政协提案会议讲话（热门19篇）

演讲稿的成功与否，不仅取决于内容的质量，还有演讲者自身的自信和气场的展示。请大家认真阅读以下范文，从中学习优秀演讲者的写作风格和表达技巧。

年在政协提案交办工作会议上的讲话范文

同志们：

今天的提案交办，是按归口管理、分级负责的原则，将市政协四届一次会议以来政协委员、政协各参加单位和政协专门委员会提出的、经提案审查委员会审查后立案的提案，分别交给相关部门承办。

市政协三届一次会议以来的五年间，共收到提案1334件，经审查立案1250件。这些提案得到了市委、市政府有关单位的高度重视和认真办理。各承办单位把办理工作作为接受民主监督、改进作风、推动工作的一个重要方面，形成了主要领导负全责、分管领导具体抓、办公室抓协调、业务部门抓落实的工作格局。五年来的实践表明，政协提案为促进全市经济社会发展、建设“四个宜宾”发挥了重要的推动作用。政协提案办理工作取得的成绩，是市委正确领导、政府高度重视的结果，也是各承办单位和在座各位共同努力的结果。在此，我代表市政协向关心、支持、重视政协提案工作的各位领导、各位同志表示衷心的感谢!同时真诚希望各位领导、各位同志能一如既往关心、支持、重视政协提案工作!

下面，就今年的提案办理工作，我讲几点意见：

政协提案是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助党委和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道，也是政协委员、政协各参加单位参政议政、反映社情民意的主要渠道和行使民主权利的重要形式。政协提案绝不是一般意义上的委员意见或委员来信，而是对民声、民愿、民意的提炼和升华，是更高层次上的社情民意。办理政协提案是党政部门的法定义务和重要职责，是一项重要的政治任务。因此各承办单位要进一步深化对政协提案办理工作重要性、必要性的认识，增强责任感和自觉性，认真对待，认真办理，认真落实，使提案所提意见建议，在部门工作中得到有效转化和利用。同时，通过政协提案的办理和落实，使之成为党政部门加强同人民群众的血肉联系、改进自身工作作风、完善决策机制、接受民主监督、不断提高执政能力水平的具体体现。

2009年中共宜宾市委颁布了《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，明确要求：“要坚持认真负责、积极主动、实事求是、注重实效的原则，认真落实提案办理工作制度，提高提案办理质量。”同时还规定：“对涉及经济社会发展重大问题和人民群众普遍关心的重点提案，有关部门和单位要落实责任、明确专人进行重点研究和办理，并及时反馈办理情况。”

作为承办单位，要把政协提案办理工作作为一项政治任务，切实抓紧抓好。市政协四届一次会议期间，政协委员和政协各参加单位、政协各专门委员会提出提案252件，这些提案既涉及到我市经济建设和社会发展中的许多重点、难点问题，也涉及到人民群众最直接、最现实的利益问题，凝聚着提案者的智慧和辛劳，体现了委员们参政议政的积极性，反映了委员们的政治责任感。扎实有效地办理好这些提案，认真吸纳提案中好的意见和建议，有利于决策的民主化、科学化，有利于改进工作作风，有利于推进我们的工作。希望各承办单位高度重视，切实办好每一件提案。

提案作为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，提案提出的过程和提案办理的过程，就是进行广泛协商、充分发扬民主的过程。提案办理工作必须进一步增强协商意识，发扬协商民主。

本届政协刚刚换届，新委员约占45%，他们对提案办理工作程序还不够熟悉，对此，提案承办单位在办理过程中，对一些重点提案，特别是涉及面广、情况复杂，一时难以解决的问题，要最大限度地与提案人进行各种形式的沟通。通过“请进来”召开座谈会，“走出去”登门拜访以及电话联系等方式，加强与委员的沟通，摸清委员提案的初衷，认真听取委员们对办理工作的意见，增进委员们对办理工作的理解和支持，以确保提案办理的实效和满意率。

提案工作是政协的一项全局性工作，涉及到政协工作的方方面面，涉及到提案者和承办单位。这就需要各承办单位之间、承办单位与政协有关机构之间，加强分工与协作，加强联系与沟通，共同推进提案办理工作顺利进行。在办理提案的过程中，一方面，政协有关机构要充分发挥协调各方、联系内外的桥梁作用，主动加强与“提”“办”双方的沟通和合作，及时了解办理工作存在的困难和问题，促进提案的办理和落实。另一方面，主办单位与协办单位以及主办单位内部各机构，要各司其责，各尽其力，加强协调，积极配合。主办单位要主动与协办单位联系，协办单位也应尽快将办理意见送交主办单位，经过通力合作，促使提案尽早办理落实。

提案办理既要讲究态度，认真进行答复，更要讲求实效，真正解决问题。办理提案不仅是要让提案人满意，给提案人一个明确的答复，更重要的是通过办理提案，吸收提案中的合理化建议，改进工作，取得实效。今天交办的252件立案提案中，有的是针对当前的一些现实问题提出的对策措施，需要尽快解决落实;有的是关系长远和全局的，暂时可能办不到的。承办单位要认真负责，积极主动，立足于解决问题，注重实效。凡是有条件解决的，一定要尽可能地及时解决;对提案中提出的涉及面广、情况比较复杂的问题，可以纳入部门的研究课题，进行专题调研，积极寻找解决问题的途径和办法;对因条件所限一时确实难以解决的问题，可列入规划，创造条件，逐步落实;对那些确实不可行的，要实事求是地说明理由，解释清楚。这样区别情况，分类办理提案，有利于提高工作效率，加快办理进度，确保办理质量和实效。

在提案办理中，要突出抓好两个重点：一是加强对市政协主席会议确定的重点提案办理。市政协主席会议研究确定作为2012年度市政协主席、副主席督办的重点提案，市政府将发文提出办理要求明确办理职责，希望相关单位高度重视、认真办理、抓好落实，“一把手”要亲自过问、督办，尽最大努力解决提案提出的问题，同时要以积极的态度配合做好重点提案的督办工作。二是认真办理集体提案。今年我们共收到45件集体提案。12月8日，市委冬生书记在市政协四届一次会议集体提案内容摘报上作了批示，要求政府及相关部门要认真研究采纳。这些提案都是就全市经济和社会发展重要问题以及广大群众普遍关心的热点、难点问题，经过认真调查研究提出来的，是集体智慧的结晶，具有较强的代表性和较高的参考价值，各承办单位一定要贯彻落实好冬生书记的批示精神，按规定程序认真办理、务求实效、狠抓落实。

同志们，提案办理工作是一项政治性、政策性很强的工作。希望各承办单位，要分工负责，密切配合，以求真务实的精神，把政协提案办理好，把政协提案的作用发挥好，为建设“四个宜宾”作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

年在政协提案交办工作会议上的讲话范文

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开人大代表建议、政协提案交办会议，充分体现了市委、政府对人大建议和政协提案办理工作的高度重视。在这里，我代表市政协向长期以来关心、重视政协提案工作的各级各部门领导表示衷心的感谢！

市政协三届二次会议以来共收到提案251件，经审查立案247件，立案率98%；其中：委员提案187件，占76%；党派、团体和市政协专门委员会集体提案60件，占24%。这些提案着眼全面建成小康社会目标和我市“十二五”总体规划以及2013年工作部署，紧紧围绕全市经济社会发展和人民群众普遍关心的问题积极建言献策。主要有四个特点：一是关注跨越发展。委员们紧紧围绕推进经济领域改革，改善投资环境；加快城镇、交通基础设施建设，加强城市建设和管理；大力实施工业强市战略，加快推进工业园区建设；加大环保治理力度，树立昭通良好形象等方面，提出实现昭通跨越发展的建议。二是关注“三农”工作。针对加快发展现代农业，大力培育特色农业产业，切实增加农民收入；深入推进新农村建设和扶贫开发，大力改善农村生产生活条件；加强农村环境污染综合治理，努力做到经济建设与生态建设同步推进等方面建言献策。三是关注社会事业。提案建议办好学前教育，扩大高中阶段教育，加快发展现代职业教育，促进城乡九年义务教育均衡发展，全面实施素质教育，着力提高教育质量。关注农村留守儿童，切实解决进城务工人员、外来投资者子女“入学难”和边远山区儿童“上学难”问题；加快文化产业发展，不断丰富广大人民群众精神文化生活。切实完善“新农合”和城镇居民医疗保险制度，加快基层医院和民营医院发展，切实解决人民群众“看病难”问题。 四是关注民主法制。提案建议进一步完善政策措施，加大对民生资金和重要部门、重要岗位干部队伍的监管力度，加强预防和惩治腐败体系建设。认真贯彻落实社会主义协商民主制度，探索适合昭通协商民主发展新路子。加强基层组织建设，强化依法治市和民族宗教工作，提高社会管理水平，努力建设法制平安和谐昭通。

下面就今年的提案办理工作，我讲三点建议：

提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体、各界别以及政协各专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会提出的，经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后交承办单位办理的书面意见和建议。提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的方式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道，办理好政协提案是各级党政机关的重要职责。作为承办单位，要把政协提案办理工作作为一项政治任务，抓实抓好。市政协三届二次会议提案凝聚着提案者的智慧和辛劳，代表着广大人民群众的心声和愿望，这既体现了委员们参政议政的积极性，又反映了委员们对党和人民高度负责的政治责任感。为此，扎实有效地办理好这些提案，认真吸纳提案中好的意见和建议，必将有利于促进昭通经济、政治、文化、社会和生态文明建设，推动昭通经济社会科学和谐跨越发展。有利于改进工作作风，推动决策的民主化、科学化。

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出，“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种形式。”提案作为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，提案提出的过程和提案办理的过程，就是进行广泛协商、充分发扬民主的过程，因此，提案办理工作必须进一步增强协商意识，发扬协商民主。

为此，提案承办单位在办理过程中，要加强与提案人的沟通联系。对一些重点提案，特别是涉及面广、情况复杂，一时难以解决的问题，要最大限度地与提案人进行各种形式的沟通。通过“请进来”召开座谈会，“走出去”登门拜访以及电话联系、组织视察等方式，加强与委员的沟通，摸清委员提案的初衷，认真听取委员们对办理工作的意见，增进委员们对办理工作的理解和支持，以确保提案办理的针对性实效性和满意率。

提案工作是一项全局性的工作，既涉及到提案者的方方面面，又涉及到承办单位的各个部门。这就需要各承办单位之间、承办单位与政协有关机构之间，加强分工与协作，加强联系与沟通，共同推进提案办理工作顺利进行。在交办、办理提案的过程中，一是政协提案委要充分发挥协调各方、联系内外的桥梁作用，主动加强与“提”“办”双方的沟通和合作，及时了解办理工作存在的困难和问题，促进提案的办理和落实。二是各承办单位要切实履行提案办理责任制度，建立健全提案办理跟踪督办制度，通过办理工作的实效性和针对性，确保政协提案办理工作的圆满完成。三是主办单位与协办单位以及主办单位内部各机构，要各司其职，各负其责，加强协调，积极配合。主办单位要主动与协办单位联系，协办单位也应积极配合，并尽快将办理意见送交主办单位，经过通力合作，促使提案尽早办理落实。四是各承办单位要抓好重点提案办理，通过重点提案的办理来推动一般提案的办理，同时又通过一般提案的办理，推动提案办理工作水平的提高，努力实现提案办理“件件满意”。

各承办单位今天接到交办的提案，要认真审阅，认为不属于本单位职权范围内办理的，应在10天内向交办机关提出意见，并由交办机关和市政协提案委重新确定承办单位。需要多家单位联合办理的提案，主办单位和会办单位分别提出办理意见后，由主办单位综合后答复委员。承办单位在接到提案后，要及时组织召开专门会议研究安排承办工作，明确目标任务，落实人员责任，提案原则上在3个月内办理完毕，若需延长办理时间，应提前向交办机关和市政协提案委报告，最长不超过6个月办理完毕，并及时将办理结果书面答复有关市政协委员。对于一些情况特殊，需要较长一段时间才能办理完毕的提案，要做好跟踪办理工作，并适时报告市委、市政府和市政协相关部门。提案答复公文除寄给提案者外，要将电子文档发送到市政协提案委邮箱。同时，要强化提案工作的舆论宣传，通过新闻媒体、政务网络、政协网站、《昭通政协》刊物等形式，把提案办理情况、各承办单位的典型经验、先进事迹，及时进行宣传、公布；对提案办理先进单位和个人进行表彰，弘扬先进，以点带面，扩大影响，形成良好社会氛围。

同志们，提案工作是一项政治性、政策性、程序性很强的工作。希望各承办单位统一思想、提高认识，以开拓进取的精神和求真务实的作风，强化措施，狠抓落实，把政协提案办理好，把政协提案的作用发挥好，为实现昭通经济社会科学和谐跨越发展做出新的更大的贡献!

年在政协提案交办工作会议上的讲话范文

同志们：

今天，市政府召开人大建议、政协提案交办会，专题研究部署建议、提案办理工作。市政府张凯盈常务副市长出席今天的会议，并作了重要讲话。从张市长的讲话中我深切感到今年市政府对人大建议、政协提案办理工作高度重视，落实的力度进一步加大，措施更加明确有力，为我们今年做好政协提案办理落实工作提供了有力保障。下面，我就2018年政协提案办理情况和今年市政协四届四次会议提案征交情况作一简要通报，并就落实办理2019年的政协提案强调几点意见。

市政协四届三次会议期间，广大政协委员和政协各参加单位以提案方式共提出意见建议545件，经审查，立案404件占提出总数的89%，其中委员提案328件,占立案总数的81.1%;党派、团体、专委会提案76件,占立案总数的18.9%。提案分别转交12县市区、65个市直有关部门单位和3个省驻榆单位具体承办。不予立案的50件，转交有关部门单位参考。一年来，在市委、市政府的高度重视支持下，在各承办部门单位的辛勤努力下，政协提案办理的质量和水平有了新的提高。主要体现在四个方面：一是领导重视，重点突出，办理质量和效率明显提升。近两年来，市政府始终把“两会”建议、提案的交办落实作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，及时召开专题会议，通报有关情况，总结经验，研究出台改进措施。在具体落实中，加强组织协调，明确工作任务，夯实办理责任，规范办理流程，积极推进政府领导班子成员分工领衔督办重点提案、承办单位“一把手”领办重点提案等工作制度，通过领导包抓督办重点提案、督查机关联合跟踪督办、组织委员带案视察督办等方式，有力地推进了提案的办理落实，圆满完成了交办任务。特别是一批关系国计民生的重点提案，落实效果较好，受到了委员们的一致好评。二是责任措施落实到位，办理力度增强。去年以来，市政府相继出台了一系列新的制度和措施，加大提案的落实力度。印发了市政府领导领衔督办重点提案制度等五项制度，实行市政府领导领衔督办重点提案制度、部门单位“一把手”领办重点提案制度、办理工作“一把手”负责制度、“一事一报”制度、台账管理考核制度。绝大多数承办单位普遍都把提案建议作为“问题导向”，建立了“三访办案制”，即：办理前主动走访委员、办理中开门接访委员、办理后跟踪回访委员的沟通协商办理机制，加强提案办理协商，使提案办理工作实现了由过去的“背对背”办案向“面对面”转变、由闭门办案向开门办理的转变。三是与年度工作紧密结合，相互促进。绝大多数承办单位讲政治、顾大局，将提案办理工作与年度工作目标任务紧密结合，一起部署，一起调研，相互促进，统筹解决，对保质保量按时完成办理任务起到了很好的作用。四是严格落实办理程序，取得了较好的办理结果。各承办部门单位普遍制定了提案办理工作方案，做到了办理任务、办理时限、办理人员、办理质量“四落实”，进一步提高了办理工作的满意度。截止2018年底，提案得到解决或基本解决的260件，占立案的64.4%;列入计划逐步办理的129件，占31.9%;因受政策等客观因素暂不具备办理条件的15件，占3.7%，承办单位已向提案者作了解释与说明，办复率为100%，委员满意和基本满意率达99%。

2018年，政协提案办理工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。主要是：一些部门单位主要领导对提案办理工作的认识还有差距，未能予以足够的重视，交由下属单位或下属人员代办多，亲自办理过问少;强调客观困难多，认真研究解决问题的具体措施和办法少。在提案办理过程中，重形式、过程序，重答复、轻落实，避实就虚的问题依然存在。有的办理部门单位缺乏时效观念，工作拖拉，不能按时答复，办理质量不高。从总体上来讲，提案办理工作的质量和水平亟待提高，提案办理协商的新机制还未形成。这些问题，需要我们在今后的工作中引起重视，努力加以改进。

今年四届四次会议以来，全体政协委员和政协各参加单位以提案方式共提出意见建议446件，经审查立案409件，占提出总数的91.7%，其中：委员提案321件，占立案的78.5%;党派、团体和市政协专门委员会集体提案88件，占21.5%。具体呈现三个特点：一是紧贴党委、政府中心工作的提案多。如“关于构建与一流高端能化基地相适应的电办体制机制的建议”提案，既准确指出了榆林电力体制机制存在的问题，也提出了理顺榆林电力电价体系的意见建议，在大会发言时引起了强烈反响。二是关注民生的提案多。有关人民群众普遍关心的教育、文化、医疗、“三农”、就业、社保等方面提出的意见建议，更加贴近群众，贴近民生。三是市政基础设施建设方面的提案多。广大委员和政协各参加单位就城市规划、建设、管理、公共交通等方面提出98条意见和建议，这些提案必将对提升榆林城市形象、改善人居环境、提高城市居民幸福指数具有一定的促进作用。其中今天交由政府系统承办的368件提案，涉及6个县市区人民政府和39个市直部门单位来具体承办。这些提案体现了委员们从实际出发，认真履职，以新的思路谋求榆林发展和构建和谐榆林的强烈愿望和真知灼见。办好这些提案，将对加快榆林转型升级高质量发展，具有十分重要的意义。

(一)以增强“四个意识”为统领，提高办理工作的积极性和主动性。提案工作是人民政协的一项全局性的工作，是人民政协履行职能最重要、最直接、最有效的载体，是规范化、制度化、常态化的协商民主平台，是协助中国共产党和国家机关实施决策民主化、科学化的重要渠道。政协委员的提案建议在很大程序上反映了基层民意，汇聚了各行各业各方面的智慧，按时办结好政协提案是衡量一个部门和单位政治站位高不高、大局意识强不强的重要标准。会议年年开，提案年年办，各承办部门单位一定要站在树牢“四个意识”的政治高度，充分认识做好新形势下提案工作的重要意义，进一步增强办理工作的积极性和主动性。在提案办理中，要克服厌烦情绪，力戒形式主义、官僚主义作风，克服被动应付、推诿扯皮现象发生，进一步强化责任担当意识，建立健全提案办理责任机制，成立办理工作机构，做到定领导、定人员、定责任、定时间，切实做到案案有回音、件件有结果。提案交办后确定的主办单位就是提案办理主体，要认真履职尽责办好提案。对于涉及多个单位会办的提案，主办单位要牵好头、负好责，做好协调工作;协办单位要发挥好各自职能作用，积极配合主办单位，共同提出办理意见，由主办单位综合后答复委员，以工作的成效、办理的实绩回复委员的期待。凡是交办到部门单位的提案，所提问题都与本部门、本单位职责职能相关，交由大家去办理，这既承载了一份委员重托，也代表了一份人民期待，更包含了一份社会责任，希望大家不负众望，切实履行好办理职责。

(二)深化提案办理改革创新，提高办理实效。当前，政协委员对提案工作的意见主要集中在办理质量不高、落实解决问题力度不够等方面。所以，我们建议政府各承办部门单位要进一步增强改革创新意识，积极探索新形势下提案办理工作的新机制、新做法，促进提案办理取得更好的效果。政协委员身处社会的各个阶层、各个方面，了解掌握大量第一手情况，所反映的问题往往都是政府急需解决的社会民生问题，或社会层面存在的隐患与风险。应该看到，在当前我市进入转型升级高质量发展的关键时期，经济社会进入深化改革新阶段，传统的办理方式已不适应新时代、新形势的要求。当前，全市新一轮机构改革虽已基本完成，但机构人员、编制、职能的整合重组仍在进行之中，不少部门单位的机构、人员、职能都有了较大调整，这既为提案办理工作提供了创新改革的新机遇，也可能受到因职能衔接不上、承办人员变动、业务不熟悉等不利因素的影响。希望各承办部门单位能够从实际出发，及时研究提案建议办理工作的新情况、新问题，以问题为导向，改革旧做法，创新新经验，将办理工作纳入职能转变的总体谋划部署之中，进一步深化提案办理改革创新，提高办理实效。在具体工作中，一是要进一步规范办理程序，完善办理考核制度。紧紧围绕办复率、见面率、回访率、满意率，制定考核细则，搞好组织检查，责任落实。二是要进一步完善督查督办制度。继续坚持市委、市政府、市政协市级领导督办重点提案制度，进一步完善市政协提案委与市委督查室、市政策研究督查室联合督办机制，结合交办内容和办理时效，确定专题，不定期开展联合督促检查，及时发现问题，分析原因，督促整改;继续加大带案视察督办力度，对委员建议集中、且广大人民群众普遍关心关注的提案，组织委员带案视察督办等方式，进一步加强提案督办力度，提高提案办理的落实率。三是要进一步完善沟通协商制度。要把协商沟通贯穿于提案办理全过程，加强承办单位、交办单位和提案者三者之间的沟通协商，对所办提案定期进行面访互动，双向沟通，共同研究，形成共识，齐心协力解决办理工作中的突出问题。

(三)进一步规范办理程序，确保办复质量。政协提案办理是一项严肃的政治任务，要进一步规范办理程序，严格按照提案办理规定和程序进行答复。一是要把规范贯穿于提案办理全过程。各承办单位在制定办理方案、征求委员意见、复函委员办理结果等方面，要严格按照统一要求的公文格式操作，并由承办单位主要负责人审核签发、明确注明提案类别。对办理程序不规范、公文格式不合格的提案，我们将提请市政府退回重新办理。二是要明确时限要求。按照办理工作要求，各承办单位从收到提案之日起，一般应在3个月内基本办完，提案情况特殊的不得超过5个月，最迟在本年度10月底前全部办结。三是要提高满意度。答复是形式，落实是本质，要多在“落实”上下功夫，少在“回复”上做文章，尽量避免“人情满意”现象的发生。各承办单位对每一件提案的办理，都应做到先沟通、先调研、先协商，然后再对提案者做出正式的书面答复，即使提案所提问题暂时解决不了，也要耐心细致地把事实讲清，把政策讲明，把道理讲透，以真诚的答复，取得委员的满意。

同志们，今天的交办会，也是一次很好的动员会。我代表市政协衷心感谢市政府领导、在座的各有关县市区、部门单位多年来对政协提案工作的重视与支持。希望各承办部门单位再接再厉，开拓创新、真抓实干，以扎实有效的工作实绩赢得委员的满意评价，为开创榆林新时代转型升级高质量发展做出新的更大的贡献!。

谢谢大家!

