我国民营经济的调查报告（实用18篇）

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全市民营经济情况调查报告

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**市人民政府把加快民营经济发展作为新的经济增长点来培育，通过营造良好的舆论环境、高效的政务环境、法制环境、政策环境，拓宽融资渠道，扩大就业，大力推进全民创业，促进了龙州市民营经济的发展。至xx年年11月19日止，全市个体工商户户数比xx年增长3%，达到34698户,从业人数增长8%，即达到68794户,注册资金增长8%;达到106599万元;全市私营企业户数比xx年底增长12%，达到1170户,从业人数增长15%，达到26364人,注册资金增长15%,即达到195630万元。xx年年，实现全市个体经济总产值增长8%，达到32402万元;销售总额或营业收入增长8%，即达到235892万元;社会消费品零售额增长8%，达到174211万元;全市私营企业总产值增长15%，达到62026万元;销售总额或营业收入增长15%，达到65488万元;社会消费品零售额增长15%，达到54480万元。

一、制定实施方案，明确工作目标。

按照以科学发展观统领全局和构建社会主义和谐社会的要求，制定《关于加快发展民营经济实施方案》。以开展“行政效能建设年”为契机，加强和改进政府监督管理和服务工作，推进民营经济发展，通过大力推进全民创业，加快健全促进创业的体制机制，完善创业的支持和服务体系，进一步激活各类创业主体，开辟和拓宽创业领域，大力促进全市民营经济总量提升、经营者素质水平提高、竞争力不断增强、经济效益和社会效益不断增长。

我市切实把推进民营经济发展与促进园区经济、县域经济发展结合起来，放在同等重要的地位突出抓好。进一步开放个体私营经济进入的领域，凡是国家法律、法规没有禁止投资和对外资开放的领域，民营经济都可以进入。支持民营经济进入垄断行业、金融服务业、社会事业、文化产业等。引导民营经济严格遵守国家产业政策，自觉服从宏观调控，依法经营，诚实守信，健全管理。推动和扶持民间投资向政府鼓励的产业领域集聚，推动和支持民营经济向城镇和工业园区集聚，形成产业集聚效应。支持民营企业收购、兼并或参股国有、集体企业，支持发展科技型、外向型民营企业。

各县(区)人民政府鼓励、支持和发展民营经济，把民营经济摆在事关全局的战略位置，纳入地方国民经济和社会发展总体规划，列入重要议事日程。各级领导亲自抓，组织和协调各职能部门配合抓、共同抓。破除一切阻碍民营经济发展的思想观念和体制弊端，废除一切限制民营经济发展的歧视性政策，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，推动民营经济发展。

各县(区)人民政府抓好对国家和自治区鼓励、扶持非公有制经济发展的政策措施的落实。以监察部门牵头成立民营经济政策落实督查机构，强化对政策措施落实情况的督促检查，确保政策落实到位。充分发挥每一项政策的激励引导效应，并根据形势的发展变化加以补充完善，不允许任何部门、单位打折扣，不允许从本地区、本部门利益出发，推诿扯皮。

五、开展宣传和表彰活动，为民营经济加速发展营造良好舆论环境。

开展服务个体私营经济宣传活动。今年4月份，在全市范围开展主题为“抓服务、上水平、讲效能、促发展”的服务个体私营经济宣传月活动。印发各种宣传资料43000多份，出动人员共370多人(次)，出动车辆共67车次，设立服务咨询台16个，制作宣传板报22个，悬挂横幅30多条，现场接受群众来访咨询200多人次，张贴宣传图片40多张，流动广播累计150多小时。

通过大力宣传中央和自治区发展民营经济的法律、法规和政策，把社会各界对发展民营经济的认识统一到落区实科学发展观和建设社会主义和谐社会的认识上来，鼓励全民创业，营造一个良好的舆论环境。

表彰个体工商户和私营企业。xx年年2月，龙州市工商行政管理局、龙州市精神文明建设委员会办公室、龙州市质量技术监督局、龙州市消费者协会、龙州市个体劳动者私营企业者协会共同表彰xx年度贺州市101家“诚信经营户”。提高了个体工商户和私营企业主的政治地位，增强他们的荣誉感。

六、提高行政效能，为民营经济加速发展营造良好政务环境。

各县(区)人民政府及相关部门结合全区开展的机关行政效能建设活动，建立健全首问负责制，全面推行限时办结制，严格实施责任追究制，开展机关绩效考评，实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化。认真整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、以权谋私、吃拿卡要等现象，查处行政执法方面的违法违纪行为，为民营经济加速发展营造良好政务环境。xx年年，龙州市个体、企业登记机关围绕机关效能建设，积极想办法、探索新举措，提出一切为了企业、方便企业、服务企业，进一步改进工作作风，提高工作效率，如：个体、企业登记机关按照自治区工商局的要求，放宽了企业登记审批权限，企业登记除部分特殊行业外，其余企业的设立、变更登记均实行“一审一核”或“审核合一”，企业名称预先核准登记100%能做到当场办结，xx年年企业年度检验工作中，在资料齐全的情况下，个人独资企业及分支机构、合伙企业及分支机构、有限公司分公司、非公司企业法人分支机构100%做到当场办结。同时还建立了企业联系人登记机制，加强了与民营企业的联系。

七、放宽市场准入，为民营经济发展营造公平公正的政策环境。

各县(区)人民政府严格执行国家关于放宽个体私营经济市场准入的规定，制定相关的实施细则，完善具体措施，确保放宽个体私营经济市场准入的规定落到实处。建立健全各级政务服务中心，组织协调工商、公安、卫生、文化、商务、国土资源、建设、交通、农业、质量技术监督、新闻出版、药品监督管理、烟草专卖、通信管理等多个部门，在条件成熟时，对不涉及国家社会和经济安全、人民生命安全、自然资源开发、公共资源配置和不属于国家专营专控的行业实行“登记注册互联审批制”，即：按照“一家承办、抄告相关、互联审批、限时完成”的政务流程开展企业登记，帮助非公有制主体尽快进入市场。

八、加大财政支持力度，大力拓宽融资渠道。

各县(区)按照《中华人民共和国中小企业促进法》规定，建立中小企业发展专项资金，重点用于支持中小企业管理人员培训、中小企业信用担保机构损账补偿和奖励、创业辅导、管理咨询、市场开拓、社会化服务体系建设等。支持非公有制企业通过产权或股权转让吸引民间、区外和境外资金。支持发展典当业、中小企业信用担保和设备租赁业，发展了典当公司2户，中小企业信用担保公司1户、设备租赁3户，为私营企业融资提供了快捷高效的服务。支持商业银行制定适合中小企业特点的信贷管理制度，鼓励商业银行对符合国家产业政策、有市场前景、技术含量高、守信用、能增加就业、具有成长性的中小企业给予优先支持，全市商业银行优先为中小企业发放贷款万元。

九、认真贯彻国家、自治区有关就业政策，大力促进自主创业。

各县(区)认真落实政策上扶持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策，鼓励、引导下岗失业人员、大中专毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业，实现自主创业。至今为止，工商部门共为839户下岗失业人员办理了个体工商户营业执照，免收个体工商户登记费16780元，免收个体工商户管理费106000元;为12名高校毕业生办理了个体工商户营业执照，免收个体工商户登记费240元，免收个体工商户管理费1xx元;为15户退役士兵理了个体工商户营业执照，免收个体工商户登记费300元，免收个体工商户管理费4000元;对农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品的，农民季节性从事农产品流通中介服务和经纪活动的免于工商登记，免收工商管理各项规费;认真贯彻执行《农民专业合作社法》，鼓励支持和引导农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农民专业合作组织，至10月底，全市已登记农民专业合作3户，会员120人。

十、完善创业支持服务体系，激活各类创业主体，开辟和拓宽创业领域。

各职能部门充分发挥职能作用，进一步加大工作力度，扶持和促进我市民营经济的发展。工商行政管理部门加强和改进个体工商户和私营企业的登记管理，简化登记手续，提高工作效率;同时引导民营经济实施商标战略，促进产品升级换代，引导农民运用农产品商标和地理标志增收，引导鼓励农民、涉农企业及有关协会组织注册和使用农产品商标和地理标志，推广成功运用农业“公司+农户+商标”经营模式的典型经验。

商务部门积极促进民营企业外引内联。加大招商引资和“百企入桂”的力度，实施我市个体私营企业“走出去，引进来”战略，以加强经贸考察洽谈为手段，努力拓展民营经济的发展领域，扩大民营经济与各类经济体的交流与合作，促进我市民营经济做大做强。凡办理登记注册的民营企业，均可申请办理进出口经营资格备案登记，从事对外贸易活动。鼓励和引导非公有制出口加工企业进入出口加工贸易区。民营企业在出口退税、产品认证、中小企业国际市场开拓资金的使用和参加国内外展销洽谈活动的摊位分配上，与其他出口企业享有同等待遇。推动有条件的非公有制企业开拓国际市场、投资办厂和参与境外资源开发。

各级发改委、经委等管理部门建立健全服务体系。为非公有制企业提供政策信息、技术咨询、质量管理、网上交易、法律事务、信用评估、人才培训等各种社会化、专业化和规范化服务。建立和完善全市非公有制企业信息网络，为企业发展提供快速、准确、及时的人才、技术、市场、融资等信息和政策导向。

十一、大力推动农村个体私营企业发展，提高农业综合生产能力。

积极支持、引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业及为农业生产服务的行业拓展;引导农村个体私营专业户、专业村、专业乡的发展;引导农村个体私营企业从事食品加工业特别是以粮食、重要农产品为主要原料的加工业;引导农民和农村集体经济组织以土地补偿费、安置补助费入股兴办非公有制企业。对农村新办个体私营加工企业给予税收优惠政策，以解决企业初期发展的困难。

指导农产品流通、加工企业与农业种养大户、农村经济合作组织签订履行种养合同，引导发展“订单农业;培育发展农产品经纪人和市场中介服务组织，对农民从事农副产品注通中介经纪活动的，免于工商注册登记。

鼓励、引导农村个体私营企业注册、使用商标和地理标志，实施品牌战略，利用知识产权扩大经营规模，提高农副产品市场竞争能力，促其增加经济效益。龙州市是农业大市，提高龙州市农产品市场竞争能力，增加农产品经济效益，对富民兴龙具有十分重大的意义。虽然目前贺州市已有19个农副产品注册商标，还有24个农副产品商标正在申请注册。但贺州市农副产品经营分散，经营规模小，知名度不高，市场竞争力不强，迫切需要实施农副产品品牌战略。龙州市各级党委、政府及有关部门要在鼓励、引导农产品行业协会、农技推广机构、农民专业合作组织和农业产业化龙头企业申请注册农产品商标和地理标志的同时，更要着重引导发展公司加基地加农户加商标、公司加协会加农户加商标、服务站加协会加农户加商标等多种产业化机制，促进农业产业化经营，推动农业品牌战略。另外，发挥政府的职能作用，整合农副产品商标品牌，积极协调企业通过商业化动作，采用商标许可使用、建立质量体系等，着重一个农产品商标、一个拳头品牌建设，提高农产品经济效益。

十二、发挥社团组织的行业自律作用，促进民营经济健康发展。

发挥各级工商联作为政府管理非公有制经济的助手作用，发挥各级个体劳动者协会、私营企业协会等社团的“自我教育、自我管理、自我服务”的职能作用，引导非公有制企业依法经营、提高素质,保障职工合法权益,维护正常的市场秩序。组织广大个体私营等非公有制经济从业人员学习党和国家以及自治区促进个体私营等非公有制经济的方针政策、法律法规，努力提高广大个体私营等非公有制经济从业人员的思想觉悟、职业道德、文化素质和职业技能，增强法制意识，使其真正做到“文明经商、诚实守信、优质服务、依法经营、照章纳税、爱国敬业、奉献社会”，从而促进我市民营经济健康发展。

我市发展民营经济工作虽然取得了一定成绩，但仍有许多不足，如民营经济总量小，规模小，档次低，市场竞争能力不强;产业结构不合理，从事第三产业的占90%;知名产品少。

我们有信心、有决心继续推进民营经济又好又快发展，为建设富裕和谐新**做出应有的贡献。

全市民营经济情况调查报告

根据省财政厅、省中小企业办公室《鲁中小企办字[2003〕9号》通知要求，我们结合我市民营经济发展实际,对如何搞好本次调查问题进行了认真的研究。联合转发了省里的文件，同时提出了具体工作安排。在调查过程中，随时进行电话调度和指导。现将调查情况总结如下：

一、基本情况。

全市民营经济已发展到34.5万处从业人员达到187万人实现总产值1328亿元营业收入1294亿元利润90.7亿元分别同比增长15％、17％和25.9％其中规模工业达到562处实现产值235亿元利税16.5亿元分别同比增长15.8％和17.2％。配备会计人员1581人其中持证人数为473人占29.9％大专以上文化程度的29人中专及以下的1552人分别占1.8％和98.2％具有中级专业技术职称的69人初级的217人分别占4.4％和13.7％。

二、存在的问题。

改革开放以来,民营经济得到了较快发展，其管理水平和内在素质有了较大提高，部分企业通过人才引进和在岗培训,会计人员的整体结构也在不断发生变化，特别是骨干企业的财务人员素质、管理水平有了较大提高，民营经济已经成为我市经济增长的重要组成部分，但由于各方面原因，民营企业仍存在组织结构简单、资金短缺、技术水平不高、人才缺乏等问题，造成了财务制度不规范、管理水平低下。因此，规范和提高中小民营企业的财务管理水平是促进民营经济可持续增长的重要现实问题。

(一)财务会计基础薄弱。

1、财务制度不健全、不规范。

部分企业岗位制度、成本核算制度、固定资产管理制度、仓库管理制度等内部管理制度不健全，特别是账务处理程序不正规、内部牵制制度、稽核等制度没有建立，导致财务管理漏洞多、损失浪费严重。如苍山县、20民营骨干企业为40家，其中3户没有建账，4户虽建账但不规范，5户设置会计岗位不合理。财务工作集于一人，票据、档案管理混乱，丢失严重。

2、帐务处理不规范。

有的企业不按规定设置会计科目，没有设置合理的工作岗位。帐证、帐帐、帐务严重不符，记帐结转不及时，不日清月结，改错不规范，帐簿、报表随意更改。会计科目运用不合理。如对外投资不设帐核算，而长时间放置在货币资金，有的白条借款长时间不处理，造成白条顶库存的现象。应收帐款和应付帐款处理不当，造成企业资产与负债不实。折旧提取、待摊费用、预提费用提取不规范。

3、会计人员短缺，素质较低。

识不足，企业不愿出资培训财务人员，造成民营企业财务人员的短缺，素质低下。

4、主管部门机构不健全，会计队伍配备不足。

在机构改革过程中，民营经济管理机构设置和人员配备严重不足，特别是乡镇级管理机构表现更为突出，职能弱化。主要表现为人员配备不足，并且兼职过多；经费缺口大，工资拖欠严重；办公经费无来源，会统报表缺报、漏报现象时有发生。

(二)财务管理水平低下。

表现在：一是应收帐款控制不严，制度不健全，造成资金回收困难。由于没有严格的赊销政策，造成回收期过长，催收乏力，最终形成呆帐，使本来就缺乏资金的中小民营企业雷上加霜。二是对现金管理不严，造成资金闲置或不足。有些企业认为现金(包括银行存款)越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转，而有些企业资金使用没有计划，大量购置不动产，无法应付经营急需的资金，影响了生产的.正常开展。三是存货控制过多，造成资金呆滞。很多中小民营企业月末存货占用资金往往超过营业额的两倍以上，造成资金呆滞，周转失灵。四是重钱不重物，资产损失浪费严重。不少企业的管理者，很重视对现金的管理，收支严格，保管妥善，出了差错及时查找，而对原材料、半成品、固定资产的管理却不严，保管不善，出了问题也无人查找，资产损失浪费严重。

三、对策。

1、强化财务基础管理，理顺财务工作秩序。

无论企业规模大小，性质如何，都应该依法建立健全会计机构，制定本企业的内部财务制度，开展工作。建立健全会计内部监督机制，强化会计的外部监督工作，推广会计工作电算化。

2、实施效绩评价制度。

由中小民营企业业务主管部门、税务部门、财政部门等联合对企业实施效绩评价制度，效绩评价的绝大多数指标数据均来自企业年度会计报表，以及平时的报表等，作为对企业经营及财务人员考核、奖惩的依据。

3、建立中小企业会计制度。

由于中小企业与一般的筹资方式、经营范围，生产经营和管理模式等各方面存在较大差异，以《企业会计制度》为基础，删繁就简，如长期负债项目，长期投资项目就不必设置，不用编制现金流量表等适合于中小企业的会计制度。

4、因地制宜，实施会计委派制度。

推行“会计楼式”，解决人员少的企业的会计核算问题，由乡镇经贸部门统一管理，企业每年定期向会计楼支付一定的费用，企业与会计楼及会计人员签定用工合同，会计人员的工资报酬由会计楼统一发放，把企业会计从企业内部分离出去，定期对企业会计人员进行考核，以法律促进企业自觉遵守财经纪律，规范管理行为。

5、加强监督、完善服务、加强代理记帐机构建设。

财政部门作为代理记帐机构的主管部门，应加强管理、建章立制、完善服务，支持引导会计中介服务行业健康有序发展，为企业及时提供工商、税务登记申报等一条龙服务，使小型经济组织的负责人从并不精通的企事业财务管理中解脱出来，集中精力抓好经营。

6、理。

鉴于目前民营经济管理体制不顺、机构不健全、人员配备不足，工作难以开展的现状，为进一步促进民营经济健康、快速发展，必须进一步理顺民营经济管理机构，从机构名称、职能设置、人员配备、工作经费等方面进一步完善，改善工作条件，理顺工作关系。

二oo三年九月十五日。

x镇民营经济调查报告

同志们：

刚才，我们隆重表彰了民营经济发展的先进单位和个人，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向为我市经济和社会发展，为去年实现gdp超千亿、财政收入超百亿作出突出贡献的各位民营企业家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在刚刚闭幕的“两会”上，代表和委员们议论最多的话题之一就是全民创业、发展民营经济，人代会确定今年政府工作的重点之一就是“以全民创业为重点，推进民营经济发展再进位”。这次全市民营经济工作会议既是对争创江苏民营经济第一大市今年目标任务的具体部署，也是贯彻落实人代会精神的一个重要步骤。会议开始时，静波同志代表市委、市政府作了很好的工作报告，对去年我市民营经济发展工作情况进行了回顾总结，对今年民营经济发展的目标、任务和措施进行了部署。各地各部门一定要结合实际，认真抓好贯彻落实。

今年是我市争创江苏民营经济第一大市的首战之年，打赢第一仗意义重大，不仅能为争创工作奠定良好基础，而且能够激励全市上下的斗志，增强广大干群的信心，进一步为实现争创江苏民营经济第一大市的目标而努力奋斗。为此，在静波同志工作报告的基础上，我再强调三点意见。

