产业集聚区建设情况汇报（实用21篇）

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产业工人队伍建设改革工作情况汇报

根据中、省决策部署，我市结合实际，出台了《*市产业工人队伍建设改革实施方案》，明确了产业工人队伍建设改革的指导思想、基本原则、目标任务，从加强产业工人队伍思想政治建设、健全保证产业工人主体地位的制度安排、提高产业工人队伍职业技能水平、创新产业工人发展载体和机制、健全产业工人权益维护机制、强化产业工人队伍建设支撑保障等6个方面，提出了22条改革举措，具有很强的政策性、针对性。各责任单位一定要带头领会好《方案》的基本精神，准确把握运用好各项政策制度，认真落实好各项工作任务。

一是明确思路目标。《方案》在指导思想中提出了“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路；明确了“坚持党的领导、坚持问题导向、坚持以人为本、坚持统筹联动”的基本原则。这是我们推进产业工人队伍建设改革必须牢牢把握的重点和方向。我们一定要强化“四个意识”，提高政治站位，坚决贯彻落实中央和习近平总书记关于推进产业工人队伍建设改革的决策部署，立足*实际，着力通过改革，使产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高，保障产业工人地位的制度更加健全，产业工人合法权益进一步实现，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍，为实现*大振兴提供重要保障和支撑。

二是把握核心要点。由于受各种因素影响，一些产业工人主人翁意识淡化，自信心不足，缺乏对产业工人身份的认同感和自豪感，在非公有制企业中“为人打工，低人一等”的心理较普遍。解决这些问题，涉及政治站位、政治立场和政治方向，是我们做好产业工人队伍建设改革工作的灵魂和基础。推进产业工人队伍建设改革，就要把加强和改进产业工人队伍思想政治建设摆在首要位置，重点是要加强非公企业党建工作，着力在产业工人中发展党员，做好对产业工人的理想信念教育，引领团结产业工人听党话跟党走。要健全参政议政制度、健全民主监督机制、加快推进农民工融入城市，在制度上保证和落实产业工人的主体地位，让产业工人有更多的认同感和自豪感。这个基本点，希望大家在实际工作中把握好落实好。

三是抓住改革重点。决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，产业工人要发挥主力军作用，作用发挥程度如何，最终取决于产业工人队伍素质的高低。产业工人队伍建设改革必须把提升技术技能水平作为重中之重。要巩固发展中等职业教育，创新发展高等职业教育，加快发展技工教育，建设实训基地，开发在线课程，构建产业工人技能形成体系，做好产业工人技能培训工作。要把积极举办和参加技能大赛作为培养高技能产业工人的重要手段，广泛开展内容丰富、形式多样的劳动竞赛、岗位练兵和技能比武，在比赛中对标先进，在比赛中快速成长，培养、锻炼、选拔一批以“*工匠”为代表的高技能产业工人。要建立技能导向的人才激励机制，拓宽渠道引进高技能人才，创优政策服务高技能人才，让高技能人才在*进得来、留得住、干得好。

四是突破工作难点。推进产业工人队伍建设改革，必须旗帜鲜明地维护职工合法权益，解决产业工人权益维护难的问题。维权关键是要维护产业工人的劳动经济权益，让改革发展成果更多更公平地惠及广大产业工人。要着力完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，排除阻碍产业工人分享发展成果的障碍。要建立企业薪酬调查和信息发布制度，健全社会保险制度，提高统筹层次。要健全劳动安全保障机制和健康权益维护机制，加强职业卫生监管执法力度，开展企业安全生产标准化建设，完善重大劳动保障违法案件挂牌督办制度和“黑名单”管理制度，推动职工合法权益的落实，让更多产业工人感觉到有出路、有前途、有荣誉、有地位，而无后顾之忧。

五是落实支撑保障。市委市政府印发的《方案》，从四个方面为推进改革提供了支撑保障。法治保障层面，要健全完善劳动保障政府监察和群众监督机制；财政支持层面，要提高职业培训补贴资金和落实职业技能鉴定补贴政策；政策推进层面，要强化协同推进机制，把改革工作列入经济社会发展总体规划和党政目标考核内容，推动责任落实；理论研究层面，强调要不断深化产业工人队伍建设理论政策研究。请相关部门按照市委市政府的要求，抓好落实。

产业集聚区建设发展情况汇报

产业工人队伍建设情况汇报范文

****年，根据市委的统一部署安排，市委党的建设制度改革专项小组在市委改革办的具体指导下，坚持整体规划、稳步推进、统筹协调、督促落实。全年**项具体任务除x项制度文件需等省里文件出台后再抓好贯彻落实外，其他改革任务均进展有序，推进有力，较好地完成了既定目标任务。

坚持把吃透上情、把握市情、了解下情作为工作的出发点，高点起步、高位谋划，科学统筹全年改革工作。一是主动对标改革需求。定期召开成员单位专题会议，学习传达改革工作会议精神，认准新形势、新要求、新部署，适时微调改革思路和举措，确保了省委确定的方向不偏离，市委提出的战略不落空。二是科学谋划改革要点。召开专题座谈会，走访调研重点部门单位，听取相关负责同志意见，集中研究审定出台《中共x市委党的建设制度改革专项小组****年工作要点》，分类细化x大版块**项具体改革任务，明确路线图、责任人，实现改革工作挂图作战，精准施策。三是扭住节点协同推进。制定改革任务倒排表，按月分解工作任务，坚持月调度、季督查，及时掌握改革动态，抓好节点提示与督促，保障各项改革任务不拖后腿、协同推进。

始终着眼于为党的事业选贤任能、汇智聚力、固本强基，坚持循序渐进、重点发力、以点带面，全面推动党的建设各项制度改革。

一是完善选人用人管人机制，深化干部人事制度改革。把好程序关。规范市委管理干部选拔任用动议工作。坚持科学动议，根据干事创业需求，定方向、定范围、定原则、定标准，统筹职位和干部两个因素，突出因事择人、人事相宜，不搞因人设岗，充分运用无任用推荐优秀干部资源成果，进一步扩大选人用人视野。坚持规范动议，制定干部动议流程和工作方案，提请市委书记专题会议集体酝酿动议方案，严格执行省委组织部对动议方案的批复意见。坚持责任动议，强化党组(党委)的领导把关作用和推荐提名责任。强化平时考核、专项考核、任前考察和年度考核，考准干部德才，考实工作业绩，推进干部考评工作规范化。把好监督关。坚持任前审查与事后监管相结合，构建全方位、立体化的全程监管机制。印发《x市干部选拔任用工作事前监督办法》，严格执行干部选拔任用“任前三审”和换届人事调整“凡提四必”，规范开展干部选拔任用“一报告两评议”，全面推进“带病提拔”干部倒查工作。贯彻《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，突出对干部选拔任用各个环节、重要情况的如实记录，强化选任资料的整理归档，进一步规范干部选拔任用，并为责任追究提供依据。

二是完善引智聚才育才体系，深化人才发展体制机制改革。优化人才结构。针对全市人才总量不足、与发展需求不匹配的问题，深入实施“十百千万”人才工程，坚持政府搭台全面聚才，锁定紧缺领域重点纳才。全年共引进各类人才****名，其中研究生及以上学历人员**x名;定向引进高层次(紧缺)人才**名，其中博士x名。激发人才活力。针对全市思想解放不够、创新意识不强、创业氛围不浓的困局，探索开展x十大创新创业人才(团队)和十大创新创业项目评选的“双创先锋”评选活动，将“具备市场前景”与“能够落户x”作为评选硬指标，坚持以“评”促“引”，为人才和项目团队量身打造“政策池”“投资池”和“服务池”，提供政策集成、资源共享、要素集聚平台，促推创新创业人才(团队)和项目与x签订合同、在x注册落户、在x发展壮大。目前，已有x个项目与投资机构现场签约，**个项目单位与投资机构达成初步合作意向。汇聚人才合力。针对全市优质人才资源外流，服务本地经济社会发展作用不突出的问题，探索建立x市党政领导联系专家制度，全面掌握**名x籍两院院士情况，分别明确一名市级领导对口联系，先后聘请担任为市人民政府顾问，健全院士联席会议机制和调研座谈机制，引导x籍院士为家乡发展献计出力。完善x市专家学者项目库，协调上级部门选派**余名教授专家支持我市农业技术推广与项目帮扶，助力农业科技发展。组织开展自然科学学科带头人评审和自然科学优秀学术成果评审工作，分别奖励农业、工业、医疗卫生、综合、基础等领域优秀个人和学术成果，通过评先奖优，激发人才优越感，唤醒服务发展意识，推动人才优势转化为发展合力。

三是夯实基层党建基础，深化党的组织制度改革。打造服务阵地。累计投入x.**亿元整市推进，全面打造集党务服务、村务服务、政务服务、社会服务于一体的村民服务中心。以服务事项下沉深化“放管服”，将**x项便民服务事项下放到村，**项审批事项下放到镇，实现全程代办服务。探索“互联网+党建”模式，开发“益村”村民服务线上平台，构建基层党建、精准扶贫、村民自治、政务服务四大系统，打造便民利民、创造价值的有效平台。****年，我市村民服务中心便民服务改革被纳入全省**大改革创新事项，拟在全省试点和推广。在全省组织部长会议上，我部就全市村民服务中心建设的经验做法作了典型发言。规范党员管理。从基础工作、基本制度着手，推动全面从严管党治党向基层延伸。出台《x市党员积分考核管理办法(试行)》，对履行义务情况全程纪实、量化计分、分类考核，切实提高党员意识。出台发展党员工作指导意见，规范程序把准党员“入口”。严格落实《关于基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》，将民主评议党员和处置不合格党员情况纳入基层党建考核重要内容，畅通党员“出口”。提升整体功能。实施“五个一”行动统揽基层党建工作，以配强一个基层党组织书记为关键，以建好一支党员队伍为基础，以打造一个便民服务中心为载体，以健全“四位一体”工作机制为手段，以找准一条村级集体经济发展路子为保障，形成了目标清晰、上下联动、运行有序的工作格局，有力提升基层党组织政治功能与服务功能。

****年，全市党的建设制度改革工作总体思路：认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央、省委和市委全面深化改革领导小组的部署要求，坚持改革创新、突出重点、稳中求进，努力推进全市党的建设制度改革取得新进展。主要是“三个深化”：

(一)深化人才体制改革。加强人才工作宏观指导，强化各区县(市)党政领导班子落实人才工作责任考核，有效发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用。深入贯彻落实省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，研究出台全市深化人才发展体制机制的实施意见，改革选才标准、用人机制，推出更具突破性的人才政策，创造人尽其才、才尽其用的良好环境。突出“高精尖缺”导向，继续实施“十百千万”人才工程，着力培养引进各类高层次科技创新人才、紧缺型人才，聘请x籍院士和科技领军人物担任市委市政府科技创新顾问。继续开展“双创先锋”评选活动，激发创新创业热情，促进创业带动就业，服务发展。

(二)深化党的组织建设制度改革。进一步落实全面从严治党要求，规范党内政治生活制度。深入贯彻中央关于《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，突出问题导向，强化对党员领导干部民主生活会的指导、督查和专项问题整改，抓好国企、非公有制经济组织和社会组织、高校等基层党组织领导干部民主生活会。积极推进党务公开，贯彻落实《中国共产党党务公开条例》。加大村民服务中心线上线下平台建设力度，全面完成线下硬件设施、制度和服务体系“三大建设”，推进线上“益村”平台开发、运营、推广，用村级便民综合服务平台汇聚起推进农业发展、农村变革、农民致富的强大力量。

(三)深化干部人事制度改革。探索和完善激励全市广大干部群众干事创业的长效机制，研究制定《关于进一步完善激励干部干事创业机制的意见》。开展争当创新型、担当型、务实型领导班子和领导干部活动，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于干事的干部撑腰。严格实施《x市干部选拔任用工作事前监督办法(试行)》，强化对贯彻执行“任前三审”制度的监督检查。严格执行中组部印发的《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，坚决落实“凡提四必”、“三个不上会”、“两个不得”、“五个不准”要求。抓好中央《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》的贯彻执行，全面实施干部选拔任用全程纪实机制，细化纪实内容、规范纪实方法、明确纪实责任，切实加强任用全过程倒查并强化责任追究。扎实开展领导干部个人事项报告工作，抓好规范领导干部配偶、子女及配偶经商办企业行为专项整治。

产业工人队伍建设改革工作情况汇报

坚持以社会主义核心价值观培育新时代产业工人，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，下面是天涯涛源本站小编给大家带来的2022年关于产业工人队伍建设改革工作汇报范文，希望大家喜欢。

产业工人队伍建设改革，是习近平总书记亲自部署、亲自推动的一项重大改革。*县是煤炭资源县，产业工人为全县经济发展做出了重要贡献。因此，扎实推进新时期产业工人队伍建设改革，意义特殊、至关重要。*县委认真贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，结合中央、省、市各项部署要求，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，围绕改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，更好发挥产业工人队伍的主力军作用的目标下功夫，取得了一些成效。现汇报如下：