在市人大代表议案建议和政协委员提案交办会议上讲话【精选】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，市人大常委会、市政府、市政协在这里联合召开人大代表议案建议和政协委员提案办理工作会议，目的是进一步统一思想、提高认识，充分调动各承办单位的积极性和能动性，努力把议案建议和提案办理好、答复好。下面，就做好代表议案建议办理工作，我要强调三点意见：

一、提高思想认识，强化责任担当。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善这一根本制度的一个重要方面就是加强和改进代表议案建议的办理工作。人大代表作为国家权力机关的组成人员，向本级人民代表大会或者人大常委会提出各方面工作的议案、建议、批评和意见，是依法执行代表职务、参与管理国家事务和社会事务、行使人民当家作主权利的重要形式，也是反映民意、集中民智的重要途径。认真研究办理代表议案建议，是“一府两院”的法定职责，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，是科学执政、民主执政、依法执政的重要体现，也是支持代表依法执行职务、全面落实中央和省委关于加强县乡人大工作和建设实施意见精神的重要举措，对改进“一府两院”工作，密切与人民群众的联系,加强社会主义民主法制建设，推动经济社会可持续发展具有十分重要的意义。去年，市政府及承办部门在办理工作中，坚持以办理促落实、以办理促发展的工作理念，层层压实办理责任、着力提升办理质量，较好地完成了办理任务，体现了承办单位对代表主体地位的尊重，也确保了代表作用的发挥。总的来说，代表和群众对去年的议案建议办理工作是比较满意的。但同时也应注意到，在议案建议办理工作中还存在着一些问题和不足之处，如个别单位办理拖拉，答复不及时，与代表沟通较少，个别议案建议办理质量和效率偏低，甚至出现个别部门相互推诿的现象，致使有些建议年年提、年年得不到有效解决，这都需要我们在今后的办理工作中进一步加以克服。

《关于将202省道城区路段改为市政道路的议案》提出，在101省道建成通车之后，可以将202省道位于相山区主城区西侧、凤凰山经济开发区东侧路段以及濉溪县主城区西侧、濉溪经济开发区东侧路段改为市政道路，完善配套设施、优化交通路网、美化路边环境，有效解决该路段交通拥堵、交通安全等问题。这两件议案，符合我市加快城市转型崛起的总体要求，具有全局性、长远性的特点。交办的**条建议，反映了最基层的声音，体现了广大群众的意愿和要求。市政府及各承办部门要从讲政治、顾大局、顺民意、促发展的高度，充分认识办好代表议案建议的重要性，以对人民高度负责的态度，创新思路，强化举措，注重实效，一如既往地抓好代表议案建议办理工作，努力向人民群众交一份满意答卷。

二、立足解决问题，提高办理质量。

暂时条件不具备的要创造条件逐步解决；

因受各方面条件限制，一时解决不了的，要列入工作计划待条件成熟后加以解决；

另一方面，各部门之间一定要加强协作，相互理解，互相配合，共同研究，协商办理，做到工作上不因业务交叉而互相推诿，不因意见分歧而互相扯皮。市政府要充分发挥好组织协调职能，确保办理工作顺利开展。

三、加强组织领导，确保办理实效。

办理中，对能及时解决的问题，提出办理方案，征求代表对办理工作的意见建议；

办复后，要虚心征求代表意见，进一步落实后续工作，努力实现由“答复型”办理向“落实型”办理的转变，确保见面率、办结率达到100%，满意率逐年提高。三要强化督导检查。各承办单位要及时召开专门承办会，全面分析议案建议内容，明确代表的具体要求，有针对性地提出具体的办理办法，加强办理工作自查，确保如期高质量完成任务。市政府督查室作为代表议案建议的督办协调部门，要建立完善代表议案建议督办考评制度，对承办单位的办理工作进行跟踪检查和通报，做好日常督促检查工作。市人大常委会将适时组织代表对办理情况进行督导检查，年底听取审议市政府关于议案建议办理工作情况专项报告，并进行满意度测评。今年确定的*件议案和*件重点建议，继续实行常委会领导领衔督办、对口委室全程参与督办机制，以点带面，推动全盘工作。四是强化时限要求。各承办单位要在3个月内将办理情况书面答复领衔代表和附议代表，在答复代表时要附寄征询人大代表建议办复意见表，不能按期办复的，要向代表和交办机关说明情况，答复期限最多不能超过6个月。需要特别强调的是，代表们于闭会期间也会提出部分建议，按照相关法律法规规定，闭会期间人大代表提出的建议与大会期间提出的建议具有同等效力，同样存在3个月的办理答复期限。随着代表工作的进一步加强，今后向“一府两院”交办闭会期间代表建议应是一个常态，希望承办单位给予同样的重视。

同志们，办好代表议案建议，是法律和人民赋予我们的一项光荣任务，希望大家能够以更加负责的精神，更加扎实的作风，共同努力，密切配合，认真做好今年的代表议案建议办理工作，为加快城市转型崛起和中国碳谷·绿金**建设作出新的更大贡献！

谢谢大家!

年在政协提案交办工作会议上的讲话范文

同志们：

人大代表建议和政协提案交办会是市政府每年都要召开的一次重要会议。今年的这次会议准备的很充分，特别是市人大xx也出席了今天的会议，体现了市人大、市政协对市政府工作的重视和支持。在此，我代表市政府，向市人大、市政协、向两位领导，表示衷心感谢！

刚才，总结了xxxx年建议提案办理工作，安排部署了今年工作。xx分别讲了很好的意见，充分肯定了政府系统建议提案办理工作，提出了工作意见建议，要认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

习近平总书记多次强调，“各级国家机关要加强同人大代表和人民群众的联系，支持和保障代表依法履职”。代表建议、委员提案凝聚着人大代表、政协委员的智慧心血，是宝贵的政策资源、信息资源和智力资源，真实的反映了社情民意。扎实做好建议提案办理工作，是我们接受人大法律监督和政协民主监督的法定职责，更是凝心聚力、破解难题、推动发展的重大举措，对进一步增强政府公信力、凝聚力，激发广大群众全身心投入全面建成小康社会具有重要意义。

xxxx年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，各承办单位密切配合、共同努力，有效解决了一批群众关心的热点难点问题，赢得了人大代表、政协委员对政府工作的信任和肯定。但我们也要看到，与新形势新任务新要求相比较，我们建议提案办理工作还有一些差距和不足，必须进一步加强和改进。还有一些代表委员们提出的好建议，因为客观条件和财力所限，没有达到目标，今年我们党将召开二十大，也是我们全面贯彻落实xx党代会精神的第一年，发展任务之重、工作要求之高前所未有，而且受疫情影响，今年办理任务时间紧、任务重，群众期望更高。这就要求我们要更加注重发挥市人大、市政协的监督指导和参政议政作用，注重发挥密切联系群众的优势，凝聚起推动全市经济社会持续健康发展的工作合力。

在不久前闭幕的市“两会”上，代表、委员们以高度的政治责任感和历史使命感，围绕推进高质量发展、产业转型、乡村振兴、生态保护、改善民生等领域，提出了xx件代表建议、xx件政协提案。这些建议提案既有着眼解决群众切身利益和现实需求的问题，也有前瞻性、专业性、操作性很强的发展对策建议，为加强和改进政府工作提供了新视角、新路径和新举措。我们有责任、有义务把这些建议提案办理好、落实好。各地区、各部门要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢以人民为中心的发展思想，把建议提案办理工作与统筹推进疫情防控和高质量发展紧密结合起来，更加自觉、主动的抓好落实，努力将代表、委员的建言献策落实到具体工作中，体现在发展成果中，为“十四五”继续扬帆远航和全体人民共同富裕提供有力保障。

各承办单位要认真对照今年市政府工作报告确定的各项目标任务，紧扣全面建成小康社会目标任务，突出xx等重点工作，xx等重点项目，突出重点、关注热点、攻克难点，真正把建议提案所提问题与本单位工作任务结合起来，努力在求深、求实、求细上下功夫，切实推动全市各项工作深入开展。要把解决实际问题作为办理工作的第一要务和最终目标，真正把办理工作从“办文”转到“办事”上来。对答复承诺解决的，要坚决兑现解决，绝不能开空头支票。对已列入工作计划，承诺条件成熟后要落实的事项，要跟踪到底，及时通报办理进度。对目前无法解决的，不能简单地讲困难、摆问题，必须要把国家的相关政策向代表和委员解释清楚，实事求是地向代表、委员说明情况，取得理解和支持。特别强调的是，办理建议提案本身既是严肃的政治任务，也是严格的依法行政过程。各地区、部门一定要牢固树立依法行政的意识，问题能否解决，解决到什么程度，都要依据法律和政策规定，依据现有条件和自身能力，尤其是属于政府自身工作的问题，要虚心接受批评，敢于担当责任，切实转变作风，如实说明情况，面商解决对策，促进办理落实。在办理答复工作结束后，要对办理情况要组织一次“回头看”，没有落实到位的要抓紧推动落实；确实不具备推动条件的，也要列入本单位的工作计划，条件成熟后抓紧推动。

近年来，我们研究探索出了开门办理、面商办理、公开办理、网上办理等行之有效的办理方式，受到了代表、委员们的充分肯定。在这里，我要重申一下“三见面”制度，每一个承办单位和协办单位在办理过程中都要与代表委员至少见三次面，也就是说在办理之初见一次面，向代表委员讲清政策以及办理建议提案的初步设想；在办理之中见一次面，征求代表委员对办理工作的意见；在办理之后见一次面，及时反馈办理结果，切实提高建议提案的办理质量和代表委员的满意率。这个制度必须要长期坚持，决不能半途而废。下一步要不断健全完善分解交办、审核把关、全程沟通、跟踪反馈等工作机制，把办理工作与开展调查研究结合起来，精选一批事关全局、涉及人民群众切身利益、社会普遍关切、建议措施可行的重点建议提案，组织力量深入调研，拿出实实在在的解决办法，确保建议提案办理和经济社会发展同推动、同落实。要进一步充实建议提案办理的公开内容，每一项建议提案的责任人、责任部门、办理时限、答复情况和满意度都要通过门户网站、市长热线、行风热线、报纸等平台及时向社会公开，自觉接受群众和舆论的监督。同时，要加强舆论宣传，主动宣传和报道承办单位的办理工作，努力发挥舆论的导向和监督作用，使办理工作不断规范化、制度化。

一要强化组织领导。要认真执行领导领办机制，对群众关注的、反映比较集中的重点难点建议和提案，由分管副市长亲自推动办理。各承办单位要健全完善“一把手”负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的“三级负责制”，每一件建议提案都要明确主管领导、承办科室和承办人员，做到任务明确、责任明确、人员明确三到位，决不能安排一个科员答复一批建议意见。对重点建议提案，要按照市人大和市政协要求，组织精干力量认真研究制定办理方案，邀请代表委员及相关部门共同调查研究，务求取得实效。

二要健全工作机制。各承办单位要召开专题会议研究，明确职能分工，形成上下衔接、左右沟通、便捷高效的办理工作机制。完善办理工作规程，在交办、分析、调研、见面、答复、处理等各个环节健全工作规范，特别是要抓好答复环节，严把审核关、签发关，确保内容符合政策、格式规范、态度诚恳，坚决杜绝答非所问、敷衍塞责等现象发生。

三要强化协调配合。从今年的建议提案情况看，很多涉及面较广，只靠一两个部门难以办理落实，必须进行统筹协调，联合办理。各承办单位之间要牢固树立“全市一盘棋”理念，加强横向沟通联系，主办单位要切实负起牵头责任，协办单位要积极配合，及时提供协办意见，形成各司其职、齐抓共管、一抓到底的办理机制。确实需要市政府协调落实的，主办单位要先行研究方案，尽快向分管领导汇报，由市政府协调解决。

四要强化督促检查。市政府办公厅要进一步加强对建议提案办理的督查督办，做到明确专人、跟踪督办、定期检查、及时协调，真正把督办工作贯穿整个办理工作的全过程。对态度认真、措施得力、效果显著的部门和个人，要以适当方式予以表彰和奖励；对重视不够、敷衍塞责的部门和个人，要通报批评；对长期得不到解决的“积案”，要采取联合督查等方式，强化督办，推动工作开展。

同志们，对办理好建议提案，市政府高度重视，广大代表、委员热切关注，全市人民群众都充满期待。各承办单位一定要以认真负责的态度、扎实有力的举措，把市委、市政府的各项决策部署落到实处，把建议提案办理工作落到实处，向党和人民群众交上一份满意的答卷，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

副区长在年人大建议和政协提案交办会议上讲话【精选】

2010。

*

经济社会大发展打下坚实基础。下面，我代表区政府讲三点意见。

一、充分肯定。

20*。

年的建议提案办理工作。

20*。

104。

件，其中代表建议。

46。

件、委员提案。

58。

件，办理满意率均达到。

100%。

去年的建议提案办理工作体现出以下三方面的特点：

(

一

)

部署及时、交办迅速。

去年，区里是在

2

月

13。

日召开区“两会”。会后，区府办和有关部门经过多次沟通衔接，确定了。

*

年度的建议提案，并于。

3

月

13。

日召开了建议提案交办会议。在这个过程中，我们紧紧把握三个关键环节：一是区府办在正式交办前，与各承办单位逐一进行了沟通，积极衔接协调，确定牵头部门和配合部门，落实目标和责任，提高了交办的准确性和针对性。二是区政府与有关单位签订责任状，并在区政府常务会议、区政府专题会议等场合，对建议提案反映比较集中的问题进行重点研究，确保了热点难点问题能在区政府的部署推动下办理落实。三是各承办单位受领任务后，把办理任务纳入到了本单位全年工作之中，并专门制定了工作方案，落实专门人员，明确工作责任，较快启动了办理工作。

(

二

)

全程督促、持续推动。

去年，受国际金融危机冲击，全区各项工作难上加难，这在一定程度上会牵涉建议提案办理工作的精力对此，区政府采取了支持推动和督促倒逼的方式，统筹协调各个单位共同做好办理工作一是支持推动实行区政府领导领办重点督办建议和重点提案制度，共领办了

6

件重点督办建议和重点提案。在办理过程中，相关区领导专题听取领办件办理情况汇报，亲自与代表委员们进行面商沟通，充分听取意见和建议，共同研究解决问题的办法，起到了很好的示范作用。同时，各承办单位主要领导带头办理，一些单位还结合实际，确定了本单位的重要建议、提案，集中时间、集中力量进行办理。二是督促倒逼。加大办理督查力度，通过电话访问、现场走访等方式，检查承办单位与领衔人的面商沟通情况和办理进度情况；对代表委员反馈表示不满意的，区府办书面通知承办单位重新研究办理，并责成有关承办单位根据要求重新办理；特别是对重点建议提案、不满意件等，实行全程跟踪、全程督查、全过程反馈，有效地促进了建议提案的有效办结。

(

三

)

统筹协调、合力破难。

受国际金融危机的影响，去年的意见提案有两个特点比较明显：涉及面广、解决难度大各有关部门认真扎实、通力合作，攻克了一个个难题一是认真积极对待部分承办单位通过实地调查论证，在掌握第一手资料的基础上提出针对性强、富有实效的工作措施，真正做到“对症下药”；各承办单位全面实行面对面对话协商的办理制度，通过上门走访、电话沟通、邀请代表委员参加座谈会等形式，加强交流和沟通，增强了办理工作的公开性和透明度，去年的面商沟通率达到

100%。

二是综合部署推动在建议提案办理过程中，承办单位不是孤立地就办理而办理，而是将办理工作与本部门日常工作或重点工作相结合，做到一起研究，一起部署，一起推动三是合作解决问题尽管区政府对建议提案的办理落实了牵头部门，但由于去年许多代表委员提的建议很多是综合性、全局性的“大”问题对此，我们既发挥区政府的统筹作用，也调动了牵头部门的协调职能，相关部门都能顾大局、识大体，合力解决了有关难题。

总之，去年的建议提案办理工作取得了较好成绩，向代表委员和广大人民群众交上了一份比较满意的答卷。在此，我代表区政府，向大家表示感谢！但同时，我们也要清醒地认识到在推进建议提案办理工作中存在一些问题和不足。如在操作性上，办理建议提案中解决问题的深度不够，由于职能体制、工作精力等方面的限制，解决不彻底、不全面的现象仍然存在；在规范性上，个别单位在办理的程序方面还有不完善的地方，给办理质量打了折扣；在协调性上，极少数部门对工作的协调还不十分积极，特别是在去年保增长压力十分艰巨的情况下，对办理工作顾及不够。对这些不足，我们要深刻认识，在今后的办理工作中要认真加以改进。

二、深刻认识做好建议提案办理工作的重要意义。

*

群众的市场和开放意识较强，对政府的要求比较高，如果他们有想法，我们不理睬、不采纳，政府就会失信于民、失威于民；另一方面，今年是经济走向复苏的关键之年，可能也是中央、省市出台政策比较密集的一年。代表委员热切期盼区政府在今年能有新的更大成绩。我们一定要把建议提案当作考卷，争取以圆满的答卷赢得群众更大的信任和支持。因此，做好建议提案的办理工作，是落实中国特色政治制度、履行政府职能和提升区政府公信力的应有之义，区政府及各部门要紧紧抓住、抓紧抓好、有所作为。

三、全力抓好。

2010。

年建议提案的办理工作。

今年，区“两会”共收到人大代表建议、政协提案。

99。

件，其中人大代表建议。

44。

件、政协提案。

55。

件。各级各有关部门要继续加大办理、督促、检查力度，全力抓好今年的办理工作。具体来说，要抓好以下几方面：

(

一

)

领导挂帅、狠抓落实。

实践证明，领导抓与不抓，不一样，领导带头亲自抓与一般抓抓，效果并不一样今年的办理工作，区、镇

(

开发区。

)

和部门的主要领导要亲自抓、带头抓。具体来讲，我们要继续实行区政府领导领办重点建议、提案制度；各镇、开发区要实行政府领导领办同级人大、政协确定的重点建议、提案制度；区级有关部门也要实行部门领导领办重要建议、提案制度。特别是对于一些久拖未决的老大难问题和“陈年旧事”，相关部门要摆上重要的攻坚日程，由主要领导负责到底。

(

二

)

