不缺位，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推动各类矛盾依法及时就地化解。注重决策前风险评估，健全市、县、乡、村四级联动矛盾纠纷排查化解工作网络，和纪检、综治、司法、信访、派出所“五位一体”矛盾纠纷排查化解机制，确保矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。重视苗头性、倾向性问题，强化首办责任，用好网格化管理，发挥“两代表一委员”、乡贤、律师、民间协会等调解作用，推进乡、村评理室建设，推进疑难复杂信访事项听证评议工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。

（十四）推进“三无三联”。健全基层信访组织网络，动员社会力量参与社会矛盾纠纷排查，加大矛盾隐患就地调处、化解。总结近年来“三无”县、乡、村以及三级“联建联创联评”活动的经验做法，抓好“建”的基础、注重“创”的关键、用好“评”的手段，着力提高“三无”县（市、区）、“三无”乡镇（街道）占比，不断提升县、乡、村化解信访问题的能力和水平。

（十五）加强思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续深化“。

不忘初心。

牢记使命”主题教育，筑牢思想根基，牢牢把握信访工作的政治方向。

   （十六）加强履职能力建设。加大对信访干部的教育培训力度，加强思想锤炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深入学习贯彻党的十九届。

四中全会。

精神和新修订《安徽省信访条例》，开展“双学双争”活动，全面提升信访干部的综合素质和专业能力，更好地履行“为民解难、为党分忧”的光荣职责。

（十七）加强纪律作风建设。严格落实管党治党责任，建立健全管思想、管工作、管作风的从严管理体系。坚决执行中央八项规定和省、市三十条规定，坚决克服工作中的形式主义、官僚主义，杜绝不作为、慢作为、敷衍塞责问题。加强革命传统教育和日常监督管理，开展好主题党日活动，打造“忠诚、干净、担当”的信访干部队伍。

全县科技会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次总结表彰暨动员会议，目的就是对过去一年科技特派员工作进行全面总结，大力表彰做出突出贡献的科技特派员，并对今年科技特派员工作进行动员和全面部署。今年2月份，在全县农村工作会上，县委、县政府对李友林等七名优秀科技特派员进行了表彰，刚才于忠部长宣读了《**年度科技特派员活动实施方案》，王秋华、王志海两位同志做了典型发言，县农牧局介绍了支持科技特派员工作的做法，他们的经验很好，很值得借鉴。下面，我就如何做好科技特派员工作讲三点意见。

一、**年科技特派员工作的简要回顾。

**年9月，按照市委、市政府的安排部署，县委、县政府研究制定了开展科技特派员活动的意见，11月，经县科技特派员领导小组批准，我县首批35名科技特派员，分别下派到24个行政村及7家企业进行科技帮扶指导工作。一年多来，在各级党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持下，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的工作目标，以科技服务为载体，充分发挥科技对农村经济发展的促进作用，所进驻村群众的科技意识明显增强，农村产业结构得到有效调整，科技特派员工作取得了明显成效。

一是高度重视，规范管理。县委、县政府始终把科技特派员工作作为有效解决“三农”问题，实现“科教兴农、提速发展”的一项重要措施来抓。专门制发了《关于在全县开展科技特派员活动的意见(试行)》，明确提出了指导思想、选派原则、选派对象、工作职责及有关待遇等，成立了科技特派员工作领导小组和办公室。县委、县政府主要领导十分关注科技特派员工作，多次听取工作开展情况报告。**年6月份，根据县领导意见，县委组织部、县委督查室对科技特派员工作开展情况进行了明查暗访。大部分科技特派员在工作中切实发挥了扶强扶优、帮贫解困作用，但也有部分科技特派员未能发挥应有的作用，为此，县科技特派员领导小组根据县委、县政府主要领导的批示精神，制定了《进一步规范科技特派员管理，推动科技特派员活动深入开展的意见》，取消了未能发挥作用的科技特派员资格，并在全县予以了通报批评，对不适合做科技特派员工作的人员进行了调整，这在全县引起了不小的震动。当时我在科技特派员现场会上就讲过，我们的各项工作方针措施已定，关键的就是要抓落实，县委、县政府就要首先从不落实的环节、不落实的症结处抓落实，只有解决了这些梗阻，我们的工作才能落到实处。今年，我们的科技特派员工作还是从抓落实着手，两办督查室要在各个环节搞好督查，促使这项工作真正落到实处，做出成效。

二是明确目标任务，注重工作实效。科技特派员在驻村期间与群众密切联系，通过采取手把手现场讲解、亲身示范指导、入户面授交流、集中培训、出外参观考察等形式，在较短的时间内使群众转变了思想观念，增强了科技意识，帮助群众解决了生活、生产、经营中的一些难点问题，受到了群众的欢迎和好评。县农牧局科技特派员王秋华入驻**镇郑庄村，她帮助群众分析当前农业生产的发展方向，带领村民到周边参观、学习，建造蔬菜大棚搞蔬菜生产，同时帮助村民培育、组建农产品产销协会，解决农民生产、销售中的难题，群众十分欢迎。蛤泊乡科技特派员王志海入驻鲍子沟村，他积极引导该村发展绿色无公害葡萄，帮助群众做了大量工作，使鲍子沟的葡萄成为市场上的抢手货。这些科技特派员都以那种任劳任怨，不辞辛苦的工作精神，扑下身子，扎扎实实地做了大量的工作，群众是有目共睹的，他们之所以受到群众的欢迎，是因为他们用工作为自己、为县里在群众中赢得了口碑，值得我们大家学习。