一、强化产业工人政治思想引领，把坚持和加强党的全面领导贯穿改革始终。

坚定贯彻习近平总书记关于“引导职工群众听党话跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础”的重大要求，按照加强和改进产业工人队伍思想政治建设的改革任务，加强党建引领，充分发挥党组织的合力作用，将产业工人生产一线懂技术、懂管理、懂经营的优秀人员吸纳入党，强化了优秀党员在产业工人中的示范带头作用。扎实开展“我为企业献一策”等主题活动，并依托个党的创新理论宣讲站点，举办宣讲*场，广大产业工人拥戴核心维护核心的思想自觉、行动自觉更加坚定。

坚持工人阶级地位不动摇，增加产业工人在各级党代会代表、人大代表、政协委员和群团组织代表委员中的比例。坚持以社会主义核心价值观培育新时代产业工人，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导产业工人争当有理想守信念的最美奋斗者。通过以上举措，我县产业工人队伍整体思想政治稳定，主动融入大局，贴近全县工作重心，确保了我县经济高质量发展。

二、完善产业工人激励奖励制度，让创新型产业工人在精神和物质上实现双丰收。

鼓励企业建立职工创新成果按要素、按比例参与分配制度;通过股权、分红等激励方式，引导企业建立职务发明管理制度。在提高技术工人待遇的同时，*县注重选树优秀技术人才榜样，发挥榜样、模范力量，激发产业工人干事创业的热情。截至目前，*县共有省市级劳模个，劳模(职工)创新工作室13个，选树“工匠”*人，这些优秀技术人才为*产业发展注入了源源不断的活力。

三、增强产业工人整体素质水平，把提升工人队伍职业技术能力作为改革的核心和突破口。

为进一步促进产业工人整体素质提升，将产业工人队伍建设纳入2021-2025年*县全民科学素质提升行动规划纲要，紧密结合我县“十四五”经济社会发展规划，制定了全县劳动竞赛五年规划，其中将职工队伍素质提升作为主要任务，目标更加明确，进一步健全了工作制度和运行机制。着力完善产业工人职业培训体系，充分发挥工会、人社等部门职能作用，带领引导行业企业自觉加强职工技能培训，积极鼓励社会力量共同参与职业培训，形成推进产业工人教育和培训的工作合力。

几年来，由部门、企业和社会职业学校等不同主体开展的职业技术培训累计300余场次，参与培训的职工达到3.2万人次，职工学习技术的渠道更宽，机会更多，水平更高。强化职工职业技能大赛、劳动竞赛作用发挥，逐步开展了煤炭、建筑、医疗、教育、快递等行业的职工职业技能大赛和劳动竞赛，参与职工人次达2.8万人次，激发了产业工人提升本领、强化能力的积极性和主动性，营造了竞以强技、争先创优的社会氛围。

四、优化产业工人权益保障服务，让竭诚服务职工、维护职工权益深入工人心中。

习近平总书记强调，必须旗帜鲜明维护职工合法权益，特别是劳动经济权益。*县认真贯彻落实习近平总书记要求，把“工人至上”理念贯穿始终，助力产业工人赋能成长。疫情后复工复产期间，县人社局、工会等部门利用线上线下多种方式，积极开展“春风送岗”行动，解决企业用工难题。大力实施增岗行动，乡村设立护林岗、网格岗、防疫岗等，驻县企业设立保洁岗、后勤岗、保安岗等，增加了职工就业渠道。

我县通过完善劳动经济、集体协商、安全健康等权益保障机制，积极维护产业工人接受教育培训、薪资待遇、职业健康等权利，防范企业欠薪、违规裁员等损害职工权益的现象发生。同时，深化“四送”、职工大病医疗互助等品牌服务，积极探索职工普惠化服务、爱心驿站建设等新型服务模式，扩大受益范围，丰富服务内容，提升职工群众的获得感和幸福感。

产业工人队伍建设改革工作意义重大、任务艰巨。尽管我们做了一些工作，但也还存在许多不容忽视的问题，如产业工人队伍结构有待优化，产业工人付出与获得存在差距，产业工人自身提升动力不足，部门协调配合不够、工作合力不强等。

下一步，*县将不断加强统筹协调、细化措施。

一是充分发挥推进新时代产业工人队伍建设改革工作协调小组的职能，切实发挥好总体谋划、统筹推进的作用。

二是压实成员单位责任，树立“一盘棋”思想，对照改革任务，做好任务分工，落实时间表、路线图，形成上下联动、条块结合的工作机制，确保改革有序推进。

三是切实做好督促检查，层层传导压力，有计划、动真格对对产业工人队伍建设改革工作推进情况开展专项督查行动，定期开展分析研判和绩效评估，确保各项任务落到实处，为全县产业转型升级打下坚实基础。

产业工人队伍建设情况汇报范文

为了使我区新时期产业工人队伍建设改革工作更具有针对性和可操作性，科学合理的制定我区《新时期产业工人队伍建设实施意见》，更好的为我区产业工人做好引领和服务，近日，区委组成我区产业工人队伍建设专题调研组，由区委副书记于长水同志带队，区委组织部部长朱自强、区工会**徐光新及区委办、区工会相关工作人员陪同。深入我区各镇场就基层产业工人队伍建设改革综合情况进行调研。调研采取实地查看、询问、座谈、入户等形式，详细了解了各镇场党建工作、管护区经济、产业工人思想动态、困难职工扶贫等各项工作的开展情况，客观分析了当前产业工人队伍现状的思想状况、生活状况、从业状况、未来发展状况。调研情况分析如下：

一、我区产业工人基本情况：在此次调查分析范围内的产业工人是指在我区林业企业开支的正式职工。目前，全区产业工人总数为2689人，其中男职工2057人，女职工632人。35岁以下358人，所占总数比例为14%。36-40岁358人，所占比例为14%，41-50岁1171人，所占比例为43%，51-55岁574人。所占比例为21%，56岁以上228人，所占比例8%。本科以上为340人，专科为370人。高中以下为1518人。工资收入在1500元以下的为109人，1500元-2000元的396人，2000元-2500元的1031人，2500元-3000元的874人，3000元以上的279人。

二、岗位分布情况：目前，我区产业工人主要分布在防火、城镇消防、营林、管护、物业、环卫、瞭望塔、管护外站等岗位。林场机关还有一部分人员从事政务办公和后勤等各项工作。

1、在产业工人队伍党建和综合素质建设上，各镇场党委能够坚持以党的建设为核心，通过教育、宣传、引导使职工能够围绕在镇场党委周围，思想能够统一到林区的建设中来，能够凝聚共识、形成合力开展林场的各项工作。能够充分利用“讲习学堂”“职工书屋”“职工大讲堂”等阵地开展不同层面的学习教育活动。通过开展座谈、诗歌朗诵、演讲、竞赛等活动开展爱国主义思想教育。通过开技能比武等活动提高专业技能。通过开展丰富多彩的文体、趣味竞赛等活动提高职工的身体素质。职工总体思想向上积极，工作干劲充足饱满。

2、在产业工人发展管护区经济上，调研组对各镇场基地、外站等进行详细调研查看。各镇场能够高度重视，思想认识比较高，积极性比较大，职工增收方面有所成效。各镇场能够依托优势，制定完善方案，健全经营机制，选好项目，鼓励广大职工积极参与，形成规模发展。如塔源的老树根工艺品，西北综合服务区建设。宏图管护外站的东山晓苑，河西野百合基地建设。翠岗的山婆婆纯绿色干菜加工，张家大院农家特色经营。各镇场能够从实际出发，找出自己的特色，选准自己的项目，带领职工进行经营管理，拓宽了产业工人未来的发展空间。

3、在产业工人生活状况上，调研组深入到我区脱贫户家中了解脱贫户家庭生活现状，家庭目前存在的困难和未来发展方向。通过三年扶贫攻坚战，我区已经对最后的11户贫困户进行了验收。各镇场能够对脱贫职工继续进行月跟踪监测纪实，了解每月收入情况，了解下步创业思路，确保已脱贫户不返贫。

4、在各镇场产业工人调研交流座谈会上，调研组针对产业工人建设改革工作，在听取了各镇场的工作汇报后，调研组对各镇（场）工作开展情况给予肯定。并指出作为一级党委和政府要发挥好自身的凝聚力和战斗力，充分调动职工的积极性和创造性，引导好产业工人为林区发展做贡献，要关心产业工人的生产和生活，提高职工的思想文化素质，提高职工的幸福指数和生活质量。要建好产业工人队伍的档案，详细了解每一名产业工人的家庭状况，收支情况。要充分发挥“讲习学堂”和“职工大讲堂”的作用，坚持把党的领导贯穿始终，强化思想引领，全面加强党建的建设。坚持党建带工建，通过各类培训学习实现产业工人素质的提高。为产业工人队伍实现全面发展提供保障。建设出一支知识型、技能型、创新型的产业工人队伍，为我区推动高质量发展、创造高品质生活提供有力支撑和坚实保障。

1、管理层面的问题。基层总体班子在产业工人队伍建设中积极进取，但还有个别同志思想不够解放，思想政治工作缺乏方法和手段，遇到难题措施匮乏，存在为难情绪。学习能力仍显不足，理论基础薄弱。不能抓住工作的重点，引领不到位，管护区经济发展没有思路，或者路子欠佳。有的镇场有思路土地资源欠佳，有的镇场有土地，却没有让土地资源发挥效益，苗木少，杂草多，后续管理跟不上。个别同志深入职工一线较少，体察民情不到位，与基层职工思想和情感交流存在浅层上，在面对工作中出现的难题是时无从下手。对贫困职工跟踪监测不到位，存在填写监测表不实等情况。

2、客观层面的问题。地域的原因使干部职工视野狭窄。气候条件使我区职工在自营经济方面存在短板，管护区经济多数只能是养鸡养鹅，类似于管护外站职工自家庭院，没有更多的项目开发。受原料条件的影响木耳养殖数量受到限制。不能充分利用网络进行木耳蘑菇等山野产品销售。由于居民户数的减少和职工年龄的偏大，职工业余文化生活匮乏。

3、职工层面的问题。

一是根据调查，50岁以上的职工占比较大，老龄化比较严重，随着时间的推移，后续人员力量跟不上来，对我区未来营林、管护、防火等各项工作带来不利影响。

二是多数职工学历较低，初中毕业生占比较大，思想比较保守，接受新鲜事物比较慢，习惯于按部就班上班工作，技术人才匮乏，原有的干部、技术人才不足以支撑企业的发展，不利于开创我区各项工作的新局面。

三是职工思想中存在惰性，不愿意干急难险重的工作，如瞭望塔、管护外站等工作，经常找镇场分管领导调整分工，等、靠、要思想比较严重，使基层在人员安排上存在难度。

四是企业后继力量不足，本地毕业生不愿意回来，或者回来本地没有政策接收安排。当地人员留不住，外地毕业生引进不来，致使林区新生力量薄弱，未来建设人才匮乏，企业后续发展乏力。

五是缺少应有的激励机制来调动职工的积极性，干多干少一个样，岗位远近一个样，基层没有措施进行掌控，导致脏、险、累、差的工作无人想干，负面情绪明显。

六是产业工人男女职工性别比例失调问题十分严重，男青年找不到对象，大龄男青年年龄不断增大，婚恋问题却难以解决，影响了生活质量和幸福指数，未来也将成为社会问题，无婚姻无子女，无盼头。

职工文化，引导职工与企业结成利益共同体、事业共同体、命运共同体，增强职工对企业的认同感和归属感。

二是进一步落实产业工人在林区建设发展中的主体地位。推进产业工人队伍建设改革，必须落实产业工人的主体地位。在适当增加产业工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例。在制定和实施涉及产业工人利益的政策和举措时，要充分听取产业工人的意见。要逐步实行产业工人在群团组织挂职和兼职。

三是进一步提高产业工人职业技能水平。素质是立身之基，技能是立业之本。当前，我区产业技术工人不足，技能整体结构不合理，成为影响我区经济转型发展的重要因素。产业工人队伍建设改革必须把提升技术技能水平作为重中之重，尽快构建起合理有效的技能形成体系。要通过深化职业教育改革，统筹职业教育培训，发挥现有教育资源作用等举措，构建我区产业工人职业培训体系。要注重发挥技能竞赛引领作用，加大创新创效扶持力度，建立网上学习机制，拓展产业工人能力提升载体。加强岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。要广泛开展职工岗位练兵和技术比武活动，培养更多的“新林工匠”和技能人才。

四是进一步创新产业工人发展的体制机制。当前，我区产业工人职业发展通道比较狭窄单一，发展空间受到限制。产业工人通过提升技术获得晋升的机会有限；技术技能认定与职位晋升难挂钩。我们要在政策范围内打破干部和工人的身份界限，努力解决产业工人户籍、医疗、子女入学、就业等方面障碍。我们产业工人队伍建设改革必须在拓展发展空间上求突破；在健全公共就业服务体系上出实招；在改进技能评价方式、创新激励机制上做文章，推动产业工人持续学习、不断成长。