一、确保首战必胜，必须强势推动思想解放。

无论是外地的经验，还是南通的实践，都反复证明，加快经济发展，解放思想是首要前提。哪个地方干部群众的思想解放了、观念更新了，哪个地方发展的束缚就少，发展的路子就宽，发展的办法就多，发展的速度就快。春节前，省委、省政府召开了学习浙江经验报告会，李源潮书记在会上指出“现在制约江苏加快发展的最大障碍仍然是思想障碍，推动江苏发展最紧迫的任务还是进一步解放思想”，强调“学习浙江经验，就要按照市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念，重新审视我们的发展和建设，推动新一轮思想大解放。”对照浙江，我们最大的差距在解放思想;学习浙江，我们首要的任务也在解放思想。我市各级党委和政府要按照省委、省政府的要求，强势推进思想解放，以学习浙江经验为主题，迅速掀起新一轮思想解放的热潮。学习浙江经验，推进新一轮思想解放，要做到“三个进一步”。

一是进一步强化富民意识，切实把民营经济发展放在突出位置。富民是“三个代表”的重要核心，是我们一切工作的出发点和落脚点。党的十六届三中全会提出的“以人为本”和“五个统筹”，其重要内涵就是满足人的发展需求，顺应民众的致富愿望，促进经济社会和人的全面发展。对各级干部来说，以人为本实际上就是以人民群众为本，以人民群众为本就是要把富民放在第一位。贯彻落实十六届三中全会精神，落实“三个代表”的要求，对各级党委、政府来说，就是要进一步强化富民意识，把富民作为“两个率先”的第一目标，作为执政为民的第一责任。浙江的经验告诉我们，民营经济是以民为本的经济，是富民经济;民营经济越发达，就业就越充分，百姓就越富裕，社会就越安定。学习浙江经验就是要进一步消除各种偏见和歧视，把民营经济发展放在突出的位置，把党委和政府的工作重点放到抓民营经济发展上来，把各项政策聚焦到激励民众创业上来，通过加强组织领导、优化政策环境、改善政府服务，让民间资本创业有条件，投资有回报，扩张有冲动，做强有信心。各级、各部门要切实增强发展民营经济的责任感、使命感，把促进民营经济发展有功劳、束缚民营经济发展是过失作为鲜明导向，以发展民营经济为己任，推动民营经济的大发展、快发展。

二是进一步强化创业意识，大力推动全民创业热潮的掀起。富民的源泉在于民众自身，富民的根本途径在于推动民众自主创业、艰苦创业，这是浙江精神的内核所在。智慧勤劳，善办实业，是南通人文优势的一大特点，但与浙江人特别是温州人相比，南通人在走天下、闯市场、创大业等方面仍然有着许多不足之处。我市不少干部群众重文轻商、守土恋家、小富即安的意识还比较浓，不敢闯市场、不想做老板、不愿创大业的现象还不同程度地存在，特别是缺乏温州人那种“白天当老板、晚上睡地板”的艰苦创业精神。推动新一轮思想解放，最核心的就是要让自主创业的意识、艰苦创业的精神成为南通文化的主旋律和新时期市民精神的内核。为此，我们要在全社会大力弘扬“劳动为本、创业立身”的优良文化，营造想创业、敢创业、苦创业的思想氛围，把宣传创业有功、致富光荣作为宣传思想工作的重要导向，大张旗鼓地宣传自主创业、艰苦创业的典型，引导广大农民从土地的桎梏中走出来，当经纪，搞流通，闯市场;鼓励广大干部从机关的围城中走出来，办企业，创事业，当老板;帮助广大下岗职工从失业的困惑中走出来，开店铺，兴实业，忙赚钱;推动广大民营业主从小富即安、小进即满的误区中走出来，办大企业，干大事业，当大老板，从而使每一个有劳动能力的人都成为活跃的经济细胞，使大量的民间资本成为创造财富的源泉，真正在全市上下形成人人有事干、家家上项目、户户忙致富的全民创业热潮。

三是进一步强化超越意识，努力实现民营经济的跨越发展。目前，我国民营经济发展呈现出“百舸争流”、“万马奔腾”的局面，各地都把发展民营经济作为新阶段取得领先和后发优势的关键。去年，市委、市政府顺应大势，精心谋划，作出了争创江苏民营经济第一大市的重大决策，这是一个跨越发展的奋斗目标，是一项前无古人的伟大事业，也是一次艰苦卓绝的伟大创业，需要全市上下发奋努力、顽强拼搏。浙江的经验启示我们，发展的跨越首先来自思想的超越。在新一轮思想解放中，要进一步强化超越意识，不但要超越别人，更要超越自我，树立与时俱进的时代意识和宽广的世界眼光，从经济全球化的战略高度，从先进地区发展的大势上看待自我，用市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念，重新审视我们的发展和建设，创新发展实践。超越别人就是要有争第一、创一流的境界和魄力，超越自我就是要有挑战极限、勇攀高峰的勇气和斗志。落实到民营经济发展上来，就是要按照争创江苏民营经济第一大市的要求，发扬“双超”精神，自加压力，高点定位，确定“拼命跳，才够到”的争先进位目标;就是要树立事在人为的志气、蓬勃向上的朝气、昂扬进取的锐气，顽强拼搏闯难关，艰苦奋斗创大业;就是要敢想敢干、敢闯敢试，以创新的思维、创新的胆略、创新的政策、创新的举措，开辟民营经济发展的新空间，推动民营经济实现争先进位、跨越发展。

二、确保首战必胜，必须突出加快发展主题。

完成和超额完成今年全市民营经济发展的预期调控指标，确保首战必胜，必须高扬加快发展这一时代主题，正确处理好以下“四个关系”。

一是处理好数量与质量的关系，在猛攻数量的基础上着力提高质量。近年来，我市全民创业的氛围日趋浓烈，骨干企业正在加速成长，但总体而言，我市民营经济仍处于发展阶段。我市要争创江苏民营经济第一大市，加快扩张速度，做大总量盘子，是首要标志，也是我们工作成效的首要体现。总量上去了，抓质量提高才有更好的基础。迅速扩张民营经济发展的总量，关键是要集全民之智，举全市之力，千方百计地吸引并激活民资，激发群众的创业热情，以铺天盖地之势，取快速突破之效。在猛攻数量、加速总量扩张的同时，也要注重质量的加速提升，着力发展科技型、外向型民营企业，培育顶天立地的骨干企业和产业集群，实现民营经济发展质量的大提升。要引导民营业主提高资本经营的水平，鼓励民营企业实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合，通过资产重组、资本运作、上市融资等多种途径，促进资本流动和资本集聚，加快民营企业向集约化、规模化方向发展，造就大企业、大集团。

二是处理好内生与引进的关系，做到造商和招商两手齐抓两手都硬。加快发展内生型民营企业，大力引导市民创业，让市民当老板，具有最直接、最有效的富民功能;大力引进外地民资，对于提升民营经济的发展速度、促进经营机制的优化、增加财政和居民收入，同样具有积极的作用。迅速提升我市民营经济总量，既要抓好造商，充分调动全市人民自身的投资创业热情，把市内民营经济发展潜在的能量充分释放出来，大力发展内生型民营企业;又要抓好招商，采取切实措施，加大招商引资力度，最大限度地吸纳市外民资到南通投资创业。各级党委、政府在争创江苏民营经济第一大市的进程中，必须坚持一手抓内生型民营企业的催生不动摇，一手抓招商引进外来民资不放松，做到两手都抓，两手都硬，促进民营经济总量的迅速扩大。

三是处理好维护权益与守法经营的关系，切实保护民营业主合法权益。保护非公有制经济合法权益是党的十六届三中全会《决定》提出的明确要求，是促进我市民营经济跨越发展的重要条件，也是增强民营企业和人民群众创业能力，规范和活跃投资行为，促进经济和社会发展的重要手段。各地、各部门一定要按照党的方针政策和法律法规的要求，旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益，坚决取消一切不合理的收费项目，进一步规范政府部门的收费行为，决不允许任何部门和单位对民营企业乱罚款、乱收费和乱摊派。要加强市、县(市)区民营经济投诉督查中心建设，构筑快捷高效的维权网络，完善严查严处的运行机制，真正做到民营业主举报投诉有渠道，反映问题得到及时有效查处。要加大惩处力度，对于违反规定，以权谋私，损害民营企业和业主利益的人和事，一经查实，要公开曝光，严肃处理，决不姑息迁就。在切实维护好民营经济权益的同时，我们还要加强对守法经营的引导。强化对广大创业者、民营企业家的教育、培训，帮助和指导他们逐步建立健全现代产权制度和现代企业制度，提高他们守法经营、诚信经营意识;引导他们开展企业文化建设，增强民营企业的社会亲和力和职工凝聚力。当然，对那些不讲诚信、逃废债务特别是各种严重违法行为，我们也要依法严肃处理。

四是处理好改进管理与加强服务的关系，寓管理于服务之中。去年7月份市党政代表团赴温州等地区进行学习、考察，耳濡目染温州民营经济所显示的强劲发展活力，体制机制优势所产生的巨大动力，特别是温州各级政府“有为”和“无为”关系处理的艺术，让我们学到了真谛。温州发展民营经济的最大特点在于一个“放”字，即政府对企业放权、对市场放开、对经济放活、对群众放手。相比之下，我们还是管得太多，放得不够。各级政府和部门都要按照市场取向改革的要求，一切从“三个有利于”出发，在“放”字上做好文章，进一步贯彻放开搞活的方针，凡是有利于经济发展的事就不要限制;凡是民间资本、社会资本乐于做、能够做的事就不要干预，努力把各方面投资创业的积极性保护好、发挥好。当然“放”不等于放手不管、放任自流，而是要在改进管理上下功夫，创新管理方式方法，寓管理于服务之中，做到转变管理职能，规范管理行为，把握管理力度。要从简化审批项目、审批环节等工作入手，在营造良好外部环境、化解制约企业发展的瓶颈因素等方面，为民营企业发展提供实实在在的帮助和服务，使民众无阻碍地实现自主创业，使民营企业无障碍地实现自主发展。

三、确保首战必胜，必须加大组织领导力度。

实现民营经济跨越式发展，关键在于加强领导，强化责任，狠抓落实。各级党委政府必须进一步强化组织推进，优化指导服务，把各项政策措施落到实处，确保争创江苏民营经济第一大市首战必胜。

1.强化组织领导，增强工作合力。经济发展速度，在很大程度上取决于领导的重视程度和抓工作的力度。为加强对民营经济发展工作的组织领导，市委、市政府已将原私营个体经济发展领导小组更名为民营经济发展领导小组，加强了领导力量，调整充实了组成人员。领导小组办公室从有关部门抽调熟悉业务和政策、工作能力强、政治素质好的干部，分成四个工作组，具体负责全市民营经济发展的统筹协调、政策制定、管理服务、舆论宣传和督促检查等工作，加强对各地、各部门的指导。各县(市)区也要进一步强化对民营经济发展工作的组织领导，党政一把手要亲自抓，分管领导要全力以赴抓;要建立健全民营经济发展办公室，确保人员到位、经费到位、工作到位，形成完善的工作网络。要强化整体联动，努力形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展”的工作格局，切实增强推动民营经济快速发展的工作合力。市、县(市)区民营经济发展领导小组及其办公室要认真搞好调查研究，准确把握民营经济发展新的增长点，制定实实在在的发展规划和针对性措施，加大协调和督促检查力度，充分发挥应有的职能作用;各级工商联，要成为民营企业家、创业者与党委、政府沟通联系的桥梁纽带，成为政府管理和引导民营企业健康发展的参谋助手;各地个体劳动者协会和民营企业协会，要充分发挥群众自治组织、行业自律组织应有的作用，形成在党委、政府领导下，各方协同，整体联动，促进民营经济快速发展的合力。

2.转变政府职能，提升服务水平。发展民营经济，政府的核心任务就是搞好服务。因此，必须转变政府职能，把工作重心调整到服务上来，通过优质服务让投资者满意，让创业者放心。近年来通过争创全省最佳办事环境，各级政府部门的服务水平有了提高，但与市委、市政府提出的“服务彻底到位”还有很大差距。各级政府部门要适应市场经济发展需要，切实转变政府职能，在发展民营经济中找准自己的位置，把服务发展放在工作的首位，做到“有所为、有所不为”，做到“不越位、不缺位、不错位”，确保服务彻底到位。一要真诚服务。要真心诚意地对待民营企业，全心全意为民营企业服务，特别是涉及民营经济发展的相关管理部门，更要以促进民营经济发展为已任，以服务民营经济发展为天职，尽心尽力，竭尽全力，为民营经济发展当“红娘”，架“桥梁”，搭“舞台”，做“后盾”，真正做到忧民营企业所忧，急民营企业所急，办民营企业所需。二要超前服务。民营经济源于自发，许多业主在发展的过程中特别是在创业初期，对政策、法规、信息不太熟悉，也不了解，难免会出现这样那样的问题。各级政府和有关部门应主动深入民营企业，了解业主所思所想、所需所求，为企业提供前瞻性、指导性服务，超前帮助解决可能产生的矛盾和困难。特别是一些执法部门决不能等企业出了问题才去查处，而是要当事前诸葛亮，超前为企业出谋划策，进行科学指导，帮助企业规避问题和风险。三要快捷服务。民营业主惜时如金，在激烈的市场竞争中他们是在争分夺秒地工作。我们为民营企业服务就必须适应其要求，在“快”字上下功夫。各部门要坚决杜绝机关衙门作风，按照创全省最佳办事环境的要求，把效率最高、办事最快锁定为衡量合格政府机关的标准，建立快速高效的登记备案制度、“绿色通道”服务制度、特事特办服务制度，努力做到在办事速度上的“零时差”和办事环节上的“零空缺”，为民营企业提供全过程的快捷服务。

3.改进工作作风，狠抓措施落实。现在政策给了，措施定了，关键在于落实。锦涛在中纪委第三次全会上提出，要“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。各地、各部门应深刻领会讲话的精神实质，把改进工作作风、狠抓落实作为推动民营经济大发展的着力点和突破口。一是抓好政策措施的落实。市委、市政府出台的《关于争创江苏民营经济第一大市的若干意见》，各地各部门要认真学习研究，吃透精神实质，用足用好政策，确保政策整体效能的发挥。在落实过程中，要善于从实际出发，在市场准入、工商登记、用地融资等关键环节上力求大胆突破;要善于灵活变通，在具体问题上个案处理;要善于借用共享其他的政策文件，让民营企业在发展中能真正享受“国民待遇”。二是抓好重点工作的落实。发展民营经济是一系统性工程，面对千头万绪的工作任务，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的，必须突出重点，抓住关键。关于今年民营经济发展的工作重点，静波同志已经作了具体部署。各地各部门要采取切实措施，将“铺天盖地”、“顶天立地”、特色块状经济、特色规模市场、招商引资等重点工作抓紧抓实，抓出成效，促进民营经济发展的突破。三是抓好目标责任制的落实。今年发展民营经济的目标任务已经明确，市委、市政府将出台新的考核办法，进一步加大奖惩力度，目的就是要强化目标责任。各级、各部门一把手是发展民营经济的“第一责任人”，是市委、市政府考核的主体，必须切实负起第一责任。要层层分解目标任务，层层传递工作压力，通过考核奖惩，“考”出快节奏，“考”出高效率，“考”出一批敢打敢拼的得力人才，“考”出我市民营经济发展的新高潮。

确保争创江苏民营经济第一大市首战必胜，意义非常深远，任务十分艰巨，工作相当繁重。全市上下一定要进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，勇攀新高，奋力开创民营经济发展的新局面，为争当全省江北“两个率先”排头兵作出新的更大的贡献。

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**区民营经济的调查报告

工商分局。

按照统一部署，我们在全区组织开展了大规模的民营经济专题调研,召开民营企业座谈会14个，回收企业基本情况调查表和企业调查问卷份1966，实地走访民营企业1164家，充分、详尽地掌握了全区民营经济的发展情况。通过调研我们强烈感到，民营经济已成为我区最有生机和活力的经济新生源，正确把握全区民营经济的发展形势，认清差距，抢抓机遇，找准工作的突破口和切入点，实现民营经济发展的新突破，对于推动全区经济和社会加快发展具有全局性战略意义。

改革开放以来，我区民营经济取得了长足发展，从发展历程看，分为三个阶段：第一阶段是恢复期(1978年一1987年)。民营经济从濒临灭绝到绽露头角，得到一定的恢复和发展，主要是起步于集贸市场和零售、餐饮以及修理、手工加工等低层次社会服务业的个体工商户；第二阶段是快速发展期(1988年一1997年)。随着国家一系列促进民营经济发展措施的出台，我区私营企业从有统计数字的1989年的47户，增加到1997年的360户，个体工商户由3703户，增加到7300户；第三阶段是二次创业期(1998年至今)。这是民营经济发展的黄金时期。在此期间，我市民营经济得到了快速、健康发展。截至2002年底，全区个体工商户达到12319户，从业人员3.7万人；民营企业达3924户，从业人员9.8万人，注册资本12.5亿元，分别比1989年增长了83倍、170倍和241倍。当前，我区民营经济呈现出前所未有的良好发展势头，正进入历史上一个全新的创业阶段。主要特点:。

一是持续高速发展，实力迅速壮大。近几年来，我区民营经济各项主要经济指标增长速度每年都在20%以上，去年则高达30%，总资产已达136亿元；据统计，去年产值或营业收入过亿元的民营企业达到7家；涌现了**商厦、科汇电气等一批规模大、实力强、科技水平高、发展潜力大的民营企业。

二是对国民经济的拉动作用日益显著，成为经济增长和社会稳定的重要力量。据有关部门统计，去年全区民营经济实现营业收入约170.65亿元，同比增长29.7%；完成增加值72.42亿元，同比增长30.8%；完成总产值196.77亿元，同比增长29.07%。民营经济还吸纳了大量社会劳动力,成为国有企业下岗职工再就业的主渠道。仅从这次调查的民营企业看,累计安置下岗职工约11560人。

三是产业领域不断拓宽,区域化发展格局初步形成。传统的商贸、餐饮服务业有所下降,第二产业稳步增长,第一产业成为发展新热点,新兴三产迅速崛起,特别是生物工程、电子技术、网络信息、现代物流等新兴行业发展迅速。外向型企业不断增多,已发展到69户,出口创汇企业51户,43家民营企业获得了自营进出口权,累计利用外资6.1亿元。民营企业参与国有、集体企业改革的积极性日益高涨,截止去年底,全区乡镇集体企业改制面已达到98.07%。民营经济正加快向区域化、集约化方向发展,我区民营经济园区达到3个。

四是科技水平不断提高,市场竞争力进一步增强。目前全区科技型民营企业109家,民办科研机构达到12家。许多民营企业的技术水平在国内、国际占据了领先地位。

五是管理水平不断提高,整体素质明显增强。有限责任公司占全区民营企业63.7%。民营企业共拥有注册商标408件,其中山东省著名商标8件。许多高科技人员、机关干部、国企员工、高校毕业生、回国创业人员纷纷加盟民营队伍,人员素质进一步提高。全区从事民营经济的有大中专毕业生共1.5万人。民营企业的社会地位显著提高，参政议政意识不断增强。