三是制定优惠政策，营造良好环境。为了确保科技特派员安心工作，县委、县政府制定了一系列优惠政策，明确规定，科技特派员下乡期间，职务、工资调整不受影响;人事部门每年单独划定优秀考核指标，由县科技特派员办公室统一使用等。在今年有七名科技特派员受到了县委、县政府的表彰和奖励。同时，在**年度科技特派员年度考核中，加大了优秀比例。在15名股级科技特派员中，贺成信、顾昭良、王志海、王秋华、杨立新等5名科技特派员评定为优秀档次，优秀比例占考评人数的33.3%。同时领导小组已向县委推荐李友林、郝运国两位科级特派员考核为优秀档次。

总结一年多来我县科技特派员工作，虽然取得了一定成绩，但还有一些问题和不足。首先，部分科技特派员服务意识不强，入村开展工作少，未能发挥应有作用;有的科技特派员因工作或选派企业发生变更，已脱离科技特派员工作。为此取消了7名同志科技特派员资格，调整了10名科技特派员回原单位工作;其次，对科技特派员管理还需进一步规范;对科技特派员的培训也有待进一步加强以切实发挥应有作用。

二、x年科技特派员工作主要任务。

**年我县科技特派员工作要紧紧围绕加快农业产业结构调整，把合理选派科技特派员作为资源投向农村的新方式，完善适应市场经济的农业科技服务体系，着力解决科技供给与科技需求之间的矛盾，使科技兴县、科技兴农真正落到实处，实现传统农业向现代农业的快速转变，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。

今年，科技特派员的选派，采取自愿报名与组织选派相结合的方式，选择农村、农民急需的科技人员为我县的第二批科技特派员，期限为两年。选派对象重点是县直有关行政事业单位在职的农业科技人员以及县直行政事业单位、乡(镇)在机构改革中办理提前离岗的农业技术人员。下派去向重点是我县种植、养殖特色村和发展特色产业有前景的村。县直各有关单位，尤其是涉农部门要切实重视这项工作，组织好本部门的报名工作，要根据各乡镇及需入驻村的需求，结合本部门职能特点选送农村最需求的专业对口科技人员。县科技特派员领导小组将根据各乡镇需求和有关单位组织报名情况，有针对性地选派我县第二批科技特派员，科技特派员原则上与原单位工作脱钩，以真正把工作抓实抓好。

科技特派员工作要立足实际，结合所驻村实际情况，突出抓好以下几方面工作：一是理清工作思路，制定发展规划。科技特派员进村后，要充分发挥各自特长，在认真了解当地经济、人才、资源等情况的基础上，分析现状，立足驻点村实际，帮助理清发展思路，制定村经济发展规划。二是抓好农业科技培训，提高农民科技意识。科技特派员要根据当地农业生产发展的需求，适时进行实用技术培训和现场指导，加大农业科技推广普及力度，传授农业高新技术，提高农村劳动者的科技文化素质，重点培养一批农民技术员和科技致富典型。力争每户培养一名科技明白人，户均掌握2-3项实用技术。三是加强科农携手，搞好项目开发。科技特派员要立足当地资源优势，谋划实施一批项目，以项目为载体，带动一方经济的发展。要积极与大专院校、科研单位取得联系，紧紧依托他们在人才、科技、信息、资金等方面的优势，实现优势互补，推进项目启动和发展。要广泛开展同各类经济实体和科技示范大户的联合，采取技物结合、入股分成、有偿服务等多种形式，共同实施一批开发性项目。四是引进新品种，推广新技术。科技特派员在指导当地生产的过程中，要大力引进和推广适合当地实际的粮食作物、蔬菜生产、养殖业、林果业等新品种、新技术，提高科技成果转化率。五是培育科技样板，依靠典型引路。科技特派员要积极探索科技示范的新途径，建立一批科技含量高、示范带动性强的示范区和典型，发挥辐射带动作用。六是积极探索建立多种形式的经济利益共同体。科技特派员要通过资金、技术入股和承包经营等多种形式，与当地种养大户、营销大户或企业建立利益共享、风险共担的经济利益共同体，努力实现“双赢”。七是广开门路，大力拓展农产品销售市场。要把拓展农产品市场当作一件大事来抓，积极发展订单农业，组织各种专业营销协会，引导农民跑市场，畅通流通渠道，解决好农产品卖难的问题。以上七项任务总结起来就八个字：培训、推广、示范、引导。希望大家通过这项工作把科技知识传播到农村、农民群众，为我县农业产业化大发展做出更大贡献。

三、严格管理，加强考核。

为了做好科技特派员管理工作，科技特派员领导小组已制定了《进一步规范科技特派员管理、推动科技特派员活动深入开展的意见》，从制度化管理、培训制度、信息通报制度、下村工作制度等方面做了具体规定和要求，对科技特派员进一步实施规范化、制度化管理。一是实施科技特派员下村服务“一本五册一卡”制，即驻村服务时间记录本;示范户登记册、示范基地登记册、建立经济利益共同体登记册、项目开发和建设登记册、科技培训记录册;村年度科技工作目标管理卡。二是实施科技特派员培训制度。对科技特派员集中进行技术、技能培训，可以定期或不定期举办各种形式培训班，也可以请大专院校的教授授课，同时还要定期组织好科技特派员现场交流学习和外出参观考察工作，以不断更新知识、提高能力。三是实施科技特派员信息通报制度。每名科技特派员每月至少向科技特派员办公室反馈一篇开展科普宣传、引进和推广新技术、新品种、项目开发与建设等方面的典型信息。四是制定科技特派员下村工作制度。县科技特派员工作领导小组对科技特派员每年驻村时间、工作内容、工作目标、工作纪律等提出具体要求，每名科技特派员要根据科技特派员工作职责和总体目标、任务，并结合驻村工作实际，制定自身工作目标任务，经县科技领导小组核准后，作为年终考核依据。两办督查室、科技特派员办公室对科技特派员驻村工作进行定期或不定期明查暗访，每半年进行一次考核，年终进行考评，县委拿出专项资金落实奖励。对确实不能发挥作用的，不仅要取消资格，还要在全县通报。

