铝工业发展情况调研报告（通用20篇）

情况报告是对某个情况或事件的详细描述与分析，它可以帮助我们更好地了解和解决问题，我觉得我们需要写一份情况报告了吧。通过阅读情况报告范文，我们可以学习到如何组织和表达报告的技巧和方法。

工业发展情况调研报告

农产品加工业虽然取得了一定成效，但也客观地存在着制约其发展的方方面面的不利因素，这些不利因素值得我们去深思、去研究、去探讨、去解决。

1、原料基地建设滞后。

如xx县宏玮蘑芋制品有限公司的原料魔芋，是本县的乡土物种，产量大，种植效益高，由于对魔芋种植的最大克星-软腐病没有特效药可治，魔芋产业在这些乡镇就是发展不起来，企业原料供应紧张，对农民增收和企业发展十分不利。

2、商业秘密和知识产权方面存在薄弱环节。

3、整个产业潜能尚未充分发挥。

粮、油加工业发展形势平稳，薯、果、菜、药加工相对滞后，具体表现在薯、药年加工体现为工业产值的总额为1100万元（不含黄姜），只占总量的5%，而果、菜加工能够体现为工业产值甚微。面对我县10万亩薯类，16万亩中药材，10万亩果品，15万亩蔬菜的优势资源，薯、果、菜、药四大农业支柱产业可转换为工业产值的潜能尚未充分发挥出来。

4、产品结构优化不明显。

我县农产品当前有18个品种，其中科技含量较低的传统产品16种，占个数总额的87%，占产值总额的73%。科技含量较高的产品只有2种，占个数总额的13%，占产值总额的27%，这一高一低折射出了市场销路窄，企业效益差，产品附加值低，工业产值增速缓慢的客观现实。

5、资源与加工对接出现矛盾。

一方面，农产品加工业从根本上解决了广大农民农产品卖难问题，另一方面，资源与加工对接有矛盾，农产品加工企业在原料供应上存在着吃不饱现象，最为突出的是洋州葡萄糖厂所用玉米，本县年缺口达3.5万吨。

6、农业订单缺乏约束力。

订单农业主要由洋州葡萄糖厂（20xx年订单面积12.8万亩）、双亚粮油公司（20xx年订单面积6万亩）实施。合同是签订了，但具体操作基本上是松散型，种植方随行就市，追求高价格，谁的收购价高就卖给谁；加工方虽然订单内高于行情价敞开收购，但履约有难度，因本县粮源不足，因此订单内外都收，由于彼此之间缺乏监督机制，严格执行订单农业还有一定差距。

7、科技创新投入不足。

据调查，我县所有农产品加工企业基本无研发机构，20xx年，全县农产品加工企业用于科技创新方面的资金不足300万元，特别是职工技术培训、专利购买、新产品研发三个方面的投入更是与企业发展不协调，制约着企业跨越发展。

8、融资难度大。

金融部门流资贷款渠道越来越窄、难度越来越大、门槛越来越高是制约部分农产品骨干企业达产达效的主要瓶颈。如利达油脂厂经济实力都很强，但一直缺乏流资而吃不饱。因流资紧缺，利达油脂厂达产达效率仅35%左右。

市农产品深加工业发展情况的调研报告

为深入落实书记到街道、开发区调研时安排的工作任务，9月9日，区经信局一行4人在局长同志带领下，赴街道就积极帮助扶持进入工业振兴“1030计划”的企业做大做强，重点抓好锌业发展，力争2年内具备上市条件进行了专题调研，现将调研情况汇报如下。

锌业新厂于年7月份开工建设，目前基建工程、办公设施已建设完毕，生产设施已部分安装并开始生产，其它设备将于今年年底前全部安装完毕，达到年产6万吨氧化锌的设计生产能力，年全面实现这一生产能力，生产能力达到全国第一(目前全国总产总量为40-50万吨)。

二、锌业上市筹备情况。

目前，就上市问题，正在积极开展筹备工作。

一是努力加快老厂搬迁，全力扩大新厂生产规模。预计老厂明年可全部搬迁完毕，新厂形成年产6万吨的生产能力。

二是结合老厂搬迁，全面加强内部管理。

三、锌业2年内具备上市条件。

主要分三个阶段实施：

第一阶段是从今年9月份开始，将主要精力放在扩大新厂生产规模上，到年底全面实现设计生产能力，为上市打好基础。区经信局将会同街道和相关部门在政策、资金等方面全力搞好服务扶持。

第二阶段是从年初开始股份制改造，进行财务审查、上市考查学习等，进入实质性操作。区经信局将帮助企业到昱合、圆友等已上市和拟上市企业进行考查学习，借荐经验。

第三阶段是到年上半年，各项筹备工作全面完成，基本具备上市条件。区经信局将和提升企业负责人观念，进一步增强危机感和压力感，促其在发展中抢抓机遇、跨越发展两项任务。

市农产品深加工业发展情况的调研报告

根据市委关于进一步深化文化体制改革，大力发展文化产业，实现文化建设与经济建设、政治建设、社会建设、生态建设协调发展的战略决策，年初市政协将文化产业发展情况调研确定为今年的重点专题议政课题。九月中旬开始，市政协组成调研组，进行了为期一个多月的调研，现将有关情况报告如下：

一、基本概况。

截止底，全市已形成各类文化经营实体824家。其中，核心层：新闻、广播、电视和电影服务类2家;出版发行和版权服务类包括数字影院、印刷企业、音像制品、图书租售145家;文化艺术服务类包括民间艺术社团、协会及艺术教育培训网点57家。外围层：网络文化服务类主要为网吧91家;文化休闲娱乐服务类包括旅行社、会展公司、酒吧歌舞和游戏游艺场所280家。相关产业层：文化用品、设备及相关文化产品的生产、销售类，主要为打字复印、书画文玩219家。另有a级景区6处，星级饭店13家，星级农家乐11家。文化产业总体吸纳从业人员近万名。

二、工作成效。

近年来，全市把做大做强文化旅游产业作为推动经济转型的重大举措，积极探索，勇于实践，为之付出了可赞的努力，取得了一定成效。

一是制定了一系列政策。先后出台了《关于推动文化大发展大繁荣的实施意见》、《关于加快服务业发展的意见》、《关于做大做强文化旅游产业的实施意见》、《旅行社组团来xx市旅游奖励补助办法》、《促进服务业发展暂行办法》和《优秀艺术作品奖励办法》等政策。

二是制定了发展规划。先后编制了《文化旅游产业发展“十二五”规划》、《星海湖文化产业园规划》和《星海湖南域旅游景区景观规划》。规划了沙湖——天河湾——陶乐影视城——平罗玉皇阁——黄河古渡坊——矿山博物馆的东线旅游线路，沙湖——星海湖休闲度假区(五七干校)——贺兰山北武当寿佛寺的北线旅游线路。并向有关部门申报并确认非物质文化遗产32项，其中市级22项、自治区级8项、国家级2项。，星海湖文化产业园被文化部命名为国家级文化产业试验园区。

三是建设了一批文化基础设施。先后投入近30亿元，构建了覆盖城乡的四级文化服务设施网络体系，全市共建成文化馆4个、图书馆3个、文化艺术中心2个、博物馆4个、影剧院4个，“三馆一中心”成为xx市地标性建筑。

四是争取和引进了一批文化示范项目。20，实施了国家级公共文化示范区项目，引进中基浩泰等民间资本，正在建设中华奇石山文化旅游城、星海银河景区、星海之星和星海湖休闲度假旅游区等项目。举办了星海湖全国露营大会、国际铁人三项赛、国际划水赛活动，举办了第二届黄河大合唱邀请赛并成为文化部该项赛事永久承办地。

年，全市共接待游客252.83万人次，实现收入13.24亿元。2014年，我市前三季度接待国内游客194.19万人次，总收入11.31亿元，分别同比增长10.40%和14.10%。

三、主要问题。

我市的文化产业起步较晚，尚处于培育阶段。由于自然因素、经济因素、社会因素，尤其是文化因素，包括集体的文化氛围、成员的文化素质、文化资源的丰富程度等因素所致，历史积淀、地缘区位、资源禀赋等因素所限，文化产业发展滞后于经济社会发展，滞后于文化事业发展，滞后于人民群众日益增长的精神文化需求,与先进地市相比差距还比较大。20，本市文化产业增加值在全市国民经济中的比重为1.29%，低于全区2.21%的指标。—年，本市居民文化包括教育方面的支出占家庭消费支出的比重分别为11.27%、10.12%、10.10%，呈逐年递减态势。主要存在以下几个方面的问题：

(一)定位不够准确。在已经出台的文化产业发展文件和具体工作实践中，对文化产业的形态与业态定位不明晰;对文化产业与文化事业、与旅游业、与服务业的分类与指导不够;对人文精神与自然资源、项目开发的契合和彰显不够。自治区将宁夏文化产业的发展形态定位为4种，即回族文化、黄河文化、西夏文化和红色文化。而本市对文化产业形态的提法有8到12种之多，定位缺乏前置要件和灵魂，众说纷纭，莫衷一是;方向迷惘，无所适从。

(二)规划不够科学。在既有的文化产业发展规划中，对文化市场的发展方向、消费趋势，对文化产业的理念和形态、内容和形式缺少合理的、可操作性的顶层设计。主导业态不突出，与全区乃至全国的发展战略结合不够紧密;各种相关业态聚集度不高，产业聚合效应、延链效应发挥不够;产业项目少，吸引力不强;由于体制障碍，境内仅有的一处5a级旅游区沙湖对本市产业发展带动作用不强。

(三)政策不够配套。本市先后出台了一些关于推动文化大发展大繁荣的意见，但含金量不高，执行力不强，加之没有专门的、具体的、配套的文化产业政策体系，吸引社会资本的多元投资体制机制尚未建立，民间发展文化产业的意向和冲动，因缺少合适的投资项目和平台以及顺畅的融资渠道而受到抑制。无论是已经形成的业态，还是正在建设的项目，投资热度低，经营效益也低。

(四)市场不够成熟。文化产品市场和文化服务市场多处于自娱自乐状态，创新不足，发展乏力;文化要素市场，包括文化资本市场、技术市场、产权交易市场还没踪影，文化产业多处于粗放型、零散型经营，规模小，档次低，同质化。文化产业实体，近80%经营的内容不是网吧、酒吧，就是歌厅、舞厅和打字复印，具有地域文化特色的文化生态尚未形成。旅游业属于季节制约型、资源依赖型、要素匮乏型的产业，分布零散，点面脱节，景区与景区之间没有形成共生、伴生的协作体系，游客消费项目少、逗留时间短暂，导致“游玩在沙湖，食宿到银川”。

(五)人才不够充分。一是既有的没用好，流失严重;二是没有的又难寻，引进不易。全市文化产业吸纳的从业人员占全社会从业人员的0.50%，而发达地区这一比例为3%—6%。全市文化事业单位人员329人，其中，初级职称124人，中级职称94人，高级职称仅有20人。在11个类别和文化有关的专业协会中，共有会员926人，其中市级776人，自治区级120人，国家级仅有30人。既熟悉文化事业又熟悉市场经济的复合型经营管理人才极为短缺，远不能适应引领文化产业的发展。

市农产品深加工业发展情况的调研报告

旅游业是我市现代服务业中最有条件率先崛起的产业，具备广阔的发展前景和巨大的市场潜力。近年来，我市旅游业得到快速发展，已经具备作为推动宜春经济转型升级的支柱性产业的发展条件，必将在推进我市经济转型升级中发挥战略性作用，为实现我市“变绿水青山为金山银山”的可持续生态发展之路作出积极贡献。

一、基本情况。

我市旅游业通过近几年的发展，已经形成较为完善的基础设施、特色鲜明的旅游产品、前景广阔的客源市场，呈现出持续快速发展的强劲势头。

1.旅游综合实力明显增强。突出表现为“两个迅速”：一是主要指标增长迅速。2007年至20xx年，全市接待游客总人次从289.35万增长到1685.08万，增长近6倍;旅游综合总收入从20.86亿元增长到xx4.03亿元，增长近6倍。特别是明月山温泉风景名胜区年接待游客总人数从29.46万人次增长到177万人次，增长了6倍多;旅游综合总收入从1.8亿元增长到10.82亿元，增长了6倍多。二是产业规模增长迅速。全市现有旅游星级饭店和各类住宿设施xx92家(其中四星级饭店9家、三星级饭店28家、二星级饭店6家)，床位数67710张;开放接游的旅游景区(点)200余处，其中国家a级旅游景区21个(4a级4个、3a级6个、2a级xx个)，全国红色旅游经典景区3个，国家级风景名胜区1个;旅游商品生产企业56家，旅游购物场所600余处;旅行社58家(其中出境游组团社2家)，导游员260人，旅游直接从业人员5万余人。

2.特色旅游资源日渐鲜明。初步形成温泉、禅宗、生态、月亮四大特色旅游产品。一是温泉禀赋独特。境内遍布温泉，号称“十泉十美”，特别是位于明月山温汤的温泉为国内外罕见的硒温泉，是我市旅游发展核心竞争力的产品。二是禅宗文化影响深远。禅宗“一花五叶”中，沩仰、临济、曹洞三宗均源于宜春，市内现有两大名寺(宝峰寺、百丈寺)、三大祖庭(沩仰宗、临济宗、曹洞宗)、十大寺院。中国佛教协会名誉会长、靖安县宝峰寺方丈一诚大师亲笔题词：“宜春是禅宗圣地”;台湾佛光山开山长老星云大师欣然命笔“禅都宜春”。三是境内遍布绿水青山。是全国第一批生态试点城市之一，森林覆盖率高达56.97%，境内7条主要河流水质均达到饮用水标准，特别是明月山负氧离子含量为国家标准的35倍，是名副其实的“天然氧吧”;靖安三爪仑景区森林覆盖率高达95.7%，有“休闲胜地”之称。四是“月亮文化”影响较广。明月山景区精心构建了一条由十大景点组成的“月亮情之旅”，“爱我，就带我去明月山”等宣传语被游客口耳相传，一年一度的月亮文化旅游节也一定程度上扩大了宜春知名度。

3.发展潜力不断壮大。目前已包装策划了xx0余个重大旅游项目，现已建成明月山天沐温泉度假区和维景国际温泉度假酒店、靖安中部梦幻城等重大旅游项目51个，投资总额72.6亿元;正在建设明月山观光小火车和羊狮幕景区、明月山缆车升级改造、宜春禅都文化博览园、樟树阁皂山景区、铜鼓天柱峰景区和汤里温泉、丰城养生硒谷温泉、靖安恒茂金罗湾温泉度假村等大型旅游项目53个，投资总额341.5亿元;规划建设明月山温泉文化带、樟树吴城遗址、高安华林寨——上游湖景区等旅游项目16个，预计投资额近100亿元。这些项目建成后，必将成为我市具有竞争力的旅游产品，特别是随着明月山观光小火车和缆车升级改造项目的完成，把明月山与自然风光一流的羊狮幕景区连为一体，将极大地提升明月山核心竞争力。

4.客源市场有效拓展。坚持高密度、大范围地开展媒体营销、节庆营销、活动营销，巩固了江西和湖南两大客源市场，拓展了长三角、珠三角和中三角三大板块市场。策应明月山机场、沪昆高铁以及大广、昌长等高速的通航通车带来的利好条件，强势开展了航空宣传推介，并充分利用互联网等新媒体开通了旅游官方微博、微信，将客源市场半径扩大到京、津、滇、粤、港、澳、台等市场客源地，迎来了一批大型旅游团队，仅今年就接待百人以上大型旅游团队67个(含旅游专列47趟)和近30个航空旅游团队，大团、专列数居全省第一。

二、存在问题。

尽管我市旅游业取得了快速发展，但放在全市整个大格局中比较，仍然存在体量小、拉动效应和占整个国民经济比重不足的问题，必须采取切实有效措施加以解决。

一是重视程度仍待加强。随着市委、市政府“将旅游业摆在全市经济社会发展的战略地位来研究推进”这一主战略的确立，各地对旅游业的重视程度有所加强，部分县市已将旅游业作为当地经济发展的重要战略产业来打造，党政一把手亲自部署、亲自落实。但由于受旅游资源、产业布局和认识程度的限制，一些县市对旅游产业重视仅停留在口头上、文件上，并未采取有力措施加以推进，特别是有的地方安排不熟悉旅游工作的领导分管旅游，有的地方分管旅游的领导更换太快，不利于旅游业的发展。

二是资金投入有待加强。市本级安排的旅游专项资金剔除用于月亮文化旅游节和明月山专项补助的只剩下不到xx0万元，相对赣州(3000万元)、南昌(3000万元)、景德镇(600万元)等兄弟市就显得非常有限，且我市有的县(市、区)至今仍未安排旅游发展专项资金，严重制约了旅游产业发展。

三是景区建设步伐有待加快。目前我市称得上成熟景区的只有明月山和靖安三爪仑景区，其余9个县市均无成熟景区;且我市4a级景区仅4个，至今仍未实现5a级景区零的突破。对此各地加快了景区建设步伐，但个别地方重点景区建设进度明显滞后，特别是一些由客商投资的景区建设速度慢，严重影响了我市旅游景区的建设进程。

四是旅游要素有待完善。相比景点资源的开发，相关产业如旅游购物、公共服务、特色餐饮等并没有同步发展，“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素发展存在一些短板。特别是在特色旅游商品开发和大型娱乐项目上严重缺乏，这样既不能满足旅游市场的需求，也不利于挖掘日益增长的旅游消费潜力。

三、下步工作安排。

下阶段，我们将深入贯彻落实中共江西省委、江西省人民政府《关于推进旅游强省建设的意见》，全面实施市委、市政府提出的“将旅游业摆在全市经济社会发展的战略地位来研究推进”这一主战略，加快推进旅游发展思路、景区创建、发展举措和保障力度“四大升级”，力争实现“产业规模、综合效益、品牌影响、发展活力“四个更强”，顺利完成“三年翻一番，五年翻两番”的目标，即到20xx年全市接待游客总人次达3400万人次，旅游综合总收入达250亿元;到2017年，全市接待游客总人次超5000万人次，旅游综合总收入超600亿元，游客人均消费比20xx年翻一番，旅游主要指标进入全省前列，将我市打造成以“硒”温泉为核心竞争力的“国际知名养生休闲度假目的地”。

(一)发展思路升级。按照“一圈双核三线四区”的总体布局，打造国际知名养生休闲度假目的地。即以中心城区为起点，围绕各县(市、区)特色旅游资源形成一个整体发展的休闲度假观光并重旅游圈，将明月山温泉风景名胜区、靖安县打造成支撑宜春旅游发展的“双核”，依托市内多条高速公路和国道精心编排宜北线禅境山水游(靖安、奉新、宜丰和铜鼓)、宜东线文化创意游(樟树、高安和丰城)、宜中线乡村休闲游(袁州、万载、上高和高安)三条精品线路，重点打造以明月山温泉风景名胜区“硒”温泉为核心竞争力的中心城区(袁州、万载)养生休闲度假区、靖(安)奉(新)生态旅游示范区、铜(鼓)宜(丰)上(高)禅境山水旅游区、丰(城)樟(树)高(安)文化创意体验区，最终将宜春打造成以“硒”温泉为核心竞争力的“国际知名养生休闲度假目的地”。

(二)景区创建升级。到2017年全市创建2个国家5a级旅游景区或国家级旅游度假区或国家生态旅游示范区，xx个4a级旅游景区，1个世界遗产，1个世界温泉名镇。其中：20xx年，明月山温泉风景名胜区创建成为国家5a级旅游景区或国家级旅游度假区，奉新百丈山景区、宜丰东方禅文化景区(含东方禅文化园、竹文化园、洞山)创建成为国家4a级旅游景区，樟树筑卫城遗址或宜春禅宗文化申报世界遗产;20xx年，靖安三爪仑国家示范森林公园创建成为国家5a级旅游景区或国家生态旅游示范区，宜春禅都文化博览园、樟树閤皂山景区和铜鼓天柱峰景区创建成为国家4a级旅游景区，明月山温汤镇创建成为世界温泉名镇;2016年，丰城中国养生硒谷景区、樟树古海养生旅游度假区、高安华林寨-上游湖景区、奉新宋应星科技文化园和铜鼓红色旅游景区创建成为国家4a级旅游景区;2017年，袁州酌江风景区、万载竹山洞景区、万载田下古城景区和上高九峰生态旅游区创建成为国家4a级旅游景区。同时，各县(市、区)2017年前要创建成功2个以上国家3a级旅游景区。