我区民营经济近几年取得了较快的发展,但与先进地区相比,还有很大差距,这与我区作为中心城区的地位很不相称。一是我市民营经济规模总量明显偏小,户均注册资本72.2万元,不到全省77.9万元的平均水平；产业结构仍不合理，在税收等方面的贡献较小；二是大型、科技型的龙头企业很少，高新技术企业比重较低，设备工艺落后，产品档次低，市场竞争力差。三是我区的市场也面临着巨大的挑战,周边地区市场建设轰轰烈烈,交易异常火爆,对我区市场扩张造成了很大压力。四是思想不够解放，政策不够宽松，尚未形成发展民营经济的理想环境。通过对我区的分析和与先进地区的对比,充分感到,民营经济发展的水平体现着一个地区经济的活力、财力的旺盛和群众的富裕,新一轮民营经济的发展已成为地区间经济竞争的焦点。可以说,谁掌握了民营经济的发展优势,谁就取得了经济竞争的主动权。

我区是老工业基地，国有大企业众多，资产存量大，工业基础雄厚，传统和特色产业优势明显，为民营经济的发展提供了坚实的产业基础，为其实现低成本扩张提供了可靠的资源。我区地处鲁中,交通便利,城乡交错,工农相依,对点多面广的民营经济来讲具有独特的区位优势;我区专业市场众多,市场框架较为完善,具有强大的市场依托。我区民间资本丰厚,尤其是民间的闲置资金更多,民间投资尚有更广阔的发展空间。我区有优秀齐鲁文化共同影响下形成的企业文化底蕴，群众发家致富的愿望强烈,具有发展民营经济的人文环境,为启动民资奠定了坚实的基础。如果充分发挥好这些优势,我区民营经济必将取得飞速的发展。近几年来，在各级党委和政府的引导和催动下，进一步加快了我区民营经济的发展步伐。

一是解放思想，把握导向，为民营经济发展营造良好的社会氛围。各级党委政府充分认识大力发展民营经济的重要作用和重大战略意义，不断解放思想，转变观念，紧紧把握舆论导向，以全面、联系、发展的观点认识和宣传民营经济的地位和作用，宣传民营企业的光彩业绩，发挥先进典型的示范带动作用，进而推动了全社会认识水平的提高，初步形成了民营经济发展的良好氛围。

二是加强领导，完善措施，为发展民营经济营造良好的政策环境。连续出台了一系列政策，对民营企业的准入、用水、用电、用地、用工、税收、金融等多方面给予优惠；各职能部门相继出台了支持民营发展的一系列具体措施，较好地履行了“规划、指导、协调、服务”职能，通过放宽准入、简化程序、缩小限制，为民营经济发展提供了有力的政策支持。

三是实施园区发展战略，降低企业运作成本，推进民营经济产业集聚和效益提升。着眼于集聚产业、节约资源、降低成本、提高效益和减少环境污染，各地结合自己的实际，规划、发展了一批民营工业园区，走出了一条“园区化、科技化、规模化、产链化”发展之路。卫固镇建设傅山工业园一年多来，依托当地发电、铁路运输、铁矿等产业优势，与之相关的企业急剧增多，产业及其产品关联度高、效益好，全镇的国民经济生产部值由建设前的几千万元到2002年的2个亿，2003年可达到8亿元，预计2005年可实现20亿元产值。园区建设推进了相关产业的集聚和经济效益的稳步提升。

四是实施骨干带动战略，培育强势企业群体，促进民营经济数量扩张和质量提高。从产业、产品、规模、纳税等不同层面、不同类型，选择一批骨干企业，通过领导挂包，部门帮扶，政策、资金、人才、管理方面的得力扶持，培植了一批“高、精、新”产品和骨干企业。科汇电器、得意乳业、通乾房产等10余家企业的膨胀和发展，从整体上带动了民营经济发展数量的剧增，带动了发展质量的提高。

五是强化保障职能，增强服务意识。各级机关、各职能部门，完善服务机制，深化服务内容，拓宽服务领域，强化服务力度，通过组织全国高校高新技术洽谈会、大中专毕业生供需见面会、银企洽谈会等，实现对民营企业更高层次的服务；以“两公开一监督”为核心，通过制定并落实首问责任制、办事承诺制、ab角工作制、“一条龙”、“一站式”等一系列服务措施，不断创新服务方式，促进了社会整体服务水平的提高，为民营经济的发展提供了重要保障。

三、民营经济快速发展的内部原因分析。

民营经济的发展在市场经济日趋激烈、残酷的形式下，能继续保持其迅猛速度，甚至通过买断或租赁因经营不善而破产的国营集体单位来扩张其规模，必有其成功之道。天乐园娱乐有限公司在买断原天乐园商场后，利用其有利地理优势，转型向娱乐服务发展，现已是**地区乃至山东省娱乐业最具实力的企业之一。目前，投资一亿余元的“双子座”综合办公楼正在建设之中，按照四星级规划和设计的酒店与客房，将为餐饮服务业的发展带来新的动力。到底是何种因素促使了民营经济的快速发展，在此次调研的实地走访中我们找出了其中原因：

一是经营机制灵活。民营经济大多数自筹资金、自主经营、自负营亏、自我发展的，并在求生存求发展中形成了一整套与之相适应的企业运行机制，包括独立自主的决策机制、面向市场的经营机制、收入挂钩的激励机制、优胜劣汰的用人机制、严格科学的管理机制、自我约束的发展机制，具有典型的市场经济特征。国营企业长期在计划经济运行中所形成的政企不分、产权不明、机构臃肿、对市场缺乏快速反应能力，对政府“等靠要”等种种弊端在民营企业中很少见。因此，随着市场经济体制的逐步建立，民营企业在经营机制上的优势逐步得以显示。

二是低负债运营。民营企业在国营企业与乡镇集体企业的夹缝中求生存，基本上未享受过政府优惠的扶持，可谓是“生于忧患”。正由于有这种忧患意识，企业在生产管理上更加注意成本、精打细算，在企业的发展上也是尽力而为，量力而行，有多少钱办多少事。因此，多数企业经营状况和资产质量都比较好。我们调查的几家企业，都是靠自已积累滚动发展，尽可能不用或少用银行贷款，资产负债率非常低，一般都在20%以下，有的甚至是零负债。这为他们在宏观经济紧缩的形势仍然保持良好的运行质态打下了基础。

三是产权清晰、管理严格。管理是企业生存发展的生命线，民营企业对此体会更为深刻，他们的。

规章制度。

体系与国有企业差不多，所不同的更加细致、全面，考核严格。由于产权明晰，私营企业主的管理更有权威性，执行起来也更加严格、彻底。得益乳业有限公司，在经营过程中，突出抓好内部管理，严格按照质量管理体系运作，依靠管理抓质量，依靠质量打市场，企业内部还设立了党支部、团支部，企业文化气息浓烈。严格的管理制度带来了丰厚的企业利润，公司连续三年营业额突破两千万元，并呈逐年上升趋势，市场前景可观。

四是注意市场开拓。不少私营企业主原先是国家（集体）企业的销售科长或外贸业务人员，手上都撑握着固定的客户群，再根据客户需求办厂，完全是以销定产。他们不仅熟悉市场，在市场开拓上也不遗余力，各显神通。一些高科技企业培养了专职的高学历、懂专业、会公关的销售队伍，有的还在国外建立了销售网点。在注意市场开拓的同时，把提高产品质量，争创名牌产品作为市场开拓的致胜法宝，把做好企业内部管理，降低运转成本作为发展的重要因素。仅从调研中发现的已经通过iso9000国际质量体系认证的就有12家，正在申请待认证的达20多家。这表明，民营企业的经营管理意识已有大幅度提高，与国际接轨的经营理念已逐渐成熟。

(一)制约发展的外部因素。

一是资金紧张状况虽有所缓解,但融资瓶颈尚未打开,资金困乏是制约我区民营经济发展的重要因素。资金紧张一直困扰着民营企业的发展。近两年,企业资金的紧张状况虽有所缓解,但融资瓶颈并未真正打开。调查中有90%以上的企业认为资金非常紧张。有69.5%的企业认为国家信贷政策对民企不平等;近78%的企业认为难以获得第三方担保;30.5%的企业认为融资成本过高;有49.5%的企业认为手续繁杂,附加条件太多,办理时间过长,贻误商机。究其原因:一是民营企业规模小,小额放贷成本高,难以对银行形成吸引力;二是贷款抵押、担保难。初创时期的企业本来就没有抵押物,不管其绩效和潜力如何,都难以获取信贷支持;三是基层金融机构授权、授信制度不适应民营经济发展的要求。四是民营企业大多处于创业阶段难以在短时间内甚至没有机会树立或表现自己的信誉,加之个别民营企业因失信影响到了整个民营企业群体的信誉形象,银行对民营企业产生惜贷、惧贷现象。

二是税赋相对偏重,使我区民营企业在竞争中处于劣势。主要表现在双重征税、"低国民待遇"、税收优惠政策打折扣等。"双重征税"即民营企业除了交纳税率为33%的企业所得税外,还要缴纳税率为20%的个人所得税。"低国民待遇"主要表现在外资企业利润转增资本金或另行投资均可按投资额的40%得到所得税返还;国有企业享受技改贴息;国有、集体和股份制企业技术开发费以及技术改造投资购买国产设备可以部分抵扣所得税等,这些优惠政策都将民营企业排除在外。"税收政策不优惠"主要表现在政府在培训补贴、技术创新方面没有给予必要的财政预算支持,在税收抵扣和减免、成本摊提等方面没有优惠政策,对创业阶段的民营企业没有税费减免措施。民营企业认为,一是高税赋不利于处于起步阶段企业的原始积累,抑制企业的发展;二是我区民营企业与广东、浙江等外省市的同类企业相比,税赋根本不在同一水平,使之竞争中处于劣势。湖田镇企业反映:广东一个年销售收入4000万元左右的企业,年定税缴纳税金20万元,仅相当于我市同类企业所缴税金的1/30;在很多民营经济发展好的地区,一些小企业开办三、五年不用纳税。如此悬殊的竞争环境和竞争条件势必造成民营经济发展的天壤之别，此外,民营企业对买发票必须先交税款或押金;出口退税政策不落实,退税款长期拖欠;年销售额不足180万元不能享受一般纳税人待遇等也反映十分强烈。

三是针对民营企业的服务机制不够健全,信息渠道不畅已经成为影响发展的因素之一。民营企业需要社会各个方面尤其需要在政策咨询、人才引进、法律援助、技术应用、财务管理等诸多方面得到支持。我区目前还没有一家综合性服务机构能够为民营企业提供全方位的服务,还缺少畅通的信息渠道为全区民营企业及时提供政策、人才、技术、产业、产品等实用的甚至是前沿信息。国有、集体企业的服务和信息提供由各级政府及其所属组织机构予以保障,民营企业则不能。不少民营企业不知道有什么优惠政策,因而谈不上用足用活政策;不知道哪里有企业需要的人才,因而谈不上有目的地去寻求人才等等。信息滞后和信息缺失成为民营经济发展中不容忽视的问题之一。有的民企反映,政府制定的很多优惠政策,民营企业都不掌握,希望政府部门发挥各类信息优势和公共服务渠道,多方面地为民营企业提供政策、法规、信贷、市场信息、咨询、管理、技术人才和培训等各种服务。

四是发展环境不够宽松,部门服务不到位。主要表现在政府部门依法行政意识不强,水平不高,"三乱"现象依然存在。有的企业主反映:没有人关心企业生产经营情况,来人就是收钱。每年来收费的部门有20多家,不管收费是否合理,一般是交了钱再说,以防得罪了这些有来头的部门；由于体制不顺、职能交叉，对民营经济的多头管理，政出多门的现象比较突出，职能部门的执法权限划分不明确，重复执法，重复检查的现象普遍存在；企业不合理负担过重，上边许多好政策在基层难以落实到位,企业经营环境不够松。还有的民营企业反映劳动、人事部门还未把民营企业的用工纳入正常的管理轨道,造成民营企业人员在人事档案、劳动保险、职称评定等方面管理缺位。许多政府部门的审批手续多而复杂，办事效率不高，在征地、办理许可证、用电、用气等方面不能为民营企业提供高质量的服务,在选择投资方向、争取技术支持上没有明确的服务部门等。

五是信用缺失、无序竞争、多头管理,影响了民营企业的积极性。一些企业抱怨政府说话不算数,出台的政策、承诺的事项很多没有兑现。如新世界步行街、湖田工业园区等专项优惠政策基本上没有得到落实。这种现象尽管发生在一些特定环境、特殊地域,但政府信用的缺失所带来的负面影响不可低估。同行业问部分企业采取不正当竞争手段,互相诋毁、竞相压价,使价值规律、竞争规律难以发挥作用，竞争秩序处于恶性循环态势。目前市场经济体制尚未完善，市场运行中缺乏诚信制约机制，突出表现在不履行。

合同。

互相拖欠债务的现象大量存在。许多中小企业由于拖欠债务导致资金周转困难，甚至濒于破产。无照无证以及偷漏税费等非法行为的大量存在,相对削弱了对合法经营行为的保护力度。社会治安环境还不够好,有36%的企业希望进一步改善治安环境。

六是思想上的障碍，主要是对个体私营经济仍然存在种种认识误区和社会偏见。改革开放以来，人们对个体私营企业的看法，观念有了很大变化，但“左”的思想和传统观念远没有根除。有的认为个体、私营经济是“私”字当头，搞个人发家，因而漠然置之，任其自生自灭。有的把发展个体私营经济与发展公有制经济对立起来，认为个体私营企业与国有、集体企业争产品、争人才、争市场，会冲击公有制经济发展，因而心存疑虑。加之北方历来有“轻商”的传统，特别我区作为重工业基地，国有企业一直在经济中占优势，所以一直没有形成从事民营经济的良好舆论氛围，不仅其政府在制定政策时经常表现出歧视民营经济的倾向，许多大中专毕业生和下岗职工也以到民营企业为耻。因此，思想解放、观念更新仍任重而道远。

除上述以外,地理区位的原因、开放程度的不同、文化传播和思想观念的差异、产业结构上的异同以及政府实施的政策,都将在其外部对民营经济的发展产生深刻影响。

(二)制约发展的内部因素。

在民营企业内部,存在着管理家族化与专业化的矛盾、产权单一引发的产权关系中的矛盾、生产规模与经济效益的矛盾、文化素质与管理需求的矛盾,都将对今后的发展产生直接影响。

一是观念陈旧，管理模式滞后。许多民营企业观念有待转变，如对国家发展民营经济的政策有疑虑，不敢放手放胆经营。“小富即安“的思想比较普遍，缺乏创新意识和开拓精神。虽然部分企业在完成了资本原始积累阶段后，已经开始在在更高的层次上确立新的发展目标，进一步体现自身的社会价值，但大部分私营企业仍未破除私有者狭隘的观念。一是在产品生产上因循守旧，固步自封，缺乏投资开发新品意识；二是在经营上满足于自给自足式的传统经营模式，满足于无债一身轻，害怕举债搞发展；三是在管理方式上习惯于家族式的夫妻店、父子坊等形式，排斥适应现代市场经济的现代企业制度。上述弊端严重阻碍了民营经济的健康发展。

二是民营企业主和从业人员素质偏低。本次调研结果显示民营企业具有大专以上学历的企业家占26%,大学本科以上文化程度的占6%。企业缺乏会管理、懂技术的员工,高层次人才更缺。有68.7%的企业家对企业职工的素质不满意,民营企业中70%的从业人员只能应对简单劳动,管理领域、科技开发领域急需专业人才,但大部分不能适应。民营企业在用人方面具有很大的灵活性，这是其优势之一。但民营企业大多都是家族性企业，大量使用的是家庭成员，致使许多平庸之人充赛重要部门，严重挫伤了外来人员的积极性，使外来员工觉得在这种环境下做下去，没有什么前途可言，结果损失了大量的“千里马”。同时民营企业在对外招聘人才时，往往只是以高工资来吸引来人才，而对于保险、福利却只字不提，使得一些人才对民营企业感到无安全感，影响了企业的人力资源及产品的开发创新能力。再次民营企业用人的随意性很严重，以致人才大量浪费，使得民营企业多年来形不成人才优势。

三是资本、风险、决策管理三权集中,民营企业组织机制存在一定缺陷,缺乏现代化的管理体制和管理手段。现阶段我市民营企业主要是家庭化管理模式,企业主不但有决策权,还都直接掌握企业的经营管理权。民营企业始创阶段,这种方式有其合理性,具有一定的优势,但当企业发展到一定规模和较高层次后,就不可避免的存在管理上的缺陷。

四是民营企业法制意识不够强,信用意识比较淡薄。主要表现为在生产经营过程中的行为不规范,如偷税逃税、制假造假、违规招工、用工,故意拖欠金融机构贷款、企业货款和职工工资等问题。另外,帐顶帐、三角债、连环债等拖欠帐款的现象严重,影响了民营企业的进一步发展，也损害了整个民营经济的形象。

五是民营企业技术水平比较低,缺乏创新意识,核心竞争力不够强。我市生产高技术、高附加值产品的企业只占26.9%,生产有特色产品的企业也相对较少,产品整体定位不高。相当一部分企业设备陈旧,技术工艺流程落后,环保要求低,基础薄弱,对科技创新重视不够,科研条件缺乏,自主研发能力弱,产业趋同比较严重,规模优势尚未形成,导致比较优势递减。团队意识、协作意识、品牌意识和自我保护意识淡薄。有65%的企业没有自己的品牌,在有独立品牌的企业中有89.6%的企业商标未进行注册。

基于以上分析认为,我区应及时调整经济发展战略,把民营经济作为全区经济发展的主体,加大扶持力度,创造宽松环境,创新传统产业，发挥规模优势,形成传统产业启动,新兴产业和配套产业两翼齐飞,优势互补,整体推进的民营经济发展新格局，推动全市民营经济实现跨越式发展。力争到“十五”末,全区民营经济占国内生产总值的比重提高到50%以上，形成一批市场竞争能力强、辐射带动作用大的民营企业集团,民营经济在国民经济中的地位显著提高。

一是在思想观念上,牢固树立民营经济是全区经济发展主体地位的指导思想。思想观念落后仍然是制约我区民营经济发展的最大障碍。对比江浙沪粤等先进地区,我市民营经济发展与先进地区的差距,最关键的是思想解放程度和重视力度上的差距。实践证明,解放思想始终是发展的先导。思想解放一步,发展就向前一步;思想超前一步,发展就领先一步。思想的大解放才能带来民营经济的大发展和社会的大进步。为此,必须明确民营经济是市场经济的主体,没有民营经济,就没有市场经济的理念,将其作为我区经济发展的主攻方向来抓。只有把思想认识统一到这个大前提下,很多影响我市民营经济发展的问题才会逐步解决。这是治本的关键和基础。也只有牢固树立了这种观念,才能真正做到在社会资源有限、信贷资金、资本市场份额、投资机会、土地等资源不能均等分配的情况下,不把公有和民营作为资源配置孰先孰后、孰多孰少、孰可孰不可的标准。