科技特派员工作涉及面广，要真正抓出实效，让群众满意，任务艰巨，各级各部门一定要提高认识，高度重视。有派出任务的单位和各乡镇要在人力、物力、财力上给予大力支持，为科技特派员创造良好条件。宣传、广播电视等部门要大力宣传科技特派员的先进事迹和典型实例，扩大科技特派员的影响面和辐射面。各位科技特派员也要加倍努力，扎扎实实开展工作，让科技服务真正促进农业增效、农民增收和农村经济发展，为全县经济社会发展，贡献我们的一份努力。

全县信访工作领导讲话

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！

我是什字镇赵家沟村大学生村文书李建灵。很荣幸能够参加今天的会议，非常感谢各位领导给我这次发言的机会！

2014年我大学本科毕业，和大多数毕业生一样，面临严峻的就业形势，当初自己也曾考虑过回乡就业，可由于家里父亲患有脑溢血、脑萎缩等综合疾病，家里经济状况很差，回家就业薪酬相对较低，也就意味着无法在短时间内改变自己家里的现状。于是我不顾家里人反对，在兰州找了一份中职院校当老师的工作，2014年到2016年我就职于甘肃轨道交通运输技工学校，担任学生科副科长。2017年到2019年自己在兰州创业，开办了甘肃津源人力资源管理有限责任公司，五年时间我走遍了甘肃绝大部分地方，成功过、失败过、怀疑过、也曾一度困惑过。通过自己的努力，家里生活条件有了很大的改善。但在外漂泊的日子里，我每时每刻都很想回到家乡，回到生我养我的地方，回到父母和孩子身边。2019年11月，当我看到县委组织部发布的关于公开考聘大学生村文书的招考公告时，我感觉机会来了，在认真学习了中央、省市县委关于农村未来发展及乡村振兴战略部署后，我深感投身农村广阔天地大有可为，于是我做通妻子的思想工作，转让了公司，妻子辞了工作，我们俩立即回家报名。很幸运我们都成功进入了乡村干部队伍，可以为家乡人民奉献自己的一份力，自己也终于可以不再漂泊，不再远离家乡、父母和孩子。能够得到这份工作，自己深深感谢县委给我和像我一样的大学毕业生们提供了这次难得的就业机会。任职以来，自己非常珍惜村文书这份工作，始终怀着一颗感恩的心，积极学习，努力工作，从不敢有丝毫懈怠。

参加工作以来，我每天坚持按时到岗，始终以一名乡镇干部的标准严格要求自己，努力完成村上的各项工作任务，虽然任职时间只有短短的4个多月，但确实学到了很多，也收获了很多。

在报考之前，虽然自己做好了充分的思想准备，但对村文书这份工作还是一个模糊的概念，想着日常工作可能就是在村上给群众开个证明，统计上报一些数字，运转一些业务之类，是个跑腿的差事。但是，通过2019年11月中下旬，镇党委组织的岗前实习和12月份县委组织部安排的专题培训，加之几个月的工作实践，我充分认识到村文书职务虽小，但责任重大，不仅要协助包村干部做好镇上安排的各项业务工作，而且还要完成村支书、村主任交给我们的具体工作，以前一直觉得做事应该“一心一意，专心致志”，但通过历练后发现，要当好村文书，必须统筹兼顾做好各项工作，应该做到“十个手指弹钢琴”。对于刚去基层工作的我来说，政策不清楚、人员不熟悉，工作难以开展，面临的困扰非常多。虽说这份工作复杂、具体，但有压力才会有动力，刚报到时，镇政府就为我们做好了各项生活保障，镇党委以科学的方法引导和规范着我们的工作和生活，给我们选配了帮带干部，镇上领导帮助我们解决实际困难，镇党委主要领导和分管领导，多次来到赵家沟和我交谈，询问我的家庭情况、生活状况，甚至坐下来手把手给我指导工作，这一切都使我内心温暖和感动，让我能够在较短的时间里安心的适应岗位、开展工作。

因为之前自己没有基层工作经验，业务比较生疏，所以我积极向村支书、村主任以及包村干部了解村内情况，扎实走访农户，和群众进行深层次沟通交流，认真听取群众的心声。在处理与群众的关系上，面对村民的询问，我热情接待，坚持做到有问有答，耐心回复。但工作也有不顺之处，记得在新冠肺炎疫情防控期间，我和包村干部、村医入户开展外来返灵人员身体状况排查时，部分外来返乡人员对我们的态度不太友好，甚至很反感我们村干部去给他们测体温，认为他们没啥问题，为什么要一天一天，一次一次反复测量，很不耐烦，对我们不理不睬。当时我很不理解，也很生气。回到村部，我把这些情况向村支书做了汇报，支书笑了笑说：“小李，农村工作就是会有各种状况发生，要学会理解、学会思考，处理和群众的关系不能光靠制度、光靠规定，还要靠我们村干部一次次的去说、去讲、去沟通，遇到不理解不支持是在所难免的，但我们最终的目的就是要解决问题，化解矛盾”。支书随后细心的给我传授了他处理群众关系和化解矛盾的方法，通过在工作中不断的实践，使我顺利打开了工作局面，同时也得到了村民的认可和支持。