(三)发展举措升级。一是推进旅游综合改革。在明月大道规划建设市文化旅游产业集聚区，引导宜春旅游集团建立现代企业制度，支持靖安、铜鼓、奉新和宜丰等县市开展旅游综合改革试点。二是强化旅游规划引导。修编《宜春市旅游业发展总体规划》、编制《宜春市文化旅游产业聚集区总体规划》、《九岭·官山旅游总体规划》等，进一步引导旅游产业转型升级。三是加快旅游重大项目建设。着重做好“养生休闲、文化创意和生态观光”三篇文章，重点推进明月山温泉文化带、月之泉·国际硒温泉康疗中心和中心城区宜春禅都文化博览园、樟树阁皂山景区、丰城养生硒谷温泉、靖安三爪仑核心旅游资源整合、奉新百丈山景区、高安“大城·昌西文化产业园”、上高会战红色旅游景区、宜丰东方禅竹文化园、铜鼓天柱峰景区等旅游项目的建设步伐。四是融合培育多元业态。推进旅游与农业、工业和其它产业融合，培育一批农业、工业和文化旅游产品，提升整体竞争力。五是完善旅游交通网络。加快通往a级旅游景区的公路建设，力争到2017年全市3a级以上景区(点)的道路网络全面贯通。六是改善旅游配套功能。以创建国家智慧旅游城市为目标，加快我市智慧旅游建设步伐，建立集信息咨询、出行服务、质量投诉、产品展示交易等功能为一体的游客咨询服务中心，构建旅游信息化服务体系和公共服务平台。加快建设一批高星级旅游饭店、高档特色主题酒店、温泉度假酒店及面向自助游客的经济型酒店，积极引进国际品牌酒店管理集团，提升接待能力和服务水平，到2017年各县(市、区)要有1个以上四星级旅游饭店。大力推进非物质文化遗产进入全市a级以上旅游景区，精心编排一批规模不等、形式各异、好看好玩、参与互动的旅游演艺娱乐节目，全力支持明月山温泉风景名胜区打造一台富有地方特色的精品旅游文化演艺。七是加大旅游宣传营销力度。有效整合各级宣传资源，充分利用各类媒体特别是新媒体，大力提升全市旅游形象和特色线路的知名度，努力成为赣西绿色精粹旅游线路的领头雁。八是提升旅游服务质量。大力宣传贯彻《旅游法》，坚持以游客为本的'原则，加大旅游执法力度，整顿和规范旅游市场秩序。积极推进旅游国家标准、行业标准和地方标准，鼓励旅游企业制定个性化管理服务标准。

(四)保障力度升级。一是加强旅游统筹协调。明确各级党委、政府是推进旅游发展的责任主体，党政一把手是第一责任人，涉旅部门是推进旅游发展的重要责任单位。建议按照旅游产业发展升级的需要，设立市旅游产业发展委员会，负责全市旅游业发展的统筹规划、指导督促和协调推进等工作。制定出台对县(市、区)政府旅游业发展考核办法，做好绩效考核。加强完善旅游业统计指标体系和统计制度建设，定期公布重点产业信息和旅游业发展数据。二是加大政府导向投入。建议从20xx年起，市财政每年安排3000万元旅游发展专项资金;各县(市、区)政府要加大导向性投入，安排一定额度的财政预算资金。对新获得国家3a级以上景区、世界遗产和省级以上旅游品牌的县(市、区)，新获评四星级以上旅游饭店，首次获得全国“双百强”旅行社、全国休闲农业与乡村旅游示范点的，均由市财政按照不重复计奖及计奖从高原则在旅游发展专项资金中一次性列支。三是强化政策扶持。落实税收优惠政策，对符合条件的小型微利旅游企业享受国家规定有关税收优惠政策，旅游企业的促销费用计入企业经营成本;完善土地利用政策，对入选市里6个重大旅游项目优先争取安排建设用地计划指标，并纳入审批绿色通道;加大金融财政扶持，鼓励金融机构对重点旅游项目融资授信，引导信贷资金采取银团贷款、集合信托等方式支持重大旅游项目建设，为旅游业发展创造良好的外部环境。

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工业发展情况调研报告【】

近十年来，在崇尚自由、追求个性的文化观念影响下，城市生活节奏快，工作压力大，人们的休闲欲望使休闲装成为一个新的服装行业。

自20世纪90年代以来，中国对休闲服装的需求不断增加，并逐渐在服装行业占据主导地位。面对如此巨大的休闲服装市场，各种服装厂商争相生产休闲服装，如纯装、班尼路等。在本文中，“以纯”和other本尼路”对休闲服装进行了详细的市场调查，并对其进行了对比分析，以及存在的不足，并提出了合理的建议。

本研究采用观察法和室内研究法。国庆期间，我们团队成员去东莞市莞城区实地考察。其中一个负责拍照，一个负责和店员沟通，另外两个负责拜访客户和路人，对本尼路的满意和纯粹。回到学校后，我们从网上搜了本尼路和一些相关资料，对比分析，讨论归纳。

1、商业理论和组织结构。

本尼路(东莞市莞城区郑茜路西城文化广场分店)。

“本尼路”该品牌于1981年使用。“本尼路”品牌本身是意大利品牌，80年代开始在香港运营，后来进入内地销售，开创了自主经营和特许经营相结合的新销售模式，迅速增加了本尼路的市场份额，形成了其在休闲装市场巩固的领先地位。目前，班尼路在中国270多个城市设有1000多家分支机构，其高档运动服遍布中国大陆、台湾、香港、中东和东南亚。凭借强大的网络实力和卓越的服务，班尼路已经成为中国广大客户心中的首选品牌。“本尼路”品牌一直坚持的发展理念是：物有所值，人缘好。

一信(东莞莞城商务中心东南分店)。

pure成立于1997年，总部位于“中国的时尚之都”东莞市虎门镇是东莞东岳服装有限公司旗下的休闲品牌之一，纯休闲服装，具有浓厚的都市生活气息，行业的纯艺术气质，崇尚“ho”(h-h-healthyh-happyo-openopen)生活方式。到目前为止，在中国和世界各地有5000多家专卖店。致力于通过提供物美价廉的时尚服装来引领客户的服饰文化和生活方式，成为客户的第一服装品牌，打造国际领先的时尚服装零售品牌。他被授予“中国名牌”还有“中国驰名商标”等待荣誉。纯投资多区域设立配送中心；通过专卖店直销和加盟店销售，以国内首家加盟的形式运营。目前，中国大陆有3000多家专卖店(加盟店)，分别位于香港和东南亚。

2.产品仿制。

伊春和本尼路都以休闲装为主导风格。

本尼路：“本尼路”产品特别适合比较含蓄，注重材质，追赶潮流的客户。他们善于收集当季流行元素，比如将潮流成分渗透到服装的配色和各种搭配的里料中，不仅深入流行潮流，而且穿着舒适、大方、自然。

纯粹：纯粹的产品设计比面料加工组合更重要，如厚薄、单色、彩色等，独一无二，给人的感觉是“休闲优雅”设计手法简洁明快，衣领的独特设计和正面的不对称设计都为服装注入了清新的感觉，紧跟时尚，简约大气，温和而富有朝气，能体现现代新青年，自由而创新，舒适而雅芳，沉稳而激情，简约的时尚追求和向往。

多样服装有五大系列，包括休闲装、运动装、s女装、童装、职业装。

本尼路有休闲服，毛衣，西装，衬衫，牛仔裤，羽绒服，裙子。

质量价格。

本尼路和伊春都非常注重产品质量，引进先进的设备和严格的检验体系，确保高产品标准；价格方面，纯专卖店产品价格在100-500左右，而班尼路产品价格相对较低，适合学生。

3.存储图像。

本尼路：本尼路入口由本尼路及其品牌生命几何组成。标牌以金典黑为底，收银台设在白墙上，柜台由金属材料制成，安装普通衣服，门由玻璃推拉门制成。都体现了贴近群众的设计，简洁明了，给人一种常态感，更贴近群众。简单紧凑，体现了本尼路的经营理念。室内装修、灯光、庭院定位设计、庭院整洁、背景音乐协调，形成了舒适的购物环境。

纯：不同地区的纯店整体装修风格可能不同，但并没有脱离整体框架。不管店铺大小，第一个直观印象就是“tide”。纯橱窗设计采用落地窗模式，既直观形象地展示了他的作品，又在顾客面前充分展示了他对时尚的看法，让顾客不用进店就能吸引。同时落地窗的设计也为品牌推广提供了一个窗口，可以说是“一举两得。采用木质乳白色展示架，模特陈列在展示架顶层，不占太多空间，陈列效果好，因为顾客进门就能看到。此外，充分利用木格子层也让店铺看起来井然有序。作为展示柜，给人的感觉是简约但不简单，能给人最大的视觉冲击。

4.商店环境。

本尼路：位于几条商业街的交叉口，多为学生购物中心，附近还有其他服装鞋包品牌店。

纯：首先，它位于市中心繁华地段，十字路口旁，靠近百家超市、沃尔玛、麦当劳、肯德基。

5.客户情况。

在实地调查过程中，我们发现本尼路的'消费者大部分是学生，店里有很多移动和精选的人。很少有人主动询问商品，但实际购买的人数很少，购买数量大多是一两个。纯消费者多为白领，学生较少。店里的移动和精选人数都比本尼路少。主动要货的人比班尼路多，实际买家也少。大部分买一两件。

6.服务情况。

本尼路：注重整体客服，包括业务员服务等售前服务和换货减裤长等售后服务。纯：销售服务包括等待、接待、展示、介绍、试用、收银、告别全过程。每个服务人员都必须牢记服务顾客的5s原则：速度、微笑、真诚、聪明和学习。

我们必须对这个项目进行实际调查。在调查过程中，我们原本打算采用询问法调查pure和bennyroad的销售情况，但在实地调查中遇到了一些小问题：

1.当采访顾客和路人对产品的满意度时，合作程度相对较低。

2.拍照的时候被工作人员挡住了，拍的照片也少了。

3.查询销售情况时，不方便。

分析和归纳。

2.在紧跟时尚、争抢时尚、素雅的品牌理念下，想要成为一个休闲服装的全国知名品牌，就需要在整合传播和品牌建设上多下功夫。

4、纯品牌定位在：

目前纯专卖店的服装，不分男装女装，似乎只适合16-23岁的学生和男生女生。在纯公司的网站上可以清楚的看到，18-30岁的纯人群是为了自己的目的被纳入消费人群的，但是在产品开发上，纯产品明显更年轻，有足够购买力的25-30岁的消费群体是找不到适合自己的产品的。对于纯来说，这是极大的浪费。

5.本尼路“打造品牌”工程：。明星当然可以带动一时的销量，但是长期代言的成本对于新品牌来说确实是一个很大的负担，本尼路公司的后续资金能否得到保障也不得而知。而且明星代言的风险是众所周知的，比如明星与品牌的适应性，名人知名度的变化，明星的个人问题等等。一旦出现问题，对代言品牌的打击甚至可能是致命的。bennyroad公司多品牌战略下的高速增长确实有隐忧，子品牌在自己品牌经理的管理规划下，不战而屈人之兵也觉得有点乱。

6.作为知名品牌，具有纯宣传优势，纯营销手段，真诚追求企业发展，渴望和关爱人才。在服装行业有着良好的口碑，在20xx年获得了20xx世界杯的特许经营权销售权，加上专业的推广，加盟商将受益“以纯”品牌效益。

调查的结果。

根据消费者的需求，把整个产品从档次和价格的位置上打破，向上向下延伸做不同的努力，认真研究消费群体。质量创造品牌，保证产品质量的长期稳定和持续改进，让消费者满意。“打造品牌”在项目中，要根据企业的实际情况和财务状况进行，而不是一味追求明星效应，更要关注产品质量、锁定消费群体等实质性问题。

市农产品深加工业发展情况的调研报告

（一）工业发展水平较低。从工业总量看，在全市居于末位。从横向比较看，与汉滨、旬阳、石泉等大县差距明显，与宁陕、岚皋等实力相近的县比较，发展明显滞后，距离逐渐拉大；从经济增长方式看，“高投入、高消耗、不协调、难循环、低效率”的问题仍然比较严重。

（二）工业产业结构不优。工业发展主要以资源依赖型产业、低附加值的传统产业开发为主。止目前，14户规模企业煤炭企业占了6户，煤炭一“感冒”，全县经济就“发烧”，煤炭“一枝独秀”的格局短时期内无法从根本上改变。

（三）企业整体素质不高。一是规模不经济，“品种一火车，产品一汽车”，一般性产品多，名牌产品少；初级产品多，深加工产品少；低价值产品多，高附加值产品少。二是企业经营管理者素质与市场经济要求不相适应，缺乏驾驭大市场的本领和管理现代企业的能力。

（四）投资环境仍需改善。一是缺乏良好的投资硬环境。“交通瓶颈”还未正真打破，节能减排、土地和环境保护的压力与发展产业的矛盾依然突出。二是创业动力不足。__发展环境与发达地区相比，居民观念落后，小农经济、小富既安习惯自然形成，内生动力不足。

（一）围绕调整结构一条主线。依托__山水、富硒农副产品等资源优势，着力培育一批新型市场主体，逐步调整煤炭产业“一枝独大”的格局。重点抓好以中华蜂蜜、五味子、猕猴桃、山野菜、洋芋、魔芋和食用菌等优势农林副产品精深加工为主的特色项目扶持工作，提高工业可持续发展后劲；筛选一批有市场前景、有资源依托、有成长潜力的劳动密集型企业实施重点培育与倾斜扶持，抓小变大做强，努力形成工业经济增长的后续梯队，实现梯次发展、逐步壮大。

（二）完善工业发展两个平台。

1.提速现代绿色农业园区建设。把现代绿色农业园区作为工业发展基础来抓。坚持依托农业发展工业，发展工业反哺农业的思路，以市场为导向，以壮大龙头企业为关键，合力打造品牌产品，促使龙头企业增产达效，实现一个龙头企业振兴一个产业，一个产业建立一片基地，一片基地致富一方群众的目的。

2.加快绿色工业园区和飞地园区建设。一要充分发挥__现代绿色工业园区承载作用，加快三次产业的融合，全面推进“资源循环式利用、产业循环式组合、区域循环式开发”，围绕优势资源，重点支持原有企业做大做强。二要继续加快“飞地园区”建设。根据园区建设发展需要，大力推进以道路、水、电、通信、环境卫生、绿化、环保为主的`基础设施建设，同时要加大入驻项目跟踪服务力度，确保一批重点项目顺利入园。三要打造融资平台。充分利用银行贷款和融资平台，支持工业园区基础设施建设。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，运用市场经济手段，引导社会资本参与工业园区基础设施建设，实现投资主体多元化。

（三）打造三大循环工业体系。

1.打造富硒食品工业体系。依托现代农业示范园和美味佳、津元春、草堂春等食品加工企业，围绕生猪、洋芋、茶叶、玉米、乌鸡、蔬菜等地道优势品种，主攻现代农业示范园产品产出和市场经营主体培育做大做强，建设上游以现代农业园区为龙头，下游以农产品加工企业为龙头的富硒食品加工生产经营产业链，助推种养、加工、销售一体化发展，实现农业县向农业工业县、工业农业县以及工农互补的梯次推进，最终实现强县目标。

2.打造医药工业体系。打好黄连、玄参gap认证的两张牌，加强同中国药科大学、安得药业、振兴药业合作，全面实施药材基地规范化、规模化、标准化建设。抓住中国药科大援助__契机，以县制药厂与中国药科大学的科研合作为突破，盘活制药厂葛根素生产线，建成中药饮片生产线；加快中药提取物的研制开发和合作，促进产品升级换代；引进优势资本和先进管理经验，力争建成1―2个仿制药生产线，为做强医药工业增添后续力量。

3.打造新型材料工业体系。坚持走“生态至上、环保优先、崇尚科技”之路，引进环保型生产技术和管理经验，着力打造新型环保材料产业。引进环保型生产工艺技术，打造以瓦板石、中华绿、花岗岩、煤矸石为原料的天然装饰材料产业和旅游工艺品，力争新型材料产业产值有质的飞跃。同时要以生态环保为重点，巩固发展能源工业体系，促进现有能源工业企业提质增效。

（四）夯实四项工业助推措施。

1.聚力招商。抓住南水北调主体功能区的契机，加快建立__与京津等受水地区的长期稳定合作关系，提出一批产业项目，重点引进科技型、创新性、补链型企业和项目，承接产业转移。按照“转变观念、提高效率、增强服务、热情接待”的要求，让全县干部职工做到观念上“敬商”，形象上“亲商”，行动上“重商”；通过西洽会、龙舟节、贸洽会等平台，不断突出企业在招商中的主体地位。

2.开拓市场。

充分利用产业优势和产业基础，大力培育、打造一批具有地方特色、在市场上叫得响的名、优、特产品，做大做强一批支撑县域经济发展的大企业或集团通过特色产品进酒店、进超市和参加贸洽会等方式，拓展销售渠道。

3.人才兴工。充分挖掘现有专业人才，利用他们熟悉市场行情和县情、懂专业技术的实际，为企业提供服务，做到人尽其才，才尽其用；利用技校、职校和县校合作等方式，与科技单位联手，加大对现有企业经营管理人才的培训，使他们更好地适应当前工业发展的需要；通过加强培训、实践锤炼，不断提高各级领导和广大干部谋工业、管工业、干工业的素养，提升抓工业的科学决策力和执行力。

4.优化环境。优化政务环境，凡是规定取消的审批项目一律取消，凡是规定取消的收费一律不收，凡是可以精简的程序一律精简。优化法制环境，要依法严厉打击影响经济发展的各种违法犯罪活动，加大对企业的保护力度，努力为工业发展营造良好的外部环境。健全激励机制，落实奖励扶持政策，加大财政扶持力度，坚持“扶优、扶强、扶大”。

某市工业发展情况调研报告

为使大家对xx工业发展有一个系统了解和全面认识，准确把握xx工业发展的制约因素，按照县委第二批深入学习实践科学发展观活动第一阶段的安排部署,结合经贸工作实际,由本局赵光义局长牵头，尹爱萍副局长、工业科等相关科室负责人组成的调研工作小组,从20xx年4月7日起至4月20日，深入到我县建星纸业、锡矿、贞元硅、龙润茶业、雄达木业、康丰公司等企业，采取座谈、走访、查看资料等多种形式，对我县工业发展的存在问题和制约因素作了深入的调查研究，分析归纳了具体的表现形式，初步提出了一些积极的应对措施，具体如下：

xx工业以没收大田坝、漭水等地的私营炼铁作坊转为国有，没收蒋家山豪绅用于伪造“半开”的一台发电机组建立第一个火力发电厂，才有了工业的初创，经过五十多年几代人的不懈努力和苦苦探索，xx工业从无到有，从小到大，结构不断优化，规模不断扩大，经营制度不断适应国家宏观政策和市场的变化，初步形成了以“糖、茶、纸”为主的轻工业和以“硅冶炼、矿产、原煤、建材、电力”为主的重工业体系，为本世纪前二十年确立“工业立县”战略和实施工业连续倍增计划打下了坚实的基础。

2、茶产业。以1958年建立xx县红茶精制厂为起点，相继发展创建了“碧云”、“树根地”、“尼诺”、“勐鑫”、“雪兰”、“龙润”等为主的茶叶品牌以及发展了全县140户小规模茶叶加工初制厂，支撑着全县制茶工业的稳定发展，茶叶生产逐步走上了精加工、规模化生产。

3、纸产业。以1994年xx县造纸厂的建成投产，开创了我县造纸工业，2000年通过资产整合重组，整体出售给香港建星纸业公司，2008年生产纸10669吨，实现产值5663万元。另外，我县木材加工业起步较晚，目前尚无规模以上木材加工龙头企业，只有初加工小规模企业9户，2008年加工木材27227立方米，产值达4152万元。

4、矿产业。以1978年弯岗锡矿的采选为切入，相继发展了贞元、盛吉硅冶炼，探索铜、铁、锑、铅、锌等采选工业，为矿冶工业的发展进行了积极探索。

6、建材业。在1976年建成投产的年产5000吨xx县水泥厂后，相继发展了湾甸水泥厂以及9户建筑砖生产企业，推动了建筑建材业的发展；以1964年建成的河东水电站投产为起步，取代了火力发电厂。

7、电力业。先后建成了新城、河西一级、河西二级、九甲、三八沟、橄榄河、弯弓桥、松山河、岔河、更戛河二、三级水电站，2008年全县水电装机容量21255kw，年发电量达11192万度。

2003年县委、政府提出工业立县战略以来，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“全党抓经济、重点抓工业”的指导方针，把加快工业发展摆在经济工作的首位，树立全县一盘棋的全局思想，依托资源优势，优化发展环境，坚定不移地走新型工业化道路，全县工业经济步入了快速发展时期，呈现出速度加快、总量壮大、效益提高、后劲增强的良好态势。2008年，全县工业总产值达13.44亿元，同比增29.76%；完成工业增加值5.24亿元，同比增25.96%；实现税收0.68亿元，同比增11.48%；工业固定资产投资3.98亿元，同比增118.68%；工业增加值占全县生产总值的21.10%，增2.26%；单位gdp能耗下降4%；规模以上工业增加值能耗下降31.51%。工业经济已成为支撑我县经济增长的重要力量，成为地方财政增长和群众增收的重要来源，成为维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础。

二、存在问题和制约因素。

1、存在问题。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县工业发展滞后的面貌尚未得到根本改变。从总体上看，我县仍处于工业化的初始阶段，存在着很多困难和问题。主要表现在：一是工业经济总量偏小、发展速度缓慢。二是工业内部结构不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的问题突出。“一缺”就是缺乏大中型企业带动。“二少”就是集团企业和骨干企业较少。“三小”就是产业规模小、市场容量小、工业经济比重小。“四低”就是工业化程度低、资源合理开发利用率低、产品科技含量低、对财政贡献率低。“五高”就是财务费用高、生产成本高、运输成本高、能耗高、劳动强度高。三是资源支撑型企业比例较大。占全县工业总产值80%以上的硅矿冶炼、蔗糖生产、木材加工等均属资源型产业，资源消耗大，经济效益低。四是工业发展后劲不足。从大的政策背景来看，国家加大了投资增长的宏观调控力度，财政、信贷和土地政策逐步趋紧，致使我县工业项目的争取和工业规模的扩张空间受限制。中小企业融资困难，企业抵御风险能力较低，企业规模小，缺乏自我积累，融资实力薄弱，缺乏贷款抵押前置条件，很难获得商业银行的支持。另外，中小企业担保体系也不健全，不能发挥担保功能，缺乏强有力的资金支持。