完善方案、扎实推进。

各承办单位，要制定周密详细的计划，完善工作流程，提高办理实效在具体办理之前，要采取现场走访、电话征询、座谈会、邀请调研等方式，与代表委员交流沟通、征询意见；同时，要进行摸底调查，掌握第一手资料，为决策提供翔实依据在办理过程中，凡是具备办结条件的，一定要尽早予以解决；对一时条件不成熟的，要创造条件，逐步解决；对确实难以解决的，也要说明情况，做出让代表委员信服的解释在办理完毕后，要按照“事事有回音”和“件件有着落”的要求，及时向代表委员通报结果；与此同时，还要重视广大群众对办理情况和效果的反馈，对落实不到位或者成效不明显的，要拿出新办法，直到代表委员和群众满意总之，要把办理质量和办理效果作为评价办理建议提案工作好坏的主要标准

(

三

)

主办牵头、通力配合。

除极少数建议提案可由一个单位落实外，多数事项都要多部门配合完成对此，各承办单位一定要认清形势、主动作为，通力协作、认真办理对涉及几个部门共同承办的建议、提案，主办单位要负起牵头办理的责任；协办单位要积极配合，要在规定的

60。

天内将协办意见提供给主办单位；其他责任单位也要各司其职、各负其责，加强配合、协同作战，共同把建议提案工作办好。只有这样，建议提案办理工作才能有效推进，才能取得实效。

(

四

)

加强督查、确保质量。

一方面要抓好自查建议提案的承办单位要定期开展自查，办理过程中碰到什么问题，就要尽力解决这些问题，卡在哪个环节，就疏通这些环节，真正要做到责任到人、措施到位，办理到位另一方面要抓好督查区政府将会同区人大、区政协适时听取专项汇报，开展建议提案办理工作专项检查和督查；同时，要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，着力推动建议提案办理工作在这方面，区政府督查室要发挥作用，采取全程跟踪督办和重点专项督办相结合的方式，对建议提案办理过程中的有关重点、难点问题等开展督促检查，确保办理到位

在市人大代表议案建议和政协委员提案交办会议上的讲话

同志们：

今天，市人大常委会、市政府、市政协在这里联合召开人大代表议案建议和政协委员提案办理工作会议，目的是进一步统一思想、提高认识，充分调动各承办单位的积极性和能动性，努力把议案建议和提案办理好、答复好。下面，就做好代表议案建议办理工作，我要强调三点意见：

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善这一根本制度的一个重要方面就是加强和改进代表议案建议的办理工作。人大代表作为国家权力机关的组成人员，向本级人民代表大会或者人大常委会提出各方面工作的议案、建议、批评和意见，是依法执行代表职务、参与管理国家事务和社会事务、行使人民当家作主权利的重要形式，也是反映民意、集中民智的重要途径。认真研究办理代表议案建议，是“一府两院”的法定职责，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，是科学执政、民主执政、依法执政的重要体现，也是支持代表依法执行职务、全面落实中央和省委关于加强县乡人大工作和建设实施意见精神的重要举措，对改进“一府两院当前隐藏内容免费查看”工作，密切与人民群众的联系,加强社会主义民主法制建设，推动经济社会可持续发展具有十分重要的意义。去年，市政府及承办部门在办理工作中，坚持以办理促落实、以办理促发展的工作理念，层层压实办理责任、着力提升办理质量，较好地完成了办理任务，体现了承办单位对代表主体地位的尊重，也确保了代表作用的发挥。总的来说，代表和群众对去年的议案建议办理工作是比较满意的。但同时也应注意到，在议案建议办理工作中还存在着一些问题和不足之处，如个别单位办理拖拉，答复不及时，与代表沟通较少，个别议案建议办理质量和效率偏低，甚至出现个别部门相互推诿的现象，致使有些建议年年提、年年得不到有效解决，这都需要我们在今后的办理工作中进一步加以克服。

市十五届人大七次会议期间，代表们紧扣发展重点、民生热点、社会焦点，积极建言献策，提出议案建议**件，这些议案建议事关全市发展大局和人民切身利益，充分体现了广大代表积极投身**转型崛起的政治热情和责任意识。从交办的两件议案来看，《关于推动以创新驱动**实体经济转型发展的议案》提出，要以创新驱动企业发展，充分发挥政府引导企业创新转型的作用，加快产融结合、成立创新发展基金、加大对企业的减负支持力度，不断改善实体企业发展环境，推动**实体经济转型发展；《关于将202省道城区路段改为市政道路的议案》提出，在101省道建成通车之后，可以将202省道位于相山区主城区西侧、凤凰山经济开发区东侧路段以及濉溪县主城区西侧、濉溪经济开发区东侧路段改为市政道路，完善配套设施、优化交通路网、美化路边环境，有效解决该路段交通拥堵、交通安全等问题。这两件议案，符合我市加快城市转型崛起的总体要求，具有全局性、长远性的特点。交办的**条建议，反映了最基层的声音，体现了广大群众的意愿和要求。市政府及各承办部门要从讲政治、顾大局、顺民意、促发展的高度，充分认识办好代表议案建议的重要性，以对人民高度负责的态度，创新思路，强化举措，注重实效，一如既往地抓好代表议案建议办理工作，努力向人民群众交一份满意答卷。

待条件成熟后加以解决；因政策或其他原因无法解决的问题，要实事求是地向代表们做出认真负责的说明和解释，取得代表的理解和支持。要立足全局，举一反三，力求取得解决一个问题推动一个方面工作的效果，使办理代表议案建议的过程真正成为解决问题、改进工作、为群众办实事的过程。代表所提议案建议中有些综合性较强，涉及到几个部门，针对这种情况，一方面要根据问题的主次关系确定主办单位和协办单位，落实责任，明确任务；另一方面，各部门之间一定要加强协作，相互理解，互相配合，共同研究，协商办理，做到工作上不因业务交叉而互相推诿，不因意见分歧而互相扯皮。市政府要充分发挥好组织协调职能，确保办理工作顺利开展。，并进行满意度测评。今年确定的*件议案和*件重点建议，继续实行常委会。

领导。

领衔督办、对口委室全程参与督办机制，以点带面，推动全盘。

工作。

各承办单位要在3个月内将办理。

情况。

书面答复领衔代表和附议代表，在答复代表时要附寄征询人大代表建议办复意见表，不能按期办复的，要向代表和交办机关说明情况，答复期限最多不能超过6个月。需要特别强调的是，代表们于闭会期间也会提出部分建议，按照相关法律法规规定，闭会期间人大代表提出的建议与大会期间提出的建议具有同等效力，同样存在3个月的办理答复期限。随着代表工作的进一步加强，今后向“一府两院”交办闭会期间代表建议应是一个常态，希望承办单位给予同样的重视。

同志们，办好代表议案建议，是法律和人民赋予我们的一项光荣任务，希望大家能够以更加负责的精神，更加扎实的作风，共同努力，密切配合，认真做好今年的代表议案建议办理工作，为加快城市转型崛起和中国碳谷绿金**建设作出新的更大贡献！

谢谢大家!

在市政协提案交办工作会议上讲话

同志们：

态度积极明确措施切实可行相信今年提案的承办结果会更加明显、更有成效。会后各承办部门要及时传达此次会议精神认真总结近年来办理落实政协提案的经验和不足全面安排部署今年的办理工作全力以赴抓好落实。下面按照会议安排受xx市长委托代表市政府讲几点意见：

第一，要高度重视，切实增强提案办理工作的责任感。高质量做好提案办理工作，不仅是贯彻落实市委、市政府决策部署的重要内容，也是提高公共决策水平和增强政府公信力的重要举措，对于调动全市各界人士和人民群众的积极性、主动性，凝聚改革发展的强大合力，推动xx新一轮振兴发展各项任务的落实，具有重要意义。今年市“两会”期间，与会委员以高度的责任感和使命感，围绕我市“十四五”振兴发展的重点工作，认真履行职责，积极建言献策，对政府工作提出了许多建设性的意见建议。xxx件政协提案，涵盖了稳增长、促改革、调结构、惠民生等多个方面，凝聚着民主党派、人民团体、政协委员的心血和智慧，寄托着各界群众的期待和厚望，具有广泛的代表性。办理好这些提案，从一定意义上说，不仅仅是解决这些具体问题，而是体现政府和广大干部面对发展的态度问题、对待群众的感情问题、落实工作的能力问题。因此，各县区、各部门一定要高度重视，把办好提案作为一项政治任务，与市委、市政府的决策部署结合起来，与推动xx创新转型的具体实际结合起来，不断加强对提案的综合分析，努力在办理过程中拿出有效对策，着力解决经济社会发展中的矛盾和问题，切实把办理提案过程转化为执政为民和促进发展的具体实践。

第二，要精心组织，扎实推进提案办理工作。提案办理工作是一项政治性、法律性、政策性和实效性都非常强的工作，涉及的部门和单位也比较多，这就需要各承办部门统筹兼顾、周密安排、密切配合，严格执行政协提案办理工作相关规定，全力抓好落实。要细化责任分解。各承办部门要坚持把提案办理与年度目标任务结合起来，进一步完善目标分解机制，按照定岗、定责、定标准的要求，对承办的提案逐项综合分析、细化分解，明确办理目标和责任要求，确保每一件提案都有领导负责、有专人承办。要坚持领导带头。各承办部门要继续坚持“三级负责制度”，主要领导要负总责、带头抓，班子成员要按分工承担办理任务，亲自带领承办科室和承办责任人，按进度和程序要求认真组织实施。对今年市政协确定的xx件重点提案，按照政府工作分工，由市政府专职副秘书长牵头调度、督办推进重点提案落实工作，相关承办部门也要召开专题会议研究部署，主要领导要亲自参与研究把关，分管领导具体负责实施。办理过程中，可邀请提案人全过程参与提案办理工作，以座谈交流、实地踏查、定期通报、办后反馈等多种协商形式，推动落实，务求实效。要强化协调配合。办理工作只有配合得好，才能抓得准、办得好、落得实。市政府办公室要经常主动与市政协提案委沟通协调，加强与各承办部门的配合和联系，全方位做好统筹协调、督促指导等方面工作，确保办理工作有序推进。各承办部门也要加强与政协委员的沟通联系，了解他们的真实想法，确保办理工作精准有效。

要拓宽公众知晓途径，采取通过市政府门户网站、xx日报等媒介，集中公开办理结果，接受社会监督。要开展提案办理工作“回头看”活动。市政府定于9月下旬开展办理工作“回头看”活动，集中对重点提案、社会各界普遍关心的重点难点问题的解决和答复情况进行督查，对提案承办量较大的部门实行提前介入、定期调度、及时协调和重点督办，确保提案办理真正落到实处。

检查和反思。

总结。

对受条件所限一时无法解决的，要开诚布公地向委员说明情况，取得他们的理解和支持。要加大督导检查力度。市政府办公室要进一步加强对各承办部门办理工作的督促指导，准确掌握办理动态，适时开展专项督查，推动办理工作有序开展。今年，政协提案办理时限是两个月，预计在5月末截止。各承办部门要切实强化责任担当，紧扣时限要求，夯实工作举措，抓紧把各项工作往前赶，力争保质保量完成办理答复任务。要强化考核结果运用。市政府办公室要统筹做好各承办部门办理情况的调度汇总工作，及时掌握和通报办理工作进展情况，对工作认真负责、成绩突出的单位和个人要通报表扬，对工作不力的要进行通报批评，并将考核结果作为评先选优的重要依据。下，更加自觉地接受市政协的民主监督，更加主动地接受社会监督，以饱满的。

工作。

热情、负责的工作态度、务实的工作作风，办理好每一件提案，给委员们一个满意的答复，给全市人民群众交上一份合格的答卷！

政协提案工作领导讲话

同志们：

县委、县政府专题召开这次社会治安综合治理工作会议，主要任务是学习贯彻中央和省、市社会治安综合治理工作会议精神，动员各级各部门进一步统一思想，增添措施，扎实抓好当前和今后一个时期的社会治安综合治理工作，为建设革命老区经济强县提供良好社会环境和坚强政治保障。刚才，观军同志作了具体的安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调讲三点意见。

一、深化认识，高度重视抓综治。

加强社会建设和管理、强化社会治安综合治理事关改革发展稳定大局，事关党和政府良好形象，事关人民群众切身利益。今年6月中旬，全国综治工作会议在四川召开，周永康书记作了重要讲话，7月5日和8月3日，省、市分别召开了专题会议，作了安排部署。我们务必要高度重视，充分认识综治工作的极端重要性和现实紧迫性，统一思想、形成共识、强力推进。

(一)加强社会治安综合治理是加强社会建设、创新社会管理的重要内容。当前，我们正处于改革发展的关键阶段，经济建设突飞猛进，但是社会建设滞后、社会管理缺失、社会矛盾凸显等问题比较突出，中央在深刻把握当前发展阶段性特征的基础上，提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局，作出了加强社会建设、创新社会管理的重大部署，这是维护社会和谐稳定的重要举措，是落实科学发展观的内在要求。加强社会治安综合治理，是社会建设和社会管理的源头性、根本性、基础性工作，就是要综合运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，从根本上预防和治理违法犯罪，从源头上化解社会矛盾和不安定因素，维护社会和谐稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务，面对当前经济社会形势的深刻变化，我们务必要把社会治安综合治理工作摆到社会建设的整体格局中考虑，放到改革发展稳定的大局中谋划，通过加强社会治安综合治理，推动社会建设和社会管理进步，推动经济社会又好又快发展。

(二)加强社会治安综合治理是优化发展环境、实现赶超跨越的有力保障。改革开放30多年的实践证明，经济社会又好又快发展，和谐稳定的社会环境是前提，是基础，更是保证。近年来，全县上下以社会治安综合治理为抓手，积极化解矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪，扎实推进平安仪陇建设，为全县经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境和坚强有力的政治保障。但我们必须清醒地认识到，社会治安综合治理只有起点没有终点，昨天的和谐稳定不代表今天的和谐稳定，稍有松懈就容易出大问题，一旦和谐稳定出了大问题，不但发展的步伐迈不开，发展的机遇会丧失，而且业已形成的良好发展局面也将难以保持。平安稳定也是生产力，仪陇当前正处于蓄势突破、加快发展的重要战略机遇期，培育主导产业、实施项目推动、加快城乡建设，奋力建设革命老区经济强县，更需要持续安定的良好环境，更需要社会稳定的有力保障。加强社会治安综合治理，就是要继续巩固和保持长治久安、和谐稳定的大好局面，就是要着力营造团结拼搏、共谋发展的良好环境，为推动全县经济社会又好又快发展保驾护航。

(三)加强社会治安综合治理是执政为民、改善民生的具体体现。加强社会治安综合治理既是发展所需，更是民生之本。社会是否安定，凸显执政水平，代表政府形象。当前，人民群众最迫切的追求是富裕，最强烈的愿望是平安。只有在稳定、安宁的环境中，群众加快发展的积极性和创造性才能得到保护和调动，心理安全指数和生活幸福指数才能不断提高。如果社会治安乱、环境差、矛盾多，群众连生活和财产安全等最基本的权益都难以保证，安居乐业、分享改革发展成果就是一句空话，党和政府就难以赢得人民群众的信任和拥护。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪，化解社会矛盾纠纷，维护社会良好秩序，正是实现人民群众平安愿望的具体体现和根本保证。各级各部门务必站在“立党为公、执政为民”的高度，真正把加强社会治安综合治理作为维护群众利益的民心工程、提高执政能力的基础工程、加快跨越发展的保障工程，齐抓共管，真抓实干，切实为广大群众营造一个工作宽心、生活安定、和谐稳定的良好环境。

(四)加强社会治安综合治理是维护大局稳定、促进社会和谐的迫切需要。社会治安综合治理是解决各种社会矛盾的重要途径，是实现社会和谐的基本保障。当前，我们正面临社会转型期、发展关键期和矛盾凸显期，随着改革的深化，利益关系的调整，生产生活方式的变迁，由各种原因引发的矛盾纠纷可能不断增多并且更加复杂，同时也要看到，我们的社会治安综合治理工作本身也还存在诸多薄弱环节。杀人、诈骗、打架、斗殴、“两抢一盗”等刑事治安案件呈高发态势，滋生和诱发违法犯罪的消极因素大量存在，治安管理、社会秩序管理等基层基础工作还有待进一步加强;由于我们基础差、底子薄、欠帐多，就业、医疗、教育、住房等群众期盼解决的问题还很多，征地拆迁、劳资纠纷、企业改制、涉法涉诉、军队退役人员安置等领域的新老问题也还很多，这些相互交织的社会矛盾关联性、敏感性、对抗性日益增强，稍微处理不当就极易出现大问题;对敌斗争尖锐复杂程度前所未有，“”、门徒会等邪教组织在县内时有活动，严密防范、严厉打击境内外敌对势力制造渗透破坏活动的任务十分艰巨。面对新时期复杂多变的严峻形势，我们必须始终保持清醒头脑，切实掌握新动向、把握新趋势、增添新措施，坚定不移、坚持不懈地加强社会治安综合治理，着力营造聚精会神谋发展、团结和谐促跨越的浓厚氛围。

二、突破重点，提升综治新水平。

社会治安综合治理工作是一项长期的系统工程，要求高、任务重，各级各部门要紧紧围绕建设革命老区经济强县的奋斗目标，以扎实推进“三项重点工作”为抓手，着力解决影响全县社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，在更深层次、更大范围、更宽领域上实现综合治理、标本兼治，促进社会长治久安。

(一)要发挥调解作用，全力化解矛盾纠纷。化解社会矛盾纠纷是推进社会治安综合治理的重要基础性工作，调解疏导、达成协议是化解矛盾纠纷的先导途径。要深化完善大调解工作体系，有效整合综治办、维稳办、信访室(群工办)、调解中心(室)、警务室、法庭、派出所、司法所等综治维稳力量，实行多块牌子一套人马，认真落实县、乡(部门)、村(社区)三级“大调解”组织机构、人员、地点、经费，切实保障必要的工作条件，各乡镇党委要尽快明确由党委副书记兼任综治办主任和大调解协调中心主任、司法所长或警务室主任担任大调解协调中心副主任，建立健全面向群众、扎根基层、覆盖面广的行业性、专业性、区域性调解室和以干部队伍为主的调解员队伍，努力在第一时间、第一地点低成本、高效率地化解矛盾纠纷。各级大调解协调中心要研究、建立联合排查、综合研判、分流处理、分级化解、督查督办、考核评价等运行机制和办法，建立工作台账和信息管理平台，推行调解公示，加强联动调解，促进调解工作规范、有序、高效开展，确保真正发挥作用。扎实抓好综治维稳“四大活动”，深入开展“五无”示范乡镇、示范村(社区)创建活动和“信访积案清仓行动”，认真排查、着力化解征地拆迁、单位改制、涉军优抚、强农惠农政策落实、社会保障、邻里纠纷、土地纠纷、村级财务、对村组干部的意见等问题和矛盾纠纷，确保社会稳定和谐。要严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的层级责任制和“三三”调解制，按照“可散不可聚，可分不可集”的要求，对群众反映的矛盾纠纷和信访问题，乡镇和责任部门必须首先主动面对、主动调处、主动化解，确实调解不了的再由县上调处，确保“小事不出村(社区)、大事不出乡镇(部门)、难事不出县、矛盾不上交”。县综治(维稳)办、大调解协调中心要会同群众工作部把更多的精力放在对机构落实、责任落实、工作落实的督查督办和考核奖惩上，对面对矛盾推、躲、绕、拖等不主动、不作为、不尽责的责任单位和责任人，县委、县政府将坚决查办处理到位并严格实行“一票否决”。

(二)要激发创新活力，切实加强社会管理。要按照社会管理人性化、公共服务均等化、司法服务高效化的要求，进一步健全体制、改进方式、完善手段，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。坚持公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的原则，切实加强对流动人口、未成年人、服刑在教人员、刑释解教人员、境外来仪人员和已转化的邪教人员、邪教痴迷人员以及精神病人、有暴力恐怖倾向的高危人员等特殊群体管理，积极做好关心服务和教育管控工作。加大对宾馆、网吧、游戏厅、歌舞厅等重点场所管理力度，强力治理黄赌毒行为，突出抓好校园及周边环境整治，全力确保校园及周边安全稳定。切实加强网络虚拟社会的监督管理，建立健全网上网下相结合的防控体系和整体联动工作机制，提高网络监测预警、控制处置、侦查打击能力，牢牢抓住网络舆论的主动权。加强行业协会、福利机构等“两新组织”和境外非政府组织的管理，坚决防范和打击个别社会组织和人员以维权、献爱心等名义非法谋取利益、攻击党和政府、大搞封建迷信等活动。