二是在工作重点上,强力营造民营经济发展的良好的政策和环境。良好的政策和环境是民营经济发展的生命线。当前,我区民营经济发展的热度不够、氛围不浓,一个重要原因就在于发展的环境不优,政策的吸引力不强。环境和政策的好坏是一个地方能不能快速发展的首要因素。优化发展环境,不仅体现在提高部门服务水平,杜绝三乱现象等问题上,更重要的是要从深层次上、从市场经济发展的本质上准确把握环境的内涵,从而构筑全方位的环境优势。在市场经济条件下,环境是社会的、政府的,资源配置是企业主的。资源配置方式是一种横向的流动方式,目标是效益最大化,只受环境的影响,不受政府的约束,哪里适合生存发展就去哪里。在资源配置流动的过程中,资源的各个要素(资金、人才、技术、管理者等)和企业生产经营过程需要的是各自不同的环境。因此,政策环境、法律环境、舆论环境、经营环境和服务环境构成了环境的基本内容。可以说,人人、事事、物物、时时皆环境。为此,我们应坚持民有所需,我有所为的思想,对照发达地区,找出我区在环境方面存在的种种差距,从各个层面制定好相应的对策,并抓好落实,避免实践中虚多实少、有。

口号。

无行动、有政策无落实等问题发生,真正下决心解决制约民营经济发展的各种因素,全力构造好民营经济发展的政策和环境平台。在政策和环境的制定与取向上,应突出把握好"放宽、保护、扶持、整合、创新"的工作方针,特别是对民营经济的发展,各级各部门要真正做到思想放开、政策放宽、管理放手、服务放活,通过在"放"字上做文章,最大限度激活民营经济发展的内在潜力,实现民营经济超常规发展。

三是在发展方向上,坚持以传统产业的整合、改造和创新为突破口,全力构筑我区民营经济发展的新格局。化工、建材、纺织、机械等是我区传统的优势产业。在这些领域,我们有基础、有资源、有人才、有市场。目前,我区70%以上的民营企业从事着传统产业。大力发展这些传统的劳动密集型产业,对作为老工业基地的我区来讲,具有重要的现实意义。当前,传统产业发展存在的突出问题是:企业规模偏小,产品雷同,恶性竞争,产业扩张力不强,形不成规模优势,严重制约发展。为此，要把创新传统产业,形成规模优势作为全区民营经济发展的重中之重,有计划地在全区选择一些骨干企业进行重点扶持,在各产业中牵头组建一两个大型民营企业集团,给予政策、项目、资金、科技扶持,加强技术改造,实现产业升级,使之成为传统产业的"领头羊",充分发挥其产业关联度高、资源聚集功能和产业拉动能力强的优势,形成高端带动、中间跟进、底部抬高的良性发展趋势。如此,我区就能够形成明显的行业优势、能够建立起强大的配套生产能力、能够实现生产高新技术化、能够造就鲜明的产品特色,从而真正在全区形成传统产业启动,新兴产业和配套产业两翼齐飞,优势互补,整体推进的民营经济发展新格局。

四是在发展载体上,加快园区建设和市场建设步伐,努力提高民营经济的集约化程度。工业园区和市场是加快民营经济发展的重要载体。加快园区建设和市场建设不仅是解决民营经济布局分散、单体运行、信息闭塞、产业化程度低、效益差的重要措施,而且是推进区域经济规模化、农业产业化和农村城镇化的有效途径,是改变过去那种"村村点火、处处冒烟"的老路、走新型工业化道路的重要举措。当前,制约全区民营经济园区建设的主要因素是特色不鲜明,管理机制落后,优惠承诺不落实,影响了进园企业发展。要坚持突出重点、注重特色、分层培育、循序渐进的思路,把园区建设作为民营经济发展的主要方向和战略措施,突出抓好私营经济工业园等园区建设。在这方面,应注重产业特色,高起点搞好园区规划;加快推进基础设施建设,尽快完善园区功能;引进市场机制,推进园区的经营机制创新,按照现代化、规模化、特色化、外向化的要求,坚持环境建设和项目开发并重,使园区尽快成为我区的外资集中区、产业集聚区和经济高增长区。市场建设是加快总量扩张,实现遍地开花的重要途径,对产业经济结构调整发挥着积极的引导作用。临沂的一个板材市场带动了4000家板材加工企业。因此,我们应加大市场建设投入,加快规模膨胀,为民营经济创造更大的发展空间。在市场培育建设上,应着眼于大开放、大贸易、大流通,以构建鲁中商贸物流中心为目标,以优势产业为依托,大力培育"龙头"市场,管好搞活现有市场,通过重点突破,整体推进,全面发展,全力构建与时代前进步伐合拍,与我区城市功能相符,布局合理、结构健全,具有旺盛活力和发展后劲的市场流通体系,成为承接南北,辐射东西的人流、物流、信息流的聚散中心。

六、采取有效措施,实现民营经济发展的新突破。

(一)加大领导和发动力度,在营造发展氛围上实现新突破。

建议今年召开一次加快发展民营经济大会,在全区范围内开展广泛的思想大发动、大动员;组织各新闻媒体和宣传工具,在全区开展一次声势浩大的宣传月活动,推出不同类型的民营企业先进典型;对我区经济和社会发展做出突出贡献的民营企业家实行重奖,在社会上形成强烈震动和影响,促进思想观念的大解放;在考核机制上,确立一把手为发展民营经济的第一责任人,自上而下建立目标责任制,纳入对各镇、办事处领导班子政绩考核的重要内容,确保实现“三个转变”在指导思想上实现主要依靠国有集体经济向依托多种经济成份共同发展转变；在工作精力上实现由重点抓国有集体经济向重点抓民营经济转变；在工作方式上实现由计划经济条件下以行政干预手段发展经济向市场经济条件下科学地运用调控引导手段发展民营经济转变使各级领导切实做到嘴上讲,心里想,手上抓。

(二)加大扶持力度,创造宽松环境,在实施政策和环境促动上实现新突破。

在政策促动上,建议在干部轮岗、用地、投资、贷款、招商、税费等关键环节上实行突破性更大的政策。一是坚持"三个凡是",进一步拓宽民营经济的发展空间,即凡是国家法律法规没有明令禁止的、凡是允许外商投资企业进入的领域、凡是固有经济退出的行业,民营经济都可以进入,允许和鼓励民营企业进军电信、电力、水利、桥梁、公路、医疗、教育、文化等领域。二是出台更加优惠的机关干部分流新政策,鼓励通过辞职、轮岗、停薪留职等形式从事民营经济,对分流、轮岗从事民营经济的,我区已经出台了政策,重点抓好落实。同时出台鼓励国有企业职工从事民营经济的优惠政策,尽快在全区实现机关干部、科技人员、转业军人、下岗职工、大中专毕业生、农村群众"六股力量"带动,人人想门路,家家搞经营的浓厚氛围。三是坚持多予、少取、放活的原则,在税收、融资等方面实行灵活政策,为我区民营经济发展注入生机和活力。在税收上,建议按照保住存量,放开增量的原则,对新开办的民营企业在3-5年内都实行定税制,不再实行申报制,以保证企业有充足的资金和精力来发展自己;对于产品科技含量、附加值高、市场前景好的企业,原则上认定为一般纳税人,以提高企业运行灵活度。在融资上,建议由政府部分出资,吸纳民间资本进入,成立专门为民企服务的信用担保机构,搭建更直接的信贷信息平台;建立金融机构与民营企业洽谈会商制度,进一步改进信贷管理运作机制,特别是授权授信方式,适当下放民营企业流动资金贷款审批权限。**个私协会经过探索建立的“企业贷款联保机制”已取得初步成效，2002年通过联保机制，全区已有一家民营企业获得贷款万元，可以逐步推广。在优化环境上,要实现"三减一保",即减低税费,减少手续,减轻"三乱"负担,确保安全经营。为此,要实施"两手抓",一手抓服务,一手抓治理。在服务机制上,建议在全区开展机关效能建设,实行"三个最大限度":最大限度地简化程序,最大限度地减免手续,最大限度地提供服务,对民营企业实行全方位贴身服务。在环境治理了,坚持"重典治乱",突出处理一批反面典型;对国家、省、市取消的一批行政审批项目和收费项目进行不间断的认真实地检查,对违反的,严肃处理;建议在区监察局设立专门投诉举报电话,配备专人、专车,及时、迅速整治各种吃商、卡商、欺商行为;取消或降低一批收费项目,设立"免费保税区",除照章纳税外,免交一切费用。积极督促政策落实,切实兑现政务承诺。凡是已经出台的政策和服务承诺,就要千方百计兑现,言必信,行必果。无法兑现的,必须采取补救措施或承担相应责任,以取信于民。增强政府工作的透明度,建议政府开办一个民营经济综合网站,利用现代传媒将政府各部门制发、转发的有关政策性、公益性、服务性"红头文件"向全社会开放,扩大个体民营业户的知情权；各级政府要切实转变职能，增强服务意识，提高行政效率，加大执法力度，严厉打击各种扰乱市场经济秩序的违法行为，大力倡导诚信，努力营造一个公平竞争的市场环境。每年在全区组织一次由个体民营业户参加的"下评上"活动,对服务意识强、服务水平高的部门给予通报表扬,对评议差的单位给予公开批评,切实形成人人关心,个个支持,全民参与个体私营经济的浓厚氛围。

(三)大力培植龙头企业,在实施骨干带动战略,构筑产业格局上实现新突破。

建议今后几年把扶持民营企业作为全区民营经济的一个重点,纳入全市整体规划,强化政策、资金等方面的倾斜;推行领导挂包、部门帮扶责任制。为提高骨干企业的内在质量和整体水平,发挥其在产业格局形成上的龙头带动作用,有针对性地培植"三个一批",即一批科技龙头企业、一批创汇大户、一批纳税大户。同时要做到"四项扶持":一是科技扶持。明确把支持科技民营企业作为我区的地区特色和优势,加强与全国高校和科研所的合作,为企业引进科技成果,尽快提高民营企业的科技实力和产品的科技含量,使科技成为"百强"企业实现跳跃式发展的第一动力。二是人才扶持。每年举办民营企业招聘下岗职工洽谈会和大中专毕业生供需见面会。同时,采取"四个一批"吸收入才:利用国企改革的时机,从国有企业引进一批;鼓励从机关于部中分流一批;采取优惠政策从高校科研单位中聘请一批;与山东理工大学等合作组建培训基地,为企业自己培养一批。针对民营企业人才匮乏和流动性大的问题，可以由个私协会牵头成立人才中介机构，建立民营企业会员人才信息库，有针对性为民企提供人才。目前，**区个私协的民企人才信息库正在建设中。三是资本扶持。区县财政按上年民营企业上缴地方税收的5%列支出预算,纳入"个体民营经济发展基金",加快筹建担保基金(公司),努力解决贷款担保难的问题；也可以借鉴西方发达国家解决高科技中小企业融资问题的风险投资机制，培植风险投资公司，充分调动我区庞大的民间资本参与民营经济发展。在对国有集体企业资产排查的基础上,每年举办一次面向民营企业的"产权交易会",使民营企业充分利用好我区国有、集体企业沉淀的存量资产,实施低成本扩张;积极引导帮助实力较强且符合国家产业政策的民营企业实行股份制改造，帮助做好上市的工作。四是管理扶持。引导有条件的企业优化产权关系,健全法人治理结构,改善管理水平,提高人员素质,加快向现代企业经营模式转变的步伐,形成所有权家族化、经营层社会化、股权逐步公众化的经营机制。加强我区的私营企业协会的建设,转变其职能,在协会内部建立各专门的行业协会,强化行业自律管理。

(四)加大"村、镇、园"建设和市场建设力度,在推进集约经营和总量扩张上实现新突破。

一是要把园区作为"村、镇、园"建设的重头戏,集中财力、精力、政策抓好私营经济工业园等园区建设。要进一步完善园区的水、电、暖、气、通讯、交通等基础设施建设,按照"谁技资,谁受益"的原则,鼓励入园民营企业参与园区基础设施建设和物业经营管理。其次要实行"特区"政策,如对投资300万元以上的企业减半征收土地出让金,并当企业累缴所得税达到现价征地费用时,使用权归企业拥有。第三,对园区实行扎口管理,一个机构,一口管理,一条龙服务,消除"三乱"影响,使园区成为一个"安全岛"。要继续强化对专业村、产业镇的引导、扶持,着力做好对农村个体大户和龙头企业的培育,通过发展一批专业户,带出一个专业,培植一个专业村,带出一个产业镇。二是加大市场培育发展力度。建议成立由区政府主要领导挂帅,财委、建委、工商、土管等部门参加的市场建设领导小组,加大对市场建设的组织协调力度。坚持"谁投资、谁受益"的原则,多渠道筹集资金特别是启动民资建市场,形成市场投资主体多元化。同时在城镇规划、市场用地、基建收费、户籍管理等方面,制定实施一系列倾斜政策,充分调动社会各界办市场的积极性。要打破地域、边界、条块和体制限制,组织企事业单位、乡镇、村居、市场业户、社会群众采取独资、股份合作等多种形式兴办市场。市场建要统一规划,科学论证,做好四个结合。一是与国有企业改革脱困相结合，大力支持国有老企业利用城区闲置的车间、厂房、场地办市场,实现"退二进三"。二是与旧城改造相结合,利用**新区建设的有利时机,规划一个集会展、商贸、观光、饮食娱乐为一体的综合功能区,辅之在建的王府井广场、鲁中商贸广场和现有的蔬菜、果品、家电、家具等大型市场,在形成一个物流驱动中心,以带动全区经济发展。三是与"村、镇、园"建设相结合,依托专业村、产业镇和加工园区,兴建配套专业市场。四是与市场重组相结合,对具备特色优势、有发展潜力的商品,从原市场中分离出来,新建市场或交易区;对分散各处、经营户较多、有发展后劲的行业集中起来,新建大规模、高档次市场,形成集中的市场群,为民营经济发展提供良好地载体。

工商联与民营经济的调查报告

上半年，经济科按照工商联领导的具体工作要求，本着夯实基础，提高素质、加大宣传力度，更好地服务非公企业的宗旨，在主管领导的带领下，认真履行了经济科的工作职责，做到常规工作按部就班，自选工作有创新，较好地完成了工作任务。为了更好的总结经验，现将上半年的工作情况作以简要总结、归纳如下：

一、认真履行经济科的职责，即有明确分工，又有团结协作。

根据区委决定，年初，非公工委做为一个机构被转移，工商联领导班子为加大宣传力度、扩大非公经济的影响力和促进非公有制经济健康、有序发展，更好地发挥工作人员的自身优势，在保留原有四个科室的基础上，工作人员做了适度调整。经济科主管领导及时召开科室人员工作会议，按照经济科工作职责，对质量管理服务、商务交流服务、法律维权服务、信息咨询服务、宣传和培训工作等各项工作，责成专人负责，进一步明确了工作职责，细化了工作任务。并在此基础上，要求科室工作人员即要有明确分工，各司其职，又要有团结协作，确保更好地完成领导安排的各项常规工作。

二、协助领导和其他科室组织召开九届三次执委会。

1月8日，组织召开第九届三次执委会。市工商联、区委、区政府、区政协主要领导出席会议，工商联80余名执委及各基层商会领导参加了会议。会议审议并通过了刘建增同志代表第九届三次执委会所做的工作报告。新增补了刘庆元同志为平谷区工商联副主席。我科做好了会议材料的准备、会议的通知、会场的布置及会议的组织等，保证了会议的圆满成功。

三、创新工作方式，宣传工作初见成效。

1、举办宣传报道员座谈会。会上，通报了北京市工商联《关于表彰优秀内报内刊的决定》，并为荣获北京市工商联优秀内报内刊的千喜鹤食品有限公司的《千喜鹤人》；北京渔阳集团的《渔阳人》；北京华都峪口禽业有限公司的《峪禽人》；北京九鼎通信设备有限公司的《九鼎月刊》；裕发集团的《家·裕发》；北京市利源祥集团公司的《利源祥》报等6家企业颁发了荣誉证书。6家企业的通讯报道员介绍了各自开展宣传工作的经验。颁布了会员企业宣传报道工作的规定。

2、为加强与通讯报道员的沟通，与他们能及时、深入、广泛的联系，打破他们收不到《平谷非公经济》专刊的局面，我科建立了qq群。qq群建立后，我们一方面能及时收到企业报送的信息，另一方面也把《平谷非公经济》专刊出版后及时发给他们。

3、做好《平谷非公经济》专刊的撰稿和编辑发行工作。不仅做到了每月一期，而且增强了报道企业的内容。为提高专刊质量，提高编辑人员的写作水平，我们派人专门到区委办信息科、政府办信息科学习。

4、加大了向区委、区政府上报信息的力度。今年上半年，被两办采用的信息达20多条。

四、成立法律服务中心，为非公企业提供全面法律服务。

为规避风险，切实解决企业在法律方面的问题，组织成立了区工商联法律服务中心，聘用时雨律师事务所，为工商联会员企业无偿提供日常法律咨询；接受民营企业的`聘请，担任常年法律顾问；接受民营企业委托，在民事案件、行政案件中担任其委托代理人，参加诉讼；接受民营企业聘请，在刑事案件侦察阶段中为提供法律咨询，代理申诉、控诉、申请取得候审。在刑事案诉阶段作为其辩护或代理人参加诉讼；接受民营企业委托，代理进行各类诉讼案件的申诉，参加调解、仲裁活动和代写诉讼书；为其草拟、审查合同文书和其法律文书，参加各类经营活动谈判。法律服务中心为我区非公企业更好地发展，搭建一了个维权服务平台。

五、深入开展调研，为非公企业发展建言献策。

为了更好地贯彻区委区政府确保我区非公有制经济平稳健康发展的方针，针对国际金融危机影响下，我国实体经济包括非公有制经济增速大幅下滑的经营现状，经济科从基础工作入手，采取开座谈会和深入企业走访等形式，就金融危机形势下，对非公企业的影响，以及生产经营情况、目前面临的困难及原因、企业采取的措施、建议等内容做了总结归纳，并撰写调研报告。

六、开展经济服务，指导基层商会开展工作。

一是根据企业要求，经过我们牵线搭桥，促进了企业之间的相互联系、相互合作，如服务商会的3家企业在我们的引荐下，与福环集团建立了联系，双方在一些项目上已开展了合作。其中一家企业还与企业正在洽谈开发平谷石材市场事宜。

二是根据企业要求，经过我们牵线牵桥，部分企业与部分职能部门建立起了经常性的联系。

三是积极指导商会开展工作。如计算机商会、服务商会，由于建立时间不长，开展工作不太熟悉，我们一方面到基层商会给予指导，帮助他们开展活动，另一方面做他们的后盾，凡是不支持商会工作的理事以上领导，我们坚决予以调整。

七、做好了《北京工业名优产品画册》及《中国优秀民营企业家大典》的推荐、上报工作。

按照北京市发展品牌工业的总体要求，北京市工业促进局会同北京工业经济联合会拟编制《北京工业名优产品画册》，以展示近年来北京工业实施品牌战略、品牌培育和建设的成果，扩大品牌企业及产品的社会影响力，以进一步塑造北京工业品牌的良好形象，提升北京工业竞争力和抗风险能力。经我们推荐，华东乐器、旺旺集团、天利海香精香料、千喜鹤、金鹰羊绒等五家企业已选中。

为了向中华人民共和国成立60周年献礼，展示改革开放的辉煌成就，弘扬民营企业顽强拼搏、不畏艰难、勇于创新的奋斗精神，树立民营企业家的先进典型，国家7部委将联合组织开展出版《中国优秀民营企业家大典》工作。我们已向他们推荐了8家企业。