（二）制约因素。

三是企业内部管理方面的制约。企业缺乏懂经济、善管理的复合型人才，员工素质偏低，企业管理粗放，生产工艺落后。少数企业发展理念有差距，不同程度的存在“企业老大”的思想，缺乏沟通协调能力，企业与政府、农户、员工之间的关系不够协调，只注重利益不思和谐，往往给企业发展带来一些不必要的矛盾和障碍。四是机制体制方面的制约。工业企业发展缺乏统一的规范的协调机制，不同程度地存在着多头管理现象，增加了企业的运营成本、存在着协调难、办事难、办成事就更难。这些问题需要我们认真面对，用科学发展的眼光，在发展中认真加以解决，切实提高加快工业发展重要性和必要性的认识。

三、应采取的措施。

面对存在的困难和问题，有效克服各方面制约因素，必须认真贯彻学习党的十七大、十七届三中全会和县委十一届四次全会精神，坚持以科学发展观为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持一手抓学习，一手抓工业发展，巩固发展传统产业，做强做大骨干企业，加快培育新兴产业，进一步夯实基础，优化结构，扶强龙头，创建品牌，转变发展方式，增强企业竞争实力，努力实现2008年至2012年期间工业发展目标，尤其是抓好20xx年县委政府和上级主管部门下达的各项任务：努力完成工业总产值15.31亿元，增长15%；工业增加值5.6亿元，增长13%以上。规模以上工业企业完成工业增加值2.3亿元；实现主营业务收入6.2亿元；实现利税5000万元，其中利润2000万元。工业投资6.3亿元以上。单位gdp能耗下降3.9%。

为实现我县工业发展目标任务，努力克服各方面困难及制约因素，应采取以下措施认真加以解决。

一要抓住重点，突破难点，确保工业发展稳中求快。贯彻落实国家产业政策，把握经济运行趋势，认真分析存在问题，搞好管理和引导，协调银企关系，拓宽融资渠道，加大对工业支持力度，努力为企业排忧解难。特别要关注开工不足、生产经营困难、资金周转不畅企业，不仅要关注龙头企业、优势企业，也要关注中小企业、亏损企业，提出切实可行的对策建议，有针对性地采取措施，做到问题早发现，政策早到位，难题早解决。当前，尤其要重视做好政策扶持工作，在困难时期发挥好财政资金的带动的作用，积极为企业搭建好投融资平台。

二要推进重点项目建设，发挥项目带动作用，确保经济总量逐年增长。加快立得硅项目建设，柯街110千伏变电站同步建成投入使用，确保立得硅年内试车生产。完成卡湾一级电站和大勐统河五级电站建设并投入运营，加快卡湾二、三级电站和大勐统河三、四级电站建设。继续抓好卡斯煤矿整合、雄达木业和桦东木业等建设项目。完成湾甸水泥厂技改扩建项目并投入生产，推进建星纸业、红星煤矿等企业技改扩建项目。力争年内完成工业固定资产投资6.3亿元以上。

三要增强环保意识，抓好节能降耗，确保可持续发展。加强环境保护，是落实科学发展观、实现可持续发展的要求。要正确处理好加快发展和保护环境的关系，认真贯彻环保优先方针。严把准入关，一要加大对现有企业技术改造，二是要加快工业园区基础设施建设，实现环境综合治理；三要抓住国家扶持政策机遇，加大环保的投入，加快污染治理项目建设，采取切实有效节能降耗措施，加大技术改造措施，大力推进清洁生产、环保节能工作，提高资源综合利用率，发展循环经济。确保单位gdp能耗控制在4%以下。

四要创优环境，搭建平台，稳步推进工业园区建设。目前我县工业园区的《总体规划》和《可研报告》已通过市级评审。现在关键是进一步修改完善《总体规划》抓紧上报省政府，同时尽快成立园区管理机构，明确职能职责，调配工作人员，启动整个工业园区建设。严格按照特色工业园区总体规划，完成两个片区控制性规划和各类专业规划编制工作，建立和完善园区管理办法，开展园区土地规划调整和收储工作，启动园区基础设施建设，落实招商引资各项优惠政策，进一步优化投资环境，搭建招商平台，推进工业集群化、规模化发展。

五要加大科技创新力度。要始终把推动创新、增强自主创新能力作为工业经济发展的中心环节。从政府部门层面，应重点做好三件事：一是要进一步完善鼓励创新的政策体系，加大政策扶持力度，充分调动创新主体的`积极性；二是要加强公共技术服务平台建设，加强区域性、行业性技术开发机构建设，推进公共服务平台建设；三是推进企业创新主体建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。从企业层面来说，重点要在三个方面下功夫：一是在主动对接方面下功夫，进一步加强与大专院校、科研院所的联系与合作；二是在引进、吸收、消化再创新方面下功夫；三是在与世界一流技术合作方面下功夫，特别是生物资源开发利用和硅精深加工上，要逐步与国际先进技术接轨。在具体工作中，重点是全面落实有关技术开发、技术改造、设备进口等方面的优惠政策，充分发挥财政资金的导向作用。确定一批重点技改项目，充分发挥企业在自主创新上的主体作用，不断增强企业的核心竞争力。要实施人才战略，优化人才政策，营造惜才、重才、用才的良好环境。加大品牌创新力度。要继续大力实施品牌战略，切实抓好商标、质量、标准等基础工作，有针对性地指导和帮助企业开展品牌建设，发展培育一批省市级品牌企业，提升一批省级品牌成为国家级品牌。

六要坚持以人为本，强化安全监管，确保企业安全和效益同步增长。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，充分认识安全生产工作的复杂性和艰巨性，正确处理好安全生产与企业经济发展的辩证关系，认真落实安全生产责任制，在重点抓好煤炭行业的专项整治和依法监管的同时，抓好其它工业企业安全生产。高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决遏制重特大安全事故的发生。要坚持从严治企，坚持用制度管人，按制度办事，切实解决失之于宽、失之于软的问题，做到严格要求、严格检查、严格考核、严格奖惩。严禁各类安全事故的发生，实现安全和效益同步增长的目标。

七要加大对外开放工作力度。坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。拓展对外贸易增长空间，调整出口商品结构，要在继续保持茶叶等农特产品出口稳步增长的同时，不断增加多晶硅等高技术产品出口比重，提高出口产品附加值；在巩固一般贸易优势的同时，重视发展加工贸易，提高加工贸易增值率。要进一步强化产业招商，围绕生物资源优势，推动企业与国内外一流企业开展全方位合作，以优质的招商项目带动产业结构调整，推动产业升级。

加快工业经济发展，是xx经济社会发展的大势所趋，也是我们义不容辞的历史责任。必须紧紧围绕县委政府提出的xx发展“三大目标，六大战略”，坚持以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机复杂形势，认真落实各项措施，努力克服工业发展中各方面制约因素。深入开展学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实县委十一届四次全会精神，立足基础，难中求进，突破制约，应对挑战，整合要素，加快全县工业经济又好又快发展。

市农产品深加工业发展情况的调研报告

近年来，xx市紧扣“工业强市”核心战略不动摇，坚持以供给侧结构性改革为主线，以提升质量效益为中心、以完善政策环境为保障，统筹推进产业、企业、项目、园区等协调发展，着力推动工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革，工业经济发展呈现稳中有进、质效双升的良好态势。

一、基本情况。

（一）总量规模持续进位。规模以上工业总产值由的1464.20亿元增至的3152.44亿元；规模以上工业增加值总量由20的全省第8位提升至20的全省第3位；规模以上工业企业总数由年的626户增长到目前的1215户。年，全市规模以上工业企业累计增加值总量占全省比重为7.3%，同比增长9.8%、居全省第5。全年净增规模以上工业企业117户，净增数居全省第3。规上工业经济效益指数401.5%，居全省第2。

（二）工业投资增长较快。以来，累计完成工业投资近2800亿元，年均增长20%以上；先后实施技术改造项目700余个，累计完成技术改造投资近1500亿元。2017年，全市实施工业项目1037个，累计完成工业投资783.6亿元；550个技改项目加快推进，完成技改投资480.26亿元，同比增长36.5%、居全省第2。

（三）产业结构不断优化。工业主导地位日益突出，电子信息、高端装备制造、生物医药、节能环保、新能源、新材料等六大战略性新兴产业快速发展。成功入选省硅基新材料战略性新兴产业集聚发展基地，启动建设3个市级基地。2017年，全市战略性新兴产业占规模以上工业产值比重达34.6%，居全省第1位。节能降耗取得突破，资源综合利用率达86%，单位工业增加值能耗较2012年下降30%以上。

（四）创新能力显著增强。截至目前，拥有浮法玻璃新技术国家重点实验室、国家发酵技术工程研究中心等国家级研发平台10个，省级以上研发平台达164个。全面启动合芜蚌国家自主创新示范区建设。xx高新区在全国157家国家高新区中排名第42位，连续六年实现争先进位。高新技术产业增加值从2012年的131.6亿元增加到2017年338亿元，年均增长20.8%；高新技术企业数达236家，全社会研发投入达31.6亿元。

二、存在的.问题和差距。

（一）企业经营仍然面临较大压力。企业经营面临环保、土地等约束越来越多，受去产能等因素影响，大宗商品价格上涨，带动原辅材料价格快速上涨。企业社保支出呈逐年增加趋势，且因人工工资逐年上涨，企业用人成本普遍不降反升。

（二）小微企业融资困难仍然突出。根据“行走企业”活动中企业反馈问题统计，有20.6%的市重点企业、30.3%的县区企业反映融资困难，主要体现为企业流动资金不足、项目资金缺口大、融资成本高等。

（三）发展后劲仍然不足。产业层次不高，化工、纺织、建材等传统产业占比较大，缺少汽车、家电等终端龙头产品。项目数量少、投资后劲不足问题依然严峻，缺少产业链高端、带动性强的大项目。

三、下一步发展方向。

全市工业经济发展进入提质增效新阶段，既要抢抓新一轮消费升级、“中国制造2025”等机遇，更要加快补齐项目支撑不足、企业发展不强等短板，重点抓好五个方面。

（一）抓试点促示范。主动谋划、全面对接制造强国、军民融合、智能制造、绿色制造等重大发展战略，深入挖掘老工业城市产业基础、创新资源等综合优势，积极谋划“中国制造2025示范区”，推进硅基新材料国家制造业创新中心建设，通过典型培育、示范带动，探索发展路径，培育“xx样板”，积极为工业发展下好“先手棋”，提供战略平台支撑。

（二）抓项目增实力。牢牢把握项目工作核心，深化拟工业项目用地联审制度，坚持“周跟踪、旬调度、月通报”，持续优化要素保障和调度服务机制，重点推进5000万元以上重点项目建设。综合运用“两个中心”建设若干政策，用好固定资产投资和技术改造投资补助，鼓励企业扩大投资、改造升级。发挥“机器换人”、智能制造试点示范、voc减排等奖励，引导企业智能化、绿色化发展。

（三）抓企业添活力。突出企业发展主体作用，坚持“一企一策”，借力国家硅基新材料新型工业化产业示范基地平台作用，加快8.5代tft-lcd基板玻璃、铜铟镓硒薄膜太阳能电池等重大项目，助力xx玻璃设计院延伸新玻璃、新材料、新能源、新装备“四新”产业链条，扩大优势产品规模。

四是抓创新强供给。

聚焦主导产业发展，依托驻蚌科研院所、高等院校创新资源，加大资源整合，培育提升十大创新平台。积极争创国家级、省级制造业创新中心及国家技术创新示范企业、质量标杆企业等，抢抓新一轮消费升级机遇，用足首台（套）、新产品、新材料保险补偿等奖补政策，支持和引导企业加快研究开发高端、智能、健康新产品。

五是抓服务降成本。

进一步加强统筹协调、部门协同，持续深入开展“四送一服”双千工程、“千干扶千企”等活动，强化挂点干部周联系、月走访制度，完善手机app服务功能，推进“千企上云端”，提高企业信息化应用水平，提升经营管理效益。建立困难企业目录库、“僵尸企业”动态库等，精准施策，持续推进“僵尸企业”出清，困难企业脱困发展。

市农产品深加工业发展情况的调研报告

根据市委农工部《关于开展农产品加工业发展情况调研》的通知要求，11月30日－12月1日，我们采取听汇报、入企业、察实情、收建议的方式，就农产品加工业发展情况深入xx、xx两县实地进行调研。现将调研报告呈报如下：

一、基本现状。

到20xx年10月底止，xx县共有12家省、市、县级农产品加工企业。其中：省级农业龙头企业5家，注册资金为：绿宝米业和国兴百丈泉公司各500万元，山村油茶1000万元，将军果业1600万元，斌杰食品2688万元。年销售收入高的在6800万元－1.5亿元之间。市级农业龙头企业4家，注册资金少的150万元，多的达500万元。年销售收入在1664万元－3692万元之间。20xx年，全县农产品加工业实现产值7.79亿元，20xx年预计可实现产值收入7.98亿元。农业主导产业发展主要涉及粮食、生猪、果业、山茶油、灰鹅、水产等六大领域。全县共种植水稻33万亩，其中标准化生产基地12万亩；年出栏3000头以上生猪养殖场20个，5000头以上生猪养殖场12个，10000头以上生猪养殖场6个，10万头以上生猪养殖场1个，年繁育仔猪2万头以上养殖场1个，生猪出栏今年预计可达到60万头以上；种植脐橙8.5万亩，甜橙3.5万亩，精心打造了埠头和崇贤二个万亩脐橙基地；油茶种植面积达35万亩；饲养灰鹅420多万羽，饲养红鲤鱼、草鱼水面共12万亩。20xx年，全县粮食加工109586吨，脐橙加工29800吨，生猪加工1440吨，油茶加工2400吨，灰鹅加工485吨。20xx年预计全县粮食加工114649吨，油茶加工20xx吨，脐橙加工22800吨，生猪加工1640吨，灰鹅加工495吨。

xx县现有年产值200万元以上的农产品加工企业48家，年产值500万元以上有21家，其中农业产业化省级龙头企业2家，市级2家。20xx年，全县农产品加工企业拥有固定资产2.3亿元，产值6.9亿元，利润5600万元，有固定职工2100人，涉及的农业产业有粮食、果蔬、蘑菇、茶叶、席草、生猪等。目前，产量较大的品种主要有：稻谷，年种植面积92万亩，年产量4亿公斤；脐橙，年种植面积13万亩，年产量9000万公斤；柑桔，年种植面积2.6万亩，年生产量6500万公斤；蘑菇，年种植面积300万平方米，年产鲜菇量3500万公斤；白莲，年种植面积6万亩，年产量480万公斤；茶叶，种植面积1.2万亩，年产量30万公斤；席草2万亩，年产量1600万公斤；黄鸡，年出笼3600万羽，产量4320万公斤；生猪，年出栏20万头，产量20xx万公斤；鱼，年产量2200万公斤。

xx县：一是搭建政府与企业沟通的平台。通过举办农产品加工企业协会年会等形式，建立了政府部门与企业定期交流制度，制定出台了《关于加快推进全县农产品加工业建设的意见》、《xx县农业产业化经营考核办法》等推进措施，有力的为全县农产品加工业搭建快速发展平台。二是搭建银行与企业合作的平台。积极协调农发行、农信社、农行等金融部门，定期召开银企座谈会。仅在20xx年银企座谈会上就为龙头企业争取贷款0。89亿元。同时县里对省、市、县级龙头企业及专业合作社进行奖补。20xx年，共计奖补各农产品加工企业50余万元。三是搭建培训服务平台。县里经常邀请国内知名专家教授，举办厂长经理培训班，提升企业家的综合素质，促进了农产品加工业现代企业经营制度的建立。四是搭建内外合作交流平台。积极举办或创办不同形式的座谈会、农产品交易会、外出考察、信息网站等，加强企业间的交流，实现优势互补，共同发展。目前，全县初步形成了以绿宝米业、将军果业、山村油茶、斌杰食品、百丈泉饮料等企业为龙头的粮食、果业、油类、畜产品等四大农产品加工业集群，为农产品加工业发展的稳步推进打下了坚实的基础。

xx县：一是加大财政扶持力度，引导建立规模基地。该县根据资源优势和农业生产现状，重点扶持优质稻、黄鸡、蘑菇、果业、油茶等主导产业，建立一批与龙头企业配套、较为稳定、规模较大的生产基地和种养小区，使农产品加工龙头企业有稳定充足的原材料。县财政每年安排农业产业化资金1600万元，整合捆绑涉农项目资金3000万元，对粮食等主导产业给予大力扶持。如农户发展优势产业贷款，财政予以贴息；财政出资为水稻种植大户办理保险；为黄鸡产业发展设立专项保种资金和市场开拓经费；给予蘑菇种植房每平方米15元补助；对果业、油茶开发集中连片100亩以上的基地给予每亩500元的补助；对“一村一品”专业村给予5000元奖励。二是围绕农业主导产业，培育壮大农产品加工龙头企业。财政对农产品加工龙头企业给予资金奖励扶持的同时，各部门全力帮助龙头企业申报农业产业化项目，积极争取国家和省市多方投资。如帮助**翠微实业有限价公司争取到农业综合开发产业化项目资金800万元，使该企业扩线增容，大大增强实力，挤身省级农业产业化龙头企业。积极协调帮助龙头企业获得金融信贷支持，加大技改扩建力度，扩大生产规模。xxxx米业有限公司连续多年累计获得20xx多万元的扶贫贷款资金，扩建了标准化的厂房和仓库，引进现代化的生产设备，生产效率和生产能力大大提高。

三、存在的主要问题。

一是产品单一，品牌少。两县农产品资源虽然较丰富，加工企业也较多，但加工的品种主要集中在粮食加工，仅xx县48家农产品食品加工企业中，就有稻谷加工企业30家。而且，在市场上有一定知名度的品牌少。

二是基地单薄，原料缺。两县虽然在特色产业和传统产业上做了大量的工作，形成了一定的优势，但在产业基地上存在缺失，导致其主导产业的原材料供应不足。仅灰鹅、原料红薯、鲜活草鱼等，只能满足百丈泉公司农产品加工业务的50－60%。

三是资金匮乏，受制约。由于生产规模的增大，一些农产品加工业少资金，制约了农产品加工业的发展。仅翠微实业公司若满负荷生产，需流动资金近2亿元，而企业目前的资金不足一半。

四是深加工少，链条短。两县绝大多数农产品加工企业只是对农产品进行简单的.初级加工和包装，如稻谷加工成大米、脐橙分组打蜡等，精深加工的企业微乎其微，对农产品附加值提高作用不大。而且，产业链条短。

四、今后五年的发展目标及措施。

xx县围绕“三个做大”做文章：一是继续做大粮食加工业。粮食加工是我县的传统加工项目。目前有绿宝米业、米业、宠祥米业、惠丰米业等多家粮食加工企业，我们将进一步加大扶持力度，做大做强粮食加工业，使我县的粮食加工能力在五年内达到10吨。二是继续做大果业加工业。我县种植有脐橙8.5万亩，甜橙3.5万亩。现有将军果业、瑞兴农业、xx果业等三家果业生产加工企业。为更好地消化好我县果业产品，提升果业产业产值，壮大果业加工项目。我们将支持各果业加工企业，重点抓好果品的深加工，通过加大加工项目建设，确保我县在五年内果品加工能力达到4.2万吨。三是继续做大水产畜牧加工业。我县有丰富的水面养殖基地，如长冈水库，还有灰鹅、红薯、生猪等等水产和畜牧业。为增加农民收入，提高全县水产畜牧业的深加工能力。我们将进一步加大对水产和畜牧业加工项目建设，如扶持好斌杰食品、百丈泉公司、小而大公司等农产品深加工企业。力争在五年内深加工生猪90万头，灰鹅600万羽，红薯1万吨，草鱼0.85万吨。

而xx县则以“搞好规划、整合资源、做活流通、创建品牌”为抓手强措施：一是搞好规划，进一步搭建好农产品加工业发展平台。抓布局，做好农业龙头企业发展规划。根据县农业产业发展规划，对农业产业化龙头企业进行合理布局，确定主要培育的龙头企业类型和品种，通过大力扶持措施，引导农业产业化龙头企业逐步发展壮大。抓整合，加快农产品加工工业小区建设。在县工业园区规划建设农产品加工工业小区，重点引进粮食、果蔬、黄鸡、油茶、席草、白莲等农产品精深加工企业，延伸产业链条，避免重复建设，着力培植有较大影响力的产业龙头企业或产业集团，努力把农产品加工工业小区打造成集收购、储存、检测、精深加工、物流于一体的农业产业化龙头企业集群。抓完善配套，组建仓储物流配送中心。二是整合资源，进一步做大做强农产品加工企业。整合农产品加工资源，形成农产品工业集群。其一，做大做强现有农产品加工企业。在财政补贴、税收优惠、资金信贷、用地用水用电等方面加大扶持力度，使其尽快做强做大。其二，整合园外企业进农产品加工工业小区，鼓励他们联合投资和经营，逐步淘汰落后的产能和企业。其三，加强联合，新上精深加工项目，产业链条。三是做活流通，进一步完善农产品物流体系。首先是提高农产品储存能力。按照有利于促进农产品合理流向和农民方便销售农产品的原则，科学规划布局，引导农业产业化龙头企业在相关区域建设标准化、规模化、现代化农产品仓储中心，做好的收贮和中转。其次充分利用泉南、济广高速和拟建的向汕铁路途经的有利时机，在铁路沿线和高速公路出口附近农产品物流平台，加大我县与周边县份的建设力度，努力将我县打造成辐射周边县市的农产品集散中心。第三将农产品物流体系建设溶入市、县大物流体系建设，通过完善物流，降低农业产业成本。四是创建品牌，进一步提高产品市场竞争力。要大力发展名特优农产品，树立品牌形象，发挥品牌效应。一抓源头。大力发展优质、特色品种，实行订单购销，保证企业品牌打造有稳定可靠的优质品源。二抓监管。积极推广应用农产品无公害、标准化和质量检测、监督，建立健全农产品质量认证和标识制度，做到农产品从生产、加工、储藏、运输、检验、包装、市场准入等全过程质量监控。三抓定位。准确把握市场定位，品牌农产品应以高中档精制农产品为主。四抓特色。实施品牌整合，加大农产品品牌创建扶持，打造一批特色农产品品牌产品，对符合标准的产品，统一贴牌销售，增加产品市场竞争力，提高农业产业效益。五是加强品牌宣传，提高产品包装设计水平，搞好广告创意策划，积极参加各种展示会、展销会，提高产品知名度，努力打造知名度高、市场份额高、信誉度高的名牌。