(三)要突出法治手段，深入推进平安建设。平安建设只有起点、没有终点。近日，省综治委首次以文件的形式对全省各市(州)、县的上半年平安建设满意度测评结果进行了通报，这个测评包括社会治安安全、辖区警务工作、村组(社区)治安巡逻等六个方面，南充在全省位居倒数第二，我县的测评分数较好位居全市第二，但也还存在偷盗较多、未成年人犯罪严重等5个方面的问题，省综治委的测评是每半年一测评、一通报，我们必须高度重视，要以“法治仪陇”创建工作为契机，继续深入推进严打严管严教育，扎实抓好依法化解矛盾纠纷、净化经济环境和社会治安秩序三大专项行动，全力巩固和扩大新一轮“省级平安县”创建成果。按照“群众最痛恨什么就打击什么、哪里治安最混乱就集中整治哪里”的要求，进一步加大对杀人、诈骗等严重刑事犯罪的侦破打击力度，全力以赴抓好“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”、集中整治城乡治安突出问题等专项行动，加强城乡结合部、中小旅馆、出租房屋等管理薄弱、服务缺失的治安乱点和重大项目、学校周边等重点部位的整治，依法严厉打击村霸、街霸、地痞、流氓团伙等社会黑恶势力，坚决遏制偷盗猖獗现象和恶性刑事案件的发生，维护社会公平正义，提高人民群众的安全感。切实规范行政行为、司法行为和基层行为，加快推进行政决策法制化、管理规范化、程序格式化，坚决杜绝司法不公正、不文明、不严格和行政不作为、乱作为等问题，扎实抓好村(社区)级干部队伍建设和村级财务、事务等管理，切实加强村(居)民行为规范的管理约束，以法制手段切实规范社会管理。结合市民素质教育和农民自我教育活动，深入开展好“五五”和“六五”普法，扎实抓好法治宣传教育，教育引导广大群众学法知法、用法守法、明白事理、理性维权，促进行政机关和工作人员依法决策、依法行政、依法办事，自觉维护安定和谐的社会环境。

(四)要强化根基建设，不断夯实基层基础。社会治安综合治理，难点在基层，关键在基层。要牢固树立强基固本的思想，进一步加大要素投入、壮大组织机构、充分发挥作用、做实做细工作，为整个社会管理奠定坚实根基。要夯实基层基础力量，坚持关口前移、要素下沉，加大资金、干警、装备争取力度，健全完善基层“两所一庭”运行管理办法，推进警力、经费、物资向基层倾斜、向重点地区倾斜;充实基层领导力量，尽快配备好11个中心镇专职政法副书记;建立健全以乡镇党委政府为核心、村(居)“两委”为支撑、警务室和调解室为骨干、治安巡逻队为基础的基层社会治安综合治理工作体系，扎实抓好综治办、群工办、综治工作站、群众工作站、综治协会等基层综治组织建设。要深化基层基础工作，抓好人防、物防、技防，进一步加强“天网工程”和乡镇、村、社区、校园“四大警务”建设，广泛开展边际协作联防、厂社联防、店铺联防、院坝联防、山湾联防等群众性自防自治活动，强化巡逻控制，提高见警率，震慑各类违法犯罪。切实加强政法队伍建设，突出抓好执法培训和技能大练兵，统筹推进队伍思想政治、工作作风、办案能力建设，着力提高政法干部把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力和舆论引导能力。

三、强化保障，全力以赴抓落实。

社会治安综合治理牵涉面广、事务繁复，需要各级各部门高度重视、齐抓共管、真抓实干，为各项工作扎实推进提供有力保障。

(一)要加强领导真重视。推进发展是政绩，抓好平安稳定也是政绩。各级各部门一定要牢固树立“两手抓、两手都要硬”的意识，用抓经济建设的力度抓社会治安综合治理，切实把综治工作纳入总体规划、纳入整体部署，明确方向重点，加大要素投入，研究落实措施。党政一把手要亲自抓、负总责，定期了解情况，深入分析形势，及时过问安排，协调解决具体困难和问题。要用抓项目的思维和方式抓社会治安综合治理，结合编制“十二五”规划，围绕城市社区和农村基层基础建设、“大调解”工作体系建设、社会治安重点地区整治改造等方面，确定实施好一批综治项目，确保早立项、早建设、早见效。

(二)要落实责任严考核。保平安保稳定是对我们执政能力和执政水平的重大检验。要认真落实“一岗双责、属地管理”、“层级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的责任制，建立健全主要领导亲自牵头、分管领导具体负责、专门人员全力推进的工作机制，确保事事有人抓、件件有落实，绝不允许把矛盾纠纷推给上级、推向社会。要坚持把加强社会治安综合治理工作纳入年度目标考核，纳入领导干部实绩档案，严格考核奖惩、严肃追究责任，激发各级干部统筹经济社会发展、化解社会矛盾纠纷、驾驭复杂局面的责任和能力。

(三)要整体联动聚合力。加强社会治安综合治理是一项全局性的工作，各级各部门既要各司其职，又要协调配合，全力打好总体战。政法、维稳、综治、信访等部门要充分发挥主力军作用，打击预防犯罪，化解矛盾纠纷，加强社会管理，切实维护治安秩序和社会稳定。宣传、广电部门要加大舆论宣传，动员引导社会力量广泛参与，营造良好的舆论导向和社会氛围。工会、共青团和妇联等群团组织要充分发挥桥梁纽带作用，加强教育、管理和服务，组织动员广大群众参与群防群治。各乡镇和其他部门要深入研究本地区、本系统、本单位综治工作的职责任务、特点规律、办法措施，切实管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。要合力研究解决突出矛盾和问题，总结交流好经验、好做法，努力形成社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理联抓、便民实事联办的综治工作新格局。

同志们，稳定是民心所向，平安是群众所盼。我们要以对党、对人民、对社会高度负责的精神，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，不断开创社会治安综合治理新局面，为构建平安和谐新仪陇、加快建设革命老区经济强县作出新的更大的贡献!

政协会议开幕讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位委员、同志们：

市政协x届x次会议今天隆重开幕，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表市委，对大会的召开表示热烈祝贺！向参加会议的全体委员、社会各界人士和大会工作人员致以诚挚的问候！

筚路蓝缕，玉汝于成。回望过去的2020年，我们由衷感到，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。这一年，面对国内国际形势的深刻复杂变化、改革发展稳定的艰巨繁重任务，特别是面对新冠肺炎疫情的冲击，全市上下以******新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习践行******考察调研xx时重要讲话精神，认真落实***决策部署和省委、x市委工作要求，以党建高质量推动发展高质量，疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，紧盯全面建成小康社会目标不放松，攻坚克难、砥砺前行，打赢了一场场大仗硬仗，交出了一份份合格答卷。

面对疫情大考，我们众志成城，共克时艰。我们科学研判、果断决策、精准施策，强化“四个一切”举措，在全省做到“六个率先”，明确“一办十组”架构，3天内建成集中隔离就诊中心，整合4家二级甲等医院医疗资源，全市上下力量集结，迅速构筑起坚强的“永城防线”，有力掌控了防控局面，取得决定性胜利。我们“一手牵两头”，建立企业复工复产清单、问题导向、服务、支持四项机制，实施服务企业管理员、驻厂监管员、疾控防治巡查员“三员”制度，为企业正常运转保驾护航，及时按下经济发展“重启键”。663家规上企业率先全部复工复产，引江济淮（永城段）、安居工程、年产60万吨醋酸酯等重大项目加快推进。

面对攻坚重任，我们慎终如始、决战决胜。我们以精准为核心，在贫困人口提前任务“清零”基础上，加大专项资金投入，巩固提升工作成果，脱贫攻坚战取得全面胜利。我们以治本为靶向，全力打好环保攻坚，空气质量位列全省前列、x第1位；出境河流断面、城市集中饮用水源水质达标率100％。我们以严格政府债务为长远发展责任，始终保持绿色区域，严厉打击金融犯罪，推进历史问题楼盘有效化解，安全生产、社会大局稳定。

面对发展主责，我们铁肩担当、真干实干。紧扣高质量发展主题，聚焦“1146”思路定位不偏航，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。连续12年跨入全国百强县，2020年位居第65位，连续两年跻身全国县域营商环境百强。全国文明城复查顺利通过，国家双拥模范城荣膺“两连冠”。在全省县域经济高质量发展大会上我市介绍了经验，获评全省首批县域治理“三起来”示范县（市）。今年永城现代农业产业园入选“国家现代农业产业园”（全省两家）。

面对民众期盼，我们用心用情、厚植福祉。大力推进一体教育体系、一体卫生体系、一体公共服务体系、一体治理体系、一体帮扶体系，努力让城乡融合的步伐再快些。以“保基本”诠释执政良知，“党晖温暖”十大帮扶行动累计投入帮扶资金x.x亿元，救助xx万人次。教育、医疗、卫生、文化等各项社会事业开创新局面。扫黑除恶专项斗争纵深推进，人民群众的幸福感、获得感、安全感、尊严感进一步提升。

各位委员、同志们：

当前隐藏内容免费查看从永城以外的更大视野、更宽格局确定市域发展战略，拉高标杆，聚焦重点，着眼未来，以“1146”航线和率先基本实现现代化的愿景坐标，争当全省县域经济高质量发展领跑者、乡村振兴排头兵。五年来，综合实力大幅跃升。全市地区生产总值提高x倍，先后突破xx亿元、x亿元大关，年均增长x％。市场主体突破x万户，全国百强提升了x个位次，这是我们的底气实力。五年来，改革探索更加强劲。先后荣获全国文明城市等x多项国字头称号；先后承办省级现场会、推进会x场次；“唯实不唯本”的先行探索取得扎实成效，探索早于上级要求，取得成功经验，努力铸就“永城模式”，这是我们的发展竞争力。

五年来的成绩来之不易，得益于******新时代中国特色社会主义思想真理的光芒，得益于中国特色社会主义道路的辉煌，得益于省委省政府、x市委市政府的坚强领导，得益于全市各级干部和百万民众进取的力量，也凝结着市政协组织、政协委员、社会各界人士的心血、智慧和汗水。在此，我代表市委，向全市政协组织和政协委员，工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

新故相推，日生不滞。今年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是中国******百年华诞，做好今年各项工作具有特殊重要意义。今年年初，市委召开了十二届八次***暨市委经济工作会议，对永城“十四五”时期经济社会发展和2035年远景目标，以及今年经济工作作出了全面部署。蓝图已绘就，奋进正当时。希望市政协和广大政协委员，继承和发扬人民政协的优良传统，锚定和扛起主业主责，在勇当领跑者排头兵、开启全面建设社会主义现代化的新征程中彰显时代作为、贡献智慧力量。下面，我代表市委，就做好新形势下的政协工作提几点希望和要求：

一、政治引领，践行初心树标杆。人民政协及其协商民主的制度建设，是国家政治体制和社会治理体系的顶层设计，作为政协组织和政协委员，一要打牢根基讲政治。要深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，要通过学思践悟，不断增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，筑牢共同思想政治基础，确保政协工作始终沿着正确的方向前进。二要坚定自觉讲政治。凝聚全体政协委员，影响更多人民群众，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中国特色社会主义道路上步履坚实、自信坚定。通过政协制度的有效运转和民主程序，把党的主张转化为社会各界的共识，确保市委各项安排部署落实落细。三要强化担当讲政治。要识大局、知大势，推动政协工作在聚焦中心、服务大局、推进探索、激励担当上展现更大作为。坚决做到政治协商助力大事谋划、参政议政聚焦破解问题、民主监督推动科学决策，确保政协履职与大局工作同频共振、同轴运转、同向推进。

二、融入全局，建言献策当参谋。围绕中心协商议政，服务大局建言献策，对政协而言，既是职责，也是优势。一要在推动经济发展中建功立业。要按照市委市政府的决策部署，紧紧围绕全市工作重心，结合市政协年度协商计划，围绕塑造新优势、培育新动能、开创新局面、构建新机制、推动新改革，精选议题开展调研视察，知无不言，言无不尽，以言辅政、以言参政、以言促政。二要在增进民生福祉上有力作为。人民政协为人民，提交提案、委员视察、征集社情民意，实打实地、真真切切地反映群众诉求，传递群众心声。有针对性地聚焦群众思想认识上的困惑点、社会矛盾的多发点，多做解惑释疑、理顺情绪、化解调处工作，当好“舒缓器”，发挥政协之力，维护经济社会的有序发展。三要在提升社会治理上履职尽责。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。找准切口、积极参与社会治理，彰显政协之力。坚持问题导向，重点开展监督性调研，反映社情民意，回应群众诉求，助推严格执法、公正司法，促进社会公正和道义阳光。

三、团结民主，凝心聚力做桥梁。紧紧围绕团结和民主两大主题，在资政建言和凝聚共识上双向发力，为推动永城高质量发展汇聚更多的智慧和力量。一要在增进共识上下功夫。集思广益，尊重话语权，促进不同视角认知的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人；遵循规则、有序协商而不各行其是；包容兼容、真诚体谅而不偏激偏执。选准角度、融入生活，深入宣传市委市政府的决策部署，在解决信息不对称上展现务实作为，多说提气鼓劲的话，多做凝心聚力的事，积极引导社会各界关心、支持、投身全市改革发展稳定大局。二要在深化团结上想办法。团结出合力、团结出形象、团结出效率、团结出效益、团结出战斗力、团结出凝聚力，团结也是生产力。政协委员、工商联和无党派人士、党外知识分子、民族宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞、非公经济人士、新社会阶层人士都是促进团结的重要力量，要进一步树牢正确的价值理念，率先倡树正气，带头凝聚力量。三要在拓宽渠道上敢创新。依托“有事好商量”协商议事平台，丰富协商形式，完善“议”的内容、拓展“商”的平台、拉长“协”的链条，让各层面的意见建议充分表达，让各方面的真知灼见充分交融，使“有事好商量”成为党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”。

四、加强建设，勇于担当强臂膀。以************提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”为遵循，加强自身建设，提质增效。一是能力要跟上。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，准确把握政协履职方式方法，通过培训学习、调研视察，树立系统思维、法治理念和专业精神，增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。二是责任要扛稳。进一步增强委员意识、责任意识，不仅要善于议政建言、当好谋事者，也要善于狠抓落实、当好实干家，主动在政协工作中履职尽责，在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范引领，高标准完成委员“作业”，高质量答好时代“考卷”。三是作风要过硬。“学高为师、身正为范”。政协委员都有一定社会知名度和群众关注度，一言一行都具有较强的影响力和示范性。委员一定要从我做起，带头模范遵守法律法规，自觉践行核心价值观，涵养品行操守，以行动示范展现永城政协委员的清新风采。

各位委员，同志们！市委将一如既往地重视和支持政协工作，切实全面加强和改善人民政协的领导，把政协工作纳入全局谋划和部署，把政治协商作为重要环节纳入决策程序。全市各级各部门要真正支持、自觉接受政协的民主监督，真诚坦荡地支持政协参政议政，及时帮助解决实际困难和问题，巩固和拓展“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的工作格局，把“政治有地位、建言有机会、干事有舞台、工作有作为”的政协工作深化落细、深入落实，共同把政协事业推上新的台阶。

各位委员，同志们！

征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，凝心聚力，担当前行，推进人民政协事业迈上新水平，在全面建设社会主义现代化的伟大历史进程中，奋发有为、奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的永城绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

预祝会议圆满成功！祝各位委员和同志们事业顺利、身心安康！谢谢大家！

政协提案工作领导讲话

同志们：

今天，我们在府谷召开全市政协提案工作座谈会，主要目的是总结交流我市政协近年来提案工作的新经验，探讨研究新形势下加强提案工作的新思路、新举措，以不断提升我市政协提案工作的科学化水平，更好地服务于榆林经济社会又好又快发展。

刚才，榆阳、府谷、绥德、佳县4个县区政协和农工党榆林市委、市住建局分别作了交流发言，他们的经验和做法很好，值得我们认真学习和借鉴。由于时间关系，其他县和部门就不再作大会交流发言，印发了书面材料，供大家会后学习参考。从大家发言和印发的材料来看，全市政协提案工作在提案征集、办理、督办等方面进行了许多有益的尝试和探索，积累了丰富的经验，取得了显著的成绩。借此机会，我代表市政协向为全市提案工作付出辛勤劳动的同志们表示诚挚的问候和感谢!向对此次会议的召开给予大力支持和帮助的府谷县委、县政府、县政协表示衷心的感谢!下面，我就近年来全市政协提案工作的基本情况和今后如何加强提案工作讲三点意见，供大家参考。

一、近年来全市政协提案工作的主要做法和基本经验。

从这次会议交流的材料和近几年来的工作实践看，全市政协提案工作归纳起来主要有以下几个方面的做法和经验：

(一)领导重视，责任落实。近年来，提案工作得到了各级党委、政府和各承办部门的重视，为搞好提案工作提供了强有力的保障。市委、市政府历来十分重视提案办理工作，主要领导和每位市委、政府副市长每年都亲自包抓提案，市委还将市级领导包抓的政协提案列入到市级领导联系点和包抓工作汇编册中，定期听取完成情况汇报。以来，还把办理提案列入各部门年度目标任务考核之中。各县区主要领导也非常重视提案工作，带头督办重点提案。如神木县委主要领导亲自督办《关于建议筹集“三大资金”的提案》，在全县范围内开展了声势浩大的“三大慈善公益金”募集活动，收到了较好的社会效果。绥德县政府成立了以县长为组长，常务县长和政府办公室主任为副组长的提案办理领导小组，并对提案办理单位提出四项硬指标：办理时限2个月，与委员见面必须达到100%，委员满意率必须达到95%以上，复文必须主要领导把关签字;吴堡县在去年12月份召开的政协八届一次会议上，县委主要领导明确表态，今后县委会要针对县政协的提案办理情况每半年召开一次专题汇报研究会。市、县区政协都把提案工作当作政协的一项全局性工作来抓，切实加强对提案工作的领导。市政协主席、副主席都亲自包抓提案，经常视察督办。府谷县政协近五年来，共召开较大的政协领导督办座谈会议18次，参加委员600多人次，督办了60多件重点提案。绝大部分承办单位也都建立了有效的的提案办理工作机制，形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、承办科室具体抓”的层层落实责任机制，并把提案工作列入重要议事日程，做到了与党委、政府的工作一同安排部署、一同落实检查，取得了良好成效。如，市交通局积极完善机制，规范程序，通过建立责任机制、完善工作机制、健全沟通机制、强化督办机制的“四个机制”建设，扎实推进办理工作，为进一步做好政协提案工作提供了有力的组织保障。

(二)优化服务，注重质量。几年来，市、县区政协在围绕提高提案质量方面，强化工作措施，创造性地开展工作，取得了一定成绩。一是抓委员学习培训。一方面，举办不同类型的培训班，加强对委员理论和业务知识的培训。，市政协对新一届全体委员进行了集中学习培训，并经常邀请知名专家、教授来榆讲学。靖边等县政协也邀请省社会主义学院教授和省政协研究室有关领导对全体委员就政协的发展历史和委员如何利用提案更好地履行职能进行辅导培训。与此同时，市、县区政协每年还组织部分委员到全国政协培训基地进行培训，进一步提高了广大委员的政策理论水平。另一方面，编印有关资料，用案例进行辅导培训。市政协在每年全委会召开前夕，编印如何撰写提案、社情民意与提案范例等资料，供委员学习参考，为委员提写提案起到了较好的指导、示范作用。二是抓委员的知情明政。全委会前，市、县区政协一般都召开各民主党派、有关人民团体、政协各专委会负责人会议，通报党委、政府有关中心工作和重大决策，使他们了解相关情况。三是抓提案征集。市、县区政协都在全会前下发提案征集通知，并根据党委、政府中心工作及各承办单位工作的重点、难点问题，整理印发《提案参考目录》，积极引导委员准确选题。市政协特别注重集体提案征集，对一些涉及全局性、宏观性、前瞻性的重要选题，及时提供给有关党派、团体或专委会调研，从而形成较高质量的集体提案。如市上6个民主党派提出的《关于尽快打通榆林市区多条“断头路”，缓解交通拥堵的建议》和《关于加快我市平房区改造的建议》等提案，均被列为重点提案，并由市委、市政府主要领导包抓督办，取得了显著成效。四是抓审查立案。市政协在每次全会期间，抽调各县区政协的专业人员和市直有关部门的有关领导及业务骨干，实行“集中审查、分组审查、并案审查”的审查机制，严把“初审”关和“复审”关，从源头上确保了提案质量。通过一系列措施，提案由三届一次会议的598件(立案558件)下降到三届三次会议的446件(立案411件)，实现了“由重数量向重质量转变、由重委员自由撰写提案向重提案委有组织引导委员撰写提案转变、由重个人提案向重团体和联名提案转变”的“三个转变”，凡立案的提案都有情况、有分析、有具体建议，可操作性较强，质量普遍较高。