八、组织企业参加外省市经贸项目推介会。

一是为办好20环渤海民营经济论坛暨经贸项目洽谈会，张家口市于4月份在北京首先举办了“张家口市经贸项目推介会”，我们共组织了10余家企业参会。二是组织10家企业，参加了在北京举办的“昆明经贸项目”推介会。

九、完成好领导交办的其他各项基础性和临时性工作。

如组织企业参加市联组织举办的“新春座谈会”、《历史的回声，时代的见证》暨《与奥运同行》首发式和“纪念改革开放30周年”座谈会等会议。完成了年全国工商联上规模民营企业调研报送工作。市联领导来我区调研做好各项接待工作等等。

做大做强民营经济的调查报告

全市民营经济情况调查报告

行政效能是行政管理的效率、效果和效益。行政效能监察是行政监察机关依法对国家行政机关整体配置效能及其行政行为效能的监察，是行政监察重要组成部分。近年来，各级政府和监察机关将行政效能监察作为重要抓手，围绕提高科学决策水平、优化经济发展环境、保证重大决策部署贯彻落实和受理效能投诉等，进行了大量探索，有力促进了科学发展。但是，影响制约行政效能监察的深层次因素逐渐凸现出来。如何对待这些因素，将会影响行政效能监察的深入进行。

本文认为：

一、要理顺行政效能监察与执法监察、廉政监察内在关系。这是多年来行政效能监察实践探索对理论研究提出的现实要求。对三者关系的认识，将影响《行政监察法》修改完善、行政效能监察制度设计和现实的行政效能监察工作。从改革开放以来行政监察发展历程看，廉政监察、行政效能监察均是伴随着依法治国进程而被逐渐提出的。改革开放初期，行政效能监察呼声不高，执法监察部门承担了效能监察职责(这种局面基本没有改变，监察部去年才在执法监察室设立效能监察处)，所执之“法”不仅包含法律，还包含《立法法》不认为是法律的各种规范性文件和党委、政府的路线、方针、政策和决定、命令等。随着科学发展观、反腐倡廉建设、建设服务型政府和优化经济发展环境等思路的提出，加强行政效能监察、廉政监察，促进作风建设，改善政府管理，逐渐成为科学发展的迫切需要，行政效能监察逐渐突破执法监察而在实践中被“创新”出来，执法监察中的“法”也回归法律之本位。从新形势下纪检监察现状看，三者都是《行政监察法》确定的内容，均是为了实现《行政监察法》的立法目的：“加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。”三者在纪检监察合署办公的条件下具有纪检监察双重属性。在实际工作中，三者各有侧重。执法监察侧重依法确定实践中行政管理(实然状态)与法律规定(应然状态)的符合和偏离程度;廉政监察是侧重依法确定行政机关及其工作人员在行政过程中廉洁状态(实然状态)与廉政要求(应然状态)之间的符合和偏离程度;效能监察是侧重依法确定行政机关及其工作人员在行政过程中效能状态(实然状态)与科学发展所要求的效能状态(应然状态)之间的符合和偏离程度。

二、要准确把握行政效能监察职责定位。行政效能监察本源于科学发展需要，更多的地方却是为了“创新”而学习这一被“创新”出来的成果，工作中普遍存在职责定位问题。有的将之作为解决行政程序繁琐、办事拖拉、工作推诿、作风生硬、效率低下等制约发展因素的工具，专事围绕中心工作和重点项目，受理和查处效能投诉，进行责任追究，参与政府绩效考核等事后型效能监察。有的脱离效能监察本位，替代了正常行政管理，导致实践中出现“领导认识很高、群众不以为然”现象。本文认为，行政效能监察职责定位必须把握三点：一是性质上，要作为行政管理组织的反馈系统。要贯穿于行政管理全部过程，是对行政管理过程的动态监察。二是对象上，要包括一切行使公共权力的机关、部门、组织和个人。依据《行政监察法》，国家行政机关及其工作人员是行政效能监察对象。但依据《宪法》、《党章》、《公务员法》等党纪国法，凡享有公权的国家机关、事业单位及其工作人员履行职责的行为都应受到监督，也应纳入行政效能监察对象。三是功能上，要保障科学决策和制度供给。制度建设是行政效能监察之根本。行政效能监察旨在调动政府及其部门加强效能的内在积极性，使行政主体自觉地或被迫地进行行为规范和制度创新，使行政资源得到更有效、更合理配置，建立起有利于效能提高的行政管理制度体系。

三、要完善行政效能监察制度体系。行政效能监察普遍存在制度体系匮乏现象。法律方面，《行政监察法》制定于，行政效能监察尚未在行政监察理论和实践凸显出来;《行政监察法实施条例》制定于xx年，全国各地其时刚开始行政效能监察工作探索，没有积累多少经验，法律上没有对行政效能监察职责、程序和实体等作出可操作性制度安排。面对反腐倡廉建设、作风建设、投诉增多、优化经济发展环境等科学发展中的诸问题，各地纷纷在“创新”的名义下开始行政效能监察工作，出台了一些不具备法律性质的制度。如xx年以来，安庆市委、市政府及“两办”、市纪委监察局等共出台了9份涉及效能监察方面的文件。其中，关于效能建设安排的文件5份，关于重点项目和开发园区、骨干企业安排的文件2份，只有《关于健全机关效能监察机制的意见》(效建办[xx]3号)和《安庆市机关效能监察投诉受理与责任追究办法》(办[xx]60号)是对行政效能监察专门安排。这些规范性文件构成了安庆市行政效能监察具体操作规范。但是这些文件着眼点是“机关”效能监察，没有就行政效能监察的职责定位、具体程序和实体问题作出体系规定，效力层级较低，缺乏操作性，执行阻力大。加之xx年以来，《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等相继出台，有些规定已与《立法法》、《公务员法》等抵触。因此，要根据依法治国方略和依法行政原则，积极推进规范行政权力运行的法律制度建设，建立健全法制化的'行政效能监察机制。在行政效能监察法律体系尚不完备前提下，首先，要完善行政效能监察制度规范，制订《行政效能监察办法》，推动效能监察工作沿着制度化、规范化方向发展;其次，要完善规范权力运行的制度。要督促各级政府部门结合各自的职能和业务特点，健全和完善规范行政行为的制度体系，特别是健全政府职责体系、编制公务员岗位职责说明书和与之适应的部门和个人绩效评估办法等，使行政效能监察有章可循。这是建设服务型政府、打造责任政府的基础，也是行政效能监察的根基。

四、要整合行政效能监察有限资源。健全机构是行政效能监察工作的重要保证。近年来，各地根据省情、市情、县情，成立了众多行政效能监察机构。这些机构名称繁多，隶属不同，编制有限，共同分解了行政效能监察职能。就安庆市而言：隶属安庆市纪委监察局，与执法监察二室合署办公的有行政效能监察投诉受理中心、政风建设投诉受理中心、外来投资者投诉受理中心、经济110，编制只有3人;有隶属于市委办，与市效能办合署办公的市委督查室;市政府督查室也相应承担了一部分效能监察职责。各县(市)情况大体类似，编制人数更少。因此，提高行政效能监察效能，首先，要明确效能监察职责由纪检监察机关行使，分清监察工作与正常行政管理工作关系，做到到位不越位;其次，整合效能监察资源，市效能办、市委督查室、市政府督查室、市纪委监察局执法监察二室合署办公，成立一个新的效能建设中心机构，编制人员统一使用，工作任务统一安排，效能建设职责统一履行，提高工作效率，避免多头管理，交叉履职问题。

五、要提高行政效能监察科技含量。党的xx大提出“推行电子政务”。世界各国都将信息化作为推动经济与社会发展的全球性战略，信息化程度已成为一个国家和地区综合实力的重要标志。电子监察系统作为电子政务系统重要组成部分，主要监察行政行为如行政审批行为和对行政效能科学定量评价。在信息技术服务科学发展、促进安庆崛起、提升服务效能方面，安庆落后于其他地区。安庆市政府信息网和行政服务中心信息系统不能满足行政效能监察网络化要求。观念上，有的将计算机仅仅作为打字机和新闻浏览器，忽视信息技术在服务型政府和勤政廉政建设及克服脑袋信息、口袋信息、抽屉信息中的基础性作用。这严重影响安庆市综合实力和投资环境整体形象。因此，必须树立信息技术为科学发展服务的理念。要大力推进服务型政府建设，督促和协助有关部门加强行政服务中心建设，在信息化上下工夫，在人力资源和监察技术上挖潜，力争实现文件电子化、办公自动化、信息网络化。要充分利用行政服务中心平台，建立和完善电子监察系统，理顺工作关系，强化实时监控，开展网络绩效考核。

总之，理论研究和现代科技必须服务于科学发展观的实践需要。积极开展行政效能监察，必须以科学发展观为指导，立足市情，解放思想，实事求是，深化理论研究，解决现实问题，推动政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。

x镇民营经济调查报告

近日，无棣镇经贸办对全镇民营经济发展情况进行了深入调查，现将有关情况报告如下：

近年来，无棣镇始终把发展民营经济作为振兴全镇经济的战略性措施来抓，做到思想上放胆，工作上放手，政策上放宽，机制上放活，有力促进了全镇民营经济的持续快速健康发展，目前，全镇个体民营业户发展到3380户，从业人员9980人，其中，民营企业278家，从业人员7864人。今年1－4月份，全镇民营经济实现产值3.3866亿，利润3300万元。

二、主要做法。

一是培植骨干，调优产业产品结构。坚持扶优扶强，抓骨干，重点培育了神农中药种植有限公司、齐隆生物有限公司、棠棣乳业有限公司、绿源气调保鲜公司、春明油棉加工、银海、义和等农业龙头企业，利德金融器具有限公司、东新锁业等工业龙头企业，天琴毛衣、新艺扎毯等家纺龙头企业。绿源气调保鲜公司在做好冬枣保鲜的同时，重点抓好优质辣椒深加工，带动农民发展特色农业种植，有力促进了全镇农业产业结构的优化，目前全镇共种植中药材及南韩辣椒2000余亩。二是推进民营企业改革，提高管理水平。过去，该镇的民营企业主要是集体企业，独资合伙的私营企业，个人承包经营的小型企业，产权结构简单，机制不活，整体发展缓慢。为此，该镇本着积极稳妥的原则，分期分批对镇办企业进行改制，狠抓规范引导，吸纳社会和外来资本，推进民营企业产权多元化，提高企业管理水平。目前，全镇96%以上的民营企业实行了规范的公司管理。中立索具公司自落户无棣镇以来，始终坚持诚信为本，质量保优的发展理念，今年先后与4家外商签订。

合同。

其生产的索具出口南韩、日本预计全年实现产值500万元创税20万元。利达公司改制后积极拓宽服务领域组建产品销售队伍经营的点钞机、捆钞机、利率牌等产品销往全国各地今年又建起水泥制管、制砖厂企业走上规模扩张之路。三是制定优惠政策营造良好发展环境。借鉴外地经验制定出台了《关于加快民营经济发展的优惠政策》为民营经济发展广开绿灯。该镇每年都大张旗鼓地表彰奖励贡献突出的民营企业和民营企业家。针对企业面临的困难和问题制定了镇级领导包项目责任制并经常到企业现场办公帮助协调解决问题。在鲁北机动车商城建设中包项目的镇领导盯上靠上深入占地村及时协调解决了农民出让土地问题。龙泰柳编工艺品公司周转金困难镇上及时协调贷款3万元帮助搞好生产目前该民企的20余种柳编工艺产品通过深加工出口到美国、韩国、日本等国家。先后培养吸收10名民营经济界人士加入了党组织推荐6人成为市、县人大代表、政协委员。四是解放思想凝聚发展合力。思想是行动的先导。该镇立足区位优势确立了大力发展民营经济的指导思想和奋斗目标并多次组织镇、村干部和民营企业家赴浙江、江苏和垦利、庆云等地考察学习拓宽视野提高标准明确发展方向营造浓厚发展氛围。

三、存在的问题。

1、农业企业：去年棉花生产，由于棉花收购价格高，真正让农民得到了实惠，调动了广大农民植棉的积极性，然而对民企来讲，经营效益并不乐观。春明油棉加工有限公司，因对市场销售预测分析出现失误，造成收购加工的棉花全部积压。该镇中药材、辣椒生产加工企业，虽已建立了自己的示范基地，但是示范基地少数种植户市场意识淡薄，接受新技术、新品种慢，顾虑重重，认为企业效益好自己就得实惠，一旦企业效益滑坡，就会遭受损失。

2、工业企业：主要是资金问题。如中立不锈钢索具公司已取得进出口权，所生产的产品供不应求，但因资金问题，制约着企业扩大生产规模。天琴毛衣厂今年与南韩客商签订了毛衣加工合同，最终因资金周转困难而放弃。

3、批发和零售业：据大部分经营业户所反映，当前市场竞争激烈，经营的产品利润率仅在5%左右。

4、建筑业：一是拖欠工程款现象比较严重。二是改制后的建筑企业施工设备陈旧，三是内部管理存在诸多问题。

5、交通运输业：据调查，当前无论是客运还是货运，超线截货严重，特别是货运如按规定运输，除掉养路费、车船使用税，过桥费及超载罚款等，每辆货车月收入3000余元左右，有的甚至赔钱。

四、几点建议。

一是进一步解放思想。发展民营经济是长期坚持的一个根本战略。要立足实际，把“拳头”企业作为民营经济发展的根基，借鉴先进地市经验，制定优惠政策，建立品牌基地，同时，发挥农村“经纪人”作用，组成销售大军，把产品推向全国、世界。二是着力改善软环境。要特别注重关心爱护、尊重企业家，及时解决企业发展中的具体问题，如资金、产品销售等，帮助企业克服困难，度过难关，并从政治生活、社会地位等方面给予应有关爱。只有这样，才能形成一种有利于民营企业家成长和民营经济发展的适宜土壤和社会氛围。要帮助和引导有发展潜力的民营企业，与国家、省大专院校“结亲”，引进和开发新品种，解决企业因资金实力不足，技术人才和管理人才匮乏，经营理念滞后，靠自身力量上项目能力有限的实际问题。三是注重结构优化。要充分发挥资源和产业优势，迅速实现规模扩张，在此基础上，注重结构优化和产业升级，通过联合兼并、挂靠引资，促进传统产品产业链的延伸和新产品的开发，从而使民营经济迅速发展壮大。

我国家电行业调查报告

全球家电及消费电子市场陷入低谷市场规模约1.1万亿美元同比下降5.3%。其中家电、消费电子两大子行业市场规模分别同比萎缩3.6%、6.2%分别占比34.6%、65.4%消费电子成为拖累主因。在全球经济复苏乏力、新兴市场环境恶化的叠加影响下家电及消费电子市场难觅亮点。根据euromonitor预测全球家电及消费电子市场将在20的低基数上温和反弹4%并达到1.15万亿美元的规模家电、消费电子市场规模将分别同比增长4.8%、3.5%。但目前来看来自新兴市场的消极影响仍持续发酵如情况进一步恶化20的市场表现很可能难达之前预期。

图表1-全球家电及消费电子市场规模及预测预测(单位：百万美元)。

区域市场方面，受经济形势影响，年亚太、西欧、北美、拉美市场走势呈分化态势：亚太、北美市场微弱扩张，西欧、拉美市场大幅萎缩并成为拖累全球市场下滑。细分产品市场方面，2015年全球家电、消费电子产品销售均遭遇困境，各大类产品无一幸免，消费电子市场恶化更甚，其中，计算机外设、家用消费电子两大类市场规模同比降幅均超过8%。根据euromonitor预测，年全球大家电、小家电市场有望温和反弹;消费电子市场在反弹基础上内部分化趋势更为明显，计算机及外设、车载娱乐设备仍将面临漫长寒冬的挑战，家用消费电子市场仍将复苏乏力，以手机代表的便携式消费电子市场也将随着市场饱和度的上升而增速放缓。

二、2015年家电及消费电子行业出口概况分析。

出口方面，2015年我国家电及消费电子行业出口疲软态势显现，尽管出口规模仍处高位，但出口额同比下降3.9%至4519.7亿美元，系以来首次出现负增长。

2015年，我国家电行业出口增速继续放缓，出口额916.7亿美元，仅同比增长0.1%(同比增长3.5%);消费电子行业出口形势更为严峻，2015年出口额3603.1亿美元，同比下降4.8%(20同比增长4.3%);结合出口规模来看，2015年消费电子出口负增长是拖累家电及消费电子行业出口下行的主因。

2015年，我国家电及消费电子行业对欧洲、拉丁美洲出口额大幅下滑，降幅分别高达9.1%、10%，这主要是由于经济萧条、需求萎缩、汇率贬值等因素导致;值得特别关注的是该行业对亚洲、北美洲出口增速由正转负，以及对非洲出口增速显著放缓。

2015年新兴市场[注释：新兴市场区域划分：不包含oecd、港澳台、保税区。]表现恶化，我国家电及消费电子行业对该市场出口降幅显著高于全球水平，系20以来增速首次低于全球水平;行业对新兴市场出口额占全球的17.7%，较上年18.4%的水平有所下降，也是2010年以来首次出现下降趋势。

2015年我国家电及消费电子行业对重点国别/地区市场出口表现整体恶化。2015年行业出口top5国别/地区中，仅中国香港增长3.3%;第一大国别市场美国下降2.1%;日本、荷兰增速下滑趋势显著，其中，日本降幅高达13.6%，荷兰降幅也达到9%。

图表52015年中国家电及消费电子行业对top5国家/地区出口额增速趋势。

产业运行方面，根据工信部消费品司数据，2015年我国家电行业产销率95%，较年下降1.2个百分点;行业主营业务收入14083.9亿元，同比下降0.4%;利润总额993亿元，同比增长8.4%;税金总额474.2亿元，同比增长7.8%;盈利与原材料价格下降等成本因素关系密切。国内市场方面，受宏观经济减速、住宅产业低迷等叠加影响，2015年我国家电零售市场增长动力不足，主要产品销量增速放缓，大家电陷入负增长困境;目前来看，2016年形势依然严峻，需求疲弱态势仍将延续。

展望2016年，全球家电及消费电子市场仍将复苏乏力，我国家电及消费电子行业面临更多严峻挑战，出口风险或将继续上升。

宏观层面，2016年全球经济仍处于调整期，复苏道路依然曲折;国际大宗商品价格走低、贸易流动减少;汇率和资本流动波动性的上升;投资和生产率增长停滞，金融市场和实体经济活动之间持续脱节。此背景下，家庭购买力下降打击消费信心，需求疲弱引发竞争加剧，贸易环境难以改善。更为严峻的是，欧元、日元走弱、新兴市场汇率暴跌、人民币汇率波动加剧等导致出口厂商汇兑风险显著上升。

行业层面，国内市场频繁促销过度透支需求，房地产去库存艰难，难以支撑新增购买需求;国内人工成本继续上升，企业负担沉重，产业继续面临严苛挑战。国外市场风险高企，拉美、非洲等新兴市场环境显著恶化，伴随贸易摩擦增多。综合来看，国别方面，委内瑞拉、埃及、几内亚共和国、厄瓜多尔、罗马尼亚、突尼斯、俄罗斯、印尼等市场的风险突出;产品方面，出口规模较大的手机及电话、空调、电脑整机出口风险较为突出，电脑零件及附件、机顶盒的出口风险也值得密切关注。