通过几个月来的工作，自己取得了一定的进步，让我更加感到农村有着能实现自我价值的舞台和土壤。但我清醒认识到，自己要学的东西还有很多，和一名优秀村文书的标准相比，还有较大差距。下一步，自己决心以这次会议为契机，不断加强学习、加强实践，努力增强服务群众、服务基层、服务农村的本领和技能，争取早日成长为一名优秀的大学生村文书。

最后，再次感谢县委给我提供了一个回乡安身立命的机会和平台，感谢组织部和镇党委对我们大学生村文书的关心和支持，我将“只争朝夕，不负韶华”，以最大的激情和饱满的热情投入到工作中去，为全面打赢打好脱贫攻坚战加油助力，争取早日实现赵家沟村的“乡村振兴”。

谢谢大家！

信访工作会议上的讲话

上半年企业和信访维稳工作主要是加强了企业改制和信访维稳工作。

年初为企业职工办理了医疗保险。办理了改制企业距退休五年内职工、退休人员、企业离休干部和下岗失业人员总计1004人医疗保险。春节前慰问了原局属企业下岗职工50名，解决了××农机公司离休干部××*遗属补助问题。根据赣州市劳保字[20xx]25号文件精神，我局对改制企业符合参加基本养老保险人员进行了调查，核实上报。

根据上级部门的要求，我们对农机系统信访问题进行了排查、上报并积极创造条件为上访人员解决问题。加强了信访维稳工作，根据信访条例和有关政策，3月13日处理了赣州市机电建筑安装总公司8名职工集体上访市总工会事件。认真做好上访人的思想政治工作，针对局属32个改制企业的历史遗留问题，做了大量上访人员的思想政治工作。根据上级部门的要求，我们对农机系统信访问题进行了排查、上报并积极创造条件为上访人员解决实际问题，切实维护了社会稳定。

另外，市局对企业留守人员适当的增加了工资。对企业到期的店面，办公用房、合同进行了审核同时续签了合同，适当增加了租金。元旦、春节期间走访、慰问了老干部、困难党员和困难职工。上半年局企业留守人员严格按照企业留守人员目标管理要求，明确了任务，落实了责任，制定了工作措施。机关从事企业改制和信访维稳工作的同志各项工作有条不紊地进行，都起得了较好的工作实绩，我代表市农机局表示感谢。

下半年企业改制和信访维稳工作意见。

下半年企业改制和信访维稳工作的重点是抓好企业单位的改革改制工作，重点处理改制企业的遗留资产和解决历史遗留问题及做好信访维稳工作。

企业改制工作我们抓了许多年，到底成效如何?工作是一个什么样的状态?我认为有喜有忧，有效果也有问题，但毕竟为我们下一步深化改革奠定了基础，提供了可资借鉴的经验和教训。我们今天召开这次企业改制和信访维稳工作会议，就是想在总结过去经验教训的基础上，进一步统一思想，提高认识，梳理思路，动员和引导关注企业改制，参与企业改制，力争使我市农机企业改制工作有一个大的进步和质的飞跃。根据市委、市政府的要求，全市农机部门的国有企业在20xx年12月要全面完成企业改制工作。为了做好企业改制和信访维稳工作，下面，我强调四点意见。

一、充分认识做好企业改制工作的必要性和紧迫性。

对企业改制工作的重要意义，我们可以从以下几个方面来认识：

(一)不改制，我们就无法应对市场经济竞争的冲击。推行企业改制，是适应社会主义市场经济体制的必然趋势，也是贯彻执行党和国家关于加快经济发展各项方针政策的具体行动。

(二)不改制，我们就不能在经济发展格局中谋取一席之地。强力推进企业改革，本着“彻底改、改彻底”的方针，采取拍卖转让、引资嫁接、破产改造等多种形式，全面完成国有企业产权制度改革。我们必须积极借鉴外地先进经验，加快企业改制在下一轮的经济发展中取得主动，占有一席之地。

(三)不改制，我们的企业就没有出路和希望。在计划经济时代，我市农机工业曾经有过一度辉煌，农机工业企业对于促进就业、促进财政增收和职工增收、繁荣区域经济作出了重大贡献，广大职工为此也付出了艰辛的劳动，同样做出了历史性贡献，但是随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，从卖方市场到买方市场的转变，从以产定销到以销定产的变化，我市大多数国有农机企业逐渐走入了低谷。根本原因在哪里?在体制。

早改早成功，晚改就被动，不改就是死胡同，改制势在必行，不改革不行。因此，我们一定要认清形势，统一思想，下定三个决心：一是早改。晚改不如早改，长痛不如短痛，如现在开始，要集中精力，确保到明年底全市国有农机企业改制工作全面完成。二是真改。改制一定要动真格，要规范，要彻底，要以两个置换为标准，真正使国有资产得到置换，职工身份得到置换。三是大改。彻底地完成国有农机企业改制。

二、把握关键环节，扎实推进企业改制工作。

开展企业改制工作，对于实施工业兴市战略，开展招商引资工作，推动全市改革和发展的全局具有重要的意义，是当前及今后一个时期我市经济工作中的一项重大任务，我们必须进一步解放思想、大胆实践、积极探索、勇于创新、积极稳妥地推进改革。企业改制的目标明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、会昌、龙南农机公司的资产处理。在具体工作中，要努力解决好以下几个问题。