五是进一步维护产业工人合法权益。推进产业工人队伍建设改革，必须旗帜鲜明维护职工合法权益，关键是劳动经济权益，让改革发展成果更多更公平惠及广大产业工人。劳动就业方面，要着力创造平等就业环境、保障就业机会公平、提高就业质量。收入分配方面，要着力完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，排除阻碍产业工人分享发展成果的障碍。从绩效工资入手，解决分配不均，大锅饭问题，真正做到多劳多得。要着力健全社会保险制度，解除后顾之忧。安全卫生方面，要关心产业工人健康，提升产业工人健康素质。

六是进一步加大就业渠道，维护产业工人队伍。借助林区管护区经济的推进和发展，不断拓宽就业渠道，使产业工人在林区改革发展的过程中，有活干，有收入，有奔头。

七是通过各种渠道活动，开展未婚男女职工联谊活动，增加彼此认识的机会，增进男女友谊，提高婚恋机会。

产业工人队伍建设改革工作情况汇报集合

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市发改委的精心指导下，按照市委办相关文件，结合我单位实际情况，全力做好职能范围内的深化改革工作。我单位承担的改革任务是“改革完善住房公积金制度”，现将20xx年有关工作开展情况总结如下：

1、归集工作有所突破，进一步扩大制度覆盖面。

一是借助信用“红黑榜”公布应缴未缴、应建未建的单位，必要时采取强制执行的法律手段，促进其按规定缴存;积极落实省政府办公厅《关于进一步加强住房公积金管理工作的意见》，将住房公积金缴存列入了人社局统一的劳动合同和劳务派遣合同格式文本条款;三是推进了住房公积金网上申报，探索缴存帐户扣划功能，实现“不见面缴存”，提高缴存工作效率。

2、加强个人住房贷款管理，完善公积金贷款政策。

完善了公积金贷款政策，支持刚性需求和改善性住房，禁止三次购房贷款;优化贷款流程，简化贷款材料，缩短办理周期;加强项目审查，落实集体决策，进一步完善相关管理制度。

3、科学统筹安排资金，保障资金安全。

密切关注公积金贷款受理变化趋势，妥善做好债务管理，对关键债务指标适时干预，确保资金有序运行，控制流动性风险;在规范缴存行为的基础上，积极探索建立委托收款(缴存)模式;对照20xx年市审计局制发的《审计报告》中提出的存在问题，进一步落实整改，规范内部业务管理。

4、完善业务基础设施，加快信息化建设。

完善缴存职工个人信息录入，做好开通网上办事大厅的前期准备工作;完善让“数据多跑路，群众少跑腿”的网上办理机制及通道，实施业务数据异地容灾备份，保障数据安全存放，稳妥推进“互联网+”政务;配合省住建厅建设省级住房公积金监管系统，实现对全市住房公积金业务办理的实时监督。

5、强化服务管理，提供优质高效服务。

优化业务流程，制定业务清单，从20xx年年底起，制定了《市公积金中心推行“不见面审批”或窗口办事“最多跑一次”工作实施方案》，实施取消部分提取业务的纸质证明材料(公积金贷款首次提取、纯公积金贷款还贷提取)、提取申请免填单等便民举措，进一步做到审批更简、服务更优，提高政务服务便利化水平;完善了内部考评机制、开展岗位练兵、推出服务明星和先进典型等途径，促进服务水平不断提升。今年6月起，已开通互联网+住房公积金业务，缴存职工可以足不出户，在线办理相关业务。

1、扩大住房公积金制度覆盖面。

加大政策宣传，加强舆论监督，激发职工的维权意识和唤醒企业的重视与责任，扩大制度影响力;完善住房公积金行政执法流程及实务，推进住房公积金缴存强制执行的司法合作，切实维护广大职工的合法权益;探索建立多部门协作机制，将更多群众纳入建缴，增加住房公积金归集总量。

2、完善住房公积金使用政策。

围绕我市经济大局，完善房住房公积金使用政策，合理配置资源，探索拓宽使用范围，提高住房公积金制度效能，发挥住房公积金政策优势，保障首次购房，支持改善性购房，禁止三次贷款购房，发挥政策功能推动住房回归“居住”属性，同时逐步削减债务规模，消化存量借款，存贷率逐步回归正常比值，保持资金使用率稳定可控，预计到20xx年，彻底消除我市住房公积金资金流动性风险。

3、构建管理体系，保障工作有序运行。

建立有效的风险管理体系。根据新的工作要求梳理风险点、预警机制并落实相应的流程制度，明确各类风险管理的责任部门，建立风险管理的持续与改进机制，保证风险控制的有效落实;建立科学的分析决策体系，从机构、职责、制度方面完善业务管理决策体系，保障住房公积金管理决策科学、执行有序、效果明显。

4、加快住房公积金业务管理信息化建设。

提升住房公积金业务管理信息系统功能，建立全市住房公积金业务数据集中互联，完善网上办理住房公积金业务服务，推动“互联网+”政务工作全面发展。加快推进与市政大数据平台的接入，实现与信息共享机制，提高业务管理效能。

鲁山县产业集聚区建设情况

我县原有市级产业聚集区三个分别是：长垣县起重产业聚集区、卫材产业聚集区、新城产业聚集区。其中长垣起重产业聚集区已纳入省级规划，后经衔接，省有关部门同意对我县的产业聚集区进行整合，申报长垣县产业聚集区（含长垣起重工业园区）。调整草案如下：

1、布局设置、以城区远期规划为依托（起重园区已纳入城区总体规划），长垣县产业聚集区由南北两部分构成，南部为起重，含起重园区、参木及木岗，北部为新城工贸，含蒲东、蒲西。

2、规划面积：在土地规划修编时，将可调一般农田充分向聚集区周边集中。但为了保证本次申报成功，应遵循省政府产业聚集区的政策，整合后的长垣产业聚集区总面积暂定为40.8平方公里（含建成区，其中起重园区21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木岗4平方公里，参木4平方公里，蒲东3平方公里），聚集区所用一般农田外的剩余指标在本次规划区周边预留。

3、建设用地指标使用：省分配我县建设用地指标为7.5平方公里。建设用地指标要侧重用于城区建设和聚集区建设，暂提以下分配方案：起重园区1.5平方公里，蒲西0.7平方公里，蒲东0.6平方公里，参木0.7平方公里，木岗0.5平方公里，电厂0.8平方公里，合计为4.8平方公里，剩余指标及新争取到的用地指标放在城区建设使用。

4、规划修编工作：已选定河南省城市规划设计院，对我县产业聚集区规划进行修编，资料采集和经费协商已结束。计划4月27日将规划布局图报领导审定。

2009年计划修建、续建道路18条，计划完成总投资17672.35万.目前已完成道路建设2条，正在建设16条，累计完成投资2600万元；完成总投资3600万元、面积20000平方米的标准化厂房；开工建设投资4000万元的园区第一初级中学，2009年计划完成投资2500万元；完成投资500万元的园区计划生育服务中心；完成投资450万元的参木安全饮水工程；开工建设投资8200万元的西客站项目和投资5000万元的汽车检测中心项目；开工建设投资500万元的新城工业区域绿化项目和投资600万元的联通信息开发建设项目。

三、招商引资情况。

目前招商引资情况整体效果不明显。没有显著的进展。

起重工业园区新入驻、开工建设企业8家，2009年计划完成总投资万元，参木工业集聚区新入驻企业3家，2009年计划完成投资万元；新城工贸集聚区新入驻企业4家，2009年计划完成投资万元。木岗产业集聚区新入驻企业家，2009年计划完成投资万元。

五、下一步的推进措施。

（一）切实加强组织领导。各产业集聚区建设工作由所辖地的乡（镇、办事处）负责，乡（镇）长、办事处主任为第一责任人，鉴于我县产业聚集区布点多，且多头管理，要组建强有力的产业集聚区建设协调推进机构和办事机构，明确任务，明确责任，强力推进产业集聚区建设，并抓好各项政策的落实，确保建设目标按时保质保量完成。

（二）加快产业集聚区的规划编制和报批。按照可持续发展的要求，高起点、高标准地科学规划集聚区。对集聚区产业布局、功能定位及其市场趋势等要进行认真研究、充分论证，务必于5月底前完成产业集聚区总体规划、控制性详规以及区域环评的编制。产业聚集区规划要与城市总体规划、土地利用本规划相衔接，做到“三规”协调。

(三)继续加大基础设施建设力度。特别要加大道路、电力、信息、供水、排水、供气、污水处理和垃圾处理等八大基础设施的建设，并实现资源共享；按照节约、集约使用土地的原则，提高土地资源利用率和开发深度，大力建设标准化厂房，降低中小企业发展成本。

（四）加大招商引资力度。首先要根据我县的优势产业，进一步加强项目库建设，如我县的起重机械装备、卫材、汽车配件等项目，加大宣传力度，吸引客商前来投资兴业，力争多引进投资总量大、产业带动能力强、科技含量高的龙头项目。其次要紧紧盯住沿海产业转移，承接好更多产业入驻产业集聚区，同时对引来的客商提供优质服务，使他们成为县(区)产业聚集园区的活广告和“金”字招牌，争取通过老客商引进新客商。第三，要大力实施“总部经济”和“回归经济”，制定优惠政策吸引在外长垣籍成功人士回乡创业，引导和鼓励他们到产业集聚区发展二、三产业。第四，对于世界500强或国际知名跨国公司和中国500强企业投资的生产性项目，紧盯不懈，具体政策特事特议特办。

（五）大力提升服务功能水平。按照产业类别和产业的关联性分区布局，实现工业逐步向集聚区集中，集聚区向专业化、特色化方向发展。一是要承诺服务首问责任制，牢记“一切为了企业、为了企业一切”的理念，树立起尊重客商、尊重创业者的良好风尚，实现企业与服务机构的扁平化无缝对接。二是要健全落实好领导联系企业制度，及时解决集聚区建设中出现的问题。三是严格执行“二十五天宁静日”和“五禁止、十不准”的规定，让企业放心投资、安心生产，促进集聚区经济健康协调发展。

（六）加大督查力度。继续坚持和完善产业集聚区建设进展情况季督查、通报制度。不定期召开各产业集聚区负责人会议，听取汇报，总结经验和不足，研究解决问题。建立目标考核机制，考核结果全县通报。每月2日、17日各产业集聚区要将基础设施建设情况、新入驻企业及新上项目情况上报县发改委。

（七）积极争取上级扶持资金。各产业集聚区要加大公共基础设施、公共服务体系平台、多层标准化厂房等项目的谋划力度，积极争取上级建设资金。每月2日、17日各产业集聚区要将争取上级资金情况上报县发改委。

产业工人队伍建设改革工作情况汇报集合

xxxx年，根据市委的统一部署安排，市委党的建设制度改革专项小组在市委改革办的具体指导下，坚持整体规划、稳步推进、统筹协调、督促落实。全年xx项具体任务除x项制度文件需等省里文件出台后再抓好贯彻落实外，其他改革任务均进展有序，推进有力，较好地完成了既定目标任务。

坚持把吃透上情、把握市情、了解下情作为工作的出发点，高点起步、高位谋划，科学统筹全年改革工作。一是主动对标改革需求。定期召开成员单位专题会议，学习传达改革工作会议精神，认准新形势、新要求、新部署，适时微调改革思路和举措，确保了省委确定的方向不偏离，市委提出的战略不落空。二是科学谋划改革要点。召开专题座谈会，走访调研重点部门单位，听取相关负责同志意见，集中研究审定出台《中共x市委党的建设制度改革专项小组xxxx年工作要点》，分类细化x大版块xx项具体改革任务，明确路线图、责任人，实现改革工作挂图作战，精准施策。三是扭住节点协同推进。制定改革任务倒排表，按月分解工作任务，坚持月调度、季督查，及时掌握改革动态，抓好节点提示与督促，保障各项改革任务不拖后腿、协同推进。

始终着眼于为党的事业选贤任能、汇智聚力、固本强基，坚持循序渐进、重点发力、以点带面，全面推动党的建设各项制度改革。

一是完善选人用人管人机制，深化干部人事制度改革。把好程序关。规范市委管理干部选拔任用动议工作。坚持科学动议，根据干事创业需求，定方向、定范围、定原则、定标准，统筹职位和干部两个因素，突出因事择人、人事相宜，不搞因人设岗，充分运用无任用推荐优秀干部资源成果，进一步扩大选人用人视野。坚持规范动议，制定干部动议流程和工作方案，提请市委书记专题会议集体酝酿动议方案，严格执行省委组织部对动议方案的批复意见。坚持责任动议，强化党组(党委)的领导把关作用和推荐提名责任。强化平时考核、专项考核、任前考察和年度考核，考准干部德才，考实工作业绩，推进干部考评工作规范化。把好监督关。坚持任前审查与事后监管相结合，构建全方位、立体化的全程监管机制。印发《x市干部选拔任用工作事前监督办法》，严格执行干部选拔任用“任前三审”和换届人事调整“凡提四必”，规范开展干部选拔任用“一报告两评议”，全面推进“带病提拔”干部倒查工作。贯彻《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，突出对干部选拔任用各个环节、重要情况的如实记录，强化选任资料的整理归档，进一步规范干部选拔任用，并为责任追究提供依据。