(三)建章立制，规范答复。近年来，市政协按照“分级负责，归口办理”的要求，修订制定了《政协榆林市委员会提案工作条例》、《政协重点提案的确定与办理办法》、《优秀提案和先进工作者的评选办法》等配套制度和措施。特别是在答复上，首先要将答复文件以征求意见稿的方式呈送提案者，经征得提案者签字同意后，再以正式文件向提案者作出答复;如提案者对复函的征求意见不满意，各承办单位要重新办理，征得提案者同意后，方可正式复函，形成了规范有序的提案工作运行机制。各县区政协也结合各自工作实际，建立健全了一系列规章制度。如榆阳区政协建立健全了《征集办理各民主党派、人民团体提案的办法》、《主席、副主席督办重点提案的实施办法》等制度，形成分层办理、跟踪督办等工作机制。佳县政协建立健全了《提案工作实施办法》、《关于办理政协提案的意见》等多项制度，进一步规范了提案的提交、审查、交办、督办、回复等工作程序。各承办单位在办理工作实践中，建立和完善了提案接收核实登记、分类交办、落实责任、面商沟通、会办催办、检查督办、审核复文、征询反馈、办结归档、总结考核等一系列的办理制度，形成了富有本部门特色的办理工作制度。如市住建局在收到提案后，按科室职能进行分类，然后由分管领导召开会议，将提案分解到各科室，由专人负责，并将提案办理工作与重点项目建设相结合、与解决实际问题相结合、与创建工作相结合，来促进提案工作的办理。

(四)强化督办，狠抓落实。近年来，市、县区政协在提案督办过程中，不断创新工作思路，强化工作措施，狠抓责任落实，创造性地开展了提案的督办工作。一是领导包抓督办。市政协三届一次会议以来，提案委每年筛选事关全市发展大局、与群众切身利益密切相关的社会热点、焦点问题的提案，经主席会议研究报市委、市政府同意后，以市委、市政府、市政协联合下发《关于市级领导督办市政协重点提案的通知》，由市委、市政府、市政协领导包抓督办。三届一次会议以来，先后有75件重点提案得到了市级领导的亲自督办，有力地带动了各承办部门的办理积极性，收到了良好的效果。子洲政协制定了《关于重点提案确定和办理的暂行办法》，由主席、副主席、秘书长和提案委主任领街督办，有力地促进了提案的办理。二是视察督办。市、县区政协每年都针对一些群众反映强烈、涉及面广、影响力大的重点提案，组织部分政协委员和提案者，深入承办单位进行带案视察，当面听取承办单位汇报，现场查看办理情况，帮助解决在办理过程中存在的困难和问题，促进了提案的办理落实。三届一次会议以来，市政协先后就城区交通拥堵、城市建设规划、医疗废弃物集中处理、规范劳动力市场、教育教学等提案进行了现场视察督办，有力地促进了一些民生问题的解决。三是并案督办。每年的提案中，同类提案数量过多，既加大了承办单位的工作负担，同时也影响了提案的办理质量。对此，一些县区政协创新工作思路，就同一问题的同类提案进行了并案督办。如定边县政协就《关于加强整顿城市交通秩序的提案》等公共交通问题的同类提案8件，组织20多位县政协提案委员进行实地视察、座谈协商等办法，来促进提案的办理。四是新闻媒体督办。如府谷县政协通过府谷电视台、政府网站、政协网站和府谷报等新闻媒体参与提案督办30多次，督办提案达60多件，极大地提高了提案的落实率。五是民主评议督办。米脂县将政协提案办理情况，作为民主评议乡镇、部门的一项重要内容，在评议活动过程中听取被评议乡镇、部门提案办理落实情况汇报;进行民主评议时将提案办理情况一并列入民主测评表，进行测评;在形成整改意见，提出整改要求中要求被评议乡镇、部门拿出具体的提案办理整改方案和措施，有效促进了政协提案的办理落实。清涧县政协对委员不满意的个别提案办理答复，分析原因、寻找根源、征询意见，责令承办单位重新办理，促进了“重答复，轻落实”问题的解决。

(五)注重宣传，扩大影响。近年来，市政协采取多种方式，开展形式多样的提案工作宣传活动。一是强化对外宣传，利用《榆林政协网》、《政协简讯》等新闻媒体，加强提案办理工作的宣传，强化舆论监督力度。二是邀请新闻媒体参与提案督办的全过程，进行追踪报道，让更多的人参与到提案办理中来，了解提案办理情况，关心提案办理结果，促进提案办理落实，得到了社会各界人士的一致好评。县区政协也采取了不同方式，强化提案宣传工作。如横山县政协不断丰富提案宣传形式，拓展宣传范围，积极借助报纸、杂志、电视等媒体，开展政协提案形式多样的宣传活动。米脂县政协通过在县电视台开辟“提案追踪”栏目，利用米脂县政府网、米脂县政协网等平台，加大宣传表扬和批评曝光力度，促进提案落实。

二、进一步做好今后提案工作的几点意见。

随着形势的发展，我市政协提案工作还面临着许多新的情况和问题。如，抓提案工作的自觉性和主动性还不够;提案质量、办理质量和服务质量有待进一步提高;提案工作机制仍需进一步完善等等。这些问题，需要我们认真研究，努力加以改进。今后一个时期，我们要继续认真贯彻落实好新条例和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》(中办发〔〕13号)文件精神，在进一步增强“四个意识”，解决“四个好”上下功夫，不断提升全市政协提案工作的科学化水平。

(一)进一步增强全局意识，在“谋划好”上下功夫。在全国政协第五次提案工作座谈会上，贾庆林主席明确指出：“提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作”。对提案工作全局性的定位，既是几十年提案工作实践经验的总结与升华，也是政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的生动体现。从历史发展看，自中国人民政治协商会议第一届全国委员会成立之日起，提案就成为人民政协履行职能的重要方式，在坚持和完善中国特色社会主义制度，协助党和政府实现决策民主化、科学化，促进各项方针政策的贯彻等方面都发挥了重要作用。从提案内容看，提案涉及经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等各个领域，全面反映了政协各参加单位和广大政协委员的意见和建议，集中反映了政协委员及其所代表界别群众的政治诉求和利益主体。提案提出和办理过程，是党和政府通过政协密切联系群众、广泛进行协商、共同推动发展的过程，是体察民情、反映民意、广集民智、凝聚民力的过程。从提案效果看，提案所表达的意见和建议，往往是政协各参加单位和政协委员经过深入调研和充分论证的结果，涵盖了政协调研、视察、专题议政等各项工作。提案工作直接体现政协履行职能的成效，直接影响人民政协作用的发挥。做好提案工作，是服务党委、政府工作的必然要求，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，是推进社会主义政治建设的必然要求，也是政协全面履行职能的必然要求。因此，我们一定要站在政治和全局高度，来充分认识提案工作在政协事业发展中的重要地位和作用，切实把政协提案列为各级政协工作的重要议事日程，摆在更加突出的位置，放在政协整体工作和政协事业发展的全局来谋划。每年都要对提案工作精心安排部署，定期检查总结，及时解决存在问题，使提案工作真正成为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和人民政协和广大政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的有力推手。

2、进一步增强提案质量意识，在“提得好”上下功夫。提案质量的高低，不仅决定着提案本身的价值，同时也反映了委员参政议政水平，代表了政协的形象。什么样的提案才算得上好提案，称得上高质量呢?关键是要看它的针对性、有用性和影响力。一件好的提案，一是选题要好。就是要围绕推动经济社会发展和改善民生做文章。所选题目一定是党委、政府关心、关注的问题，一定是事关经济社会发展的全局性问题，一定是群众反映强烈、迫切需要解决的社会热点、难点问题。二是要言之有物、言之有据、言之有理。就是要有情况、有分析、有对策，不能笼而统之，要真正提出一些立意高、分析透、管上用的意见建议。三是要有独到见解、有前瞻性。就是提建议要有新意，想办法要有创见，不能人云亦云，老生常谈，要建别人未建之言，献别人未献之策，能引起党政关注、引起社会共鸣。因此，我们做提案工作，首先要坚持质量至上，树立精品意识，采取切实有效措施，推动提案质量不断提高。一是建立健全委员学习培训制度，定期对委员、特别是新任委员的培训，引导委员强化对提案工作重要性的认识，让委员把积极撰写提案作为履职的自觉追求。二是要为委员知情明政创造条件。通过报纸、电台、网络等新闻媒介向社会广泛征集提案线索，梳理后印制成提案目录，发送每位委员。召开座谈会、形势报告会、重要情况通报会，组织考察、视察等，使委员及时了解掌握党委、政府的重要工作部署和经济社会发展动态。三是努力提高委员撰写提案的能力。编写提案基本知识和优秀提案范例等，开展专题培训，为委员了解提案，撰写提案提供辅导，让委员练好基本功。四是创新提案提出方式。正如转变经济发展方式一样，政协提案发展也要转变方式，即由过去追求数量规模向追求质量效益转变。要鼓励和引导委员尽可能的按党派、团体、界别提出提案，把广大委员的个体智慧转化为界别整体优势，把社会个别、分散的意见汇聚成系统的、集中的意见，提高提案的权威性和影响力。五是要建立完善审查立案制度。要进一步细化立案标准，严格审查程序，从源头上确保提案质量。

3、进一步增强实效意识，在“办得好”上下功夫。提案办理既要讲究高度，认真进行答复，更要讲究实效，真正解决问题。办理提案不仅要让提案者满意，给提案者一个明确的答复，更重要的是通过办理，吸收提案中的合理化建议，改进工作，取得实效。因此，我们必须把提案办理工作放在更加突出的位置，着力解决好重答复、轻落实的问题。一是要建立和完善承办单位提案办理工作制度。过去各承办单位创造和积累了不少办理工作的好做法，今后要在进一步总结扩大的同时，继续探索，不断完善，建立起一套职责明确、运作有序、程序规范的办理工作制度，确保每件立案的提案有人问、有人管、有人办。二是要建立开门办案制度。各承办单位要把“开门办案”贯穿于办理工作的全过程，做到“先面商，后答复”。办理前，主动与提案者联系、沟通，力求达成共识，取得提案者对办理工作的认同和理解;办理中，主动邀请提案者参与办理工作，协商解决问题;办理后，及时征询提案者对办理工作的意见和建议，认真做好整改落实，确保“开门办案”率达到100%、反馈意见满意率100%，真正实现由过去“背对背”办案向“面对面”转变、由闭门办理向开门办理转变、由办案型向办事型转变、由答复型向落实型转变，使提案件件有着落，事事有结果。三是要建立和完善提案办理工作的考评奖惩制度。政协提案委要会同有关部门进一步研究制订提案办理工作考核办法，继续把提案办理工作纳入到部门年度目标和领导干部政绩考核内容之中。对办理工作成绩显著的，予以表彰奖励;对办理工作不力的，给予通报批评;对办理工作不落实，造成严重后果的，要严格追究责任，切实改变提案办理办好办坏一个样的状况。四是要加大督办力度。督办是推进提案办理工作的重要手段。我们要在继续坚持过去行之有效的督办方式外，进一步探索和创新督办形式，增强督办工作力度。如，可建立政协主席会议督办制度，对提案办理不重视、不认真的单位和一些具有前瞻性、战略性以及委员反复提反复答不落实的提案，可请承办单位向主席会议汇报，由主席会议进行评议，也可由主席会议成员集体深入承办单位，现场视察评议，提升督办的推动力和影响力，促进提案的落实。

4、进一步增强服务意识，在“服务好”上下功夫。服务工作贯穿于提案工作的各个环节，而服务质量是提高提案质量、办理质量的重要前提，提案服务质量的好坏影响提案质量和办理质量，服务质量的提高取决于政协提案委的自身努力和主观能动性的发挥。因此，提案委员会要进一步加强自身建设，充分发挥在提案工作中的综合协调、组织联络、参谋服务的重要作用。为此，一是加强协调，增强服务观念。提案委要主动加强与党委办、政府办、政协办及各有关部门的联系协调，经常与承办单位沟通信息，交流情况，畅通“提”“办”双方的联系渠道，发挥好提办双方的纽带作用，切实起到“组织协调、督促检查、加强服务”的作用。二是加强学习，提高服务能力。提案委要不断加强自身学习，要学政策、学理论，学业务，学法律、经济、科技等各方面知识，进一步提高自身业务水平和理论素养，以便更好地指导、服务于提案工作。三是建立“网络”，提高服务水平。按照全国政协和省政协的要求，建立和实现提案工作信息网络化，逐步实现提案网上提交、审查、查询、分办、交办、答复、统计、评分等功能，实现提案办理、管理网络系统化，提高工作效率。这既是提案工作的创新和改进，又是提案工作的发展趋势和内在要求。今年，市政协提案委将建立和实现提案工作信息网络化，力争年内实现提案在网上交办和回复，来提高提案工作的科学化、信息化水平，目前各项工作进展顺利。各县区政协也要努力加快提案工作网络化建设步伐，充分利用现代信息、网络技术，不断提高提案工作的科学化水平。

三、对新修订的《政协榆林市委员会提案工作条例(草案)》的简要说明。

省政协于20xx年6月颁布了新的《提案工作条例》，我们现行的《政协榆林市委员会提案工作条例》(以下简称《条例》)是2月17日市政协二届委员会常务委员会第四次会议通过的。随着形势的发展，提案工作从理论到实践都面临着一些新情况、新问题，需要通过修改条例来规范和引导。为此，市政协对原有的《条例》进行了修改。

《条例(草案)》主要体现在三个方面：一是对框架结构进行了调整，由原来的六章改为八章，将原来的第五章“提案的办理”按照承办单位的办理和省政协的督促办理两方面内容，分别作为第五章“提案的办理”和第六章“提案的督办”，并充实了相关内容;将“提案工作的表彰”单列为一章，并充实了相关内容。二是具体条目由原来的六章二十九条增加为八章三十八条，将提案工作实践中一些行之有效的做法和成熟经验加以充实和规范;三是对个别文字表述作了修改和调整。

市政协于4月份向各县区政协印发了关于部分修改《中国人民政治协商会议榆林市委员会提案工作条例》的征求意见函(榆政协办函〔2012〕3号)，今天会议上，我们又向各位与会人员印发了《条例(草案)》，希望大家能认真修改，提出一些有建设性的修改意见，使该条例更加科学、更加能结合我们的工作实际。闭会前，请各位与会人员将修改意见送交大会会务组。

同志们，我市经济社会已进入了一个关键发展时期，新形势、新任务为政协提案工作提出了新的要求，让我们在中共榆林市委的正确领导下，围绕中心，服务大局，充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式，多建有据之言，多献务实之策，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

政协提案工作领导讲话

尊敬的同志们：

今天，全市政协提案工作座谈会在新安隆重召开。在此，我谨代表新安县委、县人大、县政府、县政协和全县50万人民，对各位领导的到来表示热烈的欢迎!对你们长期以来为新安经济社会发展所给予的关心、支持和厚爱表示诚挚的谢意!

新安是古代“丝绸之路”的必经之地，也是河洛文化的主要发祥地之一，秦时置县，已有2200余年历史，是洛阳的西大门。县域面积1160平方公里，总人口50万，辖10镇1乡，2个省级产业集聚区。新安县区位优势明显，310国道、陇海铁路、连霍高速横贯东西。矿产资源丰富，是河南重要的煤炭基地，也是全国铝工业重要原材料基地。新安旅游特色突出，人文胜迹众多，有国家重点文物保护单位--千唐志斋、丝绸之路申遗项目--汉函谷关、道教圣地--烂柯山等;新安山水秀美，有世界地质公园--黛眉山，中国嶂谷第一峡、国家4a级景区--龙潭峡，水域面积达168平方公里的黄河新安万山湖等。

近年来，新安县委、县政府深入贯彻科学发展观，认真落实中央、省、市的一系列重大决策部署，及时调整完善县域经济发展思路，明确提出了“福民强县”的总体目标，坚持“工业强县、旅游富民、科教育人”发展战略，着力壮大支柱产业，加快发展新兴产业，加快发展产业集聚区，加快县城新区建设，经济发展的内生动力进一步提升，县域经济社会发展呈现良好局面。20xx年底，全县生产总值完成258.2亿元，财政一般预算收入完成12.2亿元，综合实力连续多年位居河南“十强县”行列。今年上半年，按照“三加快、两确保、一率先”的总体工作要求，突出抓好项目建设、产城一体化建设、民生建设等中心工作，强力实施“十大攻坚工程”，县域经济和各项社会事业继续保持平稳较快的良好发展态势，截止6月底，全县生产总值预计完成148.8亿元，同比增长16.6%;财政一般预算完成了6.76亿元，同比增长17%，各项主要指标均实现了任务与时间同步的目标。

近年来，新安县委特别重视发挥政协参政议政的作用，坚持县内重大问题决策提交县政协讨论、协商，广泛征求意见。坚持县委会邀请政协主席列席。坚持主动与政协领导同志交换工作意见、商量工作，督促有关部门认真办理政协委员提案。坚持重要政务活动和重点工作邀请政协领导同志参加。同时，县政协紧紧围绕中心、服务大局，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，紧紧围绕新安经济社会发展大局建言献策、鼓劲造势，围绕群众关注的热点、难点视察调研、监督落实，围绕构建和谐社会增进团结、化解矛盾。在工业项目建设、经济发展转型、城市建设、民生建设、环境创优等方面做了大量的卓有成效的工作。尤其是政协的提案工作，开展扎实、效果显著。在贴近民心、关注民生、凝聚民力方面成绩斐然，在促进发展、推进民主、强化监督方面功不可没。

今天我们荣幸地承办本次全市提案工作会议，真诚地欢迎各兄弟县(市)、区，市直委局登门传经送宝。我们也将十分珍惜这次学习机会，借鉴经验，吸取营养，启发思路，推动工作。同时，我们将尽全力做好会议的各项组织和服务工作，努力让大家在新安期间会议开得舒心、联系交流顺心、一切活动称心。

最后，预祝全市政协提案工作会议圆满成功!衷心祝愿各位领导、同志们身体健康、工作顺利、万事如意!

谢谢大家!