五、建议。

1、加大扶持力度。由政府出台一系列促进农产品加工业快速发展的优惠政策，尤其是市级龙头企业的扶持政策，在企业用地、用水、用电、产品运输、资金等方面，给予政策优惠，从多层次、多角度搭建好政府扶持农产品加工业发展的平台。

2、加强市场监管。加快农产品质量安全检测体系建设，对农产品加工企业加强监管，严格标准化生产，按照安全生产操作规程，把好产品质量关。对获得无公害食品、绿色食品和有机食品标识认证的农产品加工企业给予重点扶持，促进其快速发展壮大。

3、强化基地建设。结合各地实际，采取分类指导，加强部门与部门之间、部门与乡镇（企业）之间、乡镇（企业）与农户之间的合作，将农产品基地建设与产业推广、新农村建设结合起来抓，并对基地建设给予相应补贴，举全力共同激发农民种养积极性，推动原料基地的快速发展，促进产业化建设。

4、健全有效机制。农产品加工业的发展涉及到千家万户，应结合各地实际，建立健全种养与收购的有效保障机制，促进农产品加工业产业链的延伸。

5、提升企业品牌。品牌是生产力，品牌是企业的生命。做大了品牌，就等于做大了市场。要结合各地实际，鼓励、引导企业申报省级、国家级著名商标，省级、国家级农产品品牌，提升我市农产品品牌知名度和影响力。

xx市民营企业管理局。

二一年十二月五日。

市农产品深加工业发展情况的调研报告

（205月）。

根据省农业厅通知要求和市委领导批示，为掌握全市农产品深加工业发展的现状和发展中存在的突出问题，研究进一步加快鲁南地区农产品深加工业发展、推进现代农业和新农村建设的思路和对策，我们组织专门力量，采取全面统计和重点调查相结合的方式，就全市农产品深加工业发展进行了专题调研。现将调查情况综合报告如下：

――市位于山东省西南部，是苏、鲁、豫、皖四省结合部。全市国土面积1.1万km2，总人口812万人，其中农业人口596万人，耕地783万亩。2006年全市农林牧渔业总产值368亿元，占鲁西南五市的29.5％；粮食、棉花、油料、水果、肉类产品、淡水产品产量分别达到395.14万吨、15万吨、27.8万吨、152.08万吨、75.35万吨、30.92万吨，分别占鲁西南五市的25.2％、34.7％、16.7％、18.1％、32.2％、55.0％；农民人均纯收入4590元，列五市第三位。――是山东省重要的粮棉油生产基地和鲁西黄牛、小尾寒羊、微山麻鸭、金乡大蒜、鱼台大米、北方落叶大乔木的集中产区，常年粮食产量占全省的1/10，淡水产品产量占全省的`1/4。――也是全国最大的大蒜种植、淡水产品养殖和味精、氨基酸、淀粉生产基地和集散中心。独特的区位优势、资源优势和经济占比水平，决定了――在鲁西南五市农业和农村经济发展中的龙头地位和核心作用。

近年来，全市各级认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，着眼解决新时期“三农”问题，坚持用工业化思维和理念谋划农业农村经济发展，大力实施农产品加工推进战略，不断完善政策支撑体系，增加资金投入，加大推进力度，全市农产品加工水平快速提升，结构调整深入推进，优势产业快速发展，生产基地不断膨胀，龙头带动明显增强，初步形成了门类较为齐全、规模不断扩大、档次不断提升、市场竞争力不断增强的现代农产品加工产业体系。据调查统计，到2006年底全市规模以上农业龙头企业发展到685家，年销售收入达到369.7亿元，实现利税33.8亿元，出口创汇4.34亿元。其中，规模较大、产品档次和附加值较高、辐射带动能力较强的各类农产品精深加工企业达到64家，企业员工6.13万人，拥有固定资产85.67亿元，销售收入达到212.76亿元，年出口创汇2.51亿美元，实现利税18.86亿元。年销售收入和出口创汇分别占全市规模以上农业龙头企业总量的57.5％和57.8％。按加工原料来源分类，其中粮食加工13家，棉花加工5家，油料加工3家，瓜菜加工8家，造纸和木材加工7家，畜禽产品加工12家，乳制品加工3家，水产品加工3家，中药材、食用菌、甜叶菊、杞柳等其它加工10家；按级别分类，其中国家级重点农业龙头企业2家，省级18家，市级40家，市级以下4家；按销售收入规模分类，1200－5000万元19家，5000－10000万元13家，亿元以上32家。从调查的情况看，全市农产品深加工业发展呈现出以下几个突出特点：

一是农产品加工领域不断拓宽。目前全市已基本形成了以食品加工为主导，以油料、棉花、畜禽产品、水产品、木材加工为骨干的农产品加工经营格局。农产品加工领域不断拓宽、产业链条不断延伸，由过去以粮食、棉花、油料为主的种植业领域，逐步向瓜菜、畜禽产品、乳制品、木材、水产品以及中药材、食用菌、甜叶菊等特种种植和养殖大农业领域拓展；农产品精深加工产业体系不断完善，由初级产品、粗加工向精深加工、系列加工延伸。像蒙牛、维维、华龙、华丰、正龙、白象等一批国内知名企业集团，已进入我市农产品精深加工领域。

二是农产品加工规模不断扩大。随着农业产业化经营的快速推进和农业龙头企业的加快发展，我市农产品精深加工企业得到较快发展，加工规模不断膨胀。全市64家农产品精深加工企业，平均固定资产规模达到1.34亿元，平均销售收入达到3.32亿元。以菱花集团、雪花生物化工公司为主的玉米系列精深加工企业，年加工玉米56万吨；以鲁王集团、利生集团、鲁宝集团和华龙集团、白象集团为龙头的小麦系列精深加工企业，年加工小麦120万吨；以利丰公司为主的淀粉系列精深加工企业，年加工淀粉7万吨；以华仙公司、奥星公司为主的甜叶菊加工企业，年生产甜菊糖1000吨；以兖州绿食品公司、邹城呱呱鸭制品公司为加工龙头的肉鸭加工企业，规模快速膨胀，加工能力迅速提升，年宰杀分割肉鸭3200万只。兖州市绿源食品公司今年投资1亿元新上年加工4000万只肉鸭生产线一条，使肉鸭年加工规模达到6000万只，年销售收入可达到7亿元。

市农产品深加工业发展情况的调研报告

为深入学习贯彻十八届五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，科学谋划好全市“十三五”文化产业发展规划，努力走出一条具有凉都特色的文化产业发展新路。根据市委、市政府主要领导对我市文化产业发展工作的相关指示精神，在市委副书记魏雄军，市委常委、副市长李新旺率队深入各县(特区、区、开发区)实地查看文化产业发展、认真听取各界意见建议、召集召开专题工作会议的基础上，审视省内及周边市州发展态势，结合我市实际，就我市文化产业发展情况综合报告如下。

基本情况。

一是文化产业正在兴起。近年来，我市文化产业发展较快，文化产业增加值从的5.56亿元跃升到的28.25亿元，增加值占gdp比重从0.91%增长到2.71%，文化产业增加值排名从全省末位升至第三。

二是文化设施正在布局。“十二五”期间，全市共投入文化设施建设资金近30亿元，为“十二五”以前的10倍。市县各级文化馆、图书馆、体育场等基础设施不断完善。

三是文化氛围正在形成。在“中国凉都·六盘水消夏文化节”、“全市旅游文化产业发展大会”等活动的推动下，各县区都形成了自己的文化品牌。

(二)文化资源丰富独特。

一是“三线文化”出精神。煤矿、发电厂、钢铁厂、水泥厂、铁路等“三线建设”成果在我市随处可见。当前，以“奉献、包容、创新、超越”为核心的新时期“六盘水精神”，正是“三线精神”的传承、弘扬和发展。

二是民族文化出精彩。全市境内共有44个少数民族，民族居住区域占全市国土总面积的64%。在漫长的历史进程中，彝族、苗族、布依族、白族等众多民族形成了独具地域特色、精彩纷呈的民族民间文化。有布依盘歌，彝族山歌、海马舞、铃铛舞，苗族芦笙舞，布依族铜鼓舞等民族歌舞;有彝族的“毕摩”、“转场”、傩戏，布依族的“砍戛”等习俗仪式;有剪纸、蜡染、挑花、刺绣、砂陶、农民画等民间手工技艺。

三是农耕文化出精致。树立“山水林田湖是生命共同体”的理念，坚持“传承耕读文明，彰显文化底蕴”，我市大力建设美丽乡村。六枝梭戛高兴村、xx县石桥妥乐村、xx县羊场大中村、xx县保基陆家寨村、水城花戛天门村共5个村落成功列入中国传统村落名录。

四是城市文化出精美。通过大力实施“整脏治乱”暨“多彩贵州文明行动”，对城市进行精细化管理，我市获得“全国文明城市提名资格”。

五是健康文化出精品。我市提出打造大健康旅游目的地的城市发展目标，赋予了六盘水文化发展新的内涵。

(三)人才队伍逐步壮大。

一是队伍数量不断增加。近年来，全市文化从业人员和人才队伍数量不断壮大。截至20底，全市共有文化产业直接从业人员8人，比20增加了3787人，年均增速7.74%。

二是文化人才崭露头角。我市文艺创作生产日益活跃，整体创作水平不断提高，有的甚至开始在全国崭露头角。

三是领军人物带头发展。我市正涌现出一批文化产业的实践者和带头人。无论从事广告传媒、广播电影电视、文化旅游业等传统产业，还是涉足数字多媒体、移动互联网等新业态，这些领军人物都有着独到、前沿的理念，做出了出色成绩。

存在问题。

(一)市场主体不足。

一是市场主体量少。经统计，截止年底，我市国有文化企业共计29家(其中，国有22家，国有联营7家)，实现增加值1.38亿元，占全市文化产业增加值的'4.88%。总体来看，我市文化产业市场主体数量仍然较少，规模仍然较小。二是龙头企业缺乏。三是文化园区空白。

(二)产业项目不强。

一是行业构成不均衡。在新闻出版发行、广播电视电影等6种服务行业，以及工艺美术品、文化产品辅助等4种生产行业中，类别虽较全，但增加值最高的是文化休闲娱乐服务业，达13.14亿元，占全市文化产业增加值的46.53%;增加值最低的是文化产品生产的辅助生产业，为0.84亿元，占全市文化产业增加值的2.97%，行业构成不够健康均衡。

二是重大项目缺打造。我市文化产业基本处于“小打小闹”、“各自为战”的零散状态，缺乏一批像“多彩贵州城”、“兴伟石博园”等带动性强、支撑性好的重大文化项目和工程，文化产业发展后劲不足。

三是项目策划无创意。

(三)品牌影响不大。

一是文化品牌软。二是保护开发弱。三是塑造推广少。

(四)业态融合不够。

一是“文化+”的工作自觉未养成。调研中，很多干部和企业负责人还没有“文化+”的意识，常常是就工作谈工作，就建设搞建设，没有意识到将文化元素融入到具体的工作中，文化与各行各业常常蜕脱成“两张皮”。

二是文化旅游融合发展不深入。三是文化与其他产业融合不紧密。

(五)文化消费不活。

一是消费总量偏低。二是消费结构不佳。三是消费习惯不良。

(六)发展环境不优。

一是顶层设计较缺。二是政策支撑较欠。三是统筹协调较弱。四是工作力量较散。五是实绩考核较软。

对策建议。

审视国际、国内环境，面对兄弟市、州和周边地区文化产业百舸争流、千帆竞发的态势，做好我市“十三五”文化产业发展工作，必须坚持“创新、协调、绿色、开发、共享”的发展理念，必须遵循市书记李再勇“将文化做成产业，将产业做成文化”的重要指示，必须落实市长周荣“把文化产业这篇‘大文章’做到极致，做得更好”的重要要求。应着力抓好“112233”，即，出台1个文件(实施意见)、编好1个规划(“十三五”规划)，打造2个龙头(磅礴、旅文投)、形成2个支柱(文化传媒及文化旅游)，推动3极发展(市中心和六枝、xx县城区)、实现3个增长(文化产业增加值、就业人数、税收年增长30%以上)。

(一)抓主体培育。

一要打造龙头企业。全市应重点培育一批市、县两级龙头文化产业企业。紧紧把握国家在金融投资领域简政放权创新发展的机遇，以“磅礴传媒”和“旅文投”作为全市文化企业龙头。按照主板上市公司的要求，完善两家公司的法人治理，拓展经营业务，理顺资本结构，规范财务管理。应实施集中战略，从全市战略高度出台相关政策，集中资源、政策、人才支持龙头企业。通过集中战略，力争在“十三五”时期，将“磅礴传媒”和“旅文投”打造成净资产过10亿元级、年现金流过亿元级的龙头企业。

二要培育特色企业。积极引导扶持“夜郎风”、“大爱影视”、“明飞陶瓷”等一批“专、精、特、新”中小微型文化企业，打造中小微文化企业集群，共同支撑全市文化产业发展。“十三五”时期，各县区应建立特色文化企业目录，每个县区至少重点培育10家以上特色文化企业。

三要建设文化园区。创新思路，将文化嫁接到“农业园区、工业园区、旅游景区”中去，在已经基本成熟的园区里，改造建设“文化产业园区”。“十三五”期间，应明确围绕红桥中央商务区及会展中心、荷城古镇及贵州“三线”博物馆区域，至少建立2个以上市级文化创意产业园区。同时，各县区也应结合自身实际建设1-2个文化创意产业园区基地，并努力将其打造成国家或省级示范性园区基地。

(二)抓项目带动。

一要提升对文化创意项目的思想认识。全市各级应树立抓文化产业项目就是抓经济、抓文化产业项目就是抓发展、抓文化产业项目就是抓落实的意识。主动适应供给侧改革的新趋势，积极应对消费结构转型升级的新变化，努力提高全市文化全要素生产率。立足市场导向，紧扣消费者心理，精心策划、奇妙创意，加快立项包装、招商推介、上下跑办一批技术含量高、带动能力强、支撑作用大、市场反响好的文化产业项目。

二要强化对文化资源开发的创意策划。按点石成金、有生于无的创意思维，强化全市文化资源开发的创意策划。梅花山、野玉海等项目，是我市资源开发上“点石成金、有生于无”的突出典范。

三要加强对高速发展业态的抢跑布局。环视周边兄弟市州，均突出文化旅游业态的发展。我市应敢于填补区域空白、敢于创新发展路径。应当依托国有的“磅礴”、“旅文投”，民营的“大爱文化”、“西骏辉煌”等企业主体，创新众筹合作机制，实施“高速板块”业态的抢滩登陆。“十三五”期间，应出台相关政策，对利用我市景区景点、文化资源拍摄影视作品，开发游戏动漫的，市县各级给予支持资助。各县区应围绕自有文化资源、生态景观，着力打造1—2部票房或版权收益过亿的影视、动漫游戏产品。

四要突出对县区重大文化创意项目的支持引导。发挥县区主体作用，激发县区发展热情，鼓励支持各地充分利用文化特色和资源优势，积极打造重大文创项目。建议xx区着力开发一江(牂牁江景区)、一园(陇脚布依生态园)、一岛(中国西部第一内陆岛牛场岛)、一馆(梭戛生态博物馆);xx县着力抓好盘州古城改造、滇黔风情文化产业园、大美乌蒙草原音乐节、丹霞山佛教文化旅游等项目;xx县重点抓好米箩半方塘“最美乡愁”大型音乐实景演出、农民画文化艺术节、大乌蒙山风情旅游区、海坪彝族风情小镇等项目;xx区重点抓好一场赛事(夏季国际马拉松赛)、一台演出(印象凉都·魅力钟山大型演出)、六大文化园区(水城古镇文化产业园、大河农旅一体产业园、大湾文化园、钟山文化创意产业园、民族文化产品产业园、动漫产业园)、七大国际山地户外运动基地等项目;钟山经济开发区重点抓好会展产业、市级文化创意产业园、“科技文化孵化器”、红豆文化产业等项目。

市场情况调研报告

近十来年来，中国茶产业飞速发展，已成为全球最大的茶叶生产国与消费国。截止2019年底，全国干毛茶产量达279.34万吨；茶叶农业总产值达2396亿元；内销总量接近203万吨，占72.67%；内销额达2740亿元，占99.27%。国内市场销售决定着我国茶叶销售的命脉。茶叶批发市场作为我国链接茶叶生产和终端消费的关键环节和主要渠道，在茶叶销售中起到重要作用。但是，茶叶的终端形态日益丰富，营销渠道及其组合日益多元，经济社会的快速发展，也给茶叶市场的发展形成了压力和挑战，使得不少茶叶市场面临转型与升级的问题。

本报告围绕中国茶叶流通协会（简称：中茶协）2020年开展的“关于开展全国茶叶批发市场经营情况调查”中的基本情况、交易情况、市场功能以及电子商务四个方面内容，多维度体系视角分析中国茶叶批发市场的运营状况、主要特点以及发展中存在的问题，旨在为茶叶批发市场转型升级提供借鉴参考。

本年度全国茶叶批发市场经营情况调查采用了重点茶叶批发市场样本市场（以下简称：样本市场）中的基本情况、18-19年各茶类的交易量、交易额、客户类型、市场管理、电子商务、发展中的主要问题等多项信息。汇总显示，各市场填报的相关数据存在较大差异，为合理分配采纳名额，本次报告选取了年交易额较高、批发额占70%以上且据有代表性的茶叶批发市场进行分析，共涉及12个省（直辖市），其中北京2个、上海4个、天津1个、福建1个、广东1个、四川2个、浙江1个、河南1个、江苏1个、河北2个、山东1个、黑龙江1个。

1、市场面积及利用率。

根据2020年样本市场数据统计，样本市场中茶叶专业批发市场为12个，占比为66.7%，综合型批发市场为6个，占比为33.3%，综合型批发市场中的茶叶比值平均为71.83%。建筑总面积为106.62万平方米，营业总面积为76.89万平方米，批发市场平均利用率为72.12%。

2、平均租金及出租率。

调查结果显示，2020年样本茶叶批发市场总商户数量为7859家，知名品牌企业达724家，占总商户数量的9.2%。平均租金为1274.88元/平方米/年，排名前三名的城市依次为北京，上海，黑龙江。近三年，全国茶叶批发市场的平均出租率稳中有增，2017年为90.36%，2019年达到95.18%。北京、上海、山东、福建、浙江、河北、江苏、山东、黑龙江始终保持着90%以上的出租率，天津、广东、河南、四川也有明显提升。

1、2018、2019年市场交易量。

2018年，2019年中国茶叶国内销售总量分别为191万吨、203万吨。调查结果显示，2018年，2019年样本茶叶批发市场交易总量分别为10.01万吨，10.14万吨，分别占当年销售总量的5.24%，5%。

2、2018年、2019年市场交易额。

2018年，2019年中国茶叶内销总额分别达到2661亿元、2396亿元。调查结果显示，2018年，2019年样本茶叶批发市场交易总额为174.44亿元，187.90亿元，分别占当年内销总额的6.56%、7.84%。

近五年来，中国茶叶批发市场的各茶类交易量格局相对稳定。目前，我国前三类消费量最大的茶类为绿茶、红茶和乌龙茶，绿茶仍是主导茶类，占比为71.88%；红茶、乌龙茶分别占比13.19%、5.55%。白茶发展迅速，近年来在内销市场获得了长足的提升与发展，占比达到5.18%，但与其他大茶类相比，产量、产值仍然存在较大差距，有很大的市场潜力与扩容空间。

调研结果显示，样本市场所销售茶叶的产地前三名依次为福建、浙江、云南。福建茶占比为38.2%，福建茶叶品牌争相辉映，地理标志品牌成长迅速，多种茶类良性竞争，使得福建茶的影响力逐年增大。浙江茶占比为30.1%，浙江主产绿茶，名优绿茶众多，产量逐年增大却始终保持高品质，深受消费者喜爱。云南茶占比为12.7%，云南是世界茶树的源生地，盛产普洱茶与滇红茶，品种优良，民族特色浓郁是云南茶特有的优势。紧随其后的有贵州、河南、四川、安徽、广西等地。

在国际上，绝大多数的茶叶是通过茶叶批发市场或者拍卖市场进性交易的。由于茶叶批发市场具有产品集散功能、价格形成功能、信息中心功能以及调节供求等经济功能，并且具有流通费用低、效率高的特点，适应我国茶叶市场化发展的要求。

2008年起，我国的茶叶市场和消费需求都步入了一个新的发展和调试阶段。这意味着国内茶叶营销模式、茶业经济增长方式、茶类消费结构等的转变，对中国茶叶市场都将发生巨大的变革。从国内茶叶的内销渠道上来看，我国茶叶市场的内销售主要依赖茶叶批发市场、农贸集市零售、超市商场专柜、茶叶加盟店、茶叶电商等销售渠道。其中大约有60%的茶叶是通过批发市场进行销售的。我国茶叶批发市场已经具备了产品的收集、整理、以及产品的批发等功能，而且市场通过不断投入和改造，为交易双方提供包括信息、仓储、运输在内的服务功能。