(一)要实现从畏难到务实的转变。几年来，我市的农机企业改制一直步履维艰，陷于僵局。分析其原因，不是改制对我们不适用，关键是我们主观没努力，力度不到位，尤其是在思想认识上存在着很大的误区，主要表现在三个方面。一是求稳怕乱。有些领导片面地认为，改制就是捅“马蜂窝”、捅漏子，是自己给自己添乱找麻烦，因而不敢去面对，不愿去面对。企业改制触及了工人的思想灵魂、事关他们的前途命运和根本利益，有这样或那样的矛盾是很自然的，偶尔出现职工上访等一些不稳定情况也是正常的。但是，不能因为怕乱而不去改。改制是大势所趋，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天?等到明天或者今后再改，矛盾只会增多，压力只会变大，乱子只会更多。改制只会出现短期不稳，不改制则会导致长期不稳。因此，我们必须下大力气改制，努力实现以改促稳，以改制促发展的目的。二是畏难不前。有的对企业改制有畏难情绪，总认为思想工作难做，改制成本难筹，矛盾难协调，工人难安置，债务难处理。应当承认，改制是一项相当复杂的系统工程，必定会面临许多实际困难和问题。但是办法总比困难多。我们既要正视各种困难和问题，更要看到机遇和优势。机遇是什么?就是国家政策已定，从上至下企业改制的气候已经形成，很多地方都取得了成功改制的宝贵经验。优势在哪里?就在我们有基础。有优势，就没有什么能难得住的，没有什么解决不了的。三是消极被动。我曾经在一些会议上指出，当前一些干部价值取向扭曲，表现在企业改制工作中，就是一些同志在企业改制工作中总是等待观望，对企业改制工作一味地拖延，认为马上就要机构改革了，就不愿意再拿出力气去办这件老大难的事情。种种这些不正确的心态，导致我们的工作陷入了被动，对此必须要大力加以抵制和克服。

(二)要处理好发展与稳定的关系。改革的目的是为了发展，做好企业改制工作一定要绷紧发展这根弦，一切坚持用发展的眼光看问题，但是在改制的同时，也必须要强调稳定，绝不能把两者割裂开来。要把稳定作为改革的前提，确保改制平衡推进，不出大的毛病和问题。当然，改制工作触及矛盾较多，我们也要做好充分的思想准备，出点事没关系，关键是要稳得住大局，控制得了局面。处理好发展与稳定的关系，就需要全面把握改制过程中的动态，对一些矛盾隐患能够做到及早发现，及早处理，及早平息;要做到以人为本，多与职工沟通感情，了解职工的所思、所想、所忧、所虑，关心职工生活;要学会做过深过细的思想政治工作，对涉及职工利益的事，对改制中的有关政策、法律和法规，要耐心细致地去宣传、教育，思想工作做到位了，道理讲明白讲透彻了，职工肯定会理解，会支持。

三、从政治大局高度，认真做好新形势下信访维稳工作。

(一)、从政治大局高度，充分认识做好新形势下信访维稳工作的极端重要性。信访维稳工作历来是党和政府一项十分重要的工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府与人民群众的联系，关系到改革发展稳定的大局。我们必须从讲政治、讲大局的战略高度，充分认识做好新形势下信访工作的重大意义，不断增强做好信访工作的责任感和紧迫感。一是做好新形势下的信访维稳工作，是实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，维护人民群众切身利益的重要举措。二是做好新形势下的信访维稳工作，是增强党的执政能力，巩固党的执政地位的客观要求。三是做好新形势下的信访工作，是构建和谐社会，全面建设小康社会的迫切需要。

(二)、突出重点，努力开创新形势下信访维稳工作新局面。今年的信访维稳工作，当务之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《信访条例》颁布实施为契机，全力推动《信访条例》的学习、宣传、贯彻和落实，重点抓好信访突出问题的处理解决，努力构建新的大信访工作格局。一是深入宣传发动，全力推进新的《信访条例》的贯彻实施。第一，要深入地学习《信访条例》。第二，要广泛地宣传《信访条例》。第三，要对照新的《信访条例》，认真梳理，制定配套的措施和办法，加快《信访条例》贯彻落实的进程。二是着重控源治本，下大气力解决信访突出问题。统一思想，提高认识，振奋精神，继续加大农机国有企业改制等突出信访问题的力度，切实维护好群众的合法权益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不断创新工作思路，积极改进工作方法，努力提高解决信访突出问题的能力和水平。二要在建立健全预测排查，接访劝返等机制的基础上，今年要突出抓好信访听证、督查、复信等机制的建立和落实。三要把解决实际问题和思想沟通，情绪疏导结合起来，扎实做好群众的思想政治工作。四要突出抓好集体上访和群体性突发事件特别是越级集体上访的处理工作。三是不断开拓进取，着力创新完善大信访工作格局。我们一定要按照要求，结合实际抓好落实。要按照“各负其责，齐抓共管”的要求，明确各有关单位和职能部门具体解决信访问题，做好信访工作的责任。要按照“统筹兼顾、标本兼治”的要求，综合运用行政、法律、经济和政治思想教育等各种手段和方法，着力解决群众反映的信访突出问题。