政协会议上的讲话

政协提案工作领导讲话

同志们：

今天，市政协在这里召开提案办理工作会议，主要任务是深入贯彻落实《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和全国政协第六次提案工作座谈会精神，介绍提案办理的基础知识和基本要求，总结交流提案办理工作经验，表彰十一届市政协提案办理先进单位和先进工作者，提出十二届市政协提案办理工作意见。刚才，提案委员会主任李玉辉同志已作简要介绍，魏刚副主席宣布表彰决定，规划局领导和胡晓牧同志介绍提案办理工作经验。在这里，我代表市政协和提案委员会向受表彰的先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺，向提案各承办单位、承办人员表示衷心感谢。今天，市委副书记钟兴国同志,市委、副市长康涛同志亲自出席会议并将做重要讲话，充分体现市委、市政府高度重视人民政协工作，高度重视委员意见建议，高度重视民主科学决策，我们大家要认真贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、充分肯定十一届市政协提案办理工作成效。

五年来，市政协提案委员会共收到提案3045件，经审查立案2686件。截至20xx年10月，提案100%办理答复，其中解决和基本解决2345件，占立案总数87.3%;列入计划逐步解决的313件，占立案总数的11.7%;28件提案未被采纳，占立案总数1%。委员们对提案办理情况总体反映比较好，表示满意、基本满意达91%，表示理解的为7.2%。五年来，提案各承办单位不断强化政治意识、全局意识、责任意识，加强组织领导，创新工作思路，提升办理质量，扎实推进提案办理工作取得新实效，主要体现在几个方面。

(一)党政领导重视，推动提案办理。

市委、市政府高度重视政协提案工作，把做好政协提案工作作为坚持基本政治制度、发扬社会主义民主、实施科学决策的重要任务，形成了各级领导重视、广泛参与的良好局面。一是领导亲自批办提案调研报告。市委、市政府领导对事关全局、事关民生的提案调研报告高度重视，市委于伟国书记在《提高厦门市空气质量对策研究》、《发挥闽商优势作用，促进厦门建设发展》等提案调研报告作出具体批示，要求有关部门认真分析落实。二是领导亲自批示重要提案摘报。五年来，党政领导对重要提案摘报作出明确批示的有100多件，批示比例超过80%，20xx年报送的29期重要提案摘报，刘可清市长就亲自批示9件，有力地推动提案办理工作的落实。三是领导亲自领衔督办重点提案。五年来，提案委员会共遴选37件重点提案，市长、副市长与主席、副主席分别联合督办重点提案，坚持办前调研、办中沟通、办后座谈，把指导督办贯穿于办理全过程，工作力度大，成效显著，对提案的办理工作起到了示范带动作用。如20xx年《关于大力发展学前教育的建议》的重点提案，由刘可清市长和陈修茂主席联合督办，当年我市新增公办幼儿园24所，体现了市委、市政府领导对提案的高度重视和民主的作风。

(二)完善工作机制，规范办理工作。

科学的工作机制是提案办理工作有序运转的重要保障，五年来，我们认真抓好提案办理工作机制建设，使提案办理工作逐步走向制度化、规范化、程序化。一是建立提案办理任务分解机制。每次市政协全体会议闭幕后，政协提案委员会将收到并审查立案的提案交由市委、市政府办公厅办理。市委、市政府办公厅及时将提案分解到各承办单位、明确主办单位和协办单位，并在加强领导、健全机制、精心组织、按期答复、协调督办等方面提出办理工作要求。二是建立一把手亲自抓、总负责工作机制。各承办单位把提案办理工作当作一项重点工作，主要领导亲自抓落实。市台办、发改委等承办单位主要领导亲自阅批所有提案交办件，主持召开交办会议和专题会议。市财政局、工商局等承办单位成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长、办公室主任为总协调的提案办理工作小组。海沧区、翔安区政府多次召开常务会议和专题会议研究提案办理工作。三是规范提案办理程序工作机制。市政协提案委员会，市委、市政府办公厅和各承办单位建立了分级负责、归口办理、催办会办等工作机制，使提案办理工作制度日益完善。如市环保局等承办单位对照提案所提出的问题和建议，结合实际情况，先提出初步答复意见，及时与提案者沟通协商，进一步修改完善，再依照交办程序，规范行文答复。市财政局等承办单位要求主办和分办的提案在交办之日起2个月内办结，会办的提案在交办之日起30日内办结，对特殊原因未能按时完成的，要报局领导批准，但不能超过3个月的期限。

(三)注重沟通联系，形成整体合力。

各级党委、政府和政协组织加强协调配合，发挥整体合力，形成一个广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效的提案办理运行机制。一是加强“提”、“办”双方沟通联系。在提案办理过程中，各承办单位加强与提案者沟通联系，通过电话联络、见面座谈、邀请提案者上门视察指导、召开办理现场会、派人专访等形式，面对面沟通，零距离交流，努力做到在沟通中增进理解，在协商中达成共识，在协作中解决问题，促进办理质量、办理实效的提升。如市环保局推行“三次沟通”，即办前沟通、初步答复沟通、正式答复前沟通。市财政局做到办前有沟通、办中有联系、办后有反馈。二是加强“主”、“协”双方沟通联系。主办单位和协办单位密切协作，主办单位认真牵头组织、协办单位积极主动配合，形成提案办理工作的合力。如市发改委在主办《关于扶持我市中小企业做好创业板上市工作的建议》过程中，与厦门证监局、金融办、经发局等单位深入企业调研，一起拟定提案答复函，一起研究扶持政策，既给提案者满意答复，又促进了中小企业发展。三是加强“督”、“承”双方沟通联系。市委、市政府办公厅督查室和市政协提案委员会秘书处加强与各承办单位的沟通联系，及时了解、掌握办理进展情况，对承办单位不符合提案办理规范要求的，提出整改意见;对提案者不满意承办单位办理意见的，反馈提案者的意见，督促加强双方沟通协调，提出满意承办意见。

(四)借助信息技术，提高办理水平。

市政协提案委员会主动适应当今信息化发展的新趋势，推动提案工作实现信息资源化、传输网络化、管理科学化，为更加高效地开展提案工作提供技术支撑和服务保障。一是全面推进提案网上办理工作。各承办单位从市政协提案动态管理系统查看、签收、下载所承办的政协提案，及时通过内部网络分办、交办。如市发改委、财政局、地税局等单位通过优化办公系统，增加提案查询、办理功能，实现了提案签收、批办、分办、承办、拟稿、核稿、签发、答复、归档、反馈的全过程网络化办理。市财政局还积极探索建立提案办理资料数据库，收纳近年来所承办提案的相关资料。二是建立提、办、服务三方沟通平台。借助市政协提案承办单位平台，实现承办单位提前介入，加强提案者、承办单位、提案委秘书处三方沟通，提高了提案立案和分办准确率。在初审预案环节先提交给承办单位征求意见，如承办单位建议不立案的提案，可以在网上直接说明情况，比如建议提法不够准确、缺乏可操作性、已在操办中或内容早已实现等。如承办单位对分办有不同看法，也可以提出更改意见，省去正式交办后退件的繁琐环节。三是实现提案管理科学化。建立市政协提案动态管理系统，使提案的征集、审查、交办、督办实现信息化和网络化，提升提案办理工作的服务水平和办理实效，提升了提案管理科学化水平。

(五)加强督办落实，注重督查考评。

坚持以“件件有落实、事事有回音”为基本要求和目标，着力办好每一件提案。一是加强检查指导。市委、市政府办公厅和市政协提案委员会对提案办理工作加强指导，及时印发办理通知，定期编发《督查专报》，通报各承办单位的办理情况，交流经验做法;组织各承办单位开展办理工作“回头看”活动。二是注重督查考评。市委、市政府办公厅督查室和市政协提案委秘书处加强提案办理工作督查，看是否按期交办提案答复意见、是否符合答复规范要求、是否注重答复实效。每届政协开展评选、表彰提案办理先进单位和先进工作者。市公安局、财政局、文广新局等承办单位将提案办理纳入年度绩效考核，与争创先进处室、评选优秀挂钩。海沧区将提案办理情况纳入机关效能考评的重要项目。

(六)结合提案办理，提升整体工作。

各承办单位以办理提案为契机，深入研究、科学决策，推动各项工作开展，提升工作实效。一是推动专题调研工作。各承办单位把提案当作研究课题，组织开展调研，分析基本情况和研究国内外、省内外的经验、做法，争取有关部门的支持，出台相关措施。如厦门海关在协办重点提案《推进两岸ecfa下厦门特区对台经贸交流合作进一步先行先试的对策建议》时，深入调研，主动作为，向海关总署提出一系列建议，积极解决企业遇到的实际操作问题。二是推动重点项目建设。市发改委、环保局等部门以办理发展低碳经济、建设低碳城市的重点提案为契机，共同编制了《厦门市低碳城市总体规划纲要》，争取国家有关部委支持，推动了我市列入全国首批低碳城市试点。思明区结合《打造郑成功品牌，丰富我市文化内涵》提案的办理工作，成功举办郑成功文化节，构建了闽台交流合作的新平台。

但是，在提案办理过程中，我们也看到一些存在的问题。一是有些承办单位对提案办理工作重要性的认识不到位，领导重视不够，提案办理不及时，与提案者沟通不充分。二是有些承办单位对提案答复缺少针对性，解释多、措施少，甚至以工作总结敷衍了事。三是有些主办、会办单位之间协调配合不够，存在推诿扯皮现象。这些问题，在今后提案办理中应引起各承办单位加以注意和认真整改。

二、再接再厉做好十二届市政协提案办理工作。

做好新一届人民政协提案办理工作，必须坚持以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于人民政协理论为指导，认真贯彻落实《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和全国政协第六次提案工作座谈会议精神，努力提高提案办理科学化水平，使提案工作发挥更大作用。为此，我围绕继续做好新一届提案办理工作讲几点意见。

(一)进一步认识提案办理工作的重要性。

贾庆林主席在全国政协第六次提案工作座谈会上指出：“提案工作是人民政协履行职能的有效形式，是一项具有全局意义的重要工作”。做好新一届政协提案办理工作，一是坚持了中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度;二是支持人民政协履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥好协调关系、建言献策、服务大局的作用;三是关系坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，关系发展社会主义民主政治，充分调动各方面坚持和发展中国特色社会主义的积极性和主动性;四是有利于党和政府了解社情民意、掌握社会动态、实施科学决策、推动工作落实。

各级党委、政府和各部门要一如既往地重视和支持提案办理工作，真正做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上有保障，使政协提案办理工作更加扎实、更有实效，发挥更大作用。一要坚持一把手亲自抓负总责。各承办单位要成立政协提案办理工作小组，主要领导亲自挂帅，带头参与提案办理工作，带头调研解决问题，带头与提案者沟通联系，把提案办理和中心工作结合起来，同安排、同检查、同落实。二是建立提案办理责任制。各承办单位要根据提案内容，将任务分解到各位班子成员，分解到相关处室，分解到相关责任人，明确办理标准，明确办理时限，确保办理工作落到实处。三是建立督查考评机制。各承办单位要把提案办理工作纳入年度绩效考评和机关效能建设，纳入争创先进处室和评选优秀，经常听取办理工作汇报，督促办理进度，切实把提案办理工作抓实抓好。

(三)进一步规范提案办理工作的程序。

政协提案工作要经过提案的提出、提案的审查、提案的交办、提案的答复、提案的督办等重要环节。在提案办理的过程中，一定要严格程序、把握重点，确保提案办理工作的顺利开展。一是加强沟通。各承办单位应当主动加强与提案者的沟通，共商解决问题的办法，并征询提案者对办理复文的意见。办理民主党派、人民团体、政协专门委员会提案，在书面答复前，先征求民主党派、人民团体、政协专门委员会的意见。二是准确答复。提案答复要开宗明文，就提案的建议表示肯定或否定，然后介绍对提案的办理落实情况，最后逐条答复提案所提意见和建议，不能答非所问、避重就轻，更不能抄录工作总结，敷衍了事。三是严格时限。各承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复，一般提案在收到提案后三个月内办理答复，重点提案或办理难度较大提案可在六个月内办理答复。四是规范行文。对于提案的答复，主要领导要亲自审阅、亲自把关;提案的答复要按规定的格式行文，并加盖公章;行文答复提案者，抄送市政协提案委和市委或市政府督查室。

(四)进一步创新提案办理工作机制。

多年来，各承办单位在提案办理工作中积累了很多好经验、好做法，要继续保持和发挥。但是，提案办理工作政策性强、运转环节多,必须创新提案办理工作机制，提高服务水平,为高效有序地做好提案办理工作提供有力保障。一是建立承办单位工作机制。各承办单位要建立健全提案办理工作分级负责制度、归口办理制度、催办制度、会办制度、审阅制度、答复制度、激励制度等一系列工作制度，使提案办理工作制度日益完善，工作机制不断健全，走上制度化、规范化、程序化的轨道。二是建立提案办理协作机制。提案办理工作涉及面广，主办会办单位多，需要多方协作、联合办理。各主办会办单位要增强全局意识，加强联系与协作，形成推进提案办理工作的整体合力。主办单位要主动牵头、联系会办单位，会办单位要密切协作，在收到提案后一个半月内将会办意见函告主办单位。各主办会办单位在提案办理的各个程序、各个环节，可以通过座谈会、研讨会，加强沟通、协商意见，进一步提高提案办理的质量。三是建立提案办理工作评选表彰机制。要进一步细化先进承办单位和先进工作者评选标准，完善评选表彰程序，建立健全评选表彰的长效机制，充分发挥典型示范带动作用。市政协每年对优秀提案主要承办单位给予通报表扬，每届对提案先进承办单位和先进工作者进行评选表彰。

提高提案办理实效是做好提案工作的关键。要充分调动参与提案办理工作各方面的积极性、主动性、创造性，进一步拓宽工作思路，创新工作方式，切实增强办理实效，不断提高提案的办结率和满意度。一是要深入调查研究。准确把握提案建议的初衷，了解提案的背景和内容，组织力量开展调研，找准解决问题的关键。确实属于难点、重点的提案，主要领导要亲自带头办理、亲自带头调研、亲自提出解决问题方案，尽最大的努力推动提案中合理化建议的措施和问题的解决。二是创新办理方式。注重主要负责同志参与提案办理工作、加强对提案的综合分析、准确把握提案关注的热点难点问题。注重增强协商意识、畅通协商渠道，密切提案者与承办单位双方的联系沟通，努力在沟通中增进理解、在协商中达成共识、在协作中解决问题。注重区分层次、把握轻重缓急，抓准党派、团体、界别和政协专委会的集体提案，以及事关全局性问题的提案，集中优势力量，采取多种形式重点督办，确保办理质量。三是提高办理效率。各承办单位要完善办理制度，改进办复方式，不断提高办理成效。在提案办理过程中，我们既要看到提案涉及的问题得到解决或所提的建议被采纳，也要看到通过提案的形式达成共识的积极作用。四是加强舆论宣传。要广泛利用电视、广播、报刊、简报、网络等多种途径，进一步加大提案办理工作的宣传力度，不断丰富宣传方式，增强宣传效果，扩大提案办理工作的社会影响，推动社会关注，支持提案办理工作的良好氛围。

同志们，提案办理工作是一项全局性、政治性、政策性很强的工作，希望各承办单位，面对新形势、立足新起点，尽职尽责、扎实工作，狠抓落实，认真办好提案，充分发挥提案在贯彻落实市委、市政府决策部署，推动落实我市“十二五”规划和《综合配套改革总体方案》，促进我市科学发展、跨越发展中发挥积极、更大的作用。

政协提案工作领导讲话

同志们：

按照市政协年度重点工作和活动安排，在每年11月份召开一次全市政协提案工作会议，主要目的是总结交流全年提案工作的成果和经验，共同研究探讨加强和改进提案工作的方法和途径，为做好明年提案工作奠定基础。不断总结经验，以经验推动工作，是政协工作的一个优良传统，也是做好提案工作的基本方法之一。我们今天召开这个会议，就是要通过进一步总结交流经验，研究实际工作中存在的问题，统一认识，明确思路，加油鼓劲，推进工作，这对于进一步做好新形势下的政协提案工作，具有重要的意义。

刚才，7位同志作了交流发言，介绍了开展提案工作的一些经验做法。限于时间关系，其他单位的同志不再发言，印发了书面材料，供大家会后学习交流。这些发言和书面材料都结合各自的工作实际，从不同的侧面谈认识，谈收获，谈体会，展现了各自的工作亮点和特色，讲得谈得都很好，达到了总结经验、相互学习、增进共识、推动工作的目的。这些好的做法和经验，是大家在提案工作实践中尽职尽责、努力探索、不断开拓创新的结果。借此机会，我代表市政协，向所有为政协提案工作倾注辛勤汗水和极大热情的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢!下面，我讲两点意见，供大家参考。

近年来特别是从去年政协换届以来，全市政协提案工作坚持服从和服务于我市改革发展的大局，以保证提案质量、促进办理质量、提升服务质量为重点，夯实基础，求真务实，改进创新，推动了提案工作的健康发展。

——从市政协和各县(市)区政协提案工作的整体情况看：特点突出，成效明显。一是严格立案程序和审查标准，从“源头”上把好提案质量关。市政协提案委在按照提案条例中11条不予立案的标准外，又增加掌握4条不立案的情形。即：所提问题市委、市政府已经列入工作计划或已经发文安排解决的，不再立案;对缺少政策法律依据，超出地方政府权限的，不宜立案;对建议不具体，缺少可操作性的，不予立案;对一案多提，内容完全相同的建议，进行并案。今年市政协共收到提案481件，不予立案32件，并案处理9件，审查立案440件。沛县政协坚持审查程序“三审制”，即提案组初审，会后分类复审，提案委全体委员会议进行三审立案，审查重点把“三关”，即立案关、文字关、分办关。这种“三、三制”审查办法在一定程度上保证了提案审查质量。云龙区政协注重提高委员素质，抓好委员培训，为提高提案质量创造基础条件。鼓楼区政协围绕事关全市经济发展的重要问题，积极组织委员和专门力量开展调研，撰写提案，关于加大北区扶持力度，促进城区协调发展的提案，引起市委、市政府领导的高度重视。二是创新督办方式，促进提案的办理落实。今年，市政协在坚持主席会议和专委会督办提案的基础上，组织了界别督办提案活动，充分发挥政协界别的优势，推动了提案工作的开展，扩大了政协提案的社会影响。铜山县政协注重发挥舆论宣传在提案办理中的重要作用，电视台对新区环境治理和公路整治等方面的提案落实情况进行现场跟踪报道，促使问题的解决。贾汪区政协组织委员就涉及民生的“村民饮水安全”、“棚户区动迁”等提案进行带案视察，并邀请区政府办公室督查科全程参加，加大了提案办理的力度。新沂市政协将提案内容和办理结果在新沂政务网站上公布，接受委员评介和社会监督，增强了提案办理的严肃性、时效性和落实率。泉山区政协对委员多年反复提的问题比较集中的提案，加强综合分析，找准症结，提出具体建议，报区委、区政府，促使了一些“老大难”问题的解决。丰县政协加强对答复件的审查和提案办理情况的反馈跟踪，对答复简单，针对性不强和委员不满意的提案，重新交承办单位办理。三是积极争取领导的重视和各方的支持，推动提案工作的开展。市政协主动协商市委办公室和市政府办公室，下发了《关于切实做好政协提案办理工作的通知》，强调认真落实办理责任制，明确了序时报告制度、函告咨询制度、通报总结制度，要求提高办理落实率和满意度。市委和市政府督查室调度提案办理情况，使各承办单位加快了办理进度。睢宁县政协加大现场办案力度，邀请有关部门主要领导参加，推动了一些问题的落实。九里区政协邀请政府主要领导参加提案交办会，提高了承办单位对办理工作的重视程度。邳州市政协积极争取市委、市政府领导的重视和支持，承办单位在交办会上签订“办理责任书”，明确办理目标、时限、责任和考核办法，有效改变了提案工作“政协自编自演、自拉自唱，表面热闹”的现象。

——从各党派、工商联和政协专委会利用提案履职情况看：全局观念和参与意识明显增强，提案质量提高，督办活动认真、有效。各民主党派、人民团体和政协各专门委员会是政协组织的重要参加单位，提案是履行职能的主要方式之一。我市各民主党派、工商联对提案工作一直都非常重视，在实际工作中进行了积极探索和努力，有不少好的经验和做法。今年党派、工商联提交集体提案42件，政协专委会提交集体提案9件。这些集体提案分量重、相对质量高，有一定的代表性，能够围绕市委、市政府中心工作和人民群众关心关注的问题，提出一些建设性的意见和建议，经承办单位办理，产生了积极影响。整体比较而言，今年，无党派的提案质量更高一些，工商联在提案数量上继续保持了领先位置。由界别参与组织督办提案活动，是今年提案工作的新尝试。各民主党派、无党派和工商联界别能够按照政协主席会议通过的界别督办提案活动安排，精心筹划，制定方案，主动协调，认真组织实施。6位民主党派的主委和工商联、无党派界别的领导参加了督办活动，他们深入农田水利一线视察;到社区卫生服务站和建设工地现场办案;召开督办座谈会等，通过界别督办提案活动，促进了一些重点、热点问题的解决，效果明显，产生了积极的社会影响，这种方式值得肯定和发扬。市政协城乡建设委、文史委、港澳台侨委、经科委和社法委等专委会，积极组织调研，撰写提案，参加督办活动，发挥提案在履职中的作用，体现了提案工作的全局性。

——从各承办单位办理政协提案的工作情况看：领导重视，态度积极，办理认真。今年，市政协440件提案，交全市94个党政部门办理，到目前为止，除7件提案仍在办理外，其它已办结。市委、市政府对办理政协提案高度重视，继20xx年两办下发《关于进一步加强政协提案办理工作的意见》后，今年7月份，两办又下发了《关于切实做好政协提案办理工作的通知》，进一步提出要求。各承办单位也高度重视政协提案办理工作，实行“一把手”负责制，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，对提案办理中的重大事项领导班子集体研究，把办好提案，吸纳政协委员的意见和建议，与学习实践科学发展观活动结合起来，与调查研究、科学决策、民主监督和转变作风、改进工作结合起来，不断健全和完善办理制度，规范办理程序，改进办理方式，提高办理实效，一部分提案得到较好采纳和落实，产生了积极的经济效益和社会效果，赢得了委员的肯定和社会的好评。市纪委、监察局把办理提案作为推进反腐倡廉工作的有效途径，强化领导，采取得力措施，着力解决问题，取得了实实在在效果。市环保局注重兑现办理承诺，将去年列入计划拟解决的提案与今年的提案一起办理落实，体现了办理的严肃性和高度负责的精神。城建工作是近几年市委、市政府抓的重点工作，也是政协委员关注的重点，今年这方面的提案数量仍然较多，市建设、规划、国土、市容等部门组织力量，认真办理，调查分析，落实提案内容，并多次组织委员视察和督办活动。市劳动、卫生等部门坚持开门办案，与委员面对面交流沟通，介绍情况，形成共识，提高了办理质量。市公安局主要领导对今年承办的48件提案逐一签署办理意见，实行了“定领导、定人员、定责任、定质量、定时限”和“说明情况不推诿，答复问题不回避，解决问题不应付，办理时限不拖延，不办满意不结束”的“五定五不”办理制度。市中级法院把提案办理工作作为全市法院接受政协监督的具体形式和推动法院工作的动力，坚持把办理工作融入到法院的整体工作和总体部署中，做到办理一件提案，解决一个问题，推动一方面工作。徐州工商局把办理工作与改进工商行政管理工作，促进地方经济发展紧密结合，与加强行风建设相结合，虚心听取委员意见，在解决落实问题上下功夫，得到委员和社会的好评。各单位还有许多好经验、好做法，不再一一列举。