科技改变生活智能家居让电器变“聪明”

俗话说科技改变生活，也许你对这句话并不感冒。不过在2014年，我们的生活方式的的确确因为科技而被改变。例如，即时聊天不再单纯依赖qq，微信这家伙一下子火了;存钱买理财基金各种亏本，还不如存某宝更稳妥;出门不在伸手拦车，滴滴一下就出发。再如，家里的电器不需要你费心管理，有了app智能家居管家，一切都搞定。

也许还无法接受新的生活方式，也许这种生活方式并不认同，不过传统的东西正一点点流逝，你需要更多的勇气去接受新鲜事物，正如你认同一部智能手机不仅仅可以通话，甚至还可以办公、金融支付及娱乐。

而在家居生活中，智能电视改变了人们的生活习惯。就像智能手机可以安装app一样，智能化的电视集成了网络功能，根据用户喜好下载应用，视频点播、网络电视、体感游戏…这些都是传统电视所做不到的。

插座也不再单纯只是供电设备，通过手机安装的应用程序，可以控制工作状态、工作时长，甚至记录接入电器的功耗。不，这只是一小部分;它还可以在你下班的时候为你烧好洗澡水，自动加热食物。传统的电器+智能插座，圆你的智慧家庭梦。

我们看到了科技改变生活，体验到了智慧生活。2015年科技又将如何续写智能生活，让我们有了更多期待。

一、告别高成本。

智能家居以往给人的感觉往往伴随着高昂的价格，但随着科技的提高，智能产品已经走入了普通人的生活。

统计数据显示，智能家居在国内拥有过亿的潜在客户，特别是追求生活品质的年轻人，对智能家电、智慧家居的要求高、需求大，是最大的潜在客户群。

二、产品更智能。

2015年智能家电产值将达到1250亿元，20获奖冲破一万亿，市场前景广阔，潜力巨大。

走向真正的智慧生活，智能家居、智能家电产品在2015年将全力以赴，厂商做出真正有卖点，抓住消费者痛点的产品。简而言之，让产品更智能。

2014年并不是智能家居“元年”，而2015必将是智能家居“拐点”，也会成为这一年度最有“钱景”的行业之一。

(一)智能家电定义。

《智能家用电器的智能化技术通则》(以下简称通则)对智能家电的定义是：采用一种或多种智能化技术，并具有一种或多种智能特性的家用和类似用途的电器。标准同时明确，家电智能特性是特指人工智能特性，即家电的控制系统所具有的类似人的智能行为，如自学习、自适应、自协调、自诊断、自推理、自组织和自校正。

(二)智能家电等级划分。

《通则》整体将家电智能化技术应用等级划分为1级-5级，其中得分在80以上为1级，1级是最高级。《通则》要求，对于送检家电确认其智能化等级后，将发放对应等级标识并贴于产品明显位置，且在包装箱上标注。

《网络电视多媒体通信设备要求》、《网络电视多媒体通信功能要求》，以及《彩色电视机信息化指数评测通用规范》出台，《节能产品惠民工程》、首部家电智能等级标准《智能家用电器的智能化技术通则》等发布，为智能家电行业的积极发展创造了良好的政策环境。

序号。

名称。

内容和意义。

1、

《智能家用电器的智能化技术通则》9月1日起实施。

定义了智能家电、智能特性及智能化技术等概念。它体现了国家对企业应用智能技术的鼓励和推动，有利于引导和规范家用电器智能化技术的健康发展，对规范、净化市场和促进技术进步具有积极的促进作用。

2、

3、

《关于加快中国家用电器行业转型升级的指导意见》（简称《意见》）。

《意见》重点提到中国家用电器行业要根据国内外消费结构升级的发展趋势和市场特点提高绿色设计水平，开发适合不同消费需求的节能、节材、环保的家电产品。为我国家用电器行业向智能化方面转变起到了积极的促进作用。

4、

节能产品惠民工程解读。

节能产品惠民工程的补贴对象是高效节能产品的购买者，包括消费者和用户。智能家电的一个重要特点就是节能，通过智能操作控制家电的工作状态与时间。这项工程对智能家电普及的促进作用较为明显。

5、

小家电补贴政策解读。

208月10日，厨卫小家电补贴启动，这是家电行业首次发起的针对小家电、厨卫类生活家电的专项补贴活动。小家电、厨卫电器专项补贴将有效拉低产品价格，进一步激活小家电、厨卫电器的内需市场。据预计，小家电、厨卫电器专项补贴如果施行顺利，预计将带动相关行业约几十亿元的市场规模。同时，这将加大企业之间的竞争力度与研发创新投入，对小家电的智能化发展具有促进作用。

6、

《推进三网融合的总体方案》2010年1月21日国务院发布。

广电部门负责建议、管理和运营iptv和手机电视的集成播控平台，同时进行内容生产，宣传部门指导。电信企业仅负责iptv传输、手机电视分发服务，其传输、分发网络应与iptv、手机电视集成播控平台对接，确保广播电视安全播出并提供服务质量保证。三网融合对智能家电行业具有非常重要的意义。在三网融合时代，传统的硬件制造企业将不再掌握主动权；相反，软件、内容、应用等软实力则成为立足之本。要推出真正适合三网融合时代特点、满足用户需求的产品和服务是考验家电企业的关键。家电产品将更多地扮演为消费者获取内容的信息终端角色，同时也将进一步网络化，真正步入“智能时代”。

7、

《物联网“十二五”发展规划》、《关于组织实施年物联网技术研发及产业化专项的通知》。

在国家大力推动物联网技术发展的条件下，融合了互联网功能的智能化家电产品或将逐渐摆脱传统的家电概念，以智能化的新面貌呈现在世人眼前。随着物联网时代的来临，电视的功能将不仅限于收看节目，还将发展成为数字家庭的核心信息终端。

随着海尔推出第一款物联网智能冰箱、小天鹅推出一款物联网智能洗衣机、美的展示出其全套的物联网智能家电系统，智能家电在我国掀起一股热潮，各大家电产业纷纷加大研发投入，研究自己的智能家电产品。7月，阿里巴巴宣布进军智能电视领域，研究自己的智能电视系统。从海尔、格力、美的等国内大型家电企业2012年年报来看，均加大了对智能家电领域技术投资。

2、智能家电行业专利数量不断增长。

近两年，我国智能家电不断有新技术新产品推出，专利申请数量也不断攀升。从专利公开数量来看，从2010年开始，我国智能家电领域技术呈现蓬勃发展的趋势。

图表2：中国智能家电专利公开数量(单位：个)。

智能家电除了面对家电个体的智能化以外，还面临着向整体智能化演变的问题。因此，智能家电的发展还依赖于网络技术和通讯技术的进一步发展。随着国家“十二五”规划的不断推进，我国物联网、三网融合、智能电网技术也不断发展，为智能家电发展提供越来越好的技术环境。

三、智能家电的特点与功能分析。

(一)智能家电的特点。

同传统家用电器先比智能家电具有以下特点：

图表3：智能家电特点分析。

序号。

特点。

描述。

1、

网络化。

各种智能家电可以通过家庭局域网连接到一起，还可以通过家庭网关接口同制造商的服务站点相连，最终可以同互联网相连，实现信息的共享。

2、

智能化。

智能家电可以根据周围环境的不同自动做出响应，不需要人为干预。例如：智能空调可以根据不同的季节、气候及用户所在地域，自动调整其工作状态以达到最佳效果。

3、

开放性、兼容性。

由于用户的智能家电可能来自不同的厂商，智能家电平台必须具有开放性和兼容性。

4、

节能性。

智能家电可根据周围环境自动调整工作时间，工作状态，从而实现节能。

5、

易使用性。

由于复杂的操作流程已由内嵌在智能家电的控制器解决。因此用户只需了解非常简单的操作。

(二)智能家电的功能。

智能家电并不是单指某一个家电，而应是一个技术系统，随着人类应用需求和家电智能化的发展，其内容也会更加的丰富，根据实际应用环境的不同智能家电的功能也会有所差异，但一般具备以下基本功能：

图表4：智能家电功能分析。

序号。

功能。

描述。

1、

通信功能。

包括电话、网络、远程控制/报警等。

2、

消费电子产品的智能控制。

例如可以自由控制加热时间、加热温度的微波炉，可以自动调节温度、湿度的智能空调，可以根据指令自动搜索电视节目并摄录的电视机等。

3、

交互式智能控制。

可以通过语音识别技术实现智能家电的与应控制功能；通过各种主动式传感器实现智能家电的主动式动作响应，用户还可以自己定义不同场景不同家电的响应。

4、

安防控制功能。

包括门禁系统、火灾自动报警、煤气泄漏、漏电、漏水等。

5、

健康与医疗功能。

包括监看设备监控、远程诊疗、老人/病人异常监护等。

(一)市场规模趋于稳定。

根据国家统计局对2491家规模以上企业的统计数据，2012年，家电业实现销售收入11268.02亿元，同比增长2.29%，较上年大幅度回落;工业总产值为11145.50亿元，同比增长1.61%，增幅较上年大幅下降。我国家电行业市场增长速度缓慢，市场趋于稳定。

(二)市场集中度高且稳定。

目前我国家电各个细分行业包括冰箱、洗衣机、彩电、空调、多个小家电的top10关注度均已超过90%，且近年来占比均相对稳定。我国家电行业虽然仍表现出较为激烈的竞争程度，但多是现有品牌之间的竞争，市场发展已进入成熟稳定阶段.

海尔电器集团有限公司。

广东美的电器股份有限公司。

珠海格力电器股份有限公司。

创维数码控股有限公司。

青岛海信电器股份有限公司。

四川长虹电器股份有限公司。

tcl多媒体科技控股有限公司。

康佳集团股份有限公司。

南京熊猫电子股份有限公司。

海信科龙电器股份有限公司。

六、中国家电行业的发展给智能家电行业市场化带来的机会与威胁。

(一)机会。

1、当前我国家电市场规模是未来智能家电的潜在市场。

从产业发展的纵深角度来看，随着通信技术和互联网技术的发展，智能家电是传统家电发展的必然趋势。因此在未来智能家电对传统家电的替代也是必然，当前我国传统家电开拓的巨大市场，都将成为智能家电的潜在市场。

2、传统家电转型升级的要求给智能家电的发展带来契机。

当前我国家电行业，不论是从国家产业政策层面还是从消费者需求方面，对绿色家电的诉求越来越多。越来越多的企业加大研发力度，进行企业的转型升级，比如当下变频技术的发展，就极大地促进了智能空调的发展与普及。

3、家电行业市场趋于饱和，企业将促进产品的转型升级，有利于智能家电的发展。

2012年至2014年，我国家电行业增长率较往年有较大幅度回落，加上当前家电行业细分市场集中度高且稳定，意味着我国家电市场趋于饱和，必须进行产品的升级换代才能进一步稳定和开拓市场。而从当前各大品牌的新产品发布趋势来看，智能家电被他们认为下一个利润增长点，这些将极大地促进智能家电的发展。

(二)威胁。

1、传统家电对智能家电本能的排斥。

智能家电的市场化除了对新市场的开发以外，还意味着对原有传统家电市场的替代。因此，在当前的过度阶段，智能家电作为传统家电行业的一个细分，也是其替代产品。传统家电企业在推进智能家电发展的同时，也面临其原有传统家电市场的被替代。这必将引起一些企业行动上的积极性和滞后性。

2、当前家电行业缺乏对智能家电发展的统一标准。

目前家电行业尚未形成对智能家电发展相对统一的标准，以智能电视为例，长虹智能电视兼容性问题是其售后的主要问题之一。缺乏统一的标准不仅给不少企业带来风险，也给终端消费者带来巨大成本。

3、当前家电行业企业面临的技术局限与合作模式将给智能家电行业市场化带来一定威胁。

从我国智能家电行业的发展情况来看，走在最前端的属于智能电视这一细分行业。除了我国传统彩电制造企业进入这块市场，许多it企业也看好这“第三块屏幕”，纷纷进入智能电视这一领域。加上受益于我国三网融合的不断推进，平板电视基本上完成了对crt电视的替换，智能电视获得的较快的发展。

然而从我国其他智能家电细分市场来看，大都目前处于单个智能化阶段，离网络化和通讯化还有较大距离。从目前我国智能冰箱和智能空调的进度来看，推出物联网冰箱的企业较少，产品型号较少，发展处于初级水平。这给智能家电市场化的发展必然带来一定威胁。

小家电一般是指除了大功率输出的电器以外的家电，一般这些小家电单次用时较少从而用电量较少，或者机身体积也比较小，所以称为小家电。小家电是提高人们生活质量的家电产品。

我国的小家电行业始于上世纪80年代，虽较欧美日等发达国家和地区滞后近30年，但是发展后劲却很足。发展之初，小家电仅仅包括电饭煲，开水壶等，产品单一，功能简单，市场规模小;进入90年代后，小家电行业发展迅速，随着微波炉、电饭煲产品进入市场，小家电种类迅速增多;到了21世纪，消费者对食品安全以及生活品质有了更高的要求，小家电产品也从经济、耐用向环保、健康、时尚、个性化转型，各种高新技术和新材料被广泛运用于小家电，产品多功能化、智能化的趋势非常明显。值得注意的是，在这个阶段还发展出一些将中国传统文化和烹饪习惯与现代电器制造技术相结合并面向国内消费者的创新型产品。与此同时，中国也已成为全球最主要的小家电生产国。

一、微波炉。

目前城市居民家庭微波炉的拥有率已达到44.3%，但是与其它厨卫产品(如吸油烟机、热水器、燃气灶等)的家庭普及率相比，微波炉的普及率仍然较低。这就为微波炉市场消费需求提供了较大的发展空间。

-2015年中国微波炉产量持续增长，增长率呈上下波动状态，其中2015年1-10月产量高达70668982台。近些年，美的、格兰仕两大巨头占据了全球微波炉市场70%以上份额。日前，美的宣布将在超市停售399元以下微波炉产品，在3c系统渠道将停售599元以下产品;格兰仕也表示不再向家电卖场投放三五百元的低端微波炉产品，这意味着中国微波炉产业开始从规模及价格竞争转向价值竞争升级。

年份。

产量（万台）。

2010年。

6781.69。

20。

6692。

2012年。

6999.53。

20。

7084.67。

2014年。

7750.13。

2015年1-10月。

7066.9。

同时，上游原材料价格上涨，海外市场贸易壁垒不断增高，欧盟出台环保令和废旧家电回收费，美国反倾销大棒也开始瞄准微波炉，中国市场微波炉价格持续走低，微波炉行业滑入了泥潭。因此，提高技术含量、发展高端产品来增强竞争力，已是国内微波炉行业必然的选择。

二、电饭煲。

最新数据显示，2015年1-10月我国电饭锅产量24100.57万个，同比增长27.31%。

年份。

产量（万个）。

2010年。

17086.33。

年

18329.43。

2012年。

18404.74。

年

21483.48。

2014年。

28028.64。

2015年1-10月。

24100.57。

由上图可知，从2010年开始，除去2012年电饭锅产量有微跌趋势，整体行情向好，从2010年的17086.33万个增至2015年1-10月的24100.57万个，相比较处于一个比较稳定的上升期。除此之外，从2010年前三年增速都较为平缓，而在后两年增速明显提升，从数据上来侧面反映了我国消费者的市场行情，由此预计2016年我国电饭锅市场仍有较大利润空间可发挥。

三、吸油烟机。

中国抽油烟机行业经过多年的发展，已经成为一个较为成熟的产业。与其他家电产品相比，抽油烟机行业处于一个相对激烈的竞争环境里。随着对居民烹饪习惯和厨房环境的深入研究，随着消费者对生活品质提升的追求，抽油烟机在产品种类、技术含量、标准化等各方面都取得了一定的成就。中国抽油烟机行业已经逐渐迈入品牌与技术主导的新阶段。

中国城镇化建设的推进和中国城市人口的迅速膨胀，中国半城镇化、城镇化人口以及由农村向城镇转移的人口。不仅是中国大中城市的规模在扩大，中、小城市规模也在不断扩大，这些客观上为油烟机市场提供了有利的广阔空间。

年份。

产量（万台）。

2010年。

1927.28。

2011年。

1895.05。

2012年。

2106.7。

2013年。

2559.42。

2014年。

2939.73。

2015年1-9月。

2038.44。

我国抽油烟机产量从2010年的1927.28万台增长至2014年的2939.73万台。2013年其增幅一度达到21.5%，为近几年最高，而在2014年其产量增速放缓，相比2013年同比增长14.9%，预计2015年我国抽油烟机产量仍将突破新高，但市场可能会出现较为平缓的增速期。

四、电热水器。

自2010年以来，我国继续推进、完善家电下乡、节能补贴等惠民政策，提高了部分热水器产品的限价并扩大补贴范围，为企业加快产业结构调整、提升核心竞争力带来了更多机遇。政策效应不断放大，内需市场持续火爆，热水器行业得以快速增长。随着我国居民生活水平的提高和居住环境的改善，热水器市场也随之迅速发展，产品也日渐丰富。从各产品的主要技术趋势看，节能、环保早已成为共识。在国家节能减排战略和“十三五”规划的大背景下，以新能源和可再长能源为代表的节能热水器有望超过以电、燃为代表的传统热水器市场。

据国家统计局统计数据显示，我国家用电热水器产量从的771.13万台增长至2015年1-10月的3160.81万台。

年份。

产量（万台）。

2010年。

1891.50。

2011年。

2441.96。

2012年。

2423.95。

2013年。

3368.61。

2014年。

3429.68。

2015年1-10月。

3160.81。

五、家用电风扇。

中国电风扇行业早已进入一个品牌制胜的时代。品牌企业以时尚、个性、高雅、方便、实用等为特点深深赢得了千万家庭的青睐，在赢得市场的同时，也推动了行业的发展。从无到有、从小到大、从弱到强，时至今日，中国电风扇行业迈入了茁壮成长期，成为名副其实的“大市场”。数据显示，2015年1-10月我国家用电风扇产量为13023.6万台。

年份。

产量（万台）。

2010年。

16134.59。

2011年。

17429.54。

2012年。

14813.43。

2013年。

13908.39。

2014年。

15114.91。

2015年1-10月。

13023.6。

我国发展民营经济的借鉴财政范文

当前中国经济面临着特殊的国内和国外环境，现实要求民营经济需要再次实现突破。在新的形势下，如何进一步实现民营经济发展的突破是一项重大课题。 详细内容请看下文。

美国有专门保护中小企业的法律，也有专门针对中小企业的管理机构，即“中小企业管理局”(sba)。在帮助中小企业融资方面，sba经国会授权拨款，可以向中小企业提供贷款。其形式有三种：一是直接贷款，由sba直接拨付，但比重很小;二是协调贷款，由地方发展公司、金融机构协会提供;三是担保贷款，由sba向放款机构担保，逾期不还，由sba负责归还所欠部分的90%。美国在对中小企业实行税收优惠政策方面的做法比较灵活经常调整税法。1981年的“经济复兴税法”对以往的税法作了修订，其中涉及小企业的个人所得税率下调了25%。规定雇员在25人以下的企业，依照个人所得税税率缴纳，而不是按公司所得税税率纳税。把资本收益税的最高税率从28%降至20%，后又对创新型小企业减至14%，刺激资本流向中小企业。在1993～1994年度向小企业提供120亿美元的税额减免，通过“1997年纳税人免税法”，在2017年内为小企业提供几十亿美元的税额减免，并减少资本收益税。凡新购买的设备，若法定使用年限在5年以上者，其购入价格的10%可直接抵扣当年的应付税款;若法定使用年限为3年者，抵免额为购入价格的6%。小型企业的应纳税款如果少于2500美元，这部分应纳税款可百分之百用于投资抵免。