四、进一步加强对企业改制和信访维稳工作的领导。

企业改制工作是一项政策性强、涉及面广、工作量大，艰巨而复杂的社会系统工程。对此，必须要加强领导，精心组织，抓紧抓好，才能获取成效。一是宣传要广泛，发动要深透。二是领导要加强，责任要落实。三是部门要配合，服务要加强。四是时间要抓紧，质量要保证。开展企业改制工作既要安排充分，又不能旷日持久，要做到既保证质量，又抓紧时间。市里要求，今年内企业的改制工作要大头着地。为此，我们一定要集中精力、集中时间、集中人员，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重视、队伍坚强、态度坚决，确保改制目标如期实现。

加强领导，确保新形势下的信访维稳工作落到实处。做好新形势下的信访维稳工作，是我们应尽的重要政治责任。各位同志一定要担负起这个责任，切实做到组织领导到位、工作责任到位、措施保障到位，为信访维稳工作的开展提供有力的保证。一是要高度重视信访维稳工作，把信访维稳工作摆在重要议事日程。二是按照“谁主管、谁负责”、“分级负责，归口办理”的原则，进一步健全完善信访维稳工作责任制。三是进一步强化信访维稳工作领导责任追究制。四是要进一步建立健全规章制度，加大督查督办力度。

同志们，企业改制和信访维稳工作是当前及今后一个时期一项最紧迫、最重要的工作任务。要统一思想，集中精力，扎实推进企业改制工作，扎实做好信访维稳工作，加快农机国有企业改革的步伐，开创农机国有企业改制和信访维稳工作的新局面。

信访工作会议上的讲话

同志们：

今天，区委区政府在这里召开全区政法暨信访工作会议，主要任务是传达贯彻中央及省、市政法工作会议精神，全面分析当前形势，对当前及下一步全区政法和信访工作进行部署。会议书面传达了中央及省、市政法工作会议精神，唐杰书记、巨凤区长分别就政法和信访工作作了很好的报告，总结工作实事求是，部署任务目标明确，我完全赞成，希望大家紧密结合工作实际，认真抓好贯彻落实。会议还通报了有关考核结果并宣读了表彰决定，向山镇、采石街道、公安分局、信访局等4家部门和单位作了发言，说得都很好，希望做得更好。

20xx年，全区政法及信访部门紧紧围绕区委、区政府的中心工作，围绕经济社会发展大局，突出重点、强化措施，主动作为、真抓实干，全力推进政法和信访维稳工作，切实加强基层基础，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，依法打击各类违法犯罪活动，维护了全区社会政治稳定和社会公平正义。广大政法和信访战线上的同志们不辱使命、顽强拼搏、不怕疲劳、连续作战，为维护社会和谐稳定，保护人民生命财产安全，保障全区经济平稳健康持续发展，做出了积极贡献。借此机会，我代表区委、区政府向受到通报表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向为全区经济发展、社会稳定付出心血汗水、做出重要贡献的全体政法干警、信访工作人员以及广大干部群众表示衷心的感谢!

20xx年，是贯彻落实党的xx届五中全会精神、全面实施“十三五”规划的启航之年，也是坚持五大发展理念、全力打造四个强区的加速之年。做好今年的政法和信访工作至关重要、意义深远。全区各级各部门要积极应对当前形势，进一步增强战胜各种困难的信心和决心，以饱满高昂的政治热情、扎实有效的工作措施和顽强拼搏的奉献精神，推动全区政法和信访工作不断迈上新台阶。下面，我就做好今年的政法和信访工作，确保全区社会和谐稳定，再强调三点意见。

一、思想认识要再提高。

一要从全面建设更高水平小康社会的高度，充分认识加强政法工作，促进社会和谐的重大意义。应当看到，近年来，雨山经济社会的快速发展，一方面得益于全区上下解放思想、团结一致、开拓创新、奋发进取，另一方面，也得益于有一个平安稳定的社会环境。“十三五”规划提出了全力打造“四个强区”，全面建设更高水平小康社会的奋斗目标，可以说，当前和今后一个时期，我们全面建设更高水平小康社会的进程，就必须大力加强政法工作，努力创造一个更加安全稳定的社会环境。反之，如果我们的社会治安状况不好，就会直接影响到投资发展环境，客商就不敢来投资，人才就不会来创业，市场经济秩序就会受到破坏，各类资源就不能充分发挥作用，我们的经济社会发展就会受到严重影响。同时，我们还要看到，全面建设更高水平小康社会不仅仅是一个经济增长的目标，还包括安全稳定在内的各项社会指标。如果我们的社会治安形势不好，人民群众对社会治安的满意度不高，不能安居乐业，即使我们完成了各项经济指标，也难以称之为更高水平小康社会。因此，我们必须坚持一手抓经济发展，一手抓社会稳定，切实将政法工作作为实现既定目标的保障工程来抓，在改革发展中解决影响社会稳定的各种问题，在维护稳定中加快改革发展步伐，有力促进区域经济社会持续健康平稳发展。

二要从加快构建和谐雨山的高度，充分认识加强政法工作、促进社会和谐的重大意义。构建社会主义和谐社会，是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。概括地说，我们所要建设的社会主义和谐社会，是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。加强政法工作，目的就是要加快法治进程、促进公平正义、实现安定有序、维护社会稳定。目前，雨山的社会秩序总体上是平稳的，社会局面是和谐的。但在推动经济社会又好又快发展的进程中，各种影响社会稳定的因素仍然大量存在，这些矛盾和问题如果不能得到及时妥善地处置，势必影响和谐雨山建设的进程，势必影响广大群众的根本利益。因此，我们必须正视当前经济社会生活中出现的各种不稳定、不和谐因素，大力加强政法工作，着力打造一个平安稳定的和谐雨山。