回看茶行业的零售领域，以传统批发模式为主的茶叶批发市场依然是主流，但随着我国经济体制改革的深入，流通领域的现代化，国家化程度不断提高，茶叶批发市场面临的内外部环境发生了变化。互联网带来的冲击与电商的崛起，以及新零售模式的出现，极大的推动了茶行业的创新。茶叶零售终端迅速发展，早期的茶叶批发市场所处的区域，茶叶品牌连锁店、大型商超茶叶专柜、茶馆、茶叶博物馆、茶叶工作室等茶叶零售及文化体验终端非常具有市场竞争力，店铺数量逐年增加，销售额逐步扩大，这极大的分流了批发市场的客户。

各地茶叶批发市场销售主要以老客户为主，大部分市场商户盈利逐年递减，商户流失率增高，部分市场出现了多年未见“空位”。加之茶叶批发市场在自身建设中存在的一些问题，已经不符合现有的城市功能定位。很多市场出现了批发交易额下降，市场辐射功能弱化甚至“有场无市”等现象。

纵观行业发展规律，一个行业成熟发展的标志通常是渠道升级。中国的家电行业经历了传统百货到国美、苏宁这类专业连锁，再到京东这种电商巨头的升级。近年来，各地方政府出台了相关批发市场规划与有利政策，促进批发市场转型升级，相关的行业内外的专家学者纷纷献言献策，提出了很多建设性的建议。部分茶叶批发市场已有意识的转型升级，并取得了一定效果。要完全摆脱批发市场所面临的困境，必须促进发展模式的全面转型升级。

我国茶叶在质量等级化、重量标准化、包装规范化方面相对落后，茶叶市场交易在推行标准化过程中存在一定的困难。交易方式提升也受到制约，在产品包装、贮存、保鲜技术的相对落后，难以适应新的交易方式，例如拍卖，长途运输，自营出口等。

在调研的茶叶批发市场中，绝大部分茶叶批发市场功能较为单一，只具有商品集散、仓储物流等传统功能，少数茶叶批发市场仍以传统租赁服务为主，缺少其他配套服务。个别茶叶批发市场已开始有意识的开展相关服务，可是持续性不强。从物流配送方式来看，批发市场自建物流的比例比较低，绝大部分市场采用第三方物流的方式，不能满足其参与现代流通方式的需要。

受到经济大环境影响，消费者更加理性，消费力度大幅减弱，在众多连锁品牌、商超与电商重重挤压的艰难情形下，茶叶批发市场的生意也是越来越难做。市场内商户自负盈亏，市场的租金随着地产行业的火爆逐年上涨，导致商户的成本增加，利润率降低。商户们很容易对自身的发展前景不看好而撤离农贸市场，不利于市场的长期稳定发展。

社会关注的行业问题暴露了个别企业的诚信问题，如虚假广告、真假混买等，这对茶叶批发市场及行业的健康发展造成不利影响。茶叶批发市场内的商户多为中小企业和个体经营户，绝大多数商户靠自觉诚信经营，但个别商家社会责任感低，以次充好，破坏市场的现象依然存在，这无法保障消费者权益。

国茶叶批发市场标准化体系；加强对现有市场管理队伍的专业培训，打造专业市场管理团队，对市场经营的产品进行合理分类，按照不同品类或高低质量合理分区，调研消费者需求，以需求为导向，净化市场环境，并对包装袋等统一标识化，改善杂乱无章，松散的市场秩序，提升茶叶批发市场的综合实力，推动全面转型升级。

完善市场服务，是市场交易方式提升的前提条件，要逐步建立健全信息、结算等重要支撑体系，加强现代管理系统建设，搞好仓储、加工、运输、配送等物流设施建设，不断增强市场的集散力和辐射力，扩大交易规模，有效调节供求。除了传统出租场地外，市场可以发展会展论坛、商品整理、质量验证、价格形成、信息发布、加工包装、信誉担保、价格维护、代理储运、统一结算、商务洽谈、文化传播、品牌运营和推广等多项配套业务，从中也可以增加市场的收入。引进多种现代化交易模式，推动电商平台搭建，加快茶叶批发市场信息化建设。同时，商品售前经过市场的检验分级和标准化包装，不仅质量有保障，也更有利于后续的储运、加工和零售。积极发挥市场作用，把我国茶叶批发市场办成：茶叶交易中心、信息传播中心、标准制订和执行中心、茶文化传播中心、物流配送中心。

茶叶批发市场急需转型升级，但是目前市场还是具有不可替代性的，要加强对商户的电商业务培训，搭建电商产销平台，并进行大数据关联，了解消费者个性化需求。适时举办线下茶事活动，或市场营销活动，组织消费者与专业采购商到市场，通过消费大数据的云计算，与线下的服务和体验有机结合，提高商品附加值，实现个性需求，点对点消费，从而获取竞争优势。要善于维护管理，协调好与商户之前的关系，要时刻保持着和商户合作的意识，积极鼓动商户的参与意识，努力实现双方共赢。

市场需建立茶叶批发市场信用体系，助力商户树立诚信经营的理念，助力茶叶批发市场建设健康、诚信的营销环境。设立黑红名单制度或奖惩制度，将诚信作为一项基本义务严格履行，控制可能存在的信用风险。良好的资信等级和信誉度，是企业社会认可度的重要依托，能为茶叶批发市场树立良好的信誉形象，从而提升茶叶批发市场的知名度与竞争力。

工业发展调研报告

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二、存在问题和制约因素。

1、存在问题。

（二）制约因素。

三、应采取的措施。

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为使大家对工业发展有一个系统了解和全面认识，准确把握工业发展的制约因素，按照县委第二批深入学习实践科学发展观活动第一阶段的安排部署,结合经贸工作实际,由本局赵光义局长牵头，尹爱萍副局长、工业科等相关科室负责人组成的调研工作小组,从xx年4月7日起至4月20日，深入到我县建星纸业、锡矿、贞元硅、龙润茶业、雄达木业、康丰公司等企业，采取座谈、走访、查看资料等多种形式，对我县工业发展的存在问题和制约因素作了深入的调查研究，分析归纳了具体的表现形式，初步提出了一些积极的应对措施，具体如下：

工业以没收大田坝、漭水等地的私营炼铁作坊转为国有，没收蒋家山豪绅用于伪造“半开”的一台发电机组建立第一个火力发电厂，才有了工业的初创。经过五十多年几代人的不懈努力和苦苦探索，工业从无到有，从小到大，结构不断优化，规模不断扩大，经营制度不断适应国家宏观政策和市场的变化，初步形成了以“糖、茶、纸”为主的轻工业和以“硅冶炼、矿产、原煤、建材、电力”为主的重工业体系，为本世纪前二十年确立“工业立县”战略和实施工业连续倍增计划打下了坚实的基础。

2、茶产业。以1958年建立**县红茶精制厂为起点，相继发展创建了“碧云”、“树根地”、“尼诺”、“勐鑫”、“雪兰”、“龙润”等为主的茶叶品牌以及发展了全县140户小规模茶叶加工初制厂，支撑着全县制茶工业的稳定发展，茶叶生产逐步走上了精加工、规模化生产。

3、纸产业。以1994年**县造纸厂的建成投产，开创了我县造纸工业，xx年通过资产整合重组，整体出售给香港建星纸业公司，xx年生产纸10669吨，实现产值5663万元。另外，我县木材加工业起步较晚，目前尚无规模以上木材加工龙头企业，只有初加工小规模企业9户，xx年加工木材27227立方米，产值达4152万元。

4、矿产业。以1978年弯岗锡矿的采选为切入，相继发展了贞元、盛吉硅冶炼，探索铜、铁、锑、铅、锌等采选工业，为矿冶工业的发展进行了积极探索。

6、建材业。在1976年建成投产的年产5000吨**县水泥厂后，相继发展了湾甸水泥厂以及9户建筑砖生产企业，推动了建筑建材业的发展;以1964年建成的河东水电站投产为起步，取代了火力发电厂。

7、电力业。先后建成了新城、河西一级、河西二级、九甲、三八沟、橄榄河、弯弓桥、松山河、岔河、更戛河二、三级水电站，xx年全县水电装机容量21255kw，年发电量达11192万度。

xx年县委、政府提出工业立县战略以来，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“全党抓经济、重点抓工业”的指导方针，把加快工业发展摆在经济工作的首位，树立全县一盘棋的全局思想，依托资源优势，优化发展环境，坚定不移地走新型工业化道路，全县工业经济步入了快速发展时期，呈现出速度加快、总量壮大、效益提高、后劲增强的良好态势。xx年，全县工业总产值达13.44亿元，同比增29.76%;完成工业增加值5.24亿元，同比增25.96%;实现税收0.68亿元，同比增11.48%;工业固定资产投资3.98亿元，同比增118.68%;工业增加值占全县生产总值的21.10%，增2.26%;单位gdp能耗下降4%;规模以上工业增加值能耗下降31.51%。工业经济已成为支撑我县经济增长的重要力量，成为地方财政增长和群众增收的重要来源，成为维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础。

二、存在问题和制约因素。

1、存在问题。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县工业发展滞后的面貌尚未得到根本改变。从总体上看，我县仍处于工业化的初始阶段，存在着很多困难和问题。主要表现在：一是工业经济总量偏小、发展速度缓慢。二是工业内部结构不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的问题突出。“一缺”就是缺乏大中型企业带动。“二少”就是集团企业和骨干企业较少。“三小”就是产业规模小、市场容量小、工业经济比重小。“四低”就是工业化程度低、资源合理开发利用率低、产品科技含量低、对财政贡献率低。“五高”就是财务费用高、生产成本高、运输成本高、能耗高、劳动强度高。三是资源支撑型企业比例较大。占全县工业总产值80%以上的硅矿冶炼、蔗糖生产、木材加工等均属资源型产业，资源消耗大，经济效益低。四是工业发展后劲不足。从大的政策背景来看，国家加大了投资增长的宏观调控力度，财政、信贷和土地政策逐步趋紧，致使我县工业项目的争取和工业规模的扩张空间受限制。中小企业融资困难，企业抵御风险能力较低，企业规模小，缺乏自我积累，融资实力薄弱，缺乏贷款抵押前置条件，很难获得商业银行的支持。另外，中小企业担保体系也不健全，不能发挥担保功能，缺乏强有力的资金支持。

(二)制约因素。

一是能源制约。主要表现在工业项目落地难、生产投资成本较高，电力“瓶颈”制约、生产难以保障;二是加快工业发展的思想观念方面的制约。在少数干部群众和企业主中认识不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在着思想保守、不敢发展、不会发展，怕担风险的思想。有的缺乏领导工业经济的知识和本领，发展工业的思路不宽，找不到发展工业切入点和突破口，拿不出发展工业的具体措施和办法。有的发展思路不清，没有把工业发展与区域发展统筹考虑，发展工业只停留在会议和号召上，对工业安排部署得多，落实少，实际效果不明显。企业自身投入不足、财政扶持和金融支持力度不大。三是企业内部管理方面的制约。企业缺乏懂经济、善管理的复合型人才，员工素质偏低，企业管理粗放，生产工艺落后。少数企业发展理念有差距，不同程度的存在“企业老大”的思想，缺乏沟通协调能力，企业与政府、农户、员工之间的关系不够协调，只注重利益不思和谐，往往给企业发展带来一些不必要的矛盾和障碍。四是机制体制方面的制约。工业企业发展缺乏统一的规范的协调机制，不同程度地存在着多头管理现象，增加了企业的运营成本、存在着协调难、办事难、办成事就更难。这些问题需要我们认真面对，用科学发展的眼光，在发展中认真加以解决，切实提高加快工业发展重要性和必要性的认识。

三、应采取的措施。

面对存在的困难和问题，有效克服各方面制约因素，必须认真贯彻学习党的xx大、xx届三中全会和县委十一届四次全会精神，坚持以科学发展观为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持一手抓学习，一手抓工业发展，巩固发展传统产业，做强做大骨干企业，加快培育新兴产业，进一步夯实基础，优化结构，扶强龙头，创建品牌，转变发展方式，增强企业竞争实力，努力实现xx年至xx年期间工业发展目标，尤其是抓好xx年县委政府和上级主管部门下达的各项任务：努力完成工业总产值15.31亿元，增长15%;工业增加值5.6亿元，增长13%以上。规模以上工业企业完成工业增加值2.3亿元;实现主营业务收入6.2亿元;实现利税5000万元，其中利润xx万元。工业投资6.3亿元以上。单位gdp能耗下降3.9%。

为实现我县工业发展目标任务，努力克服各方面困难及制约因素，应采取以下措施认真加以解决。

一要抓住重点，突破难点，确保工业发展稳中求快。贯彻落实国家产业政策，把握经济运行趋势，认真分析存在问题，搞好管理和引导，协调银企关系，拓宽融资渠道，加大对工业支持力度，努力为企业排忧解难。特别要关注开工不足、生产经营困难、资金周转不畅企业，不仅要关注龙头企业、优势企业，也要关注中小企业、亏损企业，提出切实可行的对策建议，有针对性地采取措施，做到问题早发现，政策早到位，难题早解决。当前，尤其要重视做好政策扶持工作，在困难时期发挥好财政资金的带动的作用，积极为企业搭建好投融资平台。

二要推进重点项目建设，发挥项目带动作用，确保经济总量逐年增长。加快立得硅项目建设，柯街110千伏变电站同步建成投入使用，确保立得硅年内试车生产。完成卡湾一级电站和大勐统河五级电站建设并投入运营，加快卡湾二、三级电站和大勐统河三、四级电站建设。继续抓好卡斯煤矿整合、雄达木业和桦东木业等建设项目。完成湾甸水泥厂技改扩建项目并投入生产，推进建星纸业、红星煤矿等企业技改扩建项目。力争年内完成工业固定资产投资6.3亿元以上。

三要增强环保意识，抓好节能降耗，确保可持续发展。加强环境保护，是落实科学发展观、实现可持续发展的要求。要正确处理好加快发展和保护环境的关系，认真贯彻环保优先方针。严把准入关，一要加大对现有企业技术改造，二是要加快工业园区基础设施建设，实现环境综合治理;三要抓住国家扶持政策机遇，加大环保的投入，加快污染治理项目建设，采取切实有效节能降耗措施，加大技术改造措施，大力推进清洁生产、环保节能工作，提高资源综合利用率，发展循环经济。确保单位gdp能耗控制在4%以下。

四要创优环境，搭建平台，稳步推进工业园区建设。目前我县工业园区的《总体规划》和《可研报告》已通过市级评审。现在关键是进一步修改完善《总体规划》抓紧上报省政府，同时尽快成立园区管理机构，明确职能职责，调配工作人员，启动整个工业园区建设。严格按照特色工业园区总体规划，完成两个片区控制性规划和各类专业规划编制工作，建立和完善园区管理办法，开展园区土地规划调整和收储工作，启动园区基础设施建设，落实招商引资各项优惠政策，进一步优化投资环境，搭建招商平台，推进工业集群化、规模化发展。

五要加大科技创新力度。要始终把推动创新、增强自主创新能力作为工业经济发展的中心环节。从政府部门层面，应重点做好三件事：一是要进一步完善鼓励创新的政策体系，加大政策扶持力度，充分调动创新主体的积极性;二是要加强公共技术服务平台建设，加强区域性、行业性技术开发机构建设，推进公共服务平台建设;三是推进企业创新主体建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。从企业层面来说，重点要在三个方面下功夫：一是在主动对接方面下功夫，进一步加强与大专院校、科研院所的联系与合作;二是在引进、吸收、消化再创新方面下功夫;三是在与世界一流技术合作方面下功夫，特别是生物资源开发利用和硅精深加工上，要逐步与国际先进技术接轨。在具体工作中，重点是全面落实有关技术开发、技术改造、设备进口等方面的优惠政策，充分发挥财政资金的导向作用。确定一批重点技改项目，充分发挥企业在自主创新上的主体作用，不断增强企业的核心竞争力。要实施人才战略，优化人才政策，营造惜才、重才、用才的良好环境。加大品牌创新力度。要继续大力实施品牌战略，切实抓好商标、质量、标准等基础工作，有针对性地指导和帮助企业开展品牌建设，发展培育一批省市级品牌企业，提升一批省级品牌成为国家级品牌。

六要坚持以人为本，强化安全监管，确保企业安全和效益同步增长。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，充分认识安全生产工作的复杂性和艰巨性，正确处理好安全生产与企业经济发展的辩证关系，认真落实安全生产责任制，在重点抓好煤炭行业的专项整治和依法监管的同时，抓好其它工业企业安全生产。高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决遏制重特大安全事故的发生。要坚持从严治企，坚持用制度管人，按制度办事，切实解决失之于宽、失之于软的问题，做到严格要求、严格检查、严格考核、严格奖惩。严禁各类安全事故的发生，实现安全和效益同步增长的目标。

七要加大对外开放工作力度。坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。拓展对外贸易增长空间，调整出口商品结构，要在继续保持茶叶等农特产品出口稳步增长的同时，不断增加多晶硅等高技术产品出口比重，提高出口产品附加值;在巩固一般贸易优势的同时，重视发展加工贸易，提高加工贸易增值率。要进一步强化产业招商，围绕生物资源优势，推动企业与国内外一流企业开展全方位合作，以优质的招商项目带动产业结构调整，推动产业升级。

加快工业经济发展，是经济社会发展的大势所趋，也是我们义不容辞的历史责任。必须紧紧围绕县委政府提出的发展“三大目标，六大战略”，坚持以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机复杂形势，认真落实各项措施，努力克服工业发展中各方面制约因素。深入开展学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实县委十一届四次全会精神，立足基础，难中求进，突破制约，应对挑战，整合要素，加快全县工业经济又好又快发展。

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为进一步了解百色市铝工业发展情况，根据办公室开展继续解放思想大讨论活动的安排，3月17日至18日，在陆永儒副秘书长的带领下，我们三人调研组到德保靖西那坡等三县对铝工业发展情况进行调研，现将调研结果汇报如下：

铝工业发展目标：力争到建成年产320万吨氧化铝、50万吨电解铝、20万吨铝材加工等一批铝工业企业，进而加快铝产业链的形成。建成年产12万吨烧碱、20万吨pvc联合企业、50万吨石灰厂、8万吨碳素和编织袋、钢球、乙炔、耐温、物流等氧化铝配套项目以及铝材、铝制品、氧化铝应用产品等初具规模的企业。

1、项目基本情况。

靖西铝加工及配套项目是xx年年自治区层面统筹推进新开工的重大项目，项目建设内容和规模为年产氧化铝240万吨、电解铝32万吨、铝塑板144万平方米、铝合金棒20万吨、汽车轮毂200万套、铝板带箔6万吨，碳素50万吨、石灰30万吨，总装机容量46.5万千瓦热电厂。工程计划总投资168亿元，预计可实现利税50亿元。

2、项目建设进度。

靖西铝加工及配套项目于xx年年3月5日破土动工，不到一年的时间，电解铝项目去年底已经建成投产，今年一季度铝锭产量达7100吨，实现工业总产值1.1亿元。氧化铝项目两组原料磨已投料带车试运，溶出车间所有流程已打通，沉降车间已完成热水制备1万立方，种子过滤、种子分解、蒸发车间已试水完毕。配套洗矿厂水池施工已完成，主厂房3个洗矿机和2个破碎机达到安装条件。配套1#蓄水池二坝以下的护坡已全部施工完成，2#蓄水池土方已完成60%。配套赤泥堆场、排泥库已全部开挖，正进行底部硬化和防渗处理。电解铝项目年产16万吨生产线仅用7个多月时间建成投产。xx年年11月5日，广西电网公司220千伏同塔双回路送电线路工程基础工程完成，已为铝工业基地送电。3月18日，总装机容量46.5万千瓦热电厂1号机组并网发电。年产3万吨氟化盐项目也已开工建设。目前，工程建设累计完成投资达70多亿元，各项工作按计划进展顺利。

1、铝工业项目情况。

（1）那坡县铝土矿资源概况。

那坡县铝土矿矿区主要分布于东北部的城厢镇、龙合乡和坡荷乡，产地15处，总面积约182.81平方公里，预计远景储量达1亿吨以上。

（2）铝工业项目前期工作进展情况。

为加快推进铝工业项目建设步伐，该县做了大量的前期准备工作。一是通过积极争取，得到了区、市领导和有关部门的大力支持，建设项目已被列入百色市“十一·五”规划重大项目，被自治区人民政府列入广西“十一·五”工业化规划；二是在已完成全县堆积矿储量详查的基础上，加紧推进全县沉积型铝土矿详查工作，力争尽快摸清全县铝土矿总储量；三是在认真考察调研的基础上，完成了选址、征地、供电供水方案，还就供水、供煤和改善大交通，目前,自治区交通厅已同意将该路段建设项目到广西“十一五”规划，同意将百大至平孟口岸的二级公路进行立项建设。自治有关部门也已决定对桂西地区（那坡县、靖西县、德保县）的工业用水进行勘测和设计，现已委托广西水利设计院进行设计，该县已完成工业用水调查摸底和数据收集工作。四是加强与越南邻县的沟通合作。通过多次会晤交流，现已和越南高平省通农县签订了联合办矿意向；同时，口岸升格的各项准备工作也正有序进行，目前，平孟口岸各项基础设施建设正在得到进一步完善，口岸建设规划已基本完成，准备组织专家评审，力争明年上半年升格为国家一类口岸。口岸升格后，将成为中国与越南经济贸易来往以及从越南进口铝矿的重要通道和铝材加工品出口东盟国家的重要连接点。五是通过加强联系、沟通和项目推介工作，积极引进实力雄厚的客商前来那坡进行项目考察和投资洽谈，先后与山东信发铝电集团、山东鲁能集团、四川其亚公司、广东联泰集团、宜昌长江铝业公司、美国新世纪集团、上海世贸集团进行洽谈，并诚邀这些投资商到那坡进行实地考察、协商，取得了一定的成效；六是正在加快项目的申报立项工作；七是正在加快引进铝工业项目的配套项目工作，为今后形成完整的铝产业链、产业集群打基础；八是投入260万元完成了永乐园区河堤防洪工程和桥梁建设等基础设施建设；九是完成了工业发展总体规划，特别是突出以铝为主的工业园区详细性规划，已于去年十一月通过评审。