二是完善引智聚才育才体系，深化人才发展体制机制改革。优化人才结构。针对全市人才总量不足、与发展需求不匹配的问题，深入实施“十百千万”人才工程，坚持政府搭台全面聚才，锁定紧缺领域重点纳才。全年共引进各类人才xxxx名，其中研究生及以上学历人员xxx名;定向引进高层次(紧缺)人才xx名，其中博士x名。激发人才活力。针对全市思想解放不够、创新意识不强、创业氛围不浓的困局，探索开展x十大创新创业人才(团队)和十大创新创业项目评选的“双创先锋”评选活动，将“具备市场前景”与“能够落户x”作为评选硬指标，坚持以“评”促“引”，为人才和项目团队量身打造“政策池”“投资池”和“服务池”，提供政策集成、资源共享、要素集聚平台，促推创新创业人才(团队)和项目与x签订合同、在x注册落户、在x发展壮大。目前，已有x个项目与投资机构现场签约，xx个项目单位与投资机构达成初步合作意向。汇聚人才合力。针对全市优质人才资源外流，服务本地经济社会发展作用不突出的问题，探索建立x市党政领导联系专家制度，全面掌握xx名x籍两院院士情况，分别明确一名市级领导对口联系，先后聘请担任为市人民政府顾问，健全院士联席会议机制和调研座谈机制，引导x籍院士为家乡发展献计出力。完善x市专家学者项目库，协调上级部门选派xx余名教授专家支持我市农业技术推广与项目帮扶，助力农业科技发展。组织开展自然科学学科带头人评审和自然科学优秀学术成果评审工作，分别奖励农业、工业、医疗卫生、综合、基础等领域优秀个人和学术成果，通过评先奖优，激发人才优越感，唤醒服务发展意识，推动人才优势转化为发展合力。

三是夯实基层党建基础，深化党的组织制度改革。打造服务阵地。亿元整市推进，全面打造集党务服务、村务服务、政务服务、社会服务于一体的村民服务中心。以服务事项下沉深化“放管服”，将xxx项便民服务事项下放到村，xx项审批事项下放到镇，实现全程代办服务。探索“互联网+党建”模式，开发“益村”村民服务线上平台，构建基层党建、精准扶贫、村民自治、政务服务四大系统，打造便民利民、创造价值的有效平台。xxxx年，我市村民服务中心便民服务改革被纳入全省xx大改革创新事项，拟在全省试点和推广。在全省组织部长会议上，我部就全市村民服务中心建设的经验做法作了典型发言。规范党员管理。从基础工作、基本制度着手，推动全面从严管党治党向基层延伸。出台《x市党员积分考核管理办法(试行)》，对履行义务情况全程纪实、量化计分、分类考核，切实提高党员意识。出台发展党员工作指导意见，规范程序把准党员“入口”。严格落实《关于基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》，将民主评议党员和处置不合格党员情况纳入基层党建考核重要内容，畅通党员“出口”。提升整体功能。实施“五个一”行动统揽基层党建工作，以配强一个基层党组织书记为关键，以建好一支党员队伍为基础，以打造一个便民服务中心为载体，以健全“四位一体”工作机制为手段，以找准一条村级集体经济发展路子为保障，形成了目标清晰、上下联动、运行有序的工作格局，有力提升基层党组织政治功能与服务功能。

xxxx年，全市党的建设制度改革工作总体思路：认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央、省委和市委全面深化改革领导小组的部署要求，坚持改革创新、突出重点、稳中求进，努力推进全市党的建设制度改革取得新进展。主要是“三个深化”：

(一)深化人才体制改革。加强人才工作宏观指导，强化各区县(市)党政领导班子落实人才工作责任考核，有效发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用。深入贯彻落实省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，研究出台全市深化人才发展体制机制的实施意见，改革选才标准、用人机制，推出更具突破性的人才政策，创造人尽其才、才尽其用的良好环境。突出“高精尖缺”导向，继续实施“十百千万”人才工程，着力培养引进各类高层次科技创新人才、紧缺型人才，聘请x籍院士和科技领军人物担任市委市政府科技创新顾问。继续开展“双创先锋”评选活动，激发创新创业热情，促进创业带动就业，服务发展。

(二)深化党的组织建设制度改革。进一步落实全面从严治党要求，规范党内政治生活制度。深入贯彻中央关于《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，突出问题导向，强化对党员领导干部民主生活会的指导、督查和专项问题整改，抓好国企、非公有制经济组织和社会组织、高校等基层党组织领导干部民主生活会。积极推进党务公开，贯彻落实《中国共产党党务公开条例》。加大村民服务中心线上线下平台建设力度，全面完成线下硬件设施、制度和服务体系“三大建设”，推进线上“益村”平台开发、运营、推广，用村级便民综合服务平台汇聚起推进农业发展、农村变革、农民致富的强大力量。

(三)深化干部人事制度改革。探索和完善激励全市广大干部群众干事创业的长效机制，研究制定《关于进一步完善激励干部干事创业机制的意见》。开展争当创新型、担当型、务实型领导班子和领导干部活动，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于干事的干部撑腰。严格实施《x市干部选拔任用工作事前监督办法(试行)》，强化对贯彻执行“任前三审”制度的监督检查。严格执行中组部印发的《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，坚决落实“凡提四必”、“三个不上会”、“两个不得”、“五个不准”要求。抓好中央《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》的贯彻执行，全面实施干部选拔任用全程纪实机制，细化纪实内容、规范纪实方法、明确纪实责任，切实加强任用全过程倒查并强化责任追究。扎实开展领导干部个人事项报告工作，抓好规范领导干部配偶、子女及配偶经商办企业行为专项整治。

年产业工人队伍建设改革情况汇报范文

一是借助信用“红黑榜”公布应缴未缴、应建未建的单位，必要时采取强制执行的法律手段，促进其按规定缴存;积极落实省政府办公厅《关于进一步加强住房公积金管理工作的意见》，将住房公积金缴存列入了人社局统一的劳动合同和劳务派遣合同格式文本条款;三是推进了住房公积金网上申报，探索缴存帐户扣划功能，实现“不见面缴存”，提高缴存工作效率。

2、加强个人住房贷款管理，完善公积金贷款政策。

完善了公积金贷款政策，支持刚性需求和改善性住房，禁止三次购房贷款;优化贷款流程，简化贷款材料，缩短办理周期;加强项目审查，落实集体决策，进一步完善相关管理制度。

3、科学统筹安排资金，保障资金安全。

密切关注公积金贷款受理变化趋势，妥善做好债务管理，对关键债务指标适时干预，确保资金有序运行，控制流动性风险;在规范缴存行为的基础上，积极探索建立委托收款(缴存)模式;对照20**年市审计局制发的《审计报告》中提出的存在问题，进一步落实整改，规范内部业务管理。

4、完善业务基础设施，加快信息化建设。

完善缴存职工个人信息录入，做好开通网上办事大厅的前期准备工作;完善让“数据多跑路，群众少跑腿”的网上办理机制及通道，实施业务数据异地容灾备份，保障数据安全存放，稳妥推进“互联网+”政务;配合省住建厅建设省级住房公积金监管系统，实现对全市住房公积金业务办理的实时监督。

5、强化服务管理，提供优质高效服务。

优化业务流程，制定业务清单，从20**年年底起，制定了《市公积金中心推行“不见面审批”或窗口办事“最多跑一次”工作实施方案》，实施取消部分提取业务的纸质证明材料(公积金贷款首次提取、纯公积金贷款还贷提取)、提取申请免填单等便民举措，进一步做到审批更简、服务更优，提高政务服务便利化水平;完善了内部考评机制、开展岗位练兵、推出服务明星和先进典型等途径，促进服务水平不断提升。今年6月起，已开通互联网+住房公积金业务，缴存职工可以足不出户，在线办理相关业务。

1、扩大住房公积金制度覆盖面。

加大政策宣传，加强舆论监督，激发职工的维权意识和唤醒企业的重视与责任，扩大制度影响力;完善住房公积金行政执法流程及实务，推进住房公积金缴存强制执行的司法合作，切实维护广大职工的合法权益;探索建立多部门协作机制，将更多群众纳入建缴，增加住房公积金归集总量。

2、完善住房公积金使用政策。

围绕我市经济大局，完善房住房公积金使用政策，合理配置资源，探索拓宽使用范围，提高住房公积金制度效能，发挥住房公积金政策优势，保障首次购房，支持改善性购房，禁止三次贷款购房，发挥政策功能推动住房回归“居住”属性，同时逐步削减债务规模，消化存量借款，存贷率逐步回归正常比值，保持资金使用率稳定可控，预计到20**年，彻底消除我市住房公积金资金流动性风险。

3、构建管理体系，保障工作有序运行。

建立有效的风险管理体系。根据新的工作要求梳理风险点、预警机制并落实相应的流程制度，明确各类风险管理的责任部门，建立风险管理的持续与改进机制，保证风险控制的有效落实;建立科学的分析决策体系，从机构、职责、制度方面完善业务管理决策体系，保障住房公积金管理决策科学、执行有序、效果明显。

4、加快住房公积金业务管理信息化建设。

提升住房公积金业务管理信息系统功能，建立全市住房公积金业务数据集中互联，完善网上办理住房公积金业务服务，推动“互联网+”政务工作全面发展。加快推进与市政大数据平台的接入，实现与信息共享机制，提高业务管理效能。

中原经济区建设背景下河南产业集聚区定位与运行机制研究

摘要：在经济全球化、区域经济一体化深入发展的背景下，中原经济区的发展需要通过对外贸易的发展来促进资源的优化配置，而对外贸易的发展也需要中原经济区平台的构筑。作为中原经济区核心的河南省，深入剖析其对外贸易发展的内在问题，才能构筑起对外贸易发展的政策体系，真正从根本上促进对外贸易的发展。

关键词：中原经济区；河南；对外贸易。

一、对外贸易在中原经济区建设中的战略地位。

（一）建设中原经济区的战略意义。

当前，经济全球化和区域经济一体化深入发展，中原经济区是在国际产业向发展中国家转移、东部地区产业向中西部地区转移的趋势不断增强，国家促进中部崛起战略加快实施的新形势下，以河南为主体的中原地区加快推进工业化、城镇化、农业现代化进程的新要求。中原经济区是客观存在的，并且具有独特的区位优势、人口优势、文化优势、粮食优势、基础优势和后发优势，在全国大局中具有举足轻重的地位和作用。

（二）对外贸易在中原经济区发展中的重要性。

作为内陆地区的河南，在运输成本与东部地区相比不具有比较优势的前提下，对外贸易平台的构筑成为河南融入全球经济的突破口，开放带入是发展的必然路径。中原经济区的建设就筑造起了这样一个平台，它确定了强化核心，拓展外延；提升两轴，对接周边；贯通东西，服务全局的总体发展态势，有助于实现河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢。

对外开放又是建设中原经济区的重要途径，这首先表现在对外贸易对经济发展的促进作用上。1937年，英国学者罗伯特逊首先发起了对外贸易与经济增长关系的专门论述，并提出了“对外贸易是经济增长发动机”的命题。源于要素禀赋差异的比较优势是贸易产生的基础，通过国际贸易促进贸易国资源的优化配置，并能过专业化分工、规模经济获得增长。对外贸易不仅可以增加世界贸易总量，而且可以加速先进科学技术、知识和人力资本在世界范围内的流动性，使贸易参与国的知识、技术和人力资本水平都得到提高，使先进国家的技术和人力资本的资源能够逐级传递和扩散到落后国家，从而产生“外溢效应”，正是通过这种要素的外溢效应，一个国家或地区才实现了产业升级。

顺应国际国内区域经济发展大趋势，就是要加强与世界各国特别是发达国家的经济往来和技术交流。抓住产业加快转移的机遇，坚持对内对外开放并举，不断拓展新的开放领域和空间，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，打造内陆开放高地，使中原经济区全力融入全球发展的新格局。

二、河南省对外贸易发展现状及存在问题。

作为中原经济区的核心，河南的对外贸易发展全面地反映了中原经济区对外贸易的发展状况。经过改革开放30多年的发展，河南经济取得了高速发展，但其对外贸易的发展不管是在规模还是质量上都较落后，对外贸易发展中还存在较多问题。

（一）河南省对外贸易的发展现状。

自中国加入wto以来，河南外贸一直处于良好的发展势头，尤其在最近5年时间里保持了强劲的发展势头，进出口贸易总额连创新高，年均递增29.3%。河南作为内陆欠发达地区，长期以来对外贸易发展严重滞后，突出表现在“三低”，即外贸依存度低、出口总量低、出口商品层面低。目前，河南省进出口仅占全国总量的0.6%，外资占5.3%，对全省经济增长的拉动不足1个百分点。外贸依存度是进出口总额与国民生产总值的比值，往往被用来衡量国家、地区或城市外向型经济发展水平和市场经济发展程度的一个重要标准。年，河南出口总值为177.9亿美元，在gdp中的比重仅为5.1%，低于全国平均水平50.6%，过低的外贸依存度说明河南尚未融入经济全球化的大潮，尚未利用外部资源为本地经济发展助力。