美国还将政府采购制度用于中小企业，给予中小企业一定量的采购定单，以扶持中小企业的发展。sba参与。

合同。

招标，选出适合于中小企业的合同项目搁置一边，留待小企业投资或者将一个单一合同分成多个小合同，确保小企业有参加投资的机会。如果招标对方对小企业实现合同的能力或信用有怀疑，sba可出具证明，表明该企业有完成合同要求的能力。1990年美国联邦政府的1912亿美元的定货合同中，有32.9%是与小企业签定的。

我国环保调查报告

调查人：指导老师：

时间：3月30日到4月20日。

地点：建平县榆树林子镇。

一．调查情况介绍。

在这次调查中，我发现我校存在一些问题。主要是我们校的学生知道一些环保知识，但他们没有做自己该做的事。比如过度使用一次性筷子、饭盒和塑料袋打包。导致我校学生过度使用塑料袋打包主要原因是我们校学生的环保意识还是不够深。其我校还没有开展过环保知识的讲座、课程。从调查中，他们的环保知识主要来源，有38％的学生来源电视、广播、电影；有28％来源于报刊杂志、不到8％的学生说来源于学校课程。在调查我们学校存在哪些环境问题中，有68％学生都知道一次性筷子、饭盒和塑料袋使用过度，其次浪费水电资源、破坏花草树木，各占16％。这些问题都是我们学校的重大的环境问题。在浪费水电资源和破坏花草树木的问题上，各有16％学生说在环境问题上也是很严重的。随着，我们国家的能源不断地减小和树木的乱砍伐，造成沙尘暴的恶化。我们还有一部分学生还在浪费水电资源和破坏花草树木。从我们每月水电费超资上就可以看出我们校学生还在浪费水电资源。用塑料袋打包是我们校很严重的环境问题。我们使有过度，制造很多塑料垃圾，这些垃圾都对我们健康有害。塑料袋是很难分解的，对我们的环境造成破坏。我们要意识到塑料袋打包对自身的健康有害。有些坏物质会随着你吃饭时带进胃里，造成中毒或疾病的出现。我们学校的环境还算好，但如果我们不注意环保、卫生，到处制造垃圾，那我们校的环境就越来越差了！我们就没有一个良好的学习环境了！所以，我们要从三个做起：一从自己身边做起，二一点滴小事做起，三、从小养成节约资源、爱护环境的环保意识和良好的行为习惯。

我校存在的环境问题都是我们养成坏习惯造成的了。比如我们校学生打包、水电浪费的习惯。如果还是这样下去，我们就成了环境破坏者，造成我国不能持续发展了。在调查中，有70％的学生都认同可以使有一次筷子、塑料袋打包，但减小使用。为了解决我们校的环境问题，不光是学校的事，还要我们学校每个人的事。

希望，大家的环保意识有所增强，有所行动，来保护我们的校园;还有我们校多开展一些环保事业的活动，来唤醒他们的环保意识。在今后我院会努力宣传环保，搞好环保工作。

人们多有这样的经历：一大盒礼品，拆开一看，大部分是用泡沫塑料填充的;去商店买一支牙膏或一盒玩具，售货员会用一个小塑料袋包装;去快餐店吃快餐，服务员会递给你一份用塑料盒装的饭菜;去农贸市场，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉类、米面??无一不用塑料袋装给你，甚至买一头蒜，也会用一只小塑料袋装起来。塑料制品给我们的生活带来的许多方便，而且价钱也便宜。但是，你可曾想过，它在为人们提供方便的同时，也给人们带来了一场“白色灾难”。

1、我们在方池路上，姜怡婷家门前的一个垃圾箱口统计了一下，半小时扔大大小小的包装袋、快餐盒与塑料制品的次数：早上总共扔了210次;中午扔了105次;而晚上则扔了95次，这仅仅是一个垃圾箱，一天之内废弃的塑料如此多，不难想象全国乃至整个地球上废弃的塑料，将是一个天文数字。

2、我们在一家小快餐店里打听到：“他们一天中能卖掉快餐250份左右，每份快餐至少需要塑料快餐盒2个，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500个。”

3、延续第二项调查，我们又走访了工商所。工商所的王叔叔热情地接待了我们。我们了解到：共有大大小小的快餐店200家左右。照这样计算，一天所产生的废弃塑料快餐盒就多达1万个左右。

4、我们去了新华书店，学校的图书室查阅资料，但关于“白色污染”这方面的资料非常少，看来，我们得找另外的办法。

现如今的白色污染已成为重要的污染源。为什么白色污染如此严重呢?从调查结果中不难得出答案。问卷上有这么一道问题：你上街买菜是否会带上篮子?有86.8%的人回答没有，且直接使用塑料袋。而使用一次性用品的人也占很大一部分比例。针对这一现象，有人就提出应该在菜市场口摆放篮子，以减轻白色污染。

对于生活污染的处理方法，有80.6%的人表示会将垃圾丢于垃圾箱，这是一个令人欣慰的结果。然而在令一个问题的回答上又不禁引起我们的思考，其中有54.9%的居民反映在周围找不到垃圾筒;他们提出要增加沿街垃圾筒的数目。据我们组成员的走访调查，确实发现这一问题，如永兴的下洋街，衙城街，永昌的纪兴路等均无垃圾筒，而有些所谓的垃圾筒也早已经面目全非。所以，我们觉得环保部门应该多深入了解群众的生活，对居民提出的好建议要采纳并付诸行动。

二．分析问题。

环保不只是一种观念，更应该成为一种生活方式，环保不应该停留在浅层的理论教育模式，但也不能完全脱离知识的教化，只有做到理论知识与实践的有机结合，才能以最优化的方式将环保事业推上新的高度。

在对大学生环保意识及世博会召开前的环保现状问题的调查中，我们发现：

1.绝大多数同学拥有较强的环保意识，并已将环保理念贯彻到日常生活的细节中。今后我们的实际工作重点就在于调动小部分对环保不甚积极的同学，同时强化多数同学已有的环保观念；加强环保工作志愿者的招募以及管理工作，从自身做起，把环保做好、做深，为世博会召开营造优美和谐的环境。

2.大学校园内宣传环保的各类活动，在一定程度上调动了同学们的环保意识，但值得注意的是，将来一阶段我们的环保宣传活动要采用更适合、多样的形式调动更多的同学参与其中，把环保观念真正植入人心。

为此，我们提出以下建议以供参考：

1.以班级为单位，开展一些环保主题活动，例如知识竞赛或社会实践活动等。形式不必拘泥于纯理论知识教授，可以采用生动活泼、寓教于乐的形式，调动同学的积极性和主动参与意识。

2.每个同学以身作则，带动周围的朋友、亲人一起参与到环保事业中来，从小事做起、从身边事做起。

3.在条件许可的情况下，同学们可以组成课题研究小组，在专业教师的指导下进行项目研究，展开探究性的学习。提出问题、确定探究方向、组织探究团队、收集整理资料、汇总课题结论、总结分析成果，这样，就能够有更多的同学参与到环保事业中，同时也提高了分析问题、解决问题的能力。

什么是“白色污染”?

“白色污染”已成为一个众所周知的新型名词。那么，到底什么是“白色污染”呢?“白色污染”主要指白色的发泡塑料饭盒，各种塑料袋，农用地膜等给环境造成的污染。“白色污染”物的主要成分为：聚乙烯(pe)、聚氯乙烯(pv)、聚丙烯(pp)、聚苯乙烯树脂(ps)。在这些污染物中，还加入了增塑剂，发泡剂，热稳定剂，抗氧化剂等。

造成“白色污染”的主要原因：

1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收回的不回收利用。

2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理，放任自流。

3、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理，制定出过硬的相关法规。

4、尽管在创建省级文明卫生城镇的口号下，我们的县城变得整洁得多，但是总的来讲，人们的环保意识比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。

“白色污染”的危害：

(一)视觉危害：

散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。

(二)潜在危害：

1、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。

2、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。

3、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。

4、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。

5、使臭氧层变薄。

我们对“使臭氧层变薄”这一危害尤其感兴趣。因为塑料废弃物一般存在于地面，而臭氧层存在于天空中，两者相隔那么遥远，怎么会有关系呢?经过翻阅资料，查阅书籍并问了一些教师得出：白色污染经过太阳的发照射而把塑料中大量的毒物排入大气层，大气层上面是臭氧层，这样使臭氧层的气体逐渐变薄。我们大家都知道太阳是一种温度可达到上万度的天然发光和发热的“大火球”。当钢铁还未靠进它几千米，就已经化为气体。这么高的温度怎能不破坏地球?为了地球不受到大幅度破坏，臭氧层可真是立了大功了。当太阳辅射时，它便挺身而出，挡住了一次又一次的攻击。可由于“白色污染”确实破坏了臭氧层，使它变薄，这将会是地球巨大的危机。

很多人都建议政府加强宣传力度，将口号落到实处!

但是把环境污染的原因全都归咎于政府也是不合理的，因为政府毕竟只是一个以行政为职能的机关单位，居民的实际行动才是主题，提高居民自身的素质和环保意识才是解决环境问题的关键。比如问及对自家门口的河道被污染后的反映，虽然有38.2%的居民表示会自觉监督，组织附近居民进行保护，但持“与我无关、爱理不理”的态度竟占19%，据前述情况来看进一步提高居民的环境保护意识迫在眉睫。

三．总结。

行动起来治理“白色污染”

民的环境意识正在逐步加强，但是面对未来任务重，另外就是居民和政府没有很好的合作，居民对政府所做的工作没有给予一定的关注，以致错误的认为政府一直没有进行管理;而政府虽然抱怨居民环境意识差，也同样有不周之处。所以我们希望两者能够相辅相成，共同努力，为龙湾今后改善环境污染问题尽一份力!

通过这次调查活动，我们了解到：随着工农业生产的迅速发展，为人类创造了前所未有的巨大物质财富的同时，也使环境付出了沉重的代价。生态破坏、环境污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。每当大风刮起时，空中就弥漫着黄色的粉尘，有时在空中还飞舞着白色塑料袋。使人们出门十分狼狈。因此，解决环境问题已成为刻不容缓的重大任务。我们海盐县武原镇，虽然每天都有300多名环卫工人日日夜夜与“白色污染”作着斗争。但是，改变这种状况，光靠环卫工人的努力是远远不够的，还必须提高我们大家的环保意识。环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。

同时，我们也懂得了：我们就是社会的主人，改善地球环境，是我们这代人义不容辞的责任和义务。我们应该努力增强环保意识，节约资源。如果全球人人破坏，天天破坏，地球就会变成垃圾场;如果全球人人环保，天天环保，就能创造一个美好的世界。让我们携起手行动起来，共同努力保护好地球——我们共同的家园。

为此，我们建议从我们自己做起，从一点一滴小事做起，要做到：

1、不乱扔垃圾及废弃物，将垃圾放到指定的垃圾箱内。

2、我们学校早已经设置了“垃圾分类存放处”，我们就要积极参与和宣传。

3、不要浪费，包括不浪费一张纸、一滴水、一分钱。

4、尽量不用、少用塑料袋，要积极使用可再生利用的用品，减少白色污染。

5、发现身边有破坏环境的行为时。

我国家电行业调查报告

根据零售端统计数据显示，2015年8月份以来，白色家电的零售量增速降幅均有收窄迹象。尤其是去年11月，空调、冰箱和洗衣机零售量同比上升20.1%、11.6%和3.9%，成为去年单月同比增速之最，这被普遍认为是白色家电行业回暖的一个积极信号。

近两年，受宏观经济环境及住宅产业低迷等综合因素的影响，白色家电行业的市场增长动力不足，主要产品销售量增速放缓。去年下半年的白色家电零售量增速降幅收窄则是得益于住宅市场的回暖。房地产作为家电行业的先导因子，按照以往规律，家电市场的终端需求一般会滞后房地产销售半年至一年时间。在前不久召开的中央经济工作会议上，化解房地产库存更是成为供给侧结构性改革的五大任务之一。

有业内人士认为，房地产销量持续上升将刺激家电需求，预计今年空调、冰箱和洗衣机三大类白色家电的零售端新增需求将会被极大带动，行业基本面有望得到改善，增速有望在今年下半年开始探底回升。

在经过连续两年的去库存周期后，白色家电渠道方的库存情况也正在不断改善，厂家出货情况将随之开始好转。此外，从去年初至今，约占到白色家电成本60%的铝、铜、螺纹钢的同比降幅分别为16%、19%、30%。原材料价格的持续下跌，也使得白色家电企业的毛利率水平不断提高。去年1-11月家电全行业销售利润率6.63%，高于上年同期0.49个百分点，处于历史同期最高水平。

近年来，家电企业研发投入在逐年增长，科技创新能力得到大幅度提升，关键配件的核心技术取得全方位的突破。随着智能家居概念的不断发展，传统白色家电制造技术加快向自动化、智能化方向升级，有力地推动产品结构向高端化发展。

我国环保调查报告

20xx年2月11日上午，阳光明媚，天气不错。我对小区旁的草坪、垃圾箱实地调查。在调查的过程中，我增长了不少见识，同时也发现了一些急需解决的问题。

三、调查的发现:。

在调查的过程中，我收获了许多，同时也发现了一些存在的问题:。

(二)、由于人们环保意识薄弱，经常是垃圾到处乱扔。所以草坪上垃圾箱周围各种生活垃圾随处可见。在草坪上，你可以看见被丢弃的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫。甚至是一些家禽家畜的尸体也能看见，原先美丽整洁的草坪变得惨不忍睹，垃圾的臭味越来越大。人们在清洁了自身的同时，却把所有的污垢留给了草坪，这是多么不道德啊!我们仿佛听见了它在悲哀地哭泣。

四、调查后的建议:。

通过调查，我发现了许多的问题，我想提出以下的几个建议:。

有关部门可以通过分发传单到各户、墙报宣传、环保知识讲座等方法来增强大家的环保意识，教育大家不要再往草坪中乱扔垃圾，倾倒废水、废渣等，垃圾一定要扔在指定地点，尽量不用、少用塑料袋，要积极使用可再生利用的用品，减少白色污染。并自觉维护小区的卫生。多学习和宣传有关环保的法律，积极向环保部门举报破坏环境的行为。只有这样，我们才能重新回到原来的美丽。我们真的希望能在再次看见清洁的草坪，看见蝴蝶、蜻蜓在飞舞，看见我们的笑脸。

相信通过我们大家的共同努力，我们的家园会变得越来越美好。让我们以xx市争创国家环保模范城市这一活动为新的起点，为保护环境、保护地球家园而行动起来吧!

通过这次自我组织活动，我深入了解了环保知识，增长了社会见识，锻炼了社会实践的能力。

我相信，只要大家以身作则，都来争做环保小公民，就一定能使我们小区草坪重新找回清洁，找回美丽。

我国环保调查报告

20**年7月17日,著名的经济合作与发展组织简称oecd(与中国国家环保总局共同公布了首份中国环境政策调查报告——《oecd中国环境绩效评估》。作为一份来自国际组织的环保报告,这份报告得到了中国政府的全力支持和肯定。欲oecd中国环境绩效评估乍由经合组织专家经过两年多调查撰写而成,长达)余页,对中国1990年-年期间的环境状况进行了全面评估。报告披露,中国有1/3的河段,75%的主要湖泊,25%的沿海水域,目前正遭受“严重污染”。主要城市中近半城市饮用水源不合格,造成城市饮用水源不合格的主要原因是粪便排污/另外,工业和农业化学污染也是城市饮用水源不合格的重要因素。中国超1.7万个城镇没有污水处理厂;近几年,长江、珠江、松花江等!个重点流域的水质仍呈恶化趋势,但大部分已经有所改善。不过,海河3/5和辽河2/5的河段,以及淮河仍处于重度污染,一些河道丧失了使用功能。“三湖”(太湖、巢湖、滇池)水环境恶化的趋势还在发展。

中国是全球第二大温室气体排放国,仅次于美国,并仍然是全球制造和使用最多破坏臭氧产品的'国家。中国大气污染减排目标不能达到大气环境标准,一部分大城市的大气环境已进入全球黑名单。生态系统遭到严重破坏,各处有害垃圾数量远远超出中国妥善安全处理的能力范围,非法丢弃垃圾对人们的健康和环境构成了巨大威胁。在评估了中国自1990年到20这的环境状况后,oecd官员指出,“中国的高速发展付出了环境被破坏的代价,”随同报告一起,oecd向中国政府提出了改善环境治理的51条具体建议。oecd同时指出“环境问题是一个全球性的问题,中国也正面临着这样的问题”.oecd表示“中国是世界上人口最多的国家,也是目前世界上经济发展最为迅速的国家。我们坚信,中国在环保方面的努力将给整个世界、特别是正在迅速发展的新兴国家提供一个好榜样!