2、下一步工作打算。

（1）进一步完善项目区的交通、供水等基础设施建设。

积极跟踪联系和配合上级有关部门尽快做好那坡县至云南省富宁县（高邦）高速公路、田东至那坡铁路、百大至平孟口岸二级公路等项目前期工作，争取早日开工建设，为那坡铝工业项目开工建设创造良好的环境和便利的条件。同时，尽快完善工业园区的详规,多方筹集资金投入工业园区的水、电、路等基础设施建设，为企业提供便利条件。此外，做好各个候选厂址供水工程项目的筹建工作，确保项目一旦落地，供水工程的建设工作能提前启动。

（2）加强与云南方面的沟通联系，促使用电、供煤问题尽快落实。

在双方已签订供煤合作。

意向书。

的基础上作进一步协商，争取在近期内与云南文山州签订正式的供煤。

合同。

；同时，加快本县境内的电网升级和改造，向矿区和厂区架设输电线路，进一步加强与文山电力公司的对接商洽，确保铝工业项目的用电。

（3）加强向上级请示汇报，加快项目申报立项工作步伐。

积极主动向上级领导及有关部门汇报工作进展情况，争取得到上级党委政府的大力支持，帮助组织协调有关部门加快对那坡境内的矿产资源进行详查和工业勘探，加快项目申报立项。

（一）工业能源供应紧张。随着铝工业的不断发展，电力不足已成为制约以上三县铝工业发展的“瓶颈”。

中铝分公司将陪烧炉的建设分包给其他公司，但由于一些关系理顺不好，陪烧炉至今尚未建好，从而影响德保县氧化铝的生产。

（三）那坡县发展铝工业存在以下困难：

1、项目用地征地难。由于项目用地预审手续要逐级上报审批，特别对用地地类控制严格，没有超常规操作根本无法完成项目用地审批。

2、项目报批难。项目报批也要逐级上报审批，特别是铝工业项目是国家控制类产业，那坡铝项目建设迫切希望得到区、市及国家相关部门的高度重视和关注。

3、相关配套的基础设施项目自身缺乏投入，抑滞了项目的开展。

（一）华银氧化铝二期工程由于岜蒙水库自身调蓄能力限制，即使农业节水达到规划设计水平，也无法满足氧化铝二期工程取水的要求。同时，靖西县也在鉴河上游兴建氧化铝厂，该项目建设规模年产120万吨氧化铝，日用水量为7.84万m3，岜蒙水库也是该厂唯一的供水水源。若德保、靖西两县氧化铝厂同时生产，水资源将无法保证德保、靖西铝工业的用水需要。随着氧化铝产业链的拉长，鉴河水资源供需矛盾更加突出。建议由市组织有关部门对氧化铝项目生产用水寻找新的水源点建设水源工程。同时，加大对水源项目建设资金的支持力度，使工程早日完工投入使用，解决广西华银氧化铝厂及信发氧化铝厂的生产用水。

（二）田东至德保铁路项目已于xx年年1月23日启动。目前，德保段征地拆迁工作已基本完成，由于资金不到位等因素，整个工程建设进展缓慢。为切实提高运输保障能力，进一步加快百色市铝工业基地发展步伐，建议市积极协调有关部门和地方政府，加快推进田东至德保铁路项目建设。

（三）目前，广西华银氧化铝一期工程已有两条生产线投入生产，产出氢氧化铝10万吨。今年6月底前将实现年产160万吨氧化铝全线贯通投产，为进一步推动德保乃至全市铝工业基地发展步伐，建议尽快实施百色至龙邦高速公路。

（四）为拉长铝产业链，增加附加值，建议市领导协调华银铝尽快上电解铝项目及下游产品。

（五）建议市委、市政府加大对那坡铝工业项目支持力度，积极协调自治区和市有关部门解决建设过程中遇到的困难。

陆永儒 麻艳萍莫维铭。

四月二十四日。

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为深入落实书记到街道、开发区调研时安排的工作任务，年9月9日，区经信局一行4人在局长同志带领下，赴街道就积极帮助扶持进入工业振兴“1030计划”的企业做大做强，重点抓好锌业发展，力争2年内具备上市条件进行了专题调研，现将调研情况汇报如下。

锌业新厂于年7月份开工建设，目前基建工程、办公设施已建设完毕，生产设施已部分安装并开始生产，其它设备将于今年年底前全部安装完毕，达到年产6万吨氧化锌的设计生产能力，年全面实现这一生产能力，生产能力达到全国第一（目前全国总产总量为40－50万吨）。

二、锌业上市筹备情况。

目前，就上市问题，正在积极开展筹备工作。

一是努力加快老厂搬迁，全力扩大新厂生产规模。预计老厂明年可全部搬迁完毕，新厂形成年产6万吨的生产能力。

二是结合老厂搬迁，全面加强内部管理。

一是不断加强信息化和精细化管理。从原材料的采购到产品的生产、销售全部纳入信息化管理，全部录入微机，做到有案可查。如果产品出现了质量问题，可追溯到生产产品的班组直至生产者本人，大大提升了职工的责任感，提高了产品质量。

二是不断加强账务管理。完全按照上市标准对账务管理进行了改造，三是不断加强人才引进和职工培训。

三、锌业2年内具备上市条件。

主要分三个阶段实施：

第一阶段是从今年9月份开始，将主要精力放在扩大新厂生产规模上，到年底全面实现设计生产能力，为上市打好基础。区经信局将会同街道和相关部门在政策、资金等方面全力搞好服务扶持。

第二阶段是从年初开始股份制改造，进行财务审查、上市考查学习等，进入实质性操作。区经信局将帮助企业到昱合、圆友等已上市和拟上市企业进行考查学习，借荐经验。

第三阶段是到年上半年，各项筹备工作全面完成，基本具备上市条件。区经信局将和提升企业负责人观念，进一步增强危机感和压力感，促其在发展中抢抓机遇、跨越发展两项任务。

人员情况调研报告

按照县人大常委会年初工作计划的要求，根据主任会议精神，财经工委就县政府城乡低保政策落实情况组织部分人大常委会委员、人大代表于5月份进行了调研。首先认真学习了有关法规和政策文件，并先后召开了由各乡镇街人大主席、县人大代表、民政助理参加的座谈会3次，听取了县民政局、财政局关于城乡低保政策落实情况的汇报，现将调研情况报告如下：

一、主要法规依据和标准要求简述。

(一)城乡最低生活保障标准。

城市居民人均月收入不足180元(市政府对各县市的指导标准为月收入。

180元230元，我县执行的是最低标准)。

农村居民人均年收入不足900元(此标准是省政府对xx市各县市区确定的标准)。

(二)城乡低保金发放标准。

城市低保对象2015年按月人均110元发放，资金来源主要应由县财政支付。农村低保对象2015年按月人均50元发放，资金来源省、市、县财政月人均应配套资金分别为28元、3元、19元。

(三)确定城乡低保对象的条件和要求。

城市：鲁民[2004]33号文件即《山东省城市居民最低生活保障工作规定》中第三章第八、九、十条规定：

第八条，申请城市低保待遇的人员必须同时具备以下条件：

1、持有户籍所在地常住城市户口。

2、共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准。

3、实际生活水平低于当地城市低保标准。

第九条，共同家庭成员是指具有法定的赡养和扶(抚)养关系、户口在一起且长期共同生活的成员。

第十条，有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：

1、虽然家庭月人均收入低于当地城市低保标准，但实际生活消费水平明显高于当地城市低保标准的。

2、非因拆迁原因购买商品房或高标准装修现有住房的;因拆迁原因购买住房但购买面积超出当地人均住房面积30%以上的;有闲置住房的。

3、近期购买电脑、摄像机、数码相机、钢琴、空调、冰箱、机动车辆、金银珠宝饰品等高档非生活必需品的。

4、拥有并经常使用移动电话、高档电器、机动车辆等高消费物品的;家庭电话月费用达到当地城市低保标准50%以上的。

关于县政府城乡低保政策落实情况的调研报告关于县政府城乡低保政策落实情况的调研报告。

5、投资有价证券、收藏高值物品的。

6、饲养观赏性名贵宠物的;经常出入餐饮、娱乐场所消费的。

7、安排子女自费择校就读或出国留学的。

8、符合就业条件无正当理由1年内两次拒绝有关部门介绍就业或技能培训的;无正当理由拒不参加公益性劳动的。

9、有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为而造成生活困难尚未改正的;违法收养儿童的。

10、群众反映强烈、经社区居民代表会议或职工代表会议民主评议不应享受低保待遇的。

11、不按规定如实申报家庭收入的;不接受低保工作人员核查的;连续3个月不按时领取低保金的。

12、县级人民政府规定其他不能享受城市低保待遇的。

农村：鲁政发[2015]49号文件即。

《山东省农村居民最低生活保障制度实施意见》规定：

申请农村低保待遇，必须同时具备以下条件：

1、户籍所在地为农村，并持有户籍所在地常住居民户口;。

2、共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地政府公布的农村低保标准。

共同家庭成员，是指具有法定赡养和抚(扶)养关系、户籍在一起并长期共同生活的成员。主要包括：

(1)夫妻;。

(3)祖父母(外祖父母)与父母双亡的孙子女(外孙子女);。

(4)子女与无生活来源的父母;。

(5)兄、姐与父母双亡的未成年弟、妹，以及丧失劳动能力、收入不足以维持基本生活的成年弟、妹。

有下列情形之一的，原则上不予批准享受农村低保待遇，或暂缓办理有关手续：

2、经过民主评议和公示，群众有异议或反映强烈的;。

3、不如实提供家庭收入情况，不接受工作人员核查或提供虚假证明材料的;。

4、在法定劳动年龄内、有劳动能力无故不从事生产劳动的(在校就读的学生除外);。

5、法定赡养、抚(扶)养义务人有赡养、抚(扶)养能力但未履行义务的;。

6、因违法收养、赌博、吸毒、嫖娼等造成生活困难尚未改正的;。

8、县级以上政府依法规定不能享。

受农村低保待遇的其他情形。

二、工作进展情况。

城市低保政策在我县的贯彻实施始于2015年，农村低保政策落实始于2015年。经过近几年的努力，使城乡低保制度逐年完善和规范，特困群体基本解决了最低生活保障问题。截止今年初，全县共有享受城乡低保待遇的6645人，其中城市低保对象1286人，农村低保对象5359人。围绕落实城乡低保政策，县政府及相关部门采取了以下工作措施：

保障对象实施分类管理的通知》等规范性文件，切实保障了城乡低保政策的迅速实施。三是召开专题会议进行部署。召开了由政府相关部门和乡镇街参加的专题会议进行工作部署，有力地推动了城乡低保工作的顺利开展。

2、搞好摸底，建立健全低保档案。对城镇居民月收入不足180元、农村居民年收入低于900元的困难家庭，依靠乡镇和街道办事处全部进行普查登记，并逐户建立了低保档案。

3、严格审批发放程序。为确保低保制度的贯彻落实，达到公开、公平、公正、透明，建立了个人申请、村居申报、乡镇街审核、县民政部门审批的工作程序，并要求各村居将享受低保待遇的人员全部予以公示，自觉接受群众监督，设立了公开举报电话，符合条件的人员由财政按季将低保金直接汇入低保对象个人专折。

4、实行动态管理。每季度将符合农村低保条件的人员按审核审批程序及。

时纳入低保范围，同时通过受理群众举报和组织不定期抽查等形式，将不符合条件的人员及时剔除。

三、

建议。

1、强化措施，真正实现应保尽保。属资金问题，就要研究配套资金落实问题，切实保障县级财政配套资金的足额投入;属工作问题，就要研究具体的改进措施，对应该纳入低保范围的要全部纳入，不留死角，做到应保尽保。只有这样，才能有效地保障城乡低保群众的基本生活，维护社会稳定，促进社会和谐。

2、落实固定机构和人员，强化日常管理，确保工作连续性。县级管理部门应该有固定机构和固定人员，对此项工作实施经常性的管理与监督。

3、进一步细化和完善工作流程与具体标准条件，增强可操作性。要严格按照上级政策要求，结合我县实际，就保障标准、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出台具有可操作性的工作规范并严格落实执行。

4、多措并举，加强监督与管理。财政、审计、民政等部门，要定期对低保资金发放情况进行监督检查，对单位和个人违反城乡低保资金政策的行为应视其情节轻重进行处理，对构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。要进一步研究接受社会监督的办法和措施，认真受理群众咨询、投诉和举报，杜绝人情保、关系保，特别是对一些相关政策，如标准条件、工作流程、张榜公布地点、公开监督电话等以及新xx市低保对象名单，要在县电视台公示，增加透明度，接受社会监督。

5、标本兼治，帮扶并举，促使特困群体早日摆脱困境。既要保证困难群众的基本生活，又要同再就业结合起来，建议县政府责成有关部门多角度、多层面加大对低保人员的培训和帮扶力度，开发适合低保人员的就业岗位，通过就业上岗，劳动自救，使低保对象从根本上摆脱贫困，回报社会。

为促进城乡居民最低生活保障制度的贯彻落实，提高我市社会救助工作的整体水平，前段时间，市人大常委会组织调研组，对我市贯彻落实城乡低保制度情况进行了调研。其间，听取了市政府的工作汇报，并到、疏港物流园区进行了实地调研，走访了部分低保户，召开了由民政、财政等相关部门参加的座谈会。现将调研情况报告如下：

一、我市贯彻落实城乡低保制度的基本情况。

近年来，我市以关注民生、改善民生、维护民利作为城乡低保工作的出发点和落脚点，认真贯彻落实城乡低保制度，建立健全城乡社会救助体系，不断提高社会救助工作的整体水平，为维护社会稳定、构建和谐社会发挥了积极的作用。目前，全市共有14998户、26391人享受低保，其中享受城市低保的有1795户、3950人，占全市城镇居民人口总数的2%;享受农村低保的有13203户、22441人，占全市农村居民人口总数的%。

规定》，在全市范围内进行发放，让群众深入了解低保政策。

部门集中管理，在村居和镇街区评议推荐、审核的基础上，由民政部门逐户进行审核评议。

(三)低保标准逐步提高，保障力度不断加大。我市城镇低保工作从1997年启动，随着物价指数和消费水平的提高，保障线由每人每年收入低于1000元即可纳入最低生活保障，调整为3360元，补助水平从开始时月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低保基本实现了动态管理下的应保尽保。农村低保工作从1996年启动，保障线由每人每年收入低于400元，调整为1400元，补助水平从开始时月人均33元逐步提高到目前的平均70元。财政部门将城乡低保资金作为重点民生保障资金予以优先足额安排，采取直接支付的方式，通过涉农一卡通发放到低保对象手中，确保了低保金发放更加安全、透明、快捷。2010年全市预算安排城乡低保资金2043万元，比2009年增加372万元，增长%，是2007年城乡低保金支出的倍。城乡低保标准的逐步提高，低保资金的及时足额发放，为改善城乡贫困群众的生活状况，维护社会和谐稳定发挥了重要的作用。

二、存在的问题。

从调研情况看，我市贯彻落实城乡低保制度目标明确、措施得力、推进迅速，取得了明显成效，但在实际工作中仍然存在一些制约因素和需要进一步研究解决的问题。

(一)宣传教育力度不够。一是部分低保户对低保政策了解不够，只知道自己是低保户，不了解自己的权利和义务，有的甚至连低保金发放多少，如何领取都不了解。二是部分被取消低保资格的群众，由于缺乏对低保条件、退保理由的了解，加上基层低保工作人员的解释说明工作不到位，使其存在不满情绪，激化了干群矛盾，导致信访。三是部分处于低保边缘的群众，因不明低保政策，加上低保标准的逐步提高和低保扩面工作的展开，出现争着要低保的问题，给基层低保工作开展造成较大压力。

(二)拆户参保现象普遍存在。按照上级文件要求，城乡居民在参加低保时，要整户推进，但从调研情况看，拆户参保现象还比较普遍。究其原因，一方面是对整户保缺乏刚性要求，缺少行之有效的督导措施，纵容了拆户保的存在;另一方面是基层低保工作人员没有认真贯彻落实低保政策，只考虑到自身便于工作开展。

(三)低保程序操作不够规范。个别村居在办理城乡低保过程中，存在村居负责人大包大揽、评议过程不规范甚至缺失、入户调研走过场、评议结果张榜公示不及时等。这些问题的存在，也滋生了办人情低保、关系低保、村干部扣发低保存折等现象。个别村居由于干群关系不和谐、村集体凝聚力不强、干部威信差，在低保户评选过程中问题突出、困难重重，低保工作不能正常开展，困难群众得不到应有保障。

(四)低保家庭收入界定难。由于当前就业的多样性、居民收入的隐蔽性和。

不稳定性，导致低收入家庭的收入情况难以准确核定。如房产、储蓄、隐性收入和劳务收入等难以合理核定;老年人赡养费收入无法确定;粮食等实物收入难以货币化，加之有些单位受老好人思想影响，为不符合条件的低保申请人出具虚假证明，从而出现有些申请低保的群众故意隐瞒收入混保骗保，也大大增加了低保工作的压力和难度。

三、几点建议意见。

为进一步促进城乡低保制度的贯彻落实，结合调研中发现的问题，建议重点抓好以下几个方面的工作。

规、制度和审批程序向社会公布，尤其要做好对低保户和低保边缘户的宣传、教育和解释说明工作，为低保工作健康有序发展营造良好的氛围。三是组织开展教育培训。要加强对城乡低保工作人员、各镇街区民政助理、各社区(村居)负责同志的城乡低保知识的培训和教育，提高他们的政策水平、业务能力和办事效率，尽快建设一支素质高、能力强、业务精的城乡低保工作队伍。

实责任追究制度。要建立健全低保工作行政责任制和责任追究制，促进低保工作的规范化管理，做到动态管理下的应保尽保。四是完善监督和约束机制。民政部门要加强对城乡低保工作的指导，特别是评议阶段，要动员各个阶层的群众参加，增加工作的透明度。要建立城乡低保信访受理制，设立举报信箱和投诉电话，积极推行政务公开、拓展监督渠道。

理相关手续。通过这一系列优惠政策的付诸实施，最大限度地确保不出现低保养懒汉现象，使低保对象从根本上解决贫困问题，尽快走出低保行列。

荐、审核等方面的工作，逐步形成政府领导、民政主管、部门配合、基层落实的良好工作格局。

我市建材工业发展调研报告

建材工业是我市的传统支柱产业，是我市实施“3331”百亿工程的重要组成部分。要实现20xx年全市建材工业主营业务收入100亿元，利税12亿元，产值上亿元的企业35家的目标，必须加快以水泥、玻璃、电瓷、化工陶瓷等为重点的建材工业结构调整步伐，促进建材工业转型升级。

近年来，全市建材工业快速发展，形成了以水泥、工业陶瓷、电瓷、玻璃为主导的建材工业体系。建材企业达500余家，其中水泥企业38家，工业陶瓷企业176家，电瓷企业80家，玻璃生产企业2家，化学建材企业6家，化工管材企业1家，新型墙体材料企业120家。主要产品在全省乃至全国占有较大的市场份额，浮法玻璃产品占全省的90%以上，工业陶瓷占全国的70％以上，电瓷占全国的30％以上。建材产品产量不断增长，仅去年水泥就增长15%，工业陶瓷增长了17%，混凝土外加剂增长了20%，新型墙材增长了12%。大量新工艺、新技术被采用，水泥行业发展了新型干法水泥；工业陶瓷采用了隧道窑、梭式窑等新工艺；电瓷企业推行了煤改气工程，普及清洁能源。“十五”期间，取缔了浪费资源、影响环境的55家小水泥、小玻璃、小陶瓷企业。

尽管我市建材工业近年来发展较快，但整体上是“大而不强”。即产量大、企业数量大、职工数量大、能源消耗大，但在规模、技术、产品结构上与国内先进水平相比存在着相当大的差距，主要表现在以下几个方面：

1、企业数量多，龙头企业少。全市现有建材企业500余家，但规模大、带动作用强的龙头企业很少。38家水泥企业中，只有日江、正大等2家年产100万吨以上，兰丰、久久等2家年产60万吨以上，达到国家产业政策鼓励的年产200万吨以上规模的只有1家在建企业印山台水泥，其余均是年产10万吨左右的小企业。239家工业陶瓷企业中，年主营业务收入1000万元以上的只有42家，目前还没有一家上亿元的龙头企业，缺乏采用自动化流水生产线，年产值上亿，甚至5亿、10亿的龙头企业支撑。规模达不到，成本降不下来，利润上不去，抵御市场风险能力弱，被淘汰的可能性大。

2、产品销量大，销售利润小。由于国家基本建设加快，房地产业的高速发展，产品供需两旺，价格稳中有涨，但企业的利润并未随销量上涨而上涨。一是因为煤、电等生产要素价格上涨，挤占了利润空间；二是我市建材行业内部恶性竞争竞相压价，两败俱伤，造成建材产品市场份额大利润少。