（二）河南省对外贸易发展中存在的问题。

一是出口产品位于产业链低端，附加值低。按照产业价值链的微笑曲线，处于产业链两端研发和销售服务环节的产业利润均在20%以上，而中低端的加工生产环节仅有5%的利润，河南目前出口的产品大多处于产业链的低端。据海关统计，2010年河南省出口前十的商品分别是：人发制品、橡胶轮胎、服装及衣着附件、钢材、铝及铝材、未锻造铜、银及银制品、蔬菜、二极管及类似半导体器件、陶瓷产品等，这些产品基本上都属于初级产品，甚至有很大比重是高污染、高耗能、低附加值产品。同时，河南省的外贸出口增长主要依靠低价格的数量扩张，在出口商品数量增长的同时，很多商品的价格却在下跌，贸易条件不断恶化，“贫困式出口”特征明显。

二是服务贸易相对货物贸易的发展严重滞后。在河南省出口结构中，工业品的对外贸易一直是河南省的主要创汇来源，而服务贸易的出口创汇非常之少。在河南的服务贸易出口中，传统的服务产品居多，旅游业和国际劳务输出是主要的出口创汇项目，而金融、保险、信息技术、通信等新兴领域服务出口极少，知识密集型服务出口发展滞后，一方面要进口发达国家新兴服务产品，另一方面又依赖传统服务产品出口获取外汇，平衡国际收支。近年来，河南旅游业和国际劳务输出有了快速发展，但总规模还很小。这种不合理的服务产品结构，导致国际竞争力较弱。

三是进出口市场过渡集中于传统贸易市场。20，河南对欧盟、美国和东盟进出口总额分别为26.6亿美元、23.2亿美元和15.8亿美元，占全省进出口总额的36.9%。主要进口商品中，铁矿砂、铅矿砂、氧化铝等绝大部分来自于澳大利亚和美国；主要出口商品中，人发制品、非合金铝、精炼铅、橡胶轮胎等对美国、日本、韩国的市场依赖程度也很高。进出口市场过渡集中于美国、欧盟、东盟三大贸易伙伴，在遇见这些地区的经济波动时，对外贸易将会受到较大影响。

四是投资环境较差，管理体制有待进一步完善。

虽然河南的投资环境条件虽有所改善，有的地市基础设施条件仍比较薄弱，普遍存在着重引进、轻管理，重硬件投入、轻软件建设的现象，交通、通讯、能源、市政公用事业、接待设施等都还不能满足扩大开放的需要，有些地方和部门法制观念淡薄，乱罚款、乱收费、乱检查、乱摊派的现象时有发生。

第一，健全内陆开放型政策环境，建立与国内外市场接轨的制度环境。首先要营造开放型经济发展的软环境。要加快向服务型政府、法制型政府转型，营造公平竞争、进出自由的市场环境，健全、完善支撑开放型经济发展的功能区，如保税港区、内陆开放型经济发展试验区，实施政策倾斜，构建开放型文化，形成自觉接受国际准则、国际惯例的社会意识，提高河南的软实力和竞争力。其次是在硬环境方面，逐步扩大基础设施和重点行业的市场准入，加快完善涉外公共管理和服务体系，改善产业配套条件。推进电子口岸建设，解决内陆地区对外开放瓶颈制约。打造郑州高速物流网，降低物流成本。在航空港建设、国际航线开辟等改善市场环境的关键举措上，实施必要的前期补贴；三是打破地区封锁，着力拓展开放型经济的发展所必需的市场空间，加强中原经济区内的合作，聚合优势，增强中原经济区的辐射能力。

第二，以承接产业转移为重点，提高河南对外贸易产业发展的层次与水平。“十二五”时期是河南承接产业转移的良好机遇期，对外贸易企业在承接产业转移中要进一步创新产业承接的思路，引导产业链与产业网络整体转移，尤其是要与世界500强及国内大型企业集团对接，弥补河南战略支撑产业的短板链条，要在承接产业转移过程中认真执行国家的各项宏观调控政策，提高市场准入门槛，提升引进产业的层次。首先，承接产业转移应与我省产业优势相结合。其次，要合理规划和大力建设现有的工业园区，建立健全以资金融通、信息服务、人才培训为主的园区配套服务体系，对转移项目实行一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务，发挥工业园区的产业集群效应，承接战略新兴产业的空白领域和薄弱环节，引导本地企业强化与大型企业集团的配套协作能力，使迁入的大型企业集团成为河南现代产业体系的重要支撑点，充分发挥引进产业在促进产业结构升级和经济转型中的积极作用，提高产业发展的层次与水平。

第三，依托产业集聚区建设，提升对外贸易发展承载力。“十二五”时期，河南将进一步提高产业集聚区的发展水平，根据比较优势选准、抓好若干个特色主导产业的同时，打造对外开放重点产业集聚区，作为加快承接境内外产业转移，促进产业结构转型升级的重要载体。同时，凡被认定为对外开放重点产业集聚区的园区，要作为今后升级为省级经济开发区的优先推荐单位，并由相关单位对园区实行定期考核和动态管理，成为现代产业体系的发展平台。

第四，全面推进区域经济合作，扩大对外贸易空间。首先要构建对外开放重要通道和平台。借助我国高速铁路网的建设的机遇，发挥现有铁路、公路干线的作用，改善对外开放的区位条件，降低物流成本，扩大国际贸易规模。同时，要加强出口加工区和保税物流中心建设，建设综合保税区。发挥城市新区和产业集聚区的载体作用，不断提升基础设施、公共服务、产业支撑和集聚发展等能力，大力引进战略投资者，积极开展多层次、全方位区域合作。［5］其次，加强与主要经济区合作。目前东部沿海的长三角、珠三角、京津冀等经济区正在寻求产业转移，要加强与之深层次合作，促进区域间资源的无障碍流动，形成政府推动、企业主体、市场导向相结合的区域协作模式。最后，还要加强国际经济合作。除了与欧美、东盟等传统市场的国际合作外，还要积极开拓中东、非洲、印度等新兴市场，寻找合作的基础。

第五，借助对外贸易，加快实施“走出去”战略。实施“走出去”是企业适应经济全球化趋势，利用国际市场、国外资源发展壮大的必然选择。一是政府方面要加强宏观指导，统筹研究制订境外投资的总体战略、发展规划和政策措施，进一步发挥规划和产业政策的引导作用。同时还要积极完善鼓励政策，加大支持力度。进一步研究在财政、税收、外汇、金融等方面的支持政策，做好系统化工作并加大对重点骨干企业的扶持力度。二是在投资的方向上，以短缺资源开发、优势产业、产能过剩产业为重点，以大型企业集团为主体，以发展中国家为主要目的地，积极开展境外投资和跨国经营，扩大国际经济技术合作领域，形成产业结构内外互补、生产要素全球配置的发展格局，培育一批具有国际品牌的跨国公司。三是在要素市场上，要充分发挥我省劳动力比较优势，积极开拓新的劳务市场和领域，扩大对外工程承包工程队伍，提高外派劳务人员档次，改善外派劳务结构，抓好外派劳务基地县、专业基地、培训中心建设，改善外派劳务结构。

第六，更新发展观念，切实加快外贸发展方式转变。“十二五”规划纲要提出，改变对外贸易发展方式，调整产业结构和要素结构，形成以技术、人才为主要要素，以创新驱动为动力的外贸发展方式，这为我们在新的国际形势下发展对外贸易明确了方向。从发展方式来看，河南省对外贸易的快速增长主要是依靠劳动力、资金、土地、资源等要素粗放投入来实现的，缺少自主知识产权、核心技术、营销网络。在国际价值链中仍属于低端的粗放式外贸，增长的效率和质量不高，增长的基础也比较薄弱。金融危机的爆发，国外需求市场严重萎缩，使传统的外贸发展方式陷入困局，这就要求我们树立企业知识产权战略，建立自主知识产权标准和创新体系，这首先是应对国际知识产权壁垒，保证对外贸易发展健康持续发展的根本这策，这样才能保证外贸发展方式由主要是追求速度的增长方式转变到速度与效益协调推进的发展方式，即从过去片面注重数量转变到以市场需求为导向，更加重视出口产品的质量、性能、档次和附加值上来，由市场结构集中转向多元化市场上来，由以商品贸易为主转向服务贸易与商品贸易并重上来，由贸易方式单一转向多种贸易方式平衡发展上来。

参考文献：

［1］喻新安。建设中原经济区若干问题研究［j］。中州学刊，2010，（05）.

［2］殷建勇。河南加快外贸增长方式转变的对策［j］。郑州航空工业管理学院学报，，（12）.

［3］李明福。金融危机下针对河南外贸增长方式转变的研究［j］。中国商贸，，（11）.

［4］何侍昌。论重庆内陆开放型经济门户前沿建设［j］。消费导刊，2010，（04）.

［5］喻新安。中原经济区研究［m］。郑州：河南人民出版社，2010，（12）.

产业工人队伍建设改革工作情况汇报集合

按照《全国产改协调小组关于印发(2020年产业工人队伍建设改革工作要点的通知》及**市推进产业工人队伍建设改革领导小组相关文件精神，我县总工会高度重视，***、政府汇报，成立产业工人队伍建设改革领导小组，制定实施方案，统筹各方力量，全力推进产业工人队伍建设改革工作。

**县总工会坚持把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届四中、五中全会精神和习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述作为做好产业工人队伍建设改革的重要前提，强化理论武装，团结引导职工坚定不移听党话、跟党走，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在县委的坚强领导和市总工会的正确指导下，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，以政治上保证、制度上落实、素质上提升、地位上提高、权益上维护为重点，把产业工人队伍建设改革作为一次重大政治任务，强力落实、全力推进，取得了实效。

二、?主要做法（一）高度重视，组织有力。***、县政府分管领导?任组长，县总工会主席任副组长，33?个部门主要领导为成员的《**县推进产业工人队伍建设改革领导小组》，制定了《**县新时期产业工人队伍建设改革实施方案》和《**县推进产业工人队伍建设改革领导小组成员单位、联络员单位任务分工方案》，明确了改革的具体步骤、落实时限和各部门的职能职责。（二）聚焦重点，合力推进。充分发挥领导小组和各部门协同推动作用，加大组织统筹力度，加强对产业工人队伍建设改革的宏观指导、政策协调和组织推进，以思想政治引领、建功立业、素质提升、地位提高、权益维护和队伍壮大为重点，认真落实“六稳”、“六保”任务，扎实开展“产业工人队伍建设改革深化年”行动和职工素质提升工程，推进改革工作任务落到实处。

（三）突出特色，真抓实改。涉改各部门按照《**县推进产业工人队伍建设改革领导小组成员单位、联络员单位任务分工方案》要求，紧密结合各自工作职责，在抓好已有政策措施落地见效的同时，制定出台更多含金量高、保障有力、现实管用、产业工人叫好的制度、政策和措施，真正让产业工人政治地位、经济地位、社会地位得到提升，企业职工薪酬、健康、安全得到有效保障。

二、工作成效。

（一）工会组织建设不断完善。一是工会组织覆盖面不断增大。**县总工会以货车司机等“八大群体”、小微企业建会入会为重点，全面加强基层工会组织建设，新建企业工会组织3个，发展会员165名。截止2020年10月，累计组建工会组织达到387个，吸纳工会会员达到22753人，法人单位动态建会率达到98.5%，非公企业工会组建实现了全覆盖，“八大群体”建会入会工作取得突破性进展。二是规范化水平不断提高。以实施“双亮”、落实“四权”和作用发挥为重点，开展基层工会规范管理工作，严格落实“五有”和“挂三牌建三档、五有四上墙”规范化标准，目前全县乡镇（街道）规范化创建率累计达到100%，同时以贯彻《企业工会工作条例》和企事业单位民主管理为重点，在企事业工会持续实施“双亮”、落实“四权”覆盖面达95%以上。

（二）产业工人素质不断提高。一是思想政治建设不断加强。以党的政治建设为统领，坚持把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神作为做好一切工作的重要前提，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引领团结产业工人坚定不移听党话、跟党走。积极参与“网聚职工正能量、争做陇原好网民”主题活动，共有参赛作品12个，其中正能量诵读作品3个，摄影作品6个，微课1个、微视频1个、微电影1个。二是安全健康意识得以巩固。以维护职工劳动健康权益为重点，职工健康体检率达到90.2%，建立健康档案达到835份；办理职工互助医疗保险26个单位637人；组织开展“安某某”知识竞赛活动58场次，全县共参赛企业21家，参赛产业工人1040人，参赛班组67个。

产业工人队伍建设工作责任重大，涉及面广，尽管我们做了一定工作，也取得了一定成绩，但与目标要求还有很大差距，也存在许多不容忽视的问题:一是重视不够。参改企业和协改部门对产业工人队伍建设改革重要性和紧迫性的认识不足，从讲政治的高度认识不到位。二是领导小组指导作用发挥不充分。这次产业工人队伍建设改革领导小组涉及部门多，部分责任部门协调配合不够，工作统筹不力。三是工会的主导作用发挥不充分。