三要从维护广大人民群众切身利益的高度，充分认识加强政法工作、促进社会和谐的重大意义。平安和稳定是社会成员的基本需求，是社会各界的共同愿望，也是广大人民群众实现全面发展的必要条件。加强政法工作，促进社会和谐，就是要坚持以人为本，以群众情绪为第一信号，以群众满意为第一标准，依法保障宪法和法律赋予人民的经济、政治、文化、社会等权利。只有这样，才能有效化解各种矛盾纠纷，防范和打击各种违法犯罪活动，大力促进司法公正，维护良好的社会治安秩序和市场经济秩序;才能真正维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，促进人与人、人与社会、人与自然的和谐;才能最大限度地把广大人民群众的思想和行动凝聚到既定的奋斗目标上来，为全力打造“四个强区”、加快建设美好雨山奠定坚实的群众基础。

四要从提高党的执政能力的高度，充分认识加强政法工作、促进社会和谐的重大意义。“富一方百姓、保一方平安”是一级党委、政府的神圣职责，也是党和政府实现、维护和发展好最广大人民群众根本利益的直接体现。如果我们不能为广大人民群众创造和谐稳定的社会环境，人民群众就会对我们党的执政能力产生怀疑，就会对我们政府的公信力失去信心，就会危及到我们党的执政基础，动摇我们党的执政根基。因此，我们必须站在实践党的根本宗旨、提高党的执政能力的高度，充分认识加强政法工作、促进社会和谐的重大意义，扎实做好各项工作，保障人民群众安居乐业，以我们的扎实工作和实际成效取信于民、造福于民，真正做到不负党心、不愧民心。省委办公厅印发了《省综治委、省维护稳定工作领导小组关于20xx年加强社会治安综合治理维护社会稳定工作意见》，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以创新理念思路、体制机制、方法手段为动力，以破解难题补齐短板为切入点和着力点，进一步健全落实社会治理领导责任制，强化立体化、数字化社会治安防控体系建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，加快社会服务管理信息化建设，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，有效防范、化解、管控社会稳定风险，营造安全稳定的社会环境，公平正义的政治环境，优质高效的服务环境。

二、重点工作要再明确。

一要在服务发展大局上有新作为。围绕中心、服务大局，保障发展、维护稳定是政法工作的永恒主题。去年年底和今年年初，区委、区政府相继召开了一些综合性的会议，就未来雨山的发展提出了“全力打造产业强区、科教强区、文化强区、生态强区，奋力开创美好雨山建设的新局面”的宏伟目标;具体到今年的工作，为主动适应发展新常态，加快推进创新转型，区委、区政府决定开展包括“转型发展加速年”、“绿色发展深化年”、“建设管理升级年”、“文旅融合攻坚年”、“社会治理提升年”、“基层基础夯实年”等在内的“六年”活动，这既是对市委、市政府各项重点工作的有效贯彻，也是确保完成全区各项目标任务的关键举措，都是全区当前的中心工作，事关经济社会发展，事关人民群众福祉，事关和谐社会建设。全区政法和信访部门要紧紧围绕服务发展大局这个第一要务，切实增强工作的前瞻性、针对性、有效性。要认真组织开展对区域内不稳定、不确定因素的排查工作，及时发现和主动化解经济社会发展中的矛盾和问题，进一步优化发展环境。要积极主动地为重点工程建设保驾护航，大力开展涉及重点工程的矛盾纠纷排查化解和突出治安问题整治工作，确保重点工程建设的顺利进行。要把支持企业发展、稳定企业生产经营放在突出位置，依法维护市场经济秩序，为服务企业、促进发展做出应有的贡献。

二要在推进依法治区上有新举措。政法工作的一切努力和追求，都是为了促进依法治区，实现公平正义，离开了公平正义也就失去了政法工作的价值和基础。各级领导干部要强化法治意识，尊重法律、敬畏法律，始终坚持法定责任必须为，法无授权不得为，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，坚决杜绝以言代法、以权压法，甚至徇私枉法、贪赃枉法。要把学法作为区委会、区委中心组理论学习、区政府常务会的必备内容，把法律知识纳入党员干部年度培训计划，把法律学习掌握情况纳入党员干部考核体系。要推动依法决策，进一步完善区委全委会、会以及政府常务会的议事规则和决策程序，健全完善区委、区政府法律顾问制度，完善权力清单和责任清单。公、检、法等部门和广大干警一定要严格执法、秉公办案，铁面无私，刚正不阿，克服各种人际关系的干扰，杜绝关系案、人情案、金钱案，惟法为大、惟法为先、惟法为重。要启动实施“七五普法”，积极推进“法治雨山”建设，努力提高全民法治意识和法律素养，在全社会培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，形成全社会共同推进法治建设、共同维护公平正义的整体合力。

三要在促进和谐稳定上有新成效。要按照系统治理、综合治理、依法治理、源头治理的要求，进一步提升“平安雨山”建设水平。政法部门要继续坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，始终把加强社会治安防控体系建设作为一项战略性措施来抓，逐步建立健全覆盖全区、反应迅速、打击有力、防范严密的社会治安防控体系。要以不断完善社会面和居民区的治安防控网络建设为重点，扎实推进重点要害部位和公共复杂场所的治安管控网络建设，推进机关、学校、企事业单位内部的安全防范网络建设，在切实抓好重点人群、重点地区、重点部位治安防范工作的同时，充分发挥基层防控的作用，消除防控盲点，有效整合资源，在全区构建起立体化、全方位的大防范格局。要进一步畅通信访渠道，继续深入开展领导干部开门接访、约访和带案下访活动。要落实信访工作责任制，坚持“主体负责、属地负责、分工负责、分管负责”的原则，落实案件包保制度，深入开展信访积案化解活动。要推动信访工作创新，按照“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”的要求，全面落实诉访分离、依法逐级走访、网上信访制度，积极探索将信访工作纳入法治化轨道，用法治方式和思维处理矛盾、解决问题。要特别重视群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥。政法和信访部门要快速作出反应，依法果断予以应对处置，迅速稳定局势，平息事态。