3、低档产品过剩，高端产品短缺。一方面中低档产品大量积压，供过于求；另一方面高端产品严重短缺，供不应求。目前全市38家水泥企业中采用立窑生产的有35家，由于国家对建筑质量的要求越来越高，低标号产品的需求量将会越来越少，这类企业的市场也会越来越萎缩。同时，根据国家有关政策，20xx年换发水泥行业生产许可证，这35家立窑生产企业很可能拿不到新的生产许可证。工业陶瓷行业中，80%的企业都在生产化工填料，20%的企业都生产研磨瓷球，产品相似度在90%以上，属低水平重复生产，“人无我有”的个性化产品几乎是空白，而且200多家企业仅有4个商标。

4、节能减排压力大，可持续发展空间小。建材工业是环境污染的大户，每年排出的大量废气、废渣、废水对环境影响很大。建材工业又是资源消耗大户，我市水泥每年要消耗石灰石600万吨，工业陶瓷每年消耗瓷土45万吨。除此之外，资金、能源、交通方面也制约了萍乡建材工业的可持续发展。建材企业贷款难问题突出，很多企业“不缺技术不缺市场，就是缺少资金”。工业陶瓷因本地煤炭达不到技术要求，需要从山西、内蒙古等省区购进，成本大幅度增加，削弱了市场竞争力。交通运输成本较大，据测算，年产100万吨的水泥厂需要700辆次/日的车流量，20xx年全市水泥行业发展的目标是1000万吨，仅此一项就需要7000辆次/日的车流量，工业陶瓷、电瓷、玻璃等都是对交通需求较高的产品，目前的铁路运力满足不了需求，大部分产品还是通过高成本的公路运输。

（一）推进“生产基地化”，提高产业聚集度。

1、科学布局建材产业，引导企业向基地集中。

一是科学布局产业。根据各县区现有产业实际，综合考虑建材行业的各方面要素配置，在全市科学布局水泥、电瓷、工业陶瓷、玻璃、管材等产业，为块状发展、集群fa展、规模发展奠定基础。

二是实行“抱团”发展。充分发挥生产基地化便于集中管理、集中服务的优势，实现政策、服务等资源共享，降低成本、减少投入，开展企业集中与合作，加速产业集聚、专业化分工，不断完善产业链。

三是培育基地支柱产业。水泥行业应根据其运输成本高、销售半径小的特点，综合考虑资源、交通、环保等条件，在各县区培育发展一户上规模、上档次的龙头企业；工业陶瓷要以安源区（含经济开发区）、湘东区为主要生产基地，安源区（含经济开发区）依托管理、技术优势，走“高”、“精”、“尖”的发展道路，湘东区依托湘东陶瓷产业聚集区，吸纳企业聚集，五年内引进企业150家，实现销售收入60亿元；电瓷业应抓住芦溪电瓷整合扩产的有利时机，靠大联强，组建航母级企业上市融资；玻璃工业围绕安源股份新型浮法玻璃，新型墙材围绕武冠实业，实行聚集式发展。

2、积极引进配套产业，形成产业链。

一是发展循环经济产业链。充分发挥建材工业消化工业废弃物多的优势，大力发展配套产业。充分利用陶瓷生产中的煤灰、陶瓷废泥、破碎残次品以及煤矸石等废料生产空心砖，利用粉煤灰生产水泥，产生的余热建热能发电厂，根据我市粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废弃物多的实际，建议把这类相关企业纳入建材工业生产基地，充分、有效地提高资源的综合利用率。

二是引进上下游产品。引进高岭土、石英砂等要素企业为玻璃、陶瓷提供原材料；引进焦化企业解决陶瓷企业的能源问题。依托工业陶瓷企业引进陶瓷化工、瓷土开采加工、彩印包装、耐火材料等相关行业；依托玻璃工业引进发展玻璃深加工和应用企业。

三是集成配套服务。在生产基地内集成研究中心、设计中心、会展中心、物流中心、营销中心、信息中心，通过发展研究所、创意园、试验基地等，提高生产基地对企业的吸引力，增强建材企业的内在实力。

3、培育壮大龙头企业，着力打造建材“航母”。

一是着力调整结构。水泥产业要重点支持和发展日产5000吨的上栗印山台、日产4500吨的湘东兰丰和日产2500吨的莲花惠金；工业陶瓷和电瓷要重点发展绿宝陶瓷、中天化工、新景特陶瓷、神马实业、五星陶瓷、强联电瓷、高强电瓷等企业；玻璃行业要重点发展安源股份新型浮法玻璃；新型墙材及化工建材要重点发展以武冠实业以龙头，联友建材和众大高新材料为骨干的企业。

二是实行强强联合。以芦溪县强联电瓷共铸企业集团为契机，鼓励干法水泥、高压电瓷、工业陶瓷等行业的企业强强联合，让资金实力强的企业联合起来，组成既分工又合作的联合体，避免无序竞争，共同解决发展难题。

三是大力招商引资。陶瓷产业要盯紧佛山陶瓷产业转移，水泥行业力争引进能够提升产品档次，形成规模效应的水泥巨头，芦溪电瓷大力引进中国中材集团的投资。

四是鼓励并购重组。对市场竞争力弱的小企业，鼓励以“大鱼吃小鱼”的方式并购，扩大企业规模，整合优势资源，提高市场竞争力。

（二）实施“品牌特色化”，提高核心竞争力。

1、发挥特色优势，做优做强传统产品品牌。

一是发挥资源优势。充分发挥萍乡境内石灰石品位高、资源丰富，高岭土抗拉力、高绝缘，粘土性能好的优势，加大新技术的开发应用力度，关停一批资源浪费大的小企业，做好节能降耗文章。

二是发挥劳动力优势。充分发挥我市建材工业起步早，培养了大量熟练工的优势，主要培养高层次的专业技术人才，建议在萍乡高专设立材料专业，将其作为萍乡建材工业培养输送专业人才的基地，同时，从外地引进工程师、研究人员等各类专业技术人才；在技术学校、职业学校等设立建材专业班，培养熟练工人；与农村劳动力转移培训相结合，与各建材企业联姻，加大对农民工的建材专业知识的培训力度，形成建材产业大军。

三是发挥市场优势。建议设立萍乡建材产品展销市场尤其是设立工业陶瓷产品展销市场，做大做强萍乡建材品牌，让全国乃至世界认可萍乡建材，形成“买建材到萍乡”的共识。要发挥传统建材产品在省内外、国内外的“知名”优势，做好品牌，除继续打造“青峰”、“久久”等省内知名品牌外，要充分发挥“武冠”这个萍乡第一个中国驰名商标的带动作用，全力打造“中国工业陶瓷之都”，对外统一推介“萍乡电瓷”证明商标，着力培养一批在省内、国内甚至国际上都能叫得响的品牌。

2、加快新产品研发力度，提高产品科技含量。

一是加大科研投入，鼓励有条件的建材企业设立技术研发中心，安排不低于年销售收入3%的资金用于研发，省、市的科研资金要向有新成果、新产品的企业倾斜。

二是加强与科研院校联合。针对企业规模较小，研发资金不足的普遍情况，促成产学研联合，利用中南大学、哈尔滨工业大学等市校合作院校的科研资源，研究新产品，开发新技术。

三是组建公共技术服务平台。针对我市中小企业无力组建科研机构的实际，建议组建重点企业或重大关键技术的公共技术服务平台，鼓励行业协会、行业龙头企业组建研发平台，发挥服务平台一头联系企业，一头联系高等院校和科研院所的优势。通过自主技术创新、引进消化科技成果、提供高端检测和行业信息等方面的服务，有效解决建材行业的共性问题。

3、加快科技创新，打造发展平台。

一是积极采用新技术。水泥行业要重点发展干法水泥，20xx年干法水泥的比例要达到70%以上。工业陶瓷要向环保、蜂窝、电子等高科技陶方向发展，全面淘汰倒焰窑，大力发展燃气窑烧成技术，积极采用静压、热压注成型等先进的成型工艺。电瓷行业要向“高电压、高强度、高等级”的大套管、大棒型电瓷方面发展。玻璃及其他建材要重点开发和生产优质浮法玻璃、高档工程玻璃、钢骨架复合管、安源管道、腾飞新型塑料管材等产品。

二是建设“三个中心”，壮大“一个市场”，即建设“人才培育培训中心”、“国家级产品研究开发中心”、“国家级产品检测中心”，壮大“萍乡建材大市场”，以此为平台扶优扶强，做大产业。同时，整合市硅酸盐研究所等研究机构的资源，加大科研力度，为建材产品推陈出新发挥作用。

三是创新营销方式。利用三维图像进行产品的整体效果展示，利用互联网进行与顾客的互动营销，设立“萍乡建材网”，集中宣传萍乡建材，发展网上营销。

（三）实行“管理规范化”，营造良好的发展环境。

1、打造“诚信平台”，破解恶性竞争难题。建材行业内部恶性竞争问题，特别是工业陶瓷长期以来互相压价、相互拆台的问题，成为制约行业发展壮大的一大顽疾，有关部门要摸清情况，找准原因，提出可行性意见，破解难题。

一是加强调查摸底。各县区、乡镇街有关部门尤其是主管部门要深入企业，了解情况，推广建立企业“诚信档案”，提倡企业打造诚信平台，良性发展。

二是统一税收标准。实行以销定税，严厉打击企业偷税漏税行为，严格禁止县区、乡镇街降税让利，使企业在同一起步线上竞争，自然优胜劣汰。

三是鼓励企业错位竞争。恶性竞争的根本原因在于市场容量有限，产品相对过剩，根本的解决措施就是减少过剩产品。要通过加强产业调控，引导过剩产业、产品的生产企业转产。鼓励有条件的企业发展优质品牌，提高科技含量，开发高端产品，避免在同一层次上拼杀。

四是加大监管力度。成立包括公安、检察院、法院、工商、建材行业办等执法、职能部门在内的专项机构，对在竞争中“耍小动作”、不按规则出牌的企业，发现一起查处一起，该罚款的罚款，该吊销执照的吊销执照，该判刑的'判刑，同时在相关媒体上公布，降低客户对该企业的信任度。

2、解决企业难题，提供优质服务。

一是解决企业贷款难的问题。中小企业贷款难是一个普遍性问题，要继续加强政银企合作，发挥政银企联席会议制度的作用，建立银企洽谈合作机制，强化中小企业担保机构的担保能力，创造条件组建农村合作银行，争取南昌商业银行在萍设点，扶持企业上市。同时增强企业的信用意识，建立“产权明晰、责任明确”的现代管理制度，降低银行贷款风险，形成良好的融资环境。

二是解决企业资源问题。建议市政府组织对全市矿产资源进行全面勘查，探明详细储量，做出科学规划，服务长远发展。

三是解决交通运输成本高问题。一方面要根据生产基地的布局提高运力，有条件的地方应提高铁路运输的比例。另一方面，大力发展现代物流，充分发挥其作为“第三利润源”在降低成本、提高效益、增强企业市场竞争力上的作用。

3、发挥行业协会作用，建立内部管理长效机制。

一是做企业合法利益的“代言人”。以行业协会的名义保护会员的正当利益，促进行业良性发展，使企业形成“有困难，找行会”的共性思维，办成单个企业难以办到的事情。

二是做企业沟通联系的“桥梁”。建立会员企业定期联系制度，促进会员之间加强联系，加深感情，加大协调，争取把矛盾化解在行业内部。

三是做企业发展的“服务员”。开展经常性的调查，为会员企业提供本行业发展规模、产品结构、质量水平、装备情况、人员素质与企业需求等方面的情况，邀请专家论证，制订行业发展规划，为企业发展壮大提供优质高效服务。

工作情况调研报告

为解决基层干部群众反映强烈的社区工作负担重的问题，提升社区治理和服务能力，省民政厅与华中师范大学湖北城市社区建设研究中心成立联合调研组，深入武汉、黄石、荆门、仙桃等市的11个不同类型社区，采取问卷调查、座谈交流等方式，对社区工作负担情况进行了调研。现将有关情况报告如下：

近年来，各级党委、政府高度重视社会治理的基础工作，积极推动人力物力财力向社区下沉，将社会管理和服务向社区延伸，切实方便了群众生活。但由于缺乏政策规范，社区也被迫承担了许多超出职责范围的行政事务性工作，负担日益加重。具体表现在以下七个方面：

(一)承接的管理服务多。目前，社区承接的政府延伸下来的综合治理、公共卫生、计划生育、民政事务、劳动就业、社会保障、社会救助、文体教育以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作事项不断增加，要求也不断提高。通过对11个社区实际工作的梳理，有26个部门的215项工作下沉到社区，任务比较多的是综治、组织、卫计、人社等部门，都在20项以上。这些工作中，行政管理事务170项，占79.07%;服务性事务45项，占20.93%。这些工作事项，有的是社区居委会依法应该协助政府完成的，但却成了责任主体;有的已经超出社区居委会的职责范围。大多数部门没有按照“权随责走、费随事转”的要求赋予社区完成工作任务的相应条件。

(二)应对的检查考核多。在调查的11个社区中，对社区工作进行检查考核的有组织、纪检、综治、司法、人社、民政等23个部门，涉及到基层党建、廉政文化、综合治理、爱国卫生、环保、计划生育、就业、科普、禁毒、防灾减灾等各类事务68项，平均每个社区一年要应对140多次检查考核。有些考核评比工作频率高、要求严，如武汉市为创建全国卫生城市，对社区几乎是天天查、周周查、月月查。此外，社区还要承担各种大型创建活动的基础任务。在大型创建活动期间，社区都是检查验收的主要对象，许多任务也都压给社区完成，社区干部成了创建活动的主要力量，成天围绕创建指标转，不是在办公室做台帐整理资料，就是在大街小巷检查巡逻，相关职能部门却成了旁观者、指挥者。

(三)完成的台账报表多。名目繁多的台帐资料和各类统计报表使社区不堪重负。在调查的11个社区中，台帐资料最多的社区有68类293本，最少的社区也有8类58本，平均每个社区有各类台账160多本。一些部门忽视社区实际情况，提出一些不合理、不科学的要求，导致社区在做台帐的时候随意编造，东拼西凑，有的社区不得已而互相学习、照搬照抄，以应付检查。相关部门把实际工作异化为各种文字记录和影象资料，使社区干部把做台帐当成了主业，成了“台帐干部”。同时，各级各部门还要求社区开展人口、计生、经济、文化、卫生、体育、教育、房产、第三产业等方方面面的调查统计工作，所调查的11个社区每年要填报80多种、400多份各类统计报表。

(四)出具的证明盖章多。当前，要求社区出具证明和盖章的事项越来越多，致使社区公章被誉为“万能章”。据荆门市的调查，该市中心城区要求社区盖章、出证明的涉及30多个部门单位、170多个事项。其中，经常盖章的有60多项，一般性的盖章项目有80多项，偶尔盖章的有30多项，每个社区每年出具的各类证明都在1000份以上。在上述170多个项目中，不该由社区出证或虽可出证但社区难以掌握和核实情况的事项，约占总数的三分之二，一些诸如居民身份、违法犯罪记录、婚姻状况、房屋权属等证明，明显应由有关职能部门出具，但都推到了社区;一些诸如房产拥有情况、单位职工生活困难情况等部门或单位自身能够掌握的情况，也要求社区出证明;一些诸如人口伤亡、居民亲子关系等社区很难核实的情况，也要求社区出具证明。

(五)连接的信息网络多。目前，省、市、区有关部门建立并延伸到社区的网络平台有20多个，主要来自于各级组织、纪检、政法、计生、人社、民政、司法、文化、妇联、残联等部门。这些网络平台都是各个部门分别建立的，都要求录入人口基础信息，由于互不兼容、信息资源不能共享，致使社区干部重复采集、反复录入。有些信息系统即使是同一个部门建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的问题，比如卫计部门关于计划生育的信息系统就有4个，相互之间不能实现信息共享。为完成这方面的工作，社区干部不仅要会电脑操作，还要掌握相关技术，心理压力较大。

(六)承担的临时任务多。社区在承担常规性工作的同时，还要完成各种临时性、突击性工作。比如，社区干部经常要参加各种会议活动，有的是为了传达精神、布置工作，有的纯粹是去凑人数、撑场面。在调查的11个社区中，每个社区每年要参加160多次会议。社区承担的临时性、突击性任务主要来源于综治、城管、信访、维稳等方面，其次是各类创建达标活动，大部分都对社区实行“一票否决”，甚至要求社区书记、主任24小时不能关闭手机，随时待命。此外，社区还要完成房屋拆迁、慈善捐赠、无偿献血、报刊征订等摊派任务。在一些地方，社区还要承担招商引资、协税等经济工作。有的地方要求社区发展商务，社区只好弄几平方米的房子，摆上一些烟酒，以应付检查。这些任务的完成情况都与社区工作绩效及干部待遇挂钩，再难也得做。

(七)悬挂的各类牌子多。所调查的11个社区，共悬挂各种牌子86块，涉及到组织、纪检、综治、公安、司法、民政、教育、工商、卫计、人社、环保等部门。不同的部门对社区挂牌有不同的要求，致使同一间房子要挂若干块牌子，有的有20多块。有的社区为了对付检查，把需要悬挂的牌子做成活动式，哪个部门来检查就挂上哪个部门的牌子。一些部门还要求在社区成立工作机构，有的社区成立的各类领导小组达50多个。这些机构被社区干部形象地比喻说，要么存在电脑里，要么贴在墙上，没有实际作用。

社区工作任务不断增加，工作职能无限扩大，不仅加重了社区组织和工作人员的负担，也对我国居民自治、基层民主政治建设、社区治理以及党和政府的执政基础带来了严重的影响。主要表现为以下三个方面：

(一)居民自治进程受到阻碍。社区居委会是基层群众性自治组织，其主要职能是依法组织居民群众开展民主自治活动。由于承担了越来越多的社会管理与公共服务方面的工作，社区居委会的行政功能大为增强，而自治功能明显减弱。由于工作任务、各种资源来自政府，考核评估等权力也掌握在政府手中，社区干部只好对上负责，竭尽全力完成政府交办的任务，因而没有时间和精力来发动和组织居民开展民主自治活动，也不可能通过民主自治方式，引导居民表达需求、讨论社区问题、治理社区事务，导致居民社会责任感弱化、社区认同感低下。

(二)社区治理失去社会基础。社区治理的目标是要建立多元互动的格局，其立足点是通过培育、发展、壮大包括社区居委会在内的社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，解决社区问题，而不是政府“一竿子插到底”、包揽一切。随着社区行政化不断加重，政府将社区居委会纳入政府组织框架之内，既弱化了社区居委会的社会功能，又挤占了社区社会组织生存发展的空间，这势必使社区治理的一元格局难以打破，且严重影响居民群众参与社区治理的积极性和主动性，使社区治理失去应有的社会基础。

(三)党的群众基础受到影响。社区组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，主要任务是宣传党和政府的方针政策，协助基层政府贯彻落实党和政府的各项惠民措施，通过民主自治的方式解决居民群众的困难和问题，代表党和政府为居民群众服务。社区组织承担过多过滥的行政管理和公共服务任务，甚至把主要精力用来应付基层政府及其派出机构交办的行政工作或各类形式主义的事务上，就会严重脱离群众，影响影响党群干群关系，危及党的群众基础和执政基础。

社区负担不断加重，既有政府组织碎片化、制度保障不力等体制方面的原因，也有社区服务供需结构、社区组织类型结构以及社区干部能力结构等方面的的原因。具体来说，主要表现在以下几个方面：

(一)公共服务资源分割，部门各自为阵。我国现行的行政管理体制中，政府职能划分过细，部门数量过多，导致政府组织碎片化问题十分严重。一方面，各个部门掌握着大量的行政资源，且形成独立体系，在社区层面上严重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部门业务缺乏协同，彼此间不协调、不合作甚至相互冲突，造成社区工作多头指导、各自为政。比如社区服务设施的建设、信息网络平台的建设、台帐资料的整理以及统计报表的上报等，各部门都有各自的标准和要求，缺乏统筹协调，致使社区重复建设、干部重复劳动，既造成资源浪费，也增加了社区负担。

(二)社会管理体制不顺，政社职责不清。在我国基层社会治理与服务工作中，基层政府及其职能部门、社区居委会作为不同的主体，相互之间是什么关系，各自应该承担什么职责，有关法规都有明确规定。但由于缺乏强有力的制度保障，致使这些规定形同虚设，难以落实，从而造成实际工作中政社职责的不清晰，也导致基层政府与社区居委会关系错位，通常把社区居委会视为一级“行政组织”或“下设机构”，随意把各种任务、责任、矛盾转嫁给社区，使社区居委会的职责被无限放大。

(三)社会矛盾集中社区，居民需求剧增。目前，各种利益冲突和社会矛盾易发多发，且主要集中在社区层面。同时，居民群众利益诉求和服务需求也呈现出结构性变化，主要表现为居民需求向社区积聚，居民利益诉求和服务需求呈指数级、复杂性、多样性增长，而且，社区问题的解决和居民需求的满足的跨部门性特征日益明显。这种需求的结构变化需要供给的结构性调整，但现实是供给结构的变化滞后于需求结构的变化，客观上使得基层政府和社区组织面临更大的压力、更多的任务。

(四)社区干部能力不足，工作疲于应付。当前，社区工作分工越来越细、专业性越来越强，而社区干部的职业化与专业化脱节，他们严重缺乏社会工作的理念、知识、技术和方法，习惯于“当超级保姆”，不懂得团队协作，不懂得助人自助，不懂得激发居民参与，不懂得发现居民领袖，不懂得培育社区社会组织，不懂得开发利用社区社会资源，加重了社区干部“人累心也累”的痛苦体验，难以享受“快乐公益”，“抱怨多、满意少、压力大”成为常态。