下一步，?我们将进一步提高认识，?细化措施，全力推进产业工人队伍建设改革工作任务落地见效。(一)抓学习，强化产业工人思想政治引领。以党的政治建设为统领，加强理想信念教育，引导团结产业工人坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，自觉践行社会主义核心价值观，坚定?不移听觉话、跟党走。强化职业精神、职业道德、职业素养和心理健康教育，引导产业工人爱岗敬业、甘于奉献、勇于创新，培育健康文明、昂扬向上的职工文化，在精神文明建设中发挥示范导向作用。加强法治教育，提高产业工人法律素养和诚信意识，引导产业工人依法理性有序表达利益诉求，依法行使权利履行义务，坚决维护产业工人队伍团结统一和社会和谐稳定。

（二）抓组织建设，夯实工作基础。加大组织建会的力度，对已经建会的企业在规范运行、提升质量上下功夫，逐步彰显工会的作用与活力。对未建会的企业因地制宜、因企施策，推进工会组织建设和会员发展。坚持党建带工建、工建服务党建，牢牢把握新时期产业工人队伍建设要求，进一步改进工会组织体制、运行机制、活动方式、工作方法，把技术能手、青年专家、优秀工人吸收到工会组织中来，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。

（三）抓制度机制，全力推进产改试点工作。对今年确定的县正宇建筑工程有限***在试点的同时，下一步，县总工会班子成员将继续深入试点企业调研、现场办公，结合企业行业特点，针对产业工人队伍建设改革存在的重点、难点问题，对症下药，完善制度机制，着力解决在职职工之困、退休职工之忧；组织企业开展职工技能培训、学历提升、“五小”技能竞赛活动，提升职工劳动技能，为企业职工提供上升平台；探索实行以技定酬激励机制，以优厚的待遇留得住职工；创建劳模创新工作室、职工书屋、职工之家等阵地平台，以提升产业工人的创造力和凝聚力，为全县产业工人队伍建设改革工作创造可借鉴、可复制、可推广的成功经验。

(四)抓维权服务，促进和谐劳动关系和职工权益保障。积极主动参与涉及职工切身利益政策计划的制定、修改和完善，最大限度地从源头上和根本上去维护广大职工群众的权益。深化实施夏送清凉、大病医疗救助、送温暖等一系列帮扶工作；推进工资集体协商制度，提升职工劳动报酬；落实厂务公开制度，维护职工政治权益；加强劳动保护工作，搞好安全生产和职工体检，深入排查治理职业病危害，改善工作条件和劳动环境，维护职工的生命安全和身体健康；健全劳动关系监测研判机制，把“五个坚决”落到实处。

XX市20xx年重点产业项目建设情况汇报年

尊敬的x市长，各位领导：

首先，非常感谢x市长在百忙之中到xx调研指导工作，并现场办公帮助我市解决实际困难和问题。下面，按照通知要求，将xx市重点产业项目建设等情况简要汇报如下。

2019年，我市列入xx市重点产业项目17个。其中，亿元以上项目11个、5000万元到1亿元项目6个，计划总投资亿元，年度计划完成投资20亿元。目前，已开复工项目11个，未开工项目6个，完成投资亿元。

由xxx华孚肉食品有限公司投资亿元建设（冷链物流亿元、生猪屠宰5000万元），年仓储量60万吨、物流量120万吨，年屠宰生猪100万头。目前，已完成办公楼主体、厂区围墙、厂区路面硬化建设，正在进行部分加工车间、冷库主体工程建设，预计年底建成投产。主要问题是企业资金紧张，影响工程进度，需要帮助解决融资问题。

由xx市明泽经贸有限公司投资5800万元建设，年涂漆木质产品7500立方米。目前，已完成生产车间主体厂房建设及设备购置，进行生产车间内部施工及生产设备安装调试，计划7月份投产运营。由于企业2018年投资建设了木制窗帘及地板加工项目，今年扩大生产规模资金需求增大，需要帮助解决融资问题。

由xx哈工石墨科技有限公司投资16亿元建设，年产碳基材料3万吨。2018年底已完成竖井、通风井井口建设及探矿证办理，实现固定资产入库9627万元。2019年企业决定将井工开采转变为露天开采，目前厂区用地已完成规划调整，正在修改变更设计、办理探转采手续。主要是需要帮助加快推进石墨矿农田压覆、石墨矿探转采等手续办理，石墨园区电力线路省级是否有项目资金支持，以及帮助解决融资问题。

由xxx省金沙河谷国际酒庄投资亿元建设，年产冰酒、利口酒、蒸馏葡萄酒3000吨，年接待游客40万人次。目前，正在农垦国土部门办理酒庄土地等相关手续，在已完成5000亩葡萄种植基础上又增加500亩葡萄苗种植及配套设施建设，计划8月份进行酒庄土建工程施工。主要是需要帮助解决融资问题。

由xx市盛园生物科技有限公司投资亿元建设，年产腐植酸生物有机肥30万吨。2018年已完成厂区平整及办理部分前期审批手续，由于省林业厅2018年9月20日出台《关于禁止在林地湿地内挖掘草炭土和腐殖土的紧急通知》（x林规2018〔21〕号），导致企业原材料供应无法保证，目前正在积极与俄方联系原料进口事宜。

由中船重工集团建设，位于xxx乡和xx镇境内，计划总投资亿元，建设总装机容量99兆瓦，安装50台海装自主制造风力发电机组。2018年之前，已完成省发改委立项核准等项目前期工作。由于项目变更输变电接入系统，重新编制输变电线路报告，待报告通过省电力公司评审后可进行征林征地及相关工作。目前，企业正在招代建方，正在与几家意向公司沟通联系。

由xx鹏飞通用航空有限责任公司投资建设，计划总投资亿元，年装配直升机8架。目前，正在积极进行项目选址，以及在俄方办理飞机配件进出口手续。

投资亿元的xx市城市垃圾发电项目，日处理生活垃圾500吨，年发电6000万度。目前，已完成项目选址，省住建厅已通过招投标方式确定3家入围投资人，xx市即将与3家入围投资人对接，按法定程序选择1家投资人，随后县市与确定的投资人对接，商谈具体建设内容。现正在积极推进项目前期工作。

由xxx九州电气股份有限公司投资4亿元建设，年发电量亿度，供热面积100万平方米。目前，已完成项目选址，正在开展项目核准立项工作。

年初以来，我市一手抓重点产业项目建设，一手抓招商引资洽谈推进，目前共确定市级领导包保重点项目55个、部门包保重点项目28个。当前重点推进的项目主要有：

由台湾好水公司投资建设，拟投资亿元，建设厂房万平方米，办公、检测用房6000平方米，无菌灌装生产线3条及附属设施，年产高端天然矿泉水系列产品12万吨。项目拟选址在8511农场龙头桥水库，现已完当前隐藏内容免费查看成xx项目公司工商登记注册，水样已送至国家健康委检验水质。

由河南莲花味精股份有限公司投资建设，生产以“莲花”牌为主的调味品，主要包括以“莲花”牌味精、“莲花”牌鸡精、“九品香”调味料为主的调味品系列，拟在xx投资建设分厂。目前，我市和投资企业已分别进行了实地考察洽谈，双方正在推进项目选址等前期工作。

由中山市国信通科技讯息产业有限公司投资建设，一期拟投资40亿元，建设电池事业部、铜箔事业部、正极材料事业部；二期拟投资60亿元，建设石墨烯事业部、电动摩托车事业部。目前，正在洽谈推进及整理配备煤炭资源，一是配备8000万至1亿吨煤炭储量，年生产指标200万吨，价款及建矿由企业自己承担；二是持股投入3亿元，6年后回购，按百分之十以上的比例收购。

河南煤业化工集团有限责任公司是世界500强企业，其子公司安阳化学工业集团有限责任公司拟在xx投资2亿元建设该项目，项目选址xx市xx镇原xx化工厂院内，占地约15万平方米，年产20万吨复合肥、10万吨钾肥，投产达效后年可实现税收2000万，安置就业人员120人。目前，企业已到我市考察，协商建设内容，正在设计厂区布局。

三、下步工作打算。

我们将以此次现场办公会为契机，抢抓当前招商引资项目建设黄金期，抓招商、强服务、破难题、促落地，推动招商引资项目建设工作不断取得新突破。

牢牢把握国家、省和xx市产业导向，依托xx资源禀赋，围绕“133”产业体系（即：做大现代旅游战略产业，做强绿色食品、对俄进出口加工和矿产资源深加工三大主导产业，做优生物医药、现代农业、商贸物流三大特色产业），进一步谋划储备一批发展前景好、财政贡献多、产业关联度大的大项目、好项目，为精准招商和项目建设奠定坚实基础。

充分利用各种商会、协会平台及各类展会活动，针对重点领域和重点企业，采取灵活多样的方式，积极组织开展专题招商推介活动，寻找机会，促进合作。近期，计划在山东青岛召开xx人联谊会，在深圳召开深圳•xx经济发展论坛，在上海嘉定进出口加工区召开相关企业对接会。

采取市级领导包保重点招商领域、重点意向项目的方式，积极创造条件推动各级领导走出去招商，力争更多项目洽谈落地，其中，重点紧盯“京津冀”等地的重点意向企业，在市级领导洽谈推进基础上，由招商小分队进行分类跟踪，及时电话回访，推进双方项目合作早日落地。

把重点产业项目划分为新建、续建、推进、意向四种类型，针对不同情况分类指导服务。对未开工及进展停滞的项目，逐一梳理原因，与企业共同研究解决问题的办法，推动项目加快建设。对正在洽谈推进的重点意向项目，采取市级领导包保加专班服务的方式，努力破解项目落地难题，确保项目落得下、快建设、早投产。

产业工人队伍建设改革工作情况汇报

今年以来，按照《县委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》和《县委实施创新驱动发展战略领导小组20xx年工作要点》确定的工作任务，我会以加快推进残疾人小康进程为主线，抢抓残疾人优惠政策叠加机遇，持续突破瓶颈制约，着力健全长效机制，积极推动残疾人工作领域创业创新，并取得了阶段性成效。

为确保残疾人工作领域全面深化改革和实施创新驱动发展战略取得实效，我会成立了以主要领导任组长的全面深化改和实施创新驱动发展战略工作领导小组，切实加强对相关工作的领导。同时，召开专题会议，及时将县委县政府关于深化改革和实施创新驱动发展战略的新目标、新要求及时传达到每一位干部职工，并尽快梳理工作任务、细化工作职责，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的领导体制和工作机制，扎实推动各项工作开展。

开展重点服务。认真组织实施“七彩梦行动计划”、“残疾人彩票公益金”项目，使14名残疾儿童得到了科学高效的康复训练，并开展残疾儿童家长培训5场(次)，培训家长60人(次)，家长满意率达100%。同时，建立了内容详实、格式规范的残疾儿童康复工作档案，将残疾人康复工作的重点从辅助器具发放转移到了康复机构管理上，实现康复工作治标更治本。

开展专业服务。充分挖掘县残疾人康复中心的专业康复资源，在全市开设了首个残疾人心理咨询室、治疗室，实现残疾人康复工作各领域同步协调发展。

开展信息服务。针对残疾人行动不便的问题，利用网络、电子设备等现代化信息工具，为残疾人提供网上办事、政策咨询、康复讲座、预防保健、档案管理、社区交流等方面的信息服务，扩大残疾朋友的接触面，为其更好地融入社会提供专属平台。

将更新观念放在首位，加大宣传力度，通过正面引导，促使残疾人和残疾人亲属转变陈旧的就业观，努力营造残疾人个个想创业、敢创业、争创业，积极为社会作贡献的积极氛围。

优化资源配置，全面提高残疾人综合素质。在广泛开展畜禽养殖、设施农业等实用技术培训的基础上，顺应大众创业万众创新的社会风潮，借力“互联网+”实施残疾人网络创业培训项目，组织有一定计算机操作基础，愿意接受网络创业培训的残疾人或残疾人家庭成员，开展网络创业培训，为残疾人就业提供新的平台。

在全县残疾人工作会议上，积极争取以县委、县政府的名义对全县残疾人创业创新标兵进行了表彰奖励，进一步激发了广大残疾人创业创新的激情。

国务院办公厅《关于做好政府向社会力量购买服务的指导意见》和中国残联出台的《关于做好政府向社会力量购买残疾人服务试点工作的意见》中，均提出将残疾人服务作为政府购买服务的重点内容。因此，我会在政府购买残疾人公共服务方面也做了一些尝试，今年我县的脑瘫儿童康复项目就是省残联通过购买县残疾人康复中心的服务来实施的。经过这半年的运行，我们发现通过政策撬动、示范带动、政府推动、市场拉动，社会化工作方法可以为残疾人提供更充分、更优质、更规范的服务。即将建成的县残疾人托养服务中心也将采取公助民办的形式运行，即项目主体工程完工后，就交由民间组织负责管理，县残联履行监管职责。