四要在维护群众权益上有新贡献。维护人民权益是做好政法和信访工作的根本要求。工作干得好不好，最终要看人民群众满意不满意。各级各部门要始终坚持立以人为本、民生至上，切实把维护好人民群众权益作为政法和信访工作的根本出发点和落脚点，始终做人民群众根本利益的忠实维护者。要以化解矛盾纠纷为主线，统筹兼顾各方面的利益关系，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要拓宽社情民意表达渠道，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，带着浓厚的感情回应群众的合理诉求。要健全党委、政府主导的维护群众权益机制和社会矛盾处理机制，形成科学有效的利益协调机制，诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。要完善多元化纠纷解决机制，注重在定纷止争上下功夫，实行人民调解与行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，调节经济社会关系，化解社会利益矛盾。要加强对重点人群、重点行业、重点领域的社会管理，引导各类经济组织、社会组织增强服务意识和功能，使它们真正承担起社会责任。要健全基层群众自治机制，完善社会帮教和服务机制，加强基层司法机构建设，提高基层政法和信访部门履行职责能力，切实把维护人民权益的职能落实到基层，把社会不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态，确保小事不出村和社区，大事不出乡镇和街道。

三、组织领导要再加强。

一要加强党的领导。坚持党对政法工作的绝对领导，是我们党长期坚持的重要政治原则，也是政法工作始终保持正确方向的重要保证。特别是在新形势、新任务的要求下，在坚持党对政法工作的领导这一问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明。要努力为政法工作把好方向，确保政法工作始终沿着正确的政治方向前行。要在思想上高度重视、行动上积极支持政法工作，一方面，要牢固树立“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”的正确政绩观，更好地履行“保一方平安”的职责;另一方面，要认真研究新形势下政法工作面临的新情况、新问题，经常听取政法部门工作汇报，有针对性地帮助解决影响政法工作的重难点问题，支持政法部门依法履行职能。

二要形成整体合力。政法和信访工作覆盖社会治安、社会管理、公共服务和公共安全等多个领域，涉及诸多部门，需要社会各方面广泛参与配合。各级各部门要明确职责，加强协调，齐抓共管，努力形成党委、政府统一组织领导，各有关部门分工负责、密切配合，社会各界广泛参与、大力支持的工作格局。这当中，政法委和综治委要充分发挥组织协调作用，在组织领导政法部门为大局服务的同时，协调各方面力量支持和配合政法工作，形成强大工作合力。要进一步强化综治委成员单位的工作职责，细化量化考核指标，健全完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创的良好局面。全区各级各部门要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，明确本部门、本单位在维护社会稳定中的职责和任务，与其他业务工作一同部署、一同检查、一同考核，积极主动地做好工作。

三要抓好队伍建设。政法队伍是加强政法工作、促进社会和谐的保障者和主力军。政法队伍素质的高低直接关系到整体执法水平的高低，关系到政法工作的实际成效。要高度重视公、检、法、司队伍建设，以争创人民满意政法单位、争当人民满意政法干警为目标，向“严”字要素质，向“严”字要形象，向“严”字要战斗力，努力提升政法队伍的整体素质和工作水平。要始终把政治建警放在首位，在广大干警中大力开展宗旨教育和理想信念教育，把促进公平正义、维护社会和谐稳定作为政法机关的最大政绩，始终把维护最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，依法办案，秉公执法，公正司法，进一步树立政法队伍党的忠诚卫士形象、执法为民形象、公平正义形象。要加大对政法干部的培养和使用，推动交流任职，特别是要选拔一些政治素质高、业务能力强、纪律作风好的干部、年轻干部充实到政法工作一线，增强政法干部队伍的活力。我区政法战线的任务较重，政法干部的压力大，要关心他们的工作和生活，注重劳逸结合、张弛有度，努力为政法干部开展各项工作创造有利条件。

四要营造良好氛围。要把宣传发动工作贯穿于政法工作的始终，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，深入宣传中央和省、市委关于加强政法工作的相关精神和重大部署，加强正面宣传和舆论引导，及时宣传、总结、推广各类有效做法、成功经验和先进典型，以政法工作的目标和成效鼓舞人心、凝聚人心，为加强政法工作奠定坚实的思想基础。要进一步研究创新宣传的措施和手段，积极采取贴近群众、贴近实际的形式和方法，有效提升宣传工作的质量和水平，广泛动员人民群众和社会各界大力支持、积极参与政法工作，努力营造加强政法工作、促进社会和谐的良好舆论氛围。

同志们，政法和信访部门肩负着维护社会和谐稳定、保障改革发展的重要任务，使命光荣，责任重大。希望全区各政法和信访部门继续发扬优良传统，切实履行工作职责，不负人民重托，不辱神圣使命，开拓创新，主动作为，努力提升全区政法和信访工作水平，为全力打造产业强区、科教强区、文化强区、生态强区，不断开创雨山科学发展新局面作出新的更大贡献!