我们在总结经验的同时，也要清楚地看到，目前在提案工作中还存在着不少薄弱环节，有的还是多年解决不好的问题。比如，提案的切入点如何围绕中心工作和群众关心的焦点问题提出建议;办理工作还需进一步加强重视，在采纳委员的意见上如何反映出来，等等。这些都需要在今后工作中认真研究和妥善解决。

二、做好今后政协提案工作的基本要求。

前不久，胡锦涛在庆祝人民政协成立60周年大会上，对新时期人民政协工作提出了五条要求：第一，继续走中国特色社会主义政治发展道路。第二，继续把推动科学发展作为履行职能的第一要务。第三，继续在促进社会和谐中发挥重要作用。第四，继续为推进祖国和平统一大业贡献力量。第五，继续加强人民政协自身建设。在全国政协第五次提案工作座谈会上，贾庆林主席指出：“提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作”，对于如何做好提案工作，他提了三点希望：第一，围绕中心，服务大局。第二，注意质量，讲求实效。第三，加强协作，形成合力。重温这些要求，对于我们研究探索新形势下的政协提案工作，推动提案工作开拓创新，与时俱进，具有十分重要的指导意义。我市提案工作要以科学发展观为统领，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的工作方针，立足于新的实践和要求，以提高质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强制度建设为保证，进一步提高提案工作的整体水平，力争使提案工作再上一个新台阶。

(一)要始终把组织撰写高质量的提案作为重点工作来抓。质量是提案工作的生命。要提高提案自身的质量，多出精品，就必须坚持围绕中心，服务大局，关注民生，选准题目，深入调查研究，广泛听取各方面的意见，做艰苦细致的工作。市、县(市)区两级政协提案委要始终把组织引导委员开展调研，撰写高质量的提案作为头等大事来抓。要学习推广鼓楼区的做法，专门集中力量调研、撰写。各党派团体人才荟萃、智力密集，是产生高质量提案的主要来源。每年党派委员提案和党派团体提案占到提案总量的70%以上，从某种意义上说，党派团体提案工作的质量，很大程度上代表和反映了政协提案的整体水平。因此，党派团体的提案工作，对于从整体上提高政协提案工作的质量至关重要。要学习借鉴无党派的做法，选好题目，认真调研，提出有针对性建议。市各民主党派、工商联和人民团体要继续发扬开展提案工作的好做法，潜下心来，认真扎实地抓一两件切实能够反映出本党派参政议政水平的高质量提案。政协专门委员会有自身的优势，应把提案作为组织委员履职的主要载体，纳入工作计划之中，参与提案从征集到督办的全过程。尤其注意把相关界别委员的真知灼见，参政议政的成果，特别是一些对策性的建议，及时转化为集体提案。要学习借鉴城乡建设委和文史委的做法，积极组织撰写提案，认真抓好督办落实。

(二)各承办单位要加强领导，落实制度，确保提案办理工作的实效。提案办理工作是政协提案发挥作用的关键环节。办理质量的高低，不仅仅体现在答复上，更重要的体现在落实和见成效上。第一要规范制度，每个部门要有一套规范的办理工作制度。现在许多部门都把提案工作作为正常的工作来部署，作为日常的工作来检查，这很好。这方面有些单位做到了，有些单位还没有落到实处，还停留在一般的布置上，所以要加强组织领导，要从依法执政、科学执政、民主执政和加强多党合作的高度，充分认识办理政协提案的重要意义。要把办理政协提案的过程作为了解民意、为民服务的过程，作为接受民主监督、改进部门工作的过程，作为博采众议、提高工作水平的过程。特别是对那些办理难度较大的提案，一把手必须亲自抓，综合部门直接协调，形成工作合力，才能使这些问题得以解决。单位人员有调整时，要做好衔接工作，及时组织新任人员学习了解有关制度，熟悉办理程序，防止办理工作滞后脱节。第二要加强分析，突出重点。提案凝聚着政协各参加单位和广大政协委员的集体智慧和心血，所以一定要把提案看作是一个宝贵的资源，认真组织对提案进行深度分析研究，了解提案者的想法、初衷，把握每一件提案需要解决的重点问题，确定本单位办理的重点提案，每年办结、办实、办好一批有分量、有影响的提案。第三要加强沟通、协商。现在部分承办单位做到了和提案人百分之百的见面，这是很可喜的。但也有些部门是通过电话联系提案人的。承办单位要把“文来文往”变为“人来人往”，往往见一次面比打十个电话、发三个函更有效。我们要求见面率达到百分之百，现在有些承办单位见面率做到了百分之百，有的在办理过程中见了两三次面。只有通过面对面的沟通、召开座谈会、上门走访、共同调研，才能更好地把握提案者的意图，把握提案的要领，共同解决问题，使提案者的意见得到充分尊重，自觉做到不沟通不答复，不协商不仓促办理。第四要提高答复质量。提案的答复是提案工作成效的很好反映。有些单位在答复时，存在答非所问的现象，或是工作汇报，或是对不太好办的问题就弯弯绕，避重就轻。在提案的答复过程中要努力做到“四个准确把握”和“四个讲清楚”。“四个准确把握”是：准确把握答复的针对性;准确把握答复的真实性;准确把握答复的完整性;准确把握答复的实效性。“四个讲清楚”是：对已经解决的问题，要把办理的过程和结果讲清楚;对列入计划逐步解决的问题，要把目前存在的困难和解决问题的计划、思路讲清楚;对因各种原因无法解决的，要把有关限制条件讲清楚;对需要向上级反映或留作参考的，要把合理性和具体内容讲清楚。各承办单位要把b类提案纳入当年工作计划，与当年提案一并办理、一起总结，无论这些提案能否最终解决，都要在当年的10月底和提案者沟通一次，说明情况。

(三)要推进督办方式的创新和完善，抓好重点提案的督办落实。提案督办是促进提案落实的有效形式，对于调动提案“提”“办”双方的积极性，有的放矢地推动提案落实，提升政协履职水平有着重要意义。《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》明确指出：“要适当选择一批重点提案，集中时间和人力，进行重点研究和办理，一抓到底，抓出成效”。这既是对政协提案工作方向性的指导，又是对提案办理工作的具体要求。近年来，市政协先后出台了《重点提案办理工作办法》和《重点提案督办办法》，从重点提案的选定、督办的类型和方式到督办的组织实施等，都作了明确规定。各县(市)区政协也都有不少好的督办方法，对于这些制度规定要不断丰富完善，关键是抓好落实。重点提案督办是政协提案办理工作的重中之重，是提案分层次办理的高层次运作。一是要研究所督办提案的可行性。选择那些群众关心，事关全局的提案，作为督办的内容，同时兼顾可行性。二是要充分听取提案者的意见。委员意见和建议的落实，是督办工作的目标所在，解读提案的内含要靠委员，所以要加强与委员的联系，原汁原味地反映委员意愿，把提案落实好。三是要认真谋划好督办过程，把每个步骤都想好，想周到，不要只是听听看看，这有个政协形象问题，更重要的是，它关系到政协履行职能到不到位的问题，希望大家大处着眼，实效上着手，共同把提案督办工作做好。

(四)政协提案委要加强自身建设，进一步提高服务水平。政协提案委员会及其办公室是提案工作的主要责任部门，一头连接政协委员、各民主党派和人民团体，一头连接着党政部门和各承办单位，在提案者与承办单位之间起着桥梁和纽带作用。要让委员尽可能多地了解政情民意，提出更多有价值的提案;要密切同党政部门之间的联系，主动沟通情况，及时协商解决提案工作中出现的问题，促进办理工作的转化。要按照贴近委员、贴近百姓、贴近社会的要求，加大政协提案工作的宣传力度，使提案工作的重要信息、重要活动及重要成果让社会都知道。通过增强服务意识，提高综合素质，不断提高工作效率和服务水平。

最后强调一下年底前要抓紧做好的几项工作。

一是善始善终地促进提案办理工作的落实。目前，各级政协本年度的提案已基本办复，对个别未办复和反馈不满意的提案，要从实际出发，与承办单位一起分析原因，推动再办理。对列入计划逐步解决的b类提案，要进行梳理，促进承办单位对有条件落实的尽快落实，并将情况及时向提案者反馈。要做好优秀提案的推荐、评选和表彰工作。

二是着手提案征集工作。市政协对明年全会工作已开始筹划。提案征集工作也要启动，要把党派、团体和专委会等集体提案的征集工作作为重点，加强组织、指导和协调。今天，我们请市各民主党派、工商联的秘书长或负责同志参加会议，就是动员各民主党派、工商联，从现在开始就要进入征集提案的实际工作，指定专人负责，尽早动手，精心选题，深入调研，认真撰写。

三是写好政协提案报告。在座的许多同志，多年从事政协提案工作，付出了很多心血，积累了丰富的经验。这些经验对做好今后的提案工作是一笔财富。我们要在认真总结的基础上写好向全会所作的提案工作报告，以总结工作为契机，进一步推动制度创新和工作机制创新，为做好明年乃至更长一个时期的提案工作奠定更加坚实的基础。

同志们，政协提案工作任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共徐州市委的领导下，认真学习贯彻胡锦涛在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话，进一步增强全局意识、责任意识和创新意识，努力把我市政协提案工作提高到一个新的水平，为加快徐州老工业基地振兴，促进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献!

政协会议讲话稿

省政协会议讲话

省政协十一届十六次会在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。省委、省政府高度重视这次会议，省委、常务副省长李江同志到会通报了今年以来我省经济运行的情况并做了重要的讲话，省政府副省长董华同志及省级有关部门的负责同志也到会听取了大家的发言。在会上，各位、委员和专家学者坦陈己见，围绕“推进供给侧结构性改革，构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的云南特色现代产业体系”这个主题，深入思考、积极发言，提出了许多有思想、有观点、有价值的意见和建议。会后，省政协办公厅要对这次会议的成果进行认真的综合和整理，及时报送省委、省政府领导参阅。这次会议还审议通过了《中国人民政治协商会议云南省委员会委员履职工作规则(试行)》和有关人事事项。下面，我结合大家的发言，讲几点意见。

一、进一步增强紧迫感和责任感，齐心协力推进我省产业发展。

省政协把“十三五”开局之年的第一次专题议政性会的主题，选择为构建有云南特色的现代产业体系，体现出了党委政府工作的着力点在哪里、政协工作就跟进到哪里的工作思路。大家知道，对云南而言，基础设施滞后是发展的瓶颈，而产业弱小则是发展的软肋。离开产业发展来谈云南的跨越发展，就是无源之水、无本之木。省委、省政府高度重视我省的产业发展，在今年4月专门召开会议，研究部署推进我省产业发展的有关工作。在这次省政协会上，大家对我省发展产业的重要性都有共同的认识，并对如何落实好省委、省政府的工作部署，从不同角度、不同层面，提出了许多具有前瞻性和针对性的意见建议。这必将为省委、省政府决策的实施，提供有力的智力支持。构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的云南特色现代产业体系，既是当务之急，同时是一个循序渐进的长期过程，亟待研究的问题还很多，需要全省各界齐心协力、持续推进。希望大家在这次会议建言献策的基础上，继续深入研究思考，广集良策、深聚共识，努力成为“产业兴省”的坚定支持者和积极实践者。

一是要发挥政协的人才优势，为我省落实好产业发展这一重大战略积极献计出力。在这次会议的讨论和发言中，大家普遍认为我省在构建“两型三化”现代产业体系上，面临着一些与全国特别是东部沿海地区很不相同的问题，如我省的产业在总量、规模还不大的情况下，结构性矛盾也很突出，产业结构和空间布局不合理、产能过剩较为严重，无论是工业产品还是农产品，多数是初级产品，科技含量不高、附加值低，资源环境代价过大、质量效益不高;还有，我们在大力培育壮大一些新兴产业的同时，还不能放弃烟草、能源、冶金、化工等传统产业，这些传统产业还是我省产业的支柱，但是再继续沿着老路子走已经不行了;此外，在正确处理政府引导与市场主导的关系上，既尊重企业在产业发展中的主体地位，自觉运用市场规律推动企业发展，又更好地发挥政府作用，强化政府的组织引导和协调服务，营造良好发展环境等方面，我们的思想认识还有差距、政策措施还不完善、工作力度还不到位，等等。这些问题如果得不到有效的解决，我省的产业发展就起不来。我们要增强服务全省产业发展的主动性、自觉性，开拓视野，创新思路，深入调研，理性思考，积极为省委、省政府提供智力支持和决策咨询。要发挥政协人才荟萃的优势，围绕我省产业发展中的深层次、特殊性的问题，着力从事关全局的高度进行思考研究，从具体操作的角度提出对策，形成有见地、有分量、务实可行的调研成果，努力为我省实施产业发展这一重大战略贡献才智。

二是要深入开展民主监督，推动省委、省政府产业发展的各项政策措施落到实处。客观地说，在发展产业上，我们省的政策措施并不比其他省区差，问题是我们的落实和执行的情况存在很多问题，有许多政策落不到实处，企业是听得见、摸不到。前不久，省委、省政府制定出台了《关于着力推进重点产业发展的若干意见》，对我省产业发展提出了明确的目标任务和措施要求。这份文件落实得怎么样，直接关系到我省产业发展的实效。我们要本着大力支持、积极推动产业发展的精神，切实把民主监督与协商民主结合起来，充分运用调研视察、反映社情民意等形式，就省委、省政府发展产业的《若干意见》和其他政策措施的落实情况，认真开展民主监督，从不同行业、不同角度向省委、省政府以及有关部门提出意见和建议，促进政策尽快落地、真正落实。在民主监督中，我们不仅要善于发现问题、研究问题，更要善于出谋献策，多提一些能够解决问题的真知灼见。同时，对一些政策措施在落实过程中存在的困难和问题，也要积极呼吁反映，促进有关问题得到及时解决。

三是要立足自身岗位，直接投身产业发展的实践。构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的云南特色现代产业体系，是一项复杂艰巨的工作，需要汇集全社会的力量。广大省政协委员不仅要做发展产业的参与者、推动者，更要做实践者、引领者，既要出实招又要干实事。委员中的领导干部要紧密结合本地区本部门本单位的实际，进一步解放思想、真抓实干，切实推动省委、省政府关于发展产业决策部署的贯彻落实。委员中的经济界和企业界人士要树立“干产业光荣”的思想，积极投入到产业发展的具体工作中，努力推动自己所在的企业向着创新能力强、质量效益好、可持续发展能力和竞争力明显增强的方向发展。在高等院校和科研院所工作的委员，要强化创新意识和成果转化意识，瞄准我省产业转型升级的关键技术和共性技术，研究开发出符合市场需求的技术成果，努力为我省产业的结构调整和动力转换提供坚实有力的科技支撑。

二、切实发挥委员的主体作用，进一步激发政协工作活力。

政协委员是人民政协工作的主体，政协的优势在委员、潜力在委员、活力在委员。如何充分发挥委员的主体作用，一直是省政协在深入研究和努力解决的重要课题。这次省政协会通过了《中国人民政治协商会议云南省委员会委员履职工作规则(试行)》。这是省政协开展委员工作的一项重要制度和规范，对于有效发挥委员的作用、进一步提高政协履职的成效，都将起到重要的推动和保障作用。制定省政协《委员履职工作规则》是一件不容易的事情。上一届省政协就对这个问题进行了研究，但是由于认识不统一，就没有进一步地开展下去。去年我们根据中央的精神和工作的需要，开始了《委员履职工作规则》的起草工作，经过多次调研和反复修改，最终形成了文件的草案，并通过了会议的审议。要把这个文件落实好，切实发挥出它应有的作用，我认为需要做好两个方面的工作：

首先，省政协的领导和各部门要认真按照《委员履职工作规则》的要求，高度重视和充分发挥委员的主体作用。政协委员绝大多数是兼职，能否积极履行职责、有效发挥作用，关键是政协组织能否用事业凝聚委员、用实践锻炼委员、用机制激励委员。省政协主席班子和秘书长班子以及各部门要坚持把发挥委员主体作用，作为推动政协工作创新发展的不竭动力，切实有效地做好委员的服务和管理工作。

一是要真正重视委员。重视委员是发挥委员主体作用的前提。委员是政协工作的主体，现在大家对这个问题的认识是比较一致的。然而，是口头重视，还是思想上和行动上真正重视?是一时重视，还是事事都重视?是自觉主动地重视，还是被动地重视?这里面的差别还是很大的。我感觉，虽然大家对发挥委员主体作用的认识都在逐步提高，但是在实际工作中还存在一些问题。比如我们在确定全年工作安排的时候，更注重跟党政部门的沟通，而在更多地听取委员意见这方面相对弱一些。又比如我们视察调研题目的确定、线路的确定、部门的组成，甚至于视察以后报告的起草，更重视部门的意见。怎样把部门的意见和委员的意见很好地结合起来、统一起来，这方面还需要进一步的研究。因此，我们要从思想上真正重视委员的作用，在工作上主动依靠委员，努力做到题目靠委员产生、活动靠委员参与、成果靠委员形成。

二是要十分熟悉委员。熟悉委员是发挥委员主体作用的基础。在实际工作中，我们对委员的熟悉程度大多还停留在他是某个单位的领导、他的社会职务是什么，而对他最擅长的是什么、他所联系的群体是哪些等方面的情况，了解的并不多。为了更好地了解和熟悉委员，我们要多尊重、多接触、多包容、多关心委员，定期走访委员，近距离接触委员，全方位了解委员的学习、工作、生活情况;以专委会和界别活动小组为依托，组织各种活动，在活动中了解和熟悉委员，发现靠文字资料无法展现的特长，等等。总之，要采取多种形式，借助各种活动，真正贴近委员，发现每个委员的特长和优势。只有对委员熟悉了，我们在安排会议和活动时，才能因人而异，发挥委员们的优势，提高会议和活动的质量。

三是要有效组织委员。组织委员是发挥委员主体作用的根本。委员要履行职责，需要借助一定的平台和载体。比如通过政协例会、专题座谈会协商议政，通过视察调研建言献策，通过提案、社情民意信息提出意见建议等，这些都需要通过政协来组织。我们经常说“季、年委员”的问题，实际上反映出政协在组织委员方面做的还不够。我们要按照建设社会主义协商民主的要求，多进行一些探索、多搭建一些平台、多创建一些载体，让委员有地方讲话、有渠道反映意愿。可以根据情况，组织召开不同规格、不同层次的座谈会、专题议政会、通报会等;以界别活动小组为依托，组织委员开展送医送药下乡、书画下乡、送科技下乡等活动，让委员更好地体察民情、反映民声、为民谋利。但也不是说活动搞得越多越好。在这方面我们必须掌握住次数、把握好节奏。

四是真心服务委员。服务委员不能停留在口头上，而是要真心实意地去做。政协机关在服务委员中，要着重营造有利于委员履职的环境。主要是两个方面，一个是要为委员知情创造条件。每年省政协委员都会提出许多反映真知灼见的提案。但是也不容否认，确实有些委员的提案和建议还停留在较浅的层面。这在很大程度上并不是委员不肯尽心履职，而是由于信息不对称造成的。这就需要政协多搭建委员知情明政的平台，协调政府及相关部门向委员通报情况，或组织委员实地考察，让委员及时全面地了解全省经济社会发展的情况，为委员有的放矢地议政建言奠定基础。另一个是要为委员履职营造良好的舆论氛围。要及时宣传和展示委员的风采，特别是要利用“两会”期间进行集中的宣传报道，让社会各界了解委员、了解政协工作，形成有利于发挥委员主体作用的舆论氛围。

五是要有效管理委员。管理委员的目的，是为了保障委员发挥好作用。不管哪一个组织都要有一定的规矩，否则就会成为一盘散沙。过去，我们对委员的履职要求，更多的是依据政协章程，从宏观上指导的多，而具体要求的少，没有对委员履职形成很好的约束和激励。现在，这次会议通过的《委员履职工作规则》，对委员履职提出了具体的要求。提出这些要求的目的，是为了强化委员的自律意识和责任意识，引导委员在思想上明确当好政协委员的基本要求，在行动上增强遵章履职的自觉性。我们要认真落实好《委员履职工作规则》中的各项规定，进一步做好委员管理工作，切实寓管理于服务之中，以服务促进管理，确保委员在其位、谋其事、尽其责。

其次，省政协委员要自觉遵照《委员履职工作规则》的要求，出色地履行好自身的职责。省政协委员责任重、影响大、社会关注度高，应当以严的标准要求自己。《委员履职工作规则》为各位委员履行职责提出了比较具体的制度化、规范化的要求。希望广大省政协委员特别是在座的各位，自觉按照《委员履职工作规则》规定的职责和要求，以高度的主人翁责任感，积极参加省政协组织的各种活动，努力在政协的平台上发挥自己的作用、展示自己的风采。在履职过程中，希望委员特别注意把握好以下两个方面的问题：