近年来，我会始终将项目建设作为推进残疾人事业发展的有力抓手，以服务项目化、项目多样化的实践，使项目建设渗透和惠及残疾人生活的方方面面。今年上半年实施的集善工程助残系列项目中，我县残疾人获赠电动轮椅35辆、普通轮椅100辆、儿童轮椅15辆、服装25000件、助听器60台。近期，又争取到价值600万元的拉夏贝尔服装捐赠项目，捐赠物资已到位。与此同时，今年向上争取的xx0万元的财政专项资金也已全部到位。至目前，今年上半年我会已累计争取到1275万元的项目。

尽管残疾人工作领域全面深化改革和实施创新驱动发展战略取得了一定的成效，但也还存在一些不足，并表现为三个不适应：一是认识不适应新形势。个别镇和一些单位对残疾人工作领域全面深化改革认识不清，对实施创新驱动发展战略的重要性、任务的艰巨性把握不准;二是观念不适应新思路。个别单位思想不解放，观念不更新，在全面落实残疾人法规政策时存在不到位和打折扣的现象;三是队伍不适应新任务。农村残疾人专职委员学历层次偏低，专业化程度不高，难以为残疾人提供多样化、个性化的服务内容。

在残疾人集中托养、无障碍设施改造等项目实施中，探索开展政府购买残疾人服务，推动优化服务流程，培育购买承接主体，放大政府投入和残联项目的带动示范效应，提高项目实施质量，提升资金使用效益。

深入开展“双联”行动和基层党组织帮扶贫困残疾人工作，积极争取残疾人福利基金会捐赠项目，多渠道帮助贫困残疾人脱贫。将各部门提供的各项保障和服务同每个残疾人实现充分对接，整合社会各界的帮扶资源，培育残疾人致富带头人、“阳光助残扶贫基地”和“阳光助残创业示范基地”，重点扶持培养50名残疾人创业创新标兵，辐射带动更多的残疾人通过多种经营脱贫致富，实现残疾人全面小康目标。

全面落实《残疾人就业保障金征收使用管理办法》，进一步规范年审程序、明确征收主体、加大征缴力度，积极督导用人单位依法按比例安排残疾人就业。

不断规范残疾人就业服务体系，结合残疾人基础信息调查工作，建立全县就业年龄段残疾人基本情况和就业需求信息库，并免费提供创业培训、创业指导、政策咨询、法律服务等多层次、一站式服务，全年完成残疾人技能培训450人(次)。

加强残疾人康复服务体系建设，构建以专业康复机构和医疗单位为骨干、社区康复为基础、家庭康复为依托、村卫生室为补充的残疾人康复服务网络。整合建立镇、村(社区)残疾人康复服务站点，以实用、易行、受益广的康复内容为重点，为城乡残疾人提供综合性的康复服务。

继续以“强基育人”工程为抓手，落实基层残疾人专职委员选配管理工作规范，突出抓好镇残联理事长和村(社区)残疾人专职委员作用发挥，鼓励、支持社区专职委员、三分之一的村残协专职委员参加中残联举办的专职委员网络在线培训班，全面提升专职委员工作能力。

年在全县工业经济发展暨产业集聚区建设工作会议上讲话【范文】

同志们：

一、关于工业经济发展。

累计实现工业总产值x万元，同比下降x%。

要迅速扭转这种不利局面，需要我们准确把握新常态下工业经济的特点，紧紧围绕工业强市战略“131”工程，抓重点、破难点、出亮点，重点抓好四个方面的工作：

建立企业负担举报和问题处理机制，开展减负专项治理，认真落实各项惠企政策，切实减轻企业负担。

对行动迟缓、进展缓慢的项目，要深入分析症结所在，扫清障碍，确保按期竣工。三要推进技术改造项目建设。技术改造是工业提档升级的重要抓手，越是在经济下行时期，越要重视技术改造工作，通过技改提升、“挖潜开荒”，推动企业正常运营。今年计划实施投资xx万元以上技术改造项目xx个，概算投资xx亿元，年内计划完成投资xx亿元。

（三）强化创新驱动，增强企业核心竞争力。一要推进技术创新。实施节能新材料新产品创新工程，鼓励有能力的企业，以传统产品为基础，开发符合国家产业政策的节能环保新产品。实施工业清洁生产水平提升计划，深入推行清洁生产，年内培育x家以上市级清洁生产示范企业。同时，要加强与高等院校、研发机构的对接，尽快建设汽配研发中心，促进汽配产品升级换代。二要加强管理创新。引导企业完善法人治理结构，从生产、质量、财务、营销及人力资源等环节实行精细化管理，提高企业质量管理水平，不断提升企业的信誉度、知名度和竞争力。同时，要抢抓国家实施“互联网+”行动计划的机遇，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与主导产业结合，培育新业态。三要加快企业上市步伐。继续开展“新三板”挂牌后备企业培育工作，鼓励企业进入“新三板”挂牌交易，进一步规范法人治理结构，明晰公司资产，提高融资水平，提升竞争能力。

（四）强化要素保障，大力破解发展难题。一要强化金融支持。搭建政策支持平台，用好用活小微企业发展专项资金，积极帮助企业争取国家和省市级各类专项资金及各类政策性扶持资金，促进企业做优、做大、做强。完善银企合作平台，促进银企对接，实现银企共赢发展。推行政府与社会资本合作的ppp模式，向社会推介一批产业示范项目，吸引民间资本参与建设经营，进一步激发社会资本活力。二要保障项目用地。国土部门要充分利用好“土地利用规划调整试点县”和国家出台的划定基本农田、完善土地利用规划等政策机遇，积极向上级沟通对接，争取国家和省、市更多的支持，为建设留足空间。要坚持有限指标保重点，优化建设用地配置，特别是要保障重点工业项目的用地需求。同时，要严格执行投资强度标准，依法收回企业长期闲置的成片建设用地，盘活存量土地。三要加强人才保障。县人社局、职业高中等部门要围绕主导产业，有针对性地开展培训活动，推动产教对接、校企合作，培养一批专业技术人才，为企业发展提供用工支撑。同时，要处理好经济发展和环境保护之间的关系，加快传统产业循环化改造，实施一批节能降耗和循环化改造项目，促进经济社会可持续发展。

集聚区是促进“三化”协调发展、构建“三大体系”、实现科学发展的有效载体和重要依托，是落实科学发展观的实现途径，是转变发展方式的突破口。加快集聚区规划建设是创新体制机制、培育区域竞争新优势的客观需要，是实现赶超发展、科学发展的关键举措。全县上下要进一步统一思想认识，积极开拓创新，加大工作力度，扎扎实实地推动集聚区的规划建设。经过几年的发展，我县集聚区建设取得了长足进步，但是横向比还有很大差距。2020年全省x个集聚区绝对量指标排名，我们排在第x位，全省一星级以上的集聚区有x个，我们离一星级的标准还很远。按照一星级的标准，工业增加值要达到x亿元，税收收入x亿元，从业人员x万人，所在城镇城区常住人口x万人。我们2020年的数据是工业增加值x亿元，税收收入x亿元，从业人员x万人，上报的所在城镇城区常住人口x万人，可见，我们任重道远。对此，我们必须保持清醒认识。今年重点抓好三个方面的工作：

（一）建设开放平台，增强承载能力。进一步完善产业集聚区和各类园区供水、供气、供热、供电、通信、公共交通、污水集中处理等生产配套服务设施建设，提升基础设施支撑能力，打造“产城一体、宜居宜业”的合作发展示范区。

（二）抓好重点项目建设，增强发展动力。一要注重项目谋划。认真研究发达地区产业转移特点，精心谋划一批符合国家及省市产业导向和投资政策、财税贡献大、占地少的大项目、好项目。坚持日常谋划与集中谋划相结合，主动做好项目的谋划、包装、申报工作，争取更多项目纳入国家和省市盘子，赢得更多支持。二要加快项目建设。对于计划开工项目，加快前期工作，压缩审批时间。对续建或今年已开工的重点项目，要利用好当前有利时机，督促项目方倒排工期，科学施工，抢抓进度。三要加强项目督导。用好周调度、观摩点评等推进措施，对项目建设进展情况实行日督导、周通报、月评比，对按照时间节点完成任务好的进行通报表扬，对进展缓慢的项目责任倒查，实行“一次约谈、两次限时整改、三次问责”的追究机制，确保项目严格按照时间节点加快推进。这里重点强调的是，各有关单位要抓住麦收后的有利时机，及时组织腾地征地，确保第二季度集中开工项目快速推进。

（三）培育壮大产业集群，打造产业基地。围绕羽绒及服饰加工、机动车配件、石油化工等产业集群，推动链式发展，增强产业集群的综合竞争力。羽绒及服饰加工产业，要持续加强国家级羽绒及制品出口基地建设，培育和发展一批具有较强国际竞争力的出口品牌，全面提高出口竞争力，实现外贸增长方式转变，着力谋划建设国际羽绒羽毛交易中心。机动车配件产业，要立足产业市场和物流优势，提档升级，培育龙头，抱团发展，增强竞争力，积极谋划建设中部汽配城。石油化工产业，要依托中原能源现代物流园的规划建设，加快煤炭储备中心、仓储基地等项目建设。目前，已谋划出x大类、x个配套产业发展项目，力争到“十四五”末，全县三大主导产业项目达到x个，项目总投资要达到x亿元。

同志们，做好工业经济发展和产业集聚区建设工作，任务艰巨、责任重大，使命光荣。我们一定要按照县委、县政府的决策部署，尽职尽责，务实重干，上下一心，形成合力，把任务分解好，把责任明确好，把工作落实好，努力开创赶超发展新局面。

XX市20xx年重点产业项目建设情况汇报年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

尊敬的x市长，各位领导：

首先，非常感谢x市长在百忙之中到xx调研指导工作，并现场办公帮助我市解决实际困难和问题。下面，按照通知要求，将xx市重点产业项目建设等情况简要汇报如下。

2019年，我市列入xx市重点产业项目17个。其中，亿元以上项目11个、5000万元到1亿元项目6个，计划总投资亿元，年度计划完成投资20亿元。目前，已开复工项目11个，未开工项目6个，完成投资亿元。

由xxx华孚肉食品有限公司投资亿元建设（冷链物流亿元、生猪屠宰5000万元），年仓储量60万吨、物流量120万吨，年屠宰生猪100万头。目前，已完成办公楼主体、厂区围墙、厂区路面硬化建设，正在进行部分加工车间、冷库主体工程建设，预计年底建成投产。主要问题是企业资金紧张，影响工程进度，需要帮助解决融资问题。

由xx市明泽经贸有限公司投资5800万元建设，年涂漆木质产品7500立方米。目前，已完成生产车间主体厂房建设及设备购置，进行生产车间内部施工及生产设备安装调试，计划7月份投产运营。由于企业2018年投资建设了木制窗帘及地板加工项目，今年扩大生产规模资金需求增大，需要帮助解决融资问题。

由xx哈工石墨科技有限公司投资16亿元建设，年产碳基材料3万吨。2018年底已完成竖井、通风井井口建设及探矿证办理，实现固定资产入库9627万元。2019年企业决定将井工开采转变为露天开采，目前厂区用地已完成规划调整，正在修改变更设计、办理探转采手续。主要是需要帮助加快推进石墨矿农田压覆、石墨矿探转采等手续办理，石墨园区电力线路省级是否有项目资金支持，以及帮助解决融资问题。

由xxx省金沙河谷国际酒庄投资亿元建设，年产冰酒、利口酒、蒸馏葡萄酒3000吨，年接待游客40万人次。目前，正在农垦国土部门办理酒庄土地等相关手续，在已完成5000亩葡萄种植基础上又增加500亩葡萄苗种植及配套设施建设，计划8月份进行酒庄土建工程施工。主要是需要帮助解决融资问题。

由xx市盛园生物科技有限公司投资亿元建设，年产腐植酸生物有机肥30万吨。2018年已完成厂区平整及办理部分前期审批手续，由于省林业厅2018年9月20日出台《关于禁止在林地湿地内挖掘草炭土和腐殖土的紧急通知》（x林规2018〔21〕号），导致企业原材料供应无法保证，目前正在积极与俄方联系原料进口事宜。

由中船重工集团建设，位于xxx乡和xx镇境内，计划总投资亿元，建设总装机容量99兆瓦，安装50台海装自主制造风力发电机组。2018年之前，已完成省发改委立项核准等项目前期工作。由于项目变更输变电接入系统，重新编制输变电线路报告，待报告通过省电力公司评审后可进行征林征地及相关工作。目前，企业正在招代建方，正在与几家意向公司沟通联系。

由xx鹏飞通用航空有限责任公司投资建设，计划总投资亿元，年装配直升机8架。目前，正在积极进行项目选址，以及在俄方办理飞机配件进出口手续。

投资亿元的xx市城市垃圾发电项目，日处理生活垃圾500吨，年发电6000万度。目前，已完成项目选址，省住建厅已通过招投标方式确定3家入围投资人，xx市即将与3家入围投资人对接，按法定程序选择1家投资人，随后县市与确定的投资人对接，商谈具体建设内容。现正在积极推进项目前期工作。