(五)社区组织结构失衡，治理主体单一。社区社会组织发展严重不足，存在总量少、结构失衡问题。目前，全省平均每个社区约有6个社会组织，主要是自娱自乐的兴趣类组织，志愿服务、公众参与及专业服务等组织都比较稀少。由于社区社会组织发展滞后，社区居委会过多地承接了政府延伸下来、企业转移出来以及经济社会发展中新生出来的各种社会管理与服务工作，为政府部门向社区居委会转嫁负担提供了借口。另外，政府购买服务机制还在倡导和探索之中，社会组织参与渠道不畅，也加重了社区工作负担。

(六)基层群众意识淡薄，不正之风蔓延。一些部门和单位群众观念淡薄、服务意识不强，推进工作进社区不是到社区为群众服务，而是热衷于设机构、挂牌子、摆桌子;有的部门主观意识较强，不顾居民的需求和社区的实际，对社区工作指手画脚，提出一些不合理、不切实际的要求;也有的部门本位主义、功利主义思想较重，一味强调本部门工作在社区的“痕迹”，这些都导致社区干部以形式主义应付形式主义。有些部门和单位也存在严重的官僚主义，把本该自己做的事情交给社区组织去做，把责任和风险也转嫁给社区组织，既增加了社区工作负担，也容易引发群众的不满情绪。

近年来，一些地方结合实际，积极探索，通过实行准入制度、建立政社互动机制等措施进行专项整治，都没有从根本上解决问题。今年3月以来，武汉市委、市政府出台9条硬性措施为社区减负，取得一定成效，也遇到不少阻力。实践经验和教训证明，治理社区工作负担不能就减负而减负，需要以治理社区负担为契机，以构建社区治理格局为突破口，以提升社区工作效能为目标，站在推进社区治理体系和治理能力现代化的战略高度，进行统筹谋划，开展协调行动，实施综合治理。具体思路和对策是：

(一)理顺基层管理体制，厘清政社权责。在政府层面，要按照“大部制”的思路，对政府承担的社会管理和公共服务职能进行整合，形成一条线对下，避免多头管理、重复劳动、效率低下等问题;同时，确立延伸到社区的公共服务机构的性质、职能，确保政府自身的本职工作能做到位、做好。在社区层面，要理顺组织之间以及与政府、公共服务机构之间的关系，构建职能清晰、关系顺畅、责任明确的社区组织体系。其次，要划清基层政府和社区自治组织的责权边界，实现“政社分开”，推进“政社互动”。在此基础上，建立诸如“准入制”等相应的制度，禁止政府向居委会转嫁行政事务性工作，赋予居委会拒绝承担行政事务性工作的权利，促使政府依法行政，保证居委会依法自治，建立政府与社区居委会的协商合作机制，实现政府依法行政与社区依法自治的有机衔接和良性互动。

(二)转变政府工作职能，改进工作作风。要加快推进政府职能转变，重新配置基层社会管理和公共服务的职责权力，将现在掌握在政府手中但本应属于社区的权力下放给社区居委会，使社区居委会在本区域范围内成为治理主体。与此同时，推进政府改变工作方法，改进工作作风，坚决杜绝向基层推卸责任，向社区转嫁负担。总结推广武汉市的做法，对社区工作情况进行认真清理，取消社区承担的不合理的工作任务，取消面向社区开展的与居民利益无关的创建达标评比活动，取消各级各部门要求在社区设立的组织机构，取消社区不必要的工作台帐，取消社区不合理的证明盖章事项，还社区一片净土。

(三)培育发展社区组织，激发社会活力。要大力实施社区治理能力建设工程，加大社区社会组织孵化力度，培育发展社区社会组织和专业社会服务组织，提高居民自治能力和社区服务专业能力。一方面，要大力培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，引导各类社会组织参与社区服务管理。同时，要推进社会工作服务，培育发展社工服务组织，着力做好流动人口、老年群体、困难群体和特殊人群社工服务，用专业社会工作方法提升社区服务管理水平。另外，要改进政府提供公共服务方式，通过购买服务等方式，充分调动社会力量来完成社会管理与服务的任务，使社区居委会也从繁杂的行政事务性工作中解脱出来。

(四)加强社工队伍建设，提高工作能力。要根据社区工作发展的需要，针对社区工作的特殊需求，制定一系列相关政策，扩大社区工作人员来源渠道，使优秀的人才被吸引到社区工作岗位上来。要建立规范化的社区工作人员培训教育机制，加强对社区工作人员的培训教育，重点是培训专业社会工作基层理论知识，训练他们的专业社会工作能力，转变他们的工作思路，提高他们的工作技能。要建立和完善与社区工作者实际工作相匹配的薪酬保障机制、表彰激励机制，激发广大社区工作者的工作热情和创造潜能，为他们开展工作和成长发展营造环境、创造条件，使社区工作岗位留得住人才，保持社区工作者队伍的稳定。

(五)加快信息网络建设，改进工作手段。信息化工作之所以成为社区重要负担之一，主要是因为延伸到社区的信息网络平台以及应用系统太多，而且互不兼容。因此，当务之急是要从上至下，对延伸到社区的各种信息网络平台以及应用系统进行清理，按照共享、高效的原则，对这些信息网络平台以及应用系统进行整合，建立规范的社区综合服务信息平台，实现社区事务在一个操作平台上完成，资源共享，避免造成人力物力的浪费。

(六)创新社区工作机制，提供制度保障。对社区工作负担进行系统治理需要整体性的制度和持续性的机制。为保证社区负担治理工作取得成效，应建立部门工作进社区的协调机制，建立政府部门向社区组织转嫁任务的责任追究机制，建立政府部门向社会力量购买服务制度和服务外包、公益创投、公益采购等机制，建立企事业单位履行社会责任、支持公益事业的制度和机制，建立社区居委会民主评议政府部门工作的制度和机制，建立社区工作绩效综合考评制度和机制，建立社区民主协商的制度和机制。

乡村情况调研报告

丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬沟南面，距颜集镇政府西3公里，颜邵公路、颜花公路从境内通过。镇组织农技、农经等相关人员于xx年元月27日对丁圩村有关情况进行调研，现在把调研情况作如下报告：

现有55个村民小组，总户数542户，总人口2158人，劳动力860人，在外打工劳动力560人，尚能转移100人，全村耕地面积1441亩，其中旱地1441亩，中低产田518亩，粮食种植面积达841亩，油料面积30亩，蔬菜面积10亩，花卉面积500亩，其它经济作物面积60亩。畜牧业生产情况：大家畜4头，生猪150头，羊105只，家禽养殖2200只，兔子50只。二三产业生产情况：企业6个，其中私营板厂1个，个体工商户5个。企业从业人数30人，粮食生产59000公斤，油料生产3000公斤，禽蛋产量28000公斤，蔬菜产量50000公斤，社会经济总收入1154万元。第一产业收入643万元，第二产业425万元，第三产业86万元，分别占总经济收入的55％、37％、8％，主要农产品小麦、玉米、花木，人民收入来源于花木和外出劳务。xx年农民人均收入3875元，其中外出劳务收入1500元。

村集体经济薄弱，村集体无经济收入，干群思想不解放，农民群众小富即安的思想，没有积极进取、开拓精神，特别在产业结构调整上，花木行情好能够致富，上级号召引进新品种，不少农民群众对种植花木抱着消极态度，对种植花木认不上，思想守旧，小农意识强，不接收新鲜事物，只知道种粮食，有饭吃不挨饿，导致经济发展缓慢，今后要进一步推进花木之乡经济发展、使农民及早致富过上小康生活。经济社会发展滞后，农民就业致富门路窄，收入增长困难，发展生产无资金，无工业项目，无技术人才，交通闭塞，党员干部战斗堡垒作用发挥不够，村郭无房屋，党员干部无活动场所。水利配套较差的丁圩电灌站，不能发挥抗旱排涝作用，对农业生产造成极大危害。以上各方面原因导致经济发展缓慢，农民生产生活难以提高。

1、做大做强花木产业，扩大花木种植面积，引进高档花木品种，培养花木经纪人队伍，搞好花木营销促进农民收入，搞好土地流转，搞好花木生产面积，花木面积生产到1000亩。

2、多渠道开展招商引资，不断提高全民创业积极性，壮大农村经济发展，近期村里招来了一个板材厂，现在已经在筹建中，需要资金50万元，要求上级扶持。搞好生产劳动力的转移就业，xx年－xx年年外出务工人员要达到700人。搞好二三产业，鼓励全民创业的积极性，通过多种渠道发展经济增加农民收入，到20xx年实现农民人均收入达到5000元。

3、xx年要把村部房屋建设好，搞好党员活动室。

4、搞好村庄规划，开好一道沟，铺设村中心路和村内道路，预计到20xx年村内全部铺设水泥路，使村容整洁，面貌焕然一新，村里组织专人进行规划。

5、搞好水利建设，开挖好田间一套沟，修复好村电站，保证农田旱涝保收，提高农业生产能力。

进一步扩大生产规模，以厂带动其它项目的发展，积极争取政策扶持，培育花木龙头企业，促进花木生产，提高农民积极收入。搞好资金筹措，按项目落实责任，由专人负责，确保各项工作落实到实处。

1、村无房屋，希望上级给予资金支持，建好村部房屋。

2、村板材厂生产，资金短缺，要求信用社给予扶持。

3、颜邵路面窄，要求加宽，村内道路铺设资金困难，要求上级给予支持。

4、村电灌站损坏，要求水利部门给予资金支持修复电站。

乡村情况调研报告的延伸阅读——调研报告的写作内容

1．题页题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。

2．目录表

3．调查结果和有关建议的概要这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。

4．本文主体部分包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。

工作情况调研报告

为了推动我县创卫工作顺利通过省级验收，根据县政协主席会议安排，5月8日至9日，由县政协文史委牵头，织织部分政协委员、创卫办工作人员组成调研组，在政协主席马生光的带领下，赴xx县、xx县考察学习两县创卫工作的成功经验。5月10日，调研组在县长助理冯学林的陪同下，对我县的创卫工作进行了实地调研，并召开了座谈会，听取了县创卫办工作情况汇报并进行了深入讨论。现将调研情况报告如下：

我县创卫工作自xx年启动以来，在县委、县政府和各部门的共同努力下，取得了显著成效。

（一）加强领导，创新机制。县委、县政府把创卫工作作为提高人民生活质量、优化投资环境、推进城市建设、构建和谐米脂的基础性工作摆上重要议程，成立了由县委书记、县长任组长，所有副县级领导为副组长，各部门、各乡镇为成员的创卫领导小组。制定出台了《创卫目标管理规划》、《县级领导及各部门包抓街道责任分工》、《创卫效能督察及行政过错不胜任追究办法》等一系列规范性文件，确保创卫工作能够顺利进行。

（二）强化建设，完善功能。围绕县城基础设施建设，我县四年累计投入3。5亿元，在市政基础性工程建设、环卫设施建设、绿化工程建设、亮化工程建设以及违章建筑打击方面都加大了投入力度，使城市功能逐步配套，创卫基础不断坚实，较好地提升了城市整体品位。

（三）综合施治，部门配合。大部分责任单位能以改善城市面貌、提高群众生活质量为中心，能结合自身实际情况，制定相应的实施方案和措施，齐心协力狠抓了街巷卫生、门店管理、楼面装饰改造、河道以及交通管理，有力地推动了创卫工作的开展。

（四）广泛宣传，注重引导。为激发广大群众的创卫意识和参与意识，提高广大城乡群众的文明素质，全县开展了丰富多彩的创卫活动，充分发挥主题宣传、公益宣传、媒体宣传的作用。使广大群众对创卫工作的意义和目标要求有了较深的认识。

我县创卫工作虽然取得了可喜的成绩，但与省级卫生县城的总体要求和验收标准相比，与府谷、绥德等兄弟县区相比还存在一些亟待解决的问题。

（一）部门领导重视不够，基层单位认识不足。创卫是“一把手”工程，领导重视的程度决定工作的力度。个别领导对创卫工作重视不够，对创卫工作认识不足，未能把创卫工作纳入重要工作日程，有的没有成立相应组织、没有具体的工作计划，有些责任部门存在畏难情绪，只是被动应付，消极对待。还有的职能部门在实际工作中，存在着重部署、轻落实，重形式、轻内容，重突击、轻持之以恒，工作相互推诿扯皮的现象。

（二）宣传不够深入，没有形成全民创卫氛围。创卫工作涉及千家万户，这项工作能否顺利进行并达到预定目标，在一定程度上取决于市民的卫生意识和自觉参与程度。尽管县委、县政府在创卫宣传方面花费了不少心血，但全民参与、全民共创、全民共享的环境还没有真正形成，群众对创卫工作的知晓率、支持率、参与率还有待进一步提高。

（三）硬件不足，服务功能还不完善。县城基础设施，是创建省级卫生县城标准的硬性指标，更是必检项目。目前，我县道路亮化、美化设施还不齐全，道路建设等级低，排水功能差，不能满足城市发展的需求，环卫设施配备不够；全县垃圾收集点较少，垃圾转运站空白；目前我县的公厕数量还远远不够，县城南北甚至还没有标准公厕；没有粪便无害化处理设施；没有规范的农产品集贸市场和废品收购场地。

（四）监管不到位，薄弱环节比较突出。在创卫管理中出现部门之间协调不顺、监管不到位的现象，一些突出问题得不到根治。一是市容环境卫生还有待加强。门前“五包”制度落实不到位，占道经营、乱摆乱卖现象依然存在；种子公司沿街门市简陋残旧，脏、乱、差现象严重。二是集贸市场问题突出。银南路土特产收购点、二道街马路市场占道经营；农贸市场内乱堆乱放，违章搭建直接影响市容市貌；一农贸市场、菜市场职能部门推诿扯皮管理不到位，秩序混乱，卫生条件极差。三是城区及高二沟至王沙沟沿线公路两侧绿化不够。四是“六小”行业管理不规范，相当部分“六小”行业卫生状况不符合卫生管理要求。五是创卫重点部门和单位的介绍人员未经培训，业务不熟悉，起不到应有的作用。六是婚丧嫁娶、商业活动中高音喇叭的噪声污染严重；七是银州路沿线燃放烟花爆竹、撒路灯严重影响了城市卫生，增加了环卫工人的工作量，同时影响交通秩序，存在诸多安全隐患。八是野广告乱贴乱画、破坏公共设施等现象还不同程度地存在。

（五）城乡结合部整治难度大。城乡结合部是创卫检查的重点区域。长期以来，由于缺乏统一规划，城乡结合部的道路管网、垃圾处理等基础设施功能不完善，县城南北还有几个奶牛养殖场。这无疑是我县环境卫生的一大“顽疾”。

（六）“创卫”缺乏长效管理机制。当前，无论是环境卫生也好，食品卫生也好，特别是违章建筑、乱搭乱建、占道经营等行为，管一阵子好一阵子。一旦监管不到位，很快就会反弹。这主要是长效管理机制尚未形成。加之，由于督查、处罚、追究力度不够，导致有些工作任务交办后不能及时完成。

今年10月，我县创卫工作将要迎来省级验收。目前，各项工作已经进入最关键的时期。我们要在前一阶段创卫工作的基础上，做好定位，学习外县创卫先进经验和做法，进一步理清工作思路，创新工作方法，提升工作水平。重点抓住薄弱环节，花大力气，下大功夫，把我县真正建设成为一个环境优美、设施齐全、制度完善、管理规范的卫生县城。

（一）加强组织领导，明确阶段工作重点。这次外出考察，领导重视是府谷绥德两县创卫成功的一条共同经验。因此，必须从加强领导入手，切实推进创卫工作。一是形成横向到边、纵向到底的创建组织体系，将创卫工程搞成“一把手”工程，实行一票否决。二是根据验收时间，倒排工作日程，各责任单位对照标准进一步细化各个阶段工作方案，明确工作任务，突出工作重点，加强组织协调，并建立有效的评价机制，及时进行通报。建议抓紧建立创卫联席会议制度，由县领导主持，每旬听取各部门的创卫工作汇报，研究解决重点、难点问题，对一些长期没得到解决的薄弱环节，要明确责任领导、责任部门和责任人，做到责任全覆盖，不留空白，切实将各项任务落到实处。三是面向社会聘请义务监督员。建议我县聘请一些关心全县大事、热心创卫工作的义务监督员，及时将全县创卫工作存在的问题反馈创卫办。

（二）强化宣传教育，增强全民创卫意识。市民的参与程度决定创卫的深度。各级各部门要多层次、多渠道加大社会宣传力度，通过大型公益广告牌、创卫公益广告、创卫宣传小条幅、电子显示屏、健康卫生提示牌等多种形式，大力宣传创卫工作，适时举办创卫专题活动。组织学校开展“小手拉大手”活动，从学生抓起，带动家长，带动全社会。要注重舆论引导加强公民道德宣传教育，努力提高市民参与创卫工作的积极性。新闻媒体要充分发挥舆论宣传的先导作用，开展丰富多彩的宣传活动，突出宣传创卫工作的好典型好经验。以此使创卫工作家喻户晓，深入人心，在全县上下努力形成“创建省级卫生县城人人有责，省级卫生县城人人共享”的浓厚氛围。

（三）加大硬件投入，完善基础设施建设。对照创卫标准，结合我县实际，进一步配套完善城市功能设施，做好垃圾收集站点、中转站点以及公厕、集贸市场等基础设施的规划建设，加强环卫设施的配备，避免城市基础设施缺位。同时要将美化、绿化、亮化、净化融为一体，使城市面貌清新亮丽。在加大财政投入的同时，积极探索通过市场运作、政策扶持等措施吸引社会资金，加大对城市公共设施和卫生事业的投入，为创卫工作提供有力的物质保障。

（四）突出重点治理，依次解决创卫薄弱环节。一要集中精力开展市容环境卫生整治。要加大工作力度规范占道经营、乱摆乱卖行为，建议取缔种子公司沿街破败门市，整洁市容。二要重点开展农贸市场整治。要建立一个设施齐全、整洁有序、划行规市、分类经营的集贸市场，取缔银南路土特产收购点及二道街马路蔬菜市场。对农贸市场和菜市场严格划定摊位，从严治理占道经营，确保良好的市场秩序。三要对街道两旁未成活树木进行移栽，加强城区及210国道沿线的绿化，建议在银河、饮马河河道两侧墙根种上爬山虎。四要加大对“六小”行业的整治力度，调动卫生监督、食品药品稽查等相关部门结合公共场所卫生管理条例和食品安全要求对所有酒店食堂等公共场所进行经常性的检查。五要注重对各行业从业人员的专业培训。六要杜绝主街道燃放烟花爆竹、撒路灯等对环境的污染。建议通过县人大形成决议，禁止在城区主街道燃放烟花爆竹、撒路灯。

（五）开展城乡结合部专项治理。对我县城乡结合部“脏、乱、差”问题集中整治，要建立专门的废品收购站点，按照居住区500米范围内不允许设养殖场的要求，迁移奶牛场，彻底清理、整顿城乡结合部的临时用地，彻底清除违章建筑。（六）坚持常抓不懈，完善长效管理机制。要积极探xx县城管理规律，建立和完善创建省级卫生县城的长效管理机制，切实改变“整治、反复、再整治、再反复”的被动局面，使创卫工作随时都能经得起上级检查，经得起群众评判。特别是对已经达标和基本达标的创卫指标，各职能部门要回头看，总结工作成绩，巩固工作成果，防止问题反弹。对未达标的项目，要出台相应措施促使责任部门限时落实责任，尽快达标。在限定时限内不能达标的，要对责任人实行责任追究等。要通过进一步完善高效有序的创卫工作长效机制，确保我县创卫工作成功。

工业发展情况调研报告

1、坚定不移地稳健发展农产品加工业。

大量的数据和不争的事实说明，大力发展农产品加工业是解决三农问题的治本之策，是加快工业突破发展的重要支撑点，更是农业、工业双跨越的基础。因此，作为经济发展重中之重坚定信心；抓好产业持续向前发展坚持不懈；推动整个产业再上新台阶艰苦努力。

2、加快农产品加工产业战略调整。

4、发展壮大龙头企业。

龙头企业的发展代表产业的整体水平，是整个产业的火车头。如何进一步发展壮大龙头企业，应抓好以下几点：

一是扶，贯彻好、落实好县上已出台的关于扶持发展农业产业化重点龙头企业的决定，培育、发展、壮大龙头企业，力争在十一五末形成具有一定规模的龙头企业群体。

二是促，政府主要从政策资金、税收、技术、资源等方面给予大力倾斜，促进龙头企业生产经营健康运行。

三是提，引导龙头企业全面提高生产经营质量，提高管理创新水平，提高科技创新水平，在创新中求生存，在创新中求发展。

四是建，在20xx年前，争取再新建年生产规模500万元以上龙头企业4个，龙头企业总个数由现在的4个增加到8个，年总产值能力由现在的1.2亿元上升到2亿元。

5、大力推进科技创新。

科技是第一生产力，是农产品加工、种植的主要推动力。积极推介、申报企业科技成果，争取省、市科技专款扶持，宣传组织新工艺、新技术的推广应用；鼓劢科研院所、农业学校（院）、技术推广单位的科技人员以技术开发、入股和转让等形式与企业协作，推进产学研一体化进程，加快高、顶、尖产品的开发步子。企业要提取不低于总收入的1.5%科研经费，作为科技工作保障，提高自身市场竞争实力。

6、引入扶持和激劢机制。

争取各级财政扶持，扶贫资金、以工代赈、科技投入等要向农产品加工业给予倾斜。

7、拓宽企业融资渠道。

工业发展调研报告