我国家电行业调查报告

尊敬的丛总、俞姐、周总：

其实我早在去年就在考虑离职的事情，但由于销售旺季一个接着一个，怕匆忙离职会给公司带来不利影响，于是决定今年年初提出辞职。

上周四跟丛总谈话之后，经过利弊得失的权衡、和各方面考虑，我还是决定辞去目前的工作，到杭州或上海去工作。

做出这个决定主要是出于对以下几个方面的考虑，从主到次依次如下：

我想离开家电行业，去寻找其他行业。能在年轻时候从事多种行业、学习更多知识，我对此非常有兴趣。

父母年纪已大，我没有多少时间在外面打拼，总要选择一个城市来定居，我想在此之前能多走走几个城市。

这里不会让我攒下多少余钱，也不会让我有很多知识结构的优化。

对于自己，我知道我有很多不足，如果在公司里继续干下去，我会慢慢去改掉自己的缺点。公司里有那么多榜样，我会去取长补短，跟着俞姐学习，渐渐的成为能独挡一面的业务干将。我也相信公司会给我提供一个合适的平台和锻炼的机会。可是老实说，我现在已经不如刚来的.时候那么有激情与动力。

正如丛总所说，我可能还没有学习到业务的精髓，这也是遗憾所在。那只能留给未来在回忆中去领悟。

从去年11月22号到今天，从市场部到绍兴周边办再到宁波市区办，我有好多可以回忆，有好多可以回味总结。

谢谢丛总给我提供那么多机会、安排那么多好老师，我很荣幸能跟着俞姐下面做业务。感谢各位领导对我的培养、信任和帮助。

为了使我的离职给公司带来更多正面影响，我会全力做好交接工作！

希望在里，公司的业务蒸蒸日上，祝我的各位领导、同事们身体健康、在事业上获得更大的成功。

我国环保调查报告

摘要：

20xx年末，哥本哈根气候变化大会的旋风让“低碳”一词席卷全国。一时间，低碳经济、低碳生活、低碳住宅等名词不绝于耳，低碳成为时尚生活方式的新标签。低碳生活(lowcarbonliving)」，正是指生活作息时所耗用能量要减少，从而减低碳，特别是二氧化碳的排放。小学生是国家的未来，他们的环保意识怎样？学校和家庭又是如何对他们进行环保教育的呢？对此，我们对昌乐小学等广州市十几所小学的学生及他们的家长以及昌乐小学的老师们进行了此次调研。

关键词:。

环保意识环保家庭教育环保学校教育。

调研基本情况。

1.1调查对象：昌乐小学等广州市十几所小学的学生及其家长，昌乐小学老师。

1.2调查方式：对学生及家长采取发放问卷的方式，对老师进行访谈。

1.3调查问卷派发及回收情况。

派发问卷回收问卷有效问卷回收率有效率。

学生100948194%86%。

家长100918591%93%。

2调研结果统计分析。

2.1学生们具备一定的环保知识，但仍需加强。

据统计，100%的学生认为当前的环境问题一非常严峻，到了迫在眉睫的地步。但是，学生们对环保知识的了解却出乎我们的预料之外。

在被调查的学生当中仅有约一半的人能确切地知道世界环境日是哪一天，这说明小学生们对当今的环境问题关注不够。在对可回收物品与不可回收物品的分类问题上，超过80%的学生能正确区分，但仍有部分同学对此并不十分了解，甚至有同学把香蕉皮归到了可回收物品中去。

大气中温室气体的增加所导致的“温室效应”是当今困扰世人的重大环境问题之一。对于温室气体增加带来的危害，有约84%的同学选择了正确答案——全球气候变暖，只有少数的同学选择了海平面下降，植物生长缓慢，无线电通讯中断。由此可见同学们对“温室效应”了解比较充分。

但对于工业“三废”具体指哪三废这个问题，同学们的回答就不那么尽如人意了，除了有约67%的同学选择了正确答案“废水，废气，废渣”之外，其余的则选择了废铜，废铁，废钢，甚至是废电池，废家电，废家具。我们还发现部分同学并不是很了解环保的具体做法。例如多选题第六题，下面那些做法可以减少污染，节约能源？虽然有约80%的人选择了“尽量使用公共交通工具、自行车或步行”与“少使用一次性纸杯，木筷”，但这个比例远低于我们的预期，因为这些做法是我们一直在倡导的，理应已经深入民心，但却还有约20%的学生不了解，甚至有3位同学选择了多使用空调，让人大跌眼镜。

2.2大多数学生在生活中注重环保。

众所周知，废旧电池含有重金属，如果随便扔回污染土壤，水源，最终危害人体健康，因此需要回收起来特殊处理。在接受调查的学生当中，有92%的学生会把废旧电池放进专门回收箱，但也有7%的同学会把电池扔到垃圾桶，这些同学的行为令人堪忧。

一次性饭盒，一次性筷子因为方便而被广泛应用与快餐店中，但他们却因为难以降解或者需要消耗大量木材而成为一大环保难题。据调查，有78%的同学只是偶尔使用这些一次性物品，更有20%的学生表示从未用过。

我国环保调查报告

调查时间：

20xx年4月26日下午。

调查地点：

奇台县古城商业街。

调查对象：

商业界内的街道、酒店、餐厅。

调查方法：

观察记录，抽样调查。

六年级一班环保小分队成员。

调查分工：

董亚楠(记录)谢瑾(观察)环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。具体包括：水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等。

随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高，环境污染也在增加，特别是在发展中国家。环境污染问题越来越成为世界各个国家的共同课题之一。

针对这个问题，我们对酒店、餐厅里使用的一次性用品和商业界内的环境，进行了一系列的调查。

调查的发现：

(1)街道上包装纸、塑料袋随处可见;。

(2)房屋的墙壁上被乱涂乱画，影响市容;。

(3)随着社会的进步交通也发展起来，与此同时，汽车也排放出大量的二氧化碳，制造出很大分贝的噪音，严重影响了人们的生活。

(4)许多家餐厅里仍在使用一次性餐具，这样虽然方便，但却消耗了大量的木材;。

(5)几乎所有的酒店都提供一次性生活用品，这对自然资源是一种浪费的现象。

问题的原因。

(1)人们的环保意识不强，只知发展不知环保，提倡先污染后治理的方针。

(2)环保部门的工作没有做完善。

(3)司机没有意识到和尾气噪音污染的危害性。

(4)一次性用品价格低廉，使用方便快捷，但人们没有意识到，它对环境有着很大的危害。

记得每年的4月22日是“世界地球日”，这虽然是1970年由美国民众发起的一次大规模社会活动，但它的意义已经在全世界深入人心。地球是我们共有的家园，她孕育了生命，也孕育了人类。现在每年“地球日”的活动影响遍及世界各地，并且督促联合国到各国政府对环境保护的重视，使全球的环保工作全面启动。只要地球的沉疴仍然存在，“地球日”就不会寿终，我们每个“觉悟人”就有着责无旁贷的责任。

x镇民营经济调查报告

各位领导，同志们：

我们田镇办事处七山一水两分地，辖8个村，1个居委会，常住人口25000人。耕地面积不足5000亩，人均仅0.2亩。特殊的处情决定了我们必须把工作重点放在发展民营经济之上。近年来，我们田镇办事处在市委、市政府的正确领导下，始终把推进江山开发、发展民营经济作为强处富民、建设小康田镇的重要举措和头等大事，抓出了一定成效，现将有关情况汇报如下：

田镇办事处作为武穴经济重要组团之一，民营经济发展依托其独特的资源优势、地理位置和良好的发展环境，表现出独创的区域特色和稳健强劲的发展活力，对我处连续多年的经济快速增长起到了顶梁柱的作用。主要表现在四个方面。

1、田镇区域经济已经实现民营化。

一是区域内国有企业在市委、市政府的正确决策和直接领导下全部实现民营。祥云集团公司、百达水泥公司、创新建材公司及原黄冈市属金塔水泥公司均在近年改制转民。

二是处村两级集体企业早已民营化。早在前，我们田镇办事处就已将处办采碎石企业实行公开招标、公有私营，如东风碎石厂、大矶头碎石厂等。接着，我们又将金属厂、特钢厂及建筑公司等机械、建筑行业推向民营。最后，我们又将所有装卸等其它企业通过租赁等多种形式全部实行民营。与此同时，各村集体企业也纷纷仿效，从而使处、村两级集体企业在全市率先实现民营化。

三是少数挂靠、假冒集体企业的私营业主纷纷脱掉集体“红外衣”，恢复民营本来面目。例如现耐磨耐热材料厂、棉纺厂等企业均重新登记注册为私营企业。至目前，田镇雇员8人以上的民营企业已经达到70余家，占全部企业的100%。

田镇民营经济已由上世纪末的半壁江山发展到今天的一统江山。

第一，对财政收入的贡献。，田镇全口径财政收入1692万元，占全市财政收入的17%，有人说：田镇以占全市三十分之一的人口，四分之一的用电量，创造出五分之一的税收，这种税法，大体有些接近现实。田镇的确以其在全市乃至全黄冈最小的版图面积和最少的人口，创造了人平财政收入超过1000元的高记录。

第二，对就业和社会稳定的贡献。田镇农业人口不过13000人，而常住人口25000人，加上暂住人口应在30000人以上，其生活来源不言而喻均依赖于民营经济及其发展。

第三，对社会投资和招商引资的贡献。近年来，田镇民营经济固定资产投资额均以每年1000万元的速度往上递增，今年元至10月份，全处固定资产投资近2亿元，扣除华新投资1.7亿元，其余余万元均属民营企业的民间投资和民营业主由市外筹集和引进的资金，象今年当年投入、当年投产的鑫鑫伟业建材公司、申盛建材公司等3个投资300万元以上碎石项目都属于市外引进的民营资金。

继、20招商引资和乡镇企业目标考核连续两年分别位居全市第一以外，今年上半年度考核又夺取两个全市第一。

3、田镇民营经济规模扩张、质量提升从而形成产业支柱。

第一，民营企业个体规模持续扩大。民营企业年销售收入在500万元以上企业由过去的3家发展到6家（不包括祥云等4家由燃化、建材系统延续统计的改制民营企业），年销售收入过100万元的较为普遍，实际年增长比例超过20%。伟业药化有限公司、奥得赛田镇精细化工厂两家民营企业3年三大步，每年分别新增技术改造资金500万元以上，使两厂年销售收入由的不足2000万元扩大到现在的4000万元以上，其中伟业今年有望达到5000万元。今年1至6月，根据税务部门实数统计，伟业药化上交国地税分别达到万元、万元；奥得赛上交国地税分别达到万元、万元。此外，新项目投资规模普遍增高。为保护田镇石灰石资源，我们一改过去“捡到篮里就是菜”的做法，只鼓励大开采，使采碎石项目投资规模由过去的三、五十万扩大到今年的300万元。

第二，民营经济项目、产品科学技术含量逐渐提升。近年来，我们在放宽民营经济准入条件的同时，注意用科学发展观指导民营经济发展，实施保护资源环境等可持续发展战略，使一些生产条件落后的项目不再登陆田镇。ob-1等系列萤光增白剂、磷硝基苯胺、邻苯二胺、铸造高合金耐磨耐热材料、锅炉用节能泵等产品科技含量日益提高。乱采滥采的小规模采碎石项目受到限制，现代大型挖掘机和铲车、装载车以及900×1200超大型颚式破碎机在田镇民营企业矿山上已屡见不鲜。民营机械化装卸码头越来越多。我们还注意加强原有化工企业的治污力度，近年，奥得赛、伟业分别投入200万元以上用入污染治理，使两厂废水实现达标排放。

目前，田镇民营经济已形成建材、化工两大支柱产业，其中建材企业39家，化工企业5家，产值、销售收入约占全处企业产值、销售收入的60%以上，其中由处直报的3家化工企业年销售收入实打实在1亿元以上。

近年来，我们田镇办事处紧紧抓住民营经济发展这一大事要事，以大开发促进民营经济大发展，以民营经济大发展带动大招商，从而使田镇经济进入历史最好时期，使田镇经济实现全面提速。可以说，今年上半年田镇民营经济是成绩创历史最好，规模创历史最大，科技含量创历史最高。总体说来，这主要是我们处党委对田镇经济发展形势有一个正确的认识，对近、远期经济发展有一个清析的发展思路，从而有一系列推进田镇经济快速发展的做法。

1、明确总体要求，提升民营经济发展动力。

今年我处经济社会发展的总体要求概括为：坚持江山开发强处战略，突出“项目、加速、协调”三大主题，不断强化我处的建材、化工和旅游产业特色，全面提升经济增长质效、区域综合竞争力和居民综合素质，使田镇经济和各项事业的发展始终走在全市全省的前列，达到“全市争第一，全省争十强”的目标。全处上下进一步抢机遇、上台阶、促裂变，在加强工业投入，加大招商引资力度，扩大对外开放，做大做强化工建材业，在产业规模上争当全省第一。全处上下形成了干部“人人肩上有任务，个个都是民营经济发展环境”的良好氛围，激发了广大干部群众大力发展民营经济的工作热情。

2、突出产业特色，确立民营经济发展定位。

田镇要突出化工、建材、旅游三大产业特色，大力推进江山开发战略，走新型工业化道路，就必须在经济结构上率先转型，推进现代建材化工业和现代服务业的加速融合，努力构筑产业发展的新高地。建设现代建材业和现代化工业是今后一段时期的主要任务。建设以华新、金塔、百达等为主的年产1000万吨水泥基地和年产500万吨碎石基地，形成建材业年销售收入过30亿元、税收过2亿元的现代建材业；建设祥云、北京奥得赛、浙江伟业等为主的年产1万吨精细化工基地和100万吨肥料基地，形成化工年销售收入过10亿元、税收过5000万元的现代化工业。要加抉推进沿江开发战略，起步发展现代物流业，新建一批码头和仓储设施，引进一批物流专业公司，力争港口吞吐量达到1500万吨，并向3000万吨大港迈进。依托华新、祥云、金塔、百达等知名企业，奋力打造长江名港――田镇港。要合理整合资源，培育商贸旅游品牌，加快双善洞风景区开发进程，重点建设好洞底遂道、沙上公路、休闲山庄、广济寺等一批重点景区工程。今年上半年，为支持化工产业发展，盘大盘强奥得赛化工，我们投入人力物力财力，将该厂进厂公路由过去的4米拓宽到现在的9米，还将改制拍卖并化解华融公司及相关银行债务后的原纯碱厂场地、厂房无偿提供该厂使用，使奥得赛董事会深受感动，决定再向田镇增投资金1000万元，用于产品扩产和技术改造。

3、推进江山开发，确立民营经济发展方向。

实施江山开发战略，就是借助沿江开发的同时，开发四十里官山资源，使官山因有长江而更具开发价值，从而达到多招商、多上项目、上大项目，促进田镇加快新型工业化发展步伐。全处四十里官山蕴藏有22亿吨石灰石，23公里长江黄金水道，其中深水岸线18公里。同时，有建材、化工两大产业聚集效应。这都是田镇得天独厚的发展资源，也是最大的民营经济发展的区域比较优势。因此，随着全球产业与资本加速向中国转移，长三角地区发展进入加速期，加快田镇沿江开发，有利于更有效地汇集国际产业与资本。国际、国内最重要的基础工业基地一般都集中在沿海港口周边或大江大河沿岸。田镇沿江地区依托其独特的资源优势、区位优势和产业基础，正在成为接受新一轮产业转移的最佳区域。招商引资发展民营经济侧重于把建材业、化工业盘强做大，同时重点发展基础产业，如造船业、新型建材业等基础产业和大运量的产业。祥云精细化工园消毒剂项目的'兴建，必将使田镇建材化工民营企业再创规模，成为全省骨干企业。田镇大型码头的招商运作，必将使田镇民营经济向工业港和现代第三产业渗透。

4、加大投入力度，增创民营经济发展优势。

加大基础设施投入力度，是民营经济发展非常重要的基础性工作。近年来，田镇围绕基础设施建设舍得投入，增创了民营经济发展的环境优势。围绕服务民营企业，全面提升田镇形象，办事处先后投资500多万元硬化了境内唯一的一条公路，连接s240省道蕲武等级公路；投入160多万元新建了移动、联通基站各2座，为田镇信息化、数字化打下了很好的基础；投入了2000多万元，高标准建好长江干堤和马口闸以及相关水利设施；投入20多万元，使全处与武穴城区光纤联网，实现了村村通。为了使浙江伟业扩大发展,投资30万元,新架设高压线路2.7千米；为了引进浙江精益集团投资旅游，投资50多万元，标工8万个，新修沙上旅游公路4700米，石阶2180个，架设电力专线700米；为了使北京奥得赛扩大规模，对原纯碱厂闲置报废设备一次性公开拍卖，其场地无偿供给奥得赛使用，并对进厂公路扩宽至9米；为了建设好祥云精细化工园，在征地费用上村方每亩让利5000元，加强了厂村合作。正由于办事处舍得投入，加大了基础设施建设力度，增创了田镇民营经济发展的新优势。

5、实施“五心工程”,创优民营经济发展环境。

一是优惠政策，让民营经济业主动心。属百万元以上的生产加工项目，办事处内已有生产厂方的，无偿提供使用五年。矿山部分采用低价租用，免收基本建设配套费。是处扶持产业，原则上请示市委、市政府领导召开一次或几次专题会议，形成对每个企业相关政策的专题纪要。真正让民营经济投资业主得实惠，动真情，愿投资。如奥得赛就是在无偿使用原处纯碱厂和煤矿厂房、场地基础上建设并逐步扩大起来的。

二是优质服务，让民营经济业主省心。每个规模项目都实行一次现场办公，当场拍板政策，形成一份会议纪要或对企业的承诺文件，把政策服务和保护等事宜确定下来，每个项目建立一个工作班子，成立一个推进组，负责项目建设、组织、协调和跟踪服务。做到全力以赴抓开工、聚精会神抓进度、一丝不苟抓质量、咬定时限抓竣工，努力提高项目的产出和效益。如祥云化工项目，政府向祥云集团承诺了一系列减免规费的政策。特别在农民土地征用问题上，从而保证了企业征用土地的顺利进行。

三是关心体贴，让民营经济业主舒心。民营经济业主衣食住行、子女入学等实际问题，积报予以帮助。同时做到重大节假日处党委必到一线慰问，定时举办田镇区域内投资规模企业联谊会。对老总常驻外地，每次到武穴，必须安排接送招待，使老总们都有到武穴如到家的感受。浙江黄岩丁文伟等一批老板，就在在处党委处处关心体贴的感召下，每年增资扩产，使伟业药化有限责任公司达到年交税金达100余万元规模的。

四是诚信待人，让民营经济业主放心。坚持“说实话、用真情、不坑人”。向客商介绍实情，不夸大其辞，不回避问题，绝不干损害客商利益的事情。做到善待民营经济业主，公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展，实现双羸。如在碎石项目方面，我们公开对老板讲，碎石行业不是处重点招商领域，不享受招商引资优惠政策。

五是依法保护，让民营经济业主安心。对企业反映本地村民问题，依靠处、村组织做好思想工作，及时调解，把矛盾和问题尽量化解在萌芽中。对少数村民多次做工作，屡教不改，并违法干扰企业正常生产，将依法予以处理。对重点企业，办事处每月听取一次发展环境情况汇报，对破坏民营经济发展环境的处直单位实行一票否决，严重地予以查处，真正让民营经济业主安心。

我们在民营经济发展方面想了一些心思，做了一些工作，但也还存在一定的问题和困难。

一是随着国企改革的深化和中国的入世，国有企业（包括国有控股企业）和外资经济活力大大增强，田镇民营企业与外地企业比仍显得整体规模狭孝管理水平和技术水平偏低，面临国有企业、外资企业的技术、人才、质量、品牌、文化、信用等激烈竞争，一些民营企业家感到企业竞争力不足。

二是水电等“硬件”相对不硬。电力负荷紧张已成为制约田镇民营经发展的“瓶颈”，特别是华新武穴水泥项目进入以后，问题较为突出,需要彻底解决。田镇集镇建设也显得较为滞后，自来水等社会公共服务设施不够。

三是田镇民营企业产权结构不尽合理，融资难，投资相对不足也是制约田镇民营经济进一步发展的主要因素之一。

四是少数行政执法部门素质偏低，“三乱现象”还一定程度上存在，影响了田镇民营业主投资扩产的积极性，部分采碎石企业及运货船只被迫撤向收费较低的对江阳新县。

以上问题和困难，需要通过深化改革、加快发展去进一步克服，需要全处干部勇于正视和积极纠正，需要上级政府相关部门给予更大支持和帮助。我们决心借全市民营经济工作会议的东风，借助这次市领导捡查和听取民营经济工作汇报、指导田镇工作的大好时机，再上认识，再加力度，发扬成绩，克服不足，积极寻求和探索田镇民营经济发展之路，为加快武穴民营经济发展，为建设武穴中等城作出田镇应有的贡献。

作者:徐才良xucailiang@。