第一是履职要有原则。现在都在讲要改革、要创新，但是有一些原则必须要坚持。就是一定要坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持道路自信、理论自信和制度自信的统一，巩固最广大人民群众团结奋斗的共同思想政治基础;要坚持团结和民主两大主题，把人民政协履职能力现代化作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容抓紧抓好，等等。应该讲，这些都是方向，都是原则，也都是底线，都是政协委员必须坚守的政治纪律。为什么要谈这个问题?因为我们现在的确面临着比较复杂、尖锐的情况。在这种形势下，我们政协委员应该坚持什么、坚守什么，必须搞清楚、掌握住。虽然我们的政协委员来自各个方面，也是各个方面的精英，但是一些基本的东西还是要反复地讲，这样才能形成为思想和行动上的自觉。

第二是履职要有形象。政协是团结的象征、民主的象征，应该宽松和谐，讲究坦诚相见、畅所欲言，但是宽松不能放松，宽容不能纵容。包括在参政议政的时候，就不能信口开河，不分青红皂白地乱说一通。政协是人民行使民主权利的政治舞台，要讲政治、顾大局，决不能变成个人谋取好处或是宣泄情绪的地方。政协委员在协商议政中，要理性思考，全面客观地认识和看待问题，立足全局提出意见和建议，言之有理、言之有据、言之有度;在发表意见时，既知无不言、言无不尽，敢于思想交锋，又注重寻求和扩大共识;坦率务实地交换意见，认真负责地提出建议;批评尖锐而不极端，敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，但是不说过头的话、不做偏激的事。

三、扎实工作，努力圆满完成今年的各项任务。

今年是“十三五”的开局之年，做好今年的各项工作十分重要。今年以来，省政协紧密团结和依靠各界委员，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，认真履行政协职能，切实加强自身建设，各项工作开展得紧张有序、成效明显。现在时间即将过半，接下来的几个月还有许多工作要做。我们要再接再厉、齐心协力，努力完成好下半年的各项任务。

要着力抓好重点调研、重点视察和重点协商等重点工作。会确定的九个重点调研课题，是省政协今年工作的重要内容，是服务党委政府决策和经济社会发展的重要方式，也是体现省政协履职水平的重要方面。现在重点调研课题的大部分调研工作已经完成，正在进行研究分析和报告起草。希望各专委会和研究室抓紧完成调研任务、起草好调研报告，切实在深入分析研究、认真修改完善上下功夫，力求形成有深度、有水平的调研报告，真正让党委、政府感到我们提出的建议和措施实在管用。今年的5个重点视察还是由各个专委会共同组织完成。在即将开展的视察中，各专委会的分工和工作重点虽然各有侧重，但都要密切协作、加强配合，互相支持、形成合力，充分发挥各自优势，进一步提高视察成效。在视察过程中，要突出视察的知情性、议政性和监督性，悉心听取各方面的意见和呼声，努力为党委政府领导决策和部门改进工作提供有价值的参考意见。要活跃有序地开展好各项专题协商活动，充分做好前期各项准备工作，进一步增强民主协商的科学性、时效性和规范性。在开展专题协商活动时，既要充分发扬民主，多为科学决策集思广益、广谋良策;同时还要努力增进团结，多在民主过程中减少分歧、广聚共识。

要进一步抓好各项工作的落实。抓落实，是做好一切工作的关键。我们要坚持把开展“两学一做”学习教育与履行政协职能紧密地结合起来，以更加良好的工作作风抓好工作落实，始终保持昂扬向上、奋发有为、开拓进取、争创一流的精神状态，满腔热情地投身政协事业，切实把精力和心思集中到狠抓落实上来，积极主动地履行职责，扎扎实实地做好本职工作，努力为圆满完成今年的各项任务作贡献。各专委会要在全力以赴完成会确定的重点工作的同时，还要根据经济社会发展的新情况，主动开展一些调研和视察，及时向党委、政府提出政协的意见和建议，使我们的工作能够始终紧跟形势的发展和党委政府工作的步伐。

各位、同志们，做好今年省政协的工作，对于推动我省“十三五”规划实现良好开局、全面建成小康社会具有重要的意义。我们要扎扎实实地做好各项工作，以更加饱满的热情、更加优异的成绩，努力为我省全面完成今年的各项目标任务多做贡献。

政协二次会议讲话

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议广东省深圳市第六届委员会第二次会议，圆满完成各项议程，马上就要闭幕了。

会议期间，兴瑞同志、许勤同志、丘海同志等市领导以及市委、市政府职能部门的同志出席了开幕大会等会议，认真听取会工作报告和委员们的意见建议。兴瑞同志、许勤同志在参加大会发言、港澳委员座谈会时作了重要讲话，充分肯定六届市政协成立以来的工作，同时对政协围绕“十三五”规划的实施认真履行职能提出了新的要求，充分体现了市委、市政府对政协工作的高度重视和大力支持，让委员们倍受鼓舞。

会议期间，全体委员表现出高度的政治意识、大局意识和责任意识，围绕我市以“四个全面”和“五大发展理念”为引领、加快建成现代化国际化创新型城市，以及政协事业创新发展等问题，积极建言献策，提出了许多真知灼见，生动践行了社会主义协商民主，充分展现了政协的独特优势和作用。会议根据中共深圳市委有关意见，按照政协章程规定，选举刘润华同志为市政协副主席，增补了6名，进一步加强了市政协的领导力量。在此，我代表市政协会，对上述同志的当选表示热烈祝贺!

各位委员，深圳“十三五”时期发展的蓝图已经绘就。下面，我就市政协围绕“十三五”经济社会发展献计出力，履行好职能，再讲三点意见。

一、增强主动作为的使命意识。

“十三五”时期是我国经济进入新常态后的第一个五年，是实现第一个百年奋斗目标的冲刺阶段。在新的历史时期，经济社会发展正在经历深刻变化，社会价值观念、阶层结构和利益主体日益多元，不同群体对很多问题的看法往往存在很大差异。解决这些差异，需要一个体制内的平台来表达各个方面的意见、协调各个方面的关系，从而增进了解，形成更加广泛的共识。人民政协作为协商民主的专门机构、协调关系的重要渠道、社会各方表达意见的开放载体、各党派团体团结合作的共事平台，在新的发展阶段可以也应该扮演重要的角色，发挥更大的作用。市政协和全体委员要以宽广的视野和清醒的头脑，科学研判当前所处的发展阶段和面临的发展形势，准确把握“十三五”时期发展的战略重点，从战略和全局的高度找准政协的定位，发挥应有的作用。要切实用好政协协商这个民主形式和制度渠道，坚定大有作为的信心，增强主动作为的意识，在“十三五”时期的改革发展中作出新的贡献。

二、肩负有所作为的责任担当。

市委六届二次全会强调，要以特别的引领作用、特别的担当精神、特别的实干业绩，继续擦亮经济特区这块“金字招牌”。特区政协要肩负起应有的责任，紧扣我市“十三五”时期的各项工作，以特别之为立政协之位，在加快建成现代化国际化创新型城市的进程中担负起责任。要充分发挥咨政建言作用，为“十三五”时期的改革发展提供智力支持。政协组织不是权力机关，没有决策权，但有话语权和影响力，向决策机关和部门提供有价值可操作的意见建议，使决策建立在科学、民主基础之上，是我们的责任。要以新理念引领新发展，立足深圳发展特征和城市定位，紧扣十大战略路径和十项重大战略任务开展咨询、论证，积极建言献策，深入调查研究，广泛听取各方面意见，提出解决问题的有用对策，通过专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等方式建言献策。要充分发挥民主监督作用，为补齐“十三五”时期发展的短板增添助力。政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是政协章程明确规定的三大职能之一，是推动工作、改进作风的重要手段，我们有责任把这项工作有效开展起来。民主监督的主要方式是反映问题，提出批评和建议。要对深圳重要法律法规的实施、重要政策的贯彻执行、“十三五”时期主要约束性指标、党政机关及其工作人员的工作情况等实施监督职能，敢于反映存在的问题，敢于提出批评和建议。对选准了的问题要紧盯不放、接力跟踪，做到市委、市政府决策部署推进到哪里，民主监督就跟进到哪里，工作短板和漏洞发生在哪里，批评建议就指向哪里，推动事关发展全局的各项工作落到实处。今年是全市“城市管理治理年”，我们要围绕城市管理、治理存在的短板和软肋，认真调查研究，积极开展民主监督。监督要站位大局、出于公心，运用法治思维和方法，理性研究和解决问题，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的工作氛围。要充分发挥统一战线作用，推动形成贯彻落实“十三五”规划的强大共识。人民政协是一个大团结大联合的组织，要积极推动各种思想观点的广泛交流，扩大各党派团体和界别有序政治参与的渠道，加强各种不同思想认识的沟通，寻求最大公约数、增进最大共识度、画出最大同心圆。要用“十三五”规划凝聚人心和力量，把市委、市政府各项政策措施向界别群众讲清楚，把对实现群众利益的安排讲明白，找准思想认识的共同点、化解矛盾的切入点，引导社会情绪、社会心理朝着积极健康的方向发展。

三、提升善于作为的本领。

“十三五”时期经济社会结构持续深度调整和变化，要求政协委员必须紧跟形势发展需要和时代发展步伐，不断提升履职的能力，增强服务“十三五”发展的本领，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要善于学习研究。政协委员要把加强学习作为履行职责的基础性工作，认真学习统一战线和人民政协的方针政策，学习履行职责需要的科学文化知识，学习“十三五”发展的新理念新战略新要求，提升议政建言的针对性和实效性。尤其要在调查研究上下功夫，把提案、发言建立在深入调研的基础上。不能光调查不研究，也不能光研究不调查，要把了解现实情况、掌握真凭实据跟分析原因、查找根源、总结规律结合起来，使意见建议贴近党政工作中心，贴近改革发展现实，贴近各界群众诉求。要善于协商问题。协商是实现民主的形式和手段，其本质是人民民主，主旨是和谐共存。政协委员履行职责，要把民主的精神坚持好，把商量的策略运用好，做到发表意见理性务实而不脱离实际,沟通交流真挚坦诚而不敷衍对立,提出批评善意中肯而不偏执极端。要发挥专业优势和特长，吃透市委、市政府的决策和意图,摸清基层的实情和民意,善于用事实和数据说话，善于寻求和增进共同点，着力在说得准、说得对、说得好上做文章，与党政职能部门共同研究解决问题的办法。要善于团结协作。市政协有32个界别、497名委员，是一支重要的团结力量。希望广大政协委员立足本职岗位,在经济社会发展最需要、最能起作用的领域，促进经贸技术合作，参与经济转型升级，带头创业创新，同时影响和带动各界别人士抢抓机遇、真抓实干、开拓创新。要经常深入所代表的界别群众中去，一方面做好下情上达工作，帮助党委和政府掌握实情、了解民意，另一方面也要做好上情下传工作，帮助群众熟悉政策、把握形势，把社会的创造活力激发出来。政协委员之间也要加强协作，互相尊重，互相支持，共同把市政协打造成为气氛和谐、关系融洽、团结共事的平台。

各位委员，“十三五”时期正式开启，新的时代赋予我们新的使命。让我们紧密团结在以同志为的中共中央周围，在中共深圳市委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，以必胜的信心、昂扬的斗志，不断开创全市政协事业的新局面，为实现“十三五”发展的美好愿景而努力奋斗!

政协提案工作领导讲话

同志们：

为进一步促进提案交流会的顺利进行，今天，县人大、县政府、县政协在这里联合召开人大建议、政协提案交办会，这是县“两会”之后抓落实的一次重要会议。会议的主要任务是对“两会”建议、提案办理工作进行具体安排部署，明确要求，落实责任，确保高效优质如期完成今年的建议、提案办理任务。刚才，对去年办理工作的先进集体、先进个人进行了表彰。在此，我代表县政府向受表彰的单位和个人表示祝贺，希望你们在今年的办理工作中再接再厉，取得更大的成效。主任、主席分别对建议、提案的办理工作作了重要讲话，讲得非常到位，对抓好今年建议、提案办理工作具有很强的针对性和指导性，希望大家认真领会，结合实际，切实抓好贯彻落实。

下面，我就政府系统做好今年建议、提案的办理工作，再强调三点意见。

一、回顾总结，进一步增强建议、提案办理工作的责任感。

近年来，县政府及各承办单位高度重视议案、建议和提案办理工作，在县人大、政协的大力支持和监督下，办理程序不断规范，工作方法不断改进，办理实效不断增强，得到了人大代表和政协委员的充分肯定。去年，件人大议案、建议和件政协提案、来信都在规定期限内办理完毕，面商率、办结率、满意和基本满意率都达到，从代表、委员反馈的情况看，他们对办理工作还是比较满意的。

回顾去年的工作，有许多好的经验，概括起来主要有三个方面：一是领导高度重视。县政府领导带头领办议案和重点提案，组织相关部门领导深入基层调研，创新方式方法，着力解决代表、委员反映的问题。各承办单位形成了一把手负总责、分管领导具体负责、科室实施办理的良好机制，起到了“抓办理、促工作”的良好效果。二是工作制度健全。经过多年来的努力，逐步建立完善了跟踪督查、见面协商、满意度反馈等机制，办理效能不断提高。三是工作措施有力。在办理过程中，各承办单位采取现场办理、联合办理、跟踪办理等形式，使办理的各个环节做到事事有人管、件件有落实，代表、委员满意率都达到，a类件比例也不断增加。这些好的做法我们要继续保持和发扬。

在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题与不足：一是问题解决率偏低。受政策限制和地方财力影响，去年人大议案、建议问题解决率为，政协提案为，均不足半数，许多代表、委员反映的问题没有得到及时解决。二是办理工作不够平衡。少数承办单位思想认识不到位，导致议案、建议和提案办理质量不高，报送的材料不够规范，甚至还有极个别单位办理工作存在拖拉敷衍、前松后紧现象，报送的材料需要催缴几次才能报齐报全。三是存在重答复轻落实现象。有些单位片面追求答复率和满意率，在具体办理过程中，态度非常好，通过做代表、委员的思想工作来求得满意，而不注重解决实际问题，造成代表、委员连续几年提相同的建议、提案。

为此，建议、提案办理工作仍需进一步强化，工作力度仍需进一步加大。各承办单位必须牢固树立责任意识，把建议、提案的办理工作作为学习实践科学发展观、推进政府工作的重要抓手，做到思想认识上有高度，工作创新上有深度，措施落实上有力度，全力以赴抓好建议、提案办理工作。

二、提高认识，高度重视建议、提案办理工作。

办理人大代表建议、政协提案是政府的一项重要职责，也是一项发扬民主、接受监督、广纳民智、促进发展和稳定的重要工作。我们必须要进一步统一思想，深化认识，切实增强责任心和主动性。

一是要从执政为民的高度深化认识。“两会”建议、提案是代表、委员履行法定职责，代表广大群众向政府提出的意见和建议，体现的是人民的意愿，反映的是人民的呼声，同时也是广大代表、委员对政府工作的关心、支持和推动。办理议案、提案的过程，就是政府体察民情、顺应民意、为民解忧的过程，就是落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的过程。因此，是否真正重视建议、提案办理工作，说到底是对待人民群众的态度和感情问题，各承办单位必须站在立党为公、执政为民的高度来认识和落实。

二是要从建设社会主义政治文明的高度深化认识。人大代表提建议、政协委员提提案，是宪法和法律赋予的权力。建议、提案的提出及确定有着严格的程序和规范要求，一经确定，在办理上具有严肃性，承办单位必须不折不扣地办理和答复。办理建议、提案，既是政府履行职能、依法行政的要求，也是发展社会主义民主、推进依法治国、建设社会主义政治文明的需要。

三是要从实践科学发展观的高度深化认识。“两会”建议、提案大多是人大代表、政协委员在深入基层调研、集思广益的基础上，围绕开化经济社会发展大局所提出的关键性的重点、难点、热点问题，关系到我县更好更快发展，关系到人民群众切身利益。及时解决建议、提案所反映和涉及的问题，对于化解改革发展中各类矛盾，引导好、发挥好、保护好各方面的积极性，对加快开化经济社会的发展，都具有非常重要的现实意义。同时，做好建议、提案办理工作，也是当前开展深入学习实践科学发展观活动和“三服务”活动、改变机关干部作风的重要载体。

总之，建议、提案办理工作，是政府工作的根本职责所在、重要任务所在，各承办单位一定要以强烈的责任感和事业心，认真负责地抓紧抓实抓到位。

三、创新方式，着力办好今年建议、提案。

在今年的“两会”上，县人大代表、政协委员围绕改革、发展、稳定大局，共提出了件建议、提案，其中，重点建议件，建议件;政协重点提案件，一般提案件。这些建议、提案，今天已经郑重地交到各承办单位负责人手中。各承办单位要突出办理重点，着力办好一批高质量的建议、提案。下面，就做好今年的建议、提案办理工作，提三点具体要求：

1、领导要重视。各承办单位要像以往一样，继续把建议、提案办理工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓任务布置，亲自抓督促检查，亲自审核答复文稿。对一些重大问题、热点难点问题，承办单位要深入调查分析，会商研究，精心组织实施。对涉及到几个单位共同办理的建议、提案，主办单位要敢于负责，牵头抓总;协办单位，积极主动配合，在规定时间内提出协办意见，坚决杜绝推萎、扯皮、拖延等现象发生，齐心协力办理好建议、提案。

2、措施要得力。建议、提案接办后，各承办单位要严格按照法定的时限、程序和制度认认真真抓好办理工作，切实提高办理质量，不仅要赢得代表、委员的满意，更重要的是，必须用心思、花力气、抓落实，努力解决建议、提案反映的问题。

一要提高“一化三率”。“一化”即规范化程度，“三率”即面商率、问题解决率和满意率，其中面商率、满意率要达到，问题解决率较去年相比要有明显提高。建议、提案法定办理期限是个月，也就是说月日前要全部办理完毕。前几年，我都提出要在2个月时间内办结，还有个月时间用来查漏补缺。通过近年来的办理情况看，一些部门是在法定期限内办结了，但这里有很大一部分是代表、委员对办理态度满意，而对办理落实结果并不满意。在这里，我再强调一下，个月完成是见面——答复——反馈这个办理过程，对问题没有解决的建议、提案，还是要求尽量创造条件去办理，切实提高问题解决率，这也是办理工作的落脚点和根本出发点。

二要加强与代表、委员之间的沟通联系。这方面各承办单位做的比较好，都坚持开门办理，通过上门走访、会议座谈、协商对话等途径，增强办理工作的透明度，做到重大情况让代表和委员知情，重大问题共同商量，不断提高办理工作的质量和代表、委员的满意度，要继续保持。但有一点各承办单位要注意，那就是政协合并的提案，答复函、办理结果等相关材料要及时寄送给被并案的委员，以便委员了解提案办理情况。

三要着力破解“老案”、“难案”。对代表、委员反复提了多次，承办单位也答复了多次，但目前依然没有解决的“老案”、“难案”，承办单位务必引起高度重视，做到主要领导亲自负责，优先研究解决。对于正在解决或列入计划逐步解决的建议、提案，承办单位也要按照当初的承诺跟踪办理，经常性地开展“回头看”，查漏补缺，力求使问题得到彻底解决。如果是确实由于条件限制和政策原因条件不成熟不能解决的，承办单位主要领导要亲自出面，要及时向代表、委员做好解释工作，以取得理解和谅解。

3、督查要到位。各承办单位的行政“一把手”是建议、提案办理工作的第一责任人，要亲自抓部署、抓落实、抓督办、抓质量。会后，各承办单位要在近期内召开班子会议，研究部署办理工作，明确责任分工、具体承办人、办理时限等。同时，要强化监督，把督查工作贯穿于办理工作的全过程，落实到每个阶段、每个环节，形成全方位、多层次的督办机制。今年，要从四个方面加强跟踪督查：一是不定期地到各承办单位进行抽查，并会同县人大代表工委、县政协提案委一起到有关单位进行现场督办。二是月上旬，县人大、县政府、县政协的分管领导要对承办数量多、格式不够规范、限期未办结的单位进行督查。三是月底，开展办理工作“回头看”活动，督促承办单位做好查漏补缺工作。四是月底前，县政府将对重点建议、重点提案办理工作进行一次自查，对问题未解决的要组织相关部门联手办理，切实提高办理实效。

同志们，做好今年的建议、提案办理工作，对完成县委、县政府确定的各项目标任务，促进经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。我们一定要以高度的责任感，以严谨科学的工作作风和求真务实的工作态度，高标准、严要求地一件一件办好办实，给代表、委员一个满意的答复，向人民群众交上一份满意的答卷。