由xxx九州电气股份有限公司投资4亿元建设，年发电量亿度，供热面积100万平方米。目前，已完成项目选址，正在开展项目核准立项工作。

年初以来，我市一手抓重点产业项目建设，一手抓招商引资洽谈推进，目前共确定市级领导包保重点项目55个、部门包保重点项目28个。当前重点推进的项目主要有：

由台湾好水公司投资建设，拟投资亿元，建设厂房万平方米，办公、检测用房6000平方米，无菌灌装生产线3条及附属设施，年产高端天然矿泉水系列产品12万吨。项目拟选址在8511农场龙头桥水库，现已完。

当前隐藏内容免费查看成xx项目公司工商登记注册，水样已送至国家健康委检验水质。

由河南莲花味精股份有限公司投资建设，生产以“莲花”牌为主的调味品，主要包括以“莲花”牌味精、“莲花”牌鸡精、“九品香”调味料为主的调味品系列，拟在xx投资建设分厂。目前，我市和投资企业已分别进行了实地考察洽谈，双方正在推进项目选址等前期工作。

由中山市国信通科技讯息产业有限公司投资建设，一期拟投资40亿元，建设电池事业部、铜箔事业部、正极材料事业部；二期拟投资60亿元，建设石墨烯事业部、电动摩托车事业部。目前，正在洽谈推进及整理配备煤炭资源，一是配备8000万至1亿吨煤炭储量，年生产指标200万吨，价款及建矿由企业自己承担；二是持股投入3亿元，6年后回购，按百分之十以上的比例收购。

河南煤业化工集团有限责任公司是世界500强企业，其子公司安阳化学工业集团有限责任公司拟在xx投资2亿元建设该项目，项目选址xx市xx镇原xx化工厂院内，占地约15万平方米，年产20万吨复合肥、10万吨钾肥，投产达效后年可实现税收2000万，安置就业人员120人。目前，企业已到我市考察，协商建设内容，正在设计厂区布局。

三、下步工作打算。

我们将以此次现场办公会为契机，抢抓当前招商引资项目建设黄金期，抓招商、强服务、破难题、促落地，推动招商引资项目建设工作不断取得新突破。

牢牢把握国家、省和xx市产业导向，依托xx资源禀赋，围绕“133”产业体系（即：做大现代旅游战略产业，做强绿色食品、对俄进出口加工和矿产资源深加工三大主导产业，做优生物医药、现代农业、商贸物流三大特色产业），进一步谋划储备一批发展前景好、财政贡献多、产业关联度大的大项目、好项目，为精准招商和项目建设奠定坚实基础。

充分利用各种商会、协会平台及各类展会活动，针对重点领域和重点企业，采取灵活多样的方式，积极组织开展专题招商推介活动，寻找机会，促进合作。近期，计划在山东青岛召开xx人联谊会，在深圳召开深圳•xx经济发展论坛，在上海嘉定进出口加工区召开相关企业对接会。

采取市级领导包保重点招商领域、重点意向项目的方式，积极创造条件推动各级领导走出去招商，力争更多项目洽谈落地，其中，重点紧盯“京津冀”等地的重点意向企业，在市级领导洽谈推进基础上，由招商小分队进行分类跟踪，及时电话回访，推进双方项目合作早日落地。

把重点产业项目划分为新建、续建、推进、意向四种类型，针对不同情况分类指导服务。对未开工及进展停滞的项目，逐一梳理原因，与企业共同研究解决问题的办法，推动项目加快建设。对正在洽谈推进的重点意向项目，采取市级领导包保加专班服务的方式，努力破解项目落地难题，确保项目落得下、快建设、早投产。

产业工人队伍建设改革工作情况汇报

今年以来，按照《县委全面深化改革领导小组20**年工作要点》和《县委实施创新驱动发展战略领导小组20**年工作要点》确定的工作任务，我会以加快推进残疾人小康进程为主线，抢抓残疾人优惠政策叠加机遇，持续突破瓶颈制约，着力健全长效机制，积极推动残疾人工作领域创业创新，并取得了阶段性成效。

为确保残疾人工作领域全面深化改革和实施创新驱动发展战略取得实效，我会成立了以主要领导任组长的全面深化改和实施创新驱动发展战略工作领导小组，切实加强对相关工作的领导。同时，召开专题会议，及时将县委县政府关于深化改革和实施创新驱动发展战略的新目标、新要求及时传达到每一位干部职工，并尽快梳理工作任务、细化工作职责，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的领导体制和工作机制，扎实推动各项工作开展。

开展重点服务。认真组织实施“七彩梦行动计划”、“残疾人彩票公益金”项目，使14名残疾儿童得到了科学高效的康复训练，并开展残疾儿童家长培训5场(次)，培训家长60人(次)，家长满意率达100%。同时，建立了内容详实、格式规范的残疾儿童康复工作档案，将残疾人康复工作的重点从辅助器具发放转移到了康复机构管理上，实现康复工作治标更治本。

开展专业服务。充分挖掘县残疾人康复中心的专业康复资源，在全市开设了首个残疾人心理咨询室、治疗室，实现残疾人康复工作各领域同步协调发展。

开展信息服务。针对残疾人行动不便的问题，利用网络、电子设备等现代化信息工具，为残疾人提供网上办事、政策咨询、康复讲座、预防保健、档案管理、社区交流等方面的信息服务，扩大残疾朋友的接触面，为其更好地融入社会提供专属平台。

将更新观念放在首位，加大宣传力度，通过正面引导，促使残疾人和残疾人亲属转变陈旧的就业观，努力营造残疾人个个想创业、敢创业、争创业，积极为社会作贡献的积极氛围。

优化资源配置，全面提高残疾人综合素质。在广泛开展畜禽养殖、设施农业等实用技术培训的基础上，顺应大众创业万众创新的社会风潮，借力“互联网+”实施残疾人网络创业培训项目，组织有一定计算机操作基础，愿意接受网络创业培训的残疾人或残疾人家庭成员，开展网络创业培训，为残疾人就业提供新的平台。

在全县残疾人工作会议上，积极争取以县委、县政府的名义对全县残疾人创业创新标兵进行了表彰奖励，进一步激发了广大残疾人创业创新的激情。

国务院办公厅《关于做好政府向社会力量购买服务的指导意见》和中国残联出台的《关于做好政府向社会力量购买残疾人服务试点工作的意见》中，均提出将残疾人服务作为政府购买服务的重点内容。因此，我会在政府购买残疾人公共服务方面也做了一些尝试，今年我县的脑瘫儿童康复项目就是省残联通过购买县残疾人康复中心的服务来实施的。经过这半年的运行，我们发现通过政策撬动、示范带动、政府推动、市场拉动，社会化工作方法可以为残疾人提供更充分、更优质、更规范的服务。即将建成的县残疾人托养服务中心也将采取公助民办的形式运行，即项目主体工程完工后，就交由民间组织负责管理，县残联履行监管职责。

近年来，我会始终将项目建设作为推进残疾人事业发展的有力抓手，以服务项目化、项目多样化的实践，使项目建设渗透和惠及残疾人生活的方方面面。今年上半年实施的集善工程助残系列项目中，我县残疾人获赠电动轮椅35辆、普通轮椅100辆、儿童轮椅15辆、服装25000件、助听器60台。近期，又争取到价值600万元的拉夏贝尔服装捐赠项目，捐赠物资已到位。与此同时，今年向上争取的**0万元的财政专项资金也已全部到位。至目前，今年上半年我会已累计争取到1275万元的项目。

尽管残疾人工作领域全面深化改革和实施创新驱动发展战略取得了一定的成效，但也还存在一些不足，并表现为三个不适应：一是认识不适应新形势。个别镇和一些单位对残疾人工作领域全面深化改革认识不清，对实施创新驱动发展战略的重要性、任务的艰巨性把握不准;二是观念不适应新思路。个别单位思想不解放，观念不更新，在全面落实残疾人法规政策时存在不到位和打折扣的现象;三是队伍不适应新任务。农村残疾人专职委员学历层次偏低，专业化程度不高，难以为残疾人提供多样化、个性化的服务内容。

在残疾人集中托养、无障碍设施改造等项目实施中，探索开展政府购买残疾人服务，推动优化服务流程，培育购买承接主体，放大政府投入和残联项目的带动示范效应，提高项目实施质量，提升资金使用效益。

深入开展“双联”行动和基层党组织帮扶贫困残疾人工作，积极争取残疾人福利基金会捐赠项目，多渠道帮助贫困残疾人脱贫。将各部门提供的各项保障和服务同每个残疾人实现充分对接，整合社会各界的帮扶资源，培育残疾人致富带头人、“阳光助残扶贫基地”和“阳光助残创业示范基地”，重点扶持培养50名残疾人创业创新标兵，辐射带动更多的残疾人通过多种经营脱贫致富，实现残疾人全面小康目标。

全面落实《残疾人就业保障金征收使用管理办法》，进一步规范年审程序、明确征收主体、加大征缴力度，积极督导用人单位依法按比例安排残疾人就业。

不断规范残疾人就业服务体系，结合残疾人基础信息调查工作，建立全县就业年龄段残疾人基本情况和就业需求信息库，并免费提供创业培训、创业指导、政策咨询、法律服务等多层次、一站式服务，全年完成残疾人技能培训450人(次)。

加强残疾人康复服务体系建设，构建以专业康复机构和医疗单位为骨干、社区康复为基础、家庭康复为依托、村卫生室为补充的残疾人康复服务网络。整合建立镇、村(社区)残疾人康复服务站点，以实用、易行、受益广的康复内容为重点，为城乡残疾人提供综合性的康复服务。

继续以“强基育人”工程为抓手，落实基层残疾人专职委员选配管理工作规范，突出抓好镇残联理事长和村(社区)残疾人专职委员作用发挥，鼓励、支持社区专职委员、三分之一的村残协专职委员参加中残联举办的专职委员网络在线培训班，全面提升专职委员工作能力。

年产业工人队伍建设改革情况汇报范文

为深入贯彻落实***总书记关于推进产业工人队伍建设改革的重要论述，根据中共江西省委、省政府印发的《江西省新时代产业工人队伍建设改革实施方案》文件精神以及赣州市委、市政府印发的《赣州市新时代产业工人队伍建设改革实施方案》文件精神，我县紧紧围绕改革目标，推进产业工人队伍建设改革工作。目前，改革工作已取得阶段性成效。现将工作开展情况汇报如下：

（一）领导重视，组织有力。

我县高度重视产业工人队伍建设改革工作，县委主要领导亲自调度、亲自过问，多次就产改工作作出批示、指示。制定了《宁都县推进产业工人队伍建设改革工作实施方案》，成立了以县委副书记为组长，各牵头单位、责任单位为成员的县新时代产业工人队伍建设改革协调小组，协调小组下设办公室在县总工会，由县总工会常务副**兼办公室主任。县总工会就推进产改工作向县委县政府作了专题汇报，先后召开了机关产改工作推进会，全县产改工作协调会，为产改工作有序推进提供了有力的组织保障。

（二）多措并举，协调推进。

一是突出产业工人思想政治引领。充分利用各类媒体加大宣传力度，组织工会干部、劳模先进等深入企业、车间、班组开展宣传宣讲，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。结合开展党史学习教育，不断强化职工队伍理想信念教育，职业素养教育，法治意识教育，培育健康文明、昂扬向上的职工文化，引领团结产业工人自觉践行社会主义核心价值观，坚定不移听党话、跟党走，坚决拥护以***同志为核心的党中央，永葆工人阶级政治本色。二是强化产业工人队伍组织建设。坚持党工共建，加强企业基层党组织和工会组织建设，深入实施基层党建“三化”建设和“基层工会组织建设年”行动，最大限度把产业工人特别是农民工吸收到工会组织中来。聚力夯实工会组织规范化建设，推动基层工会建起来，转起来，活起来，建立适应新时代产业工人队伍新变化新特点的工会工作体系。强化产业工人党建工作，选优配强园区非公党支部书记，向园区12个非公党支部派驻专职党群工作者或党建工作指导员，加大在产业工人中发展党员的力度，培养发展一线工人党员10人。把基层党组织、工会组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。三是增强产业工人主人翁地位。不断拓宽产业工人民主参与渠道，提高产业工人在“两代表一委员”和群团组织代表委员中的比例，严格落实以职代会为基本形式的民主管理制度和厂务公开制度。加大对产业工人先进典型的选树和宣传，2022年评选表彰1名一线工人获省五一劳动奖章，2名一线工人获市五一劳动奖章，其中新业态劳动者1名，营造了尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的浓厚社会氛围，激发产业工人建功立业。四是提升产业工人技能素质。畅通产业工人成长成才通道，对产业工人中的高层次人才进行培养支持，推荐省、市级以上劳模和高技能人才加入全县劳模技能人才专家库。充分发挥高技能人才在技艺传承、技术传授、工匠精神弘扬中的示范带动作用，积极创建各级劳模创新工作室。深入实施全县职业技能提升行动，主动为有需求的工人提供就业技能培训、产业工人岗前、转岗和安全技能培训、农民工提升学历行动。积极开展以“中国梦劳动美—喜迎二十大、建功新时代”为主题的劳动和技能竞赛，通过劳模创新工作室平台开展“一对一”“传帮带”培训活动。积极组织产业工人参加创新创业大赛和创新挑战赛等活动，广泛开展“五小”发明创造、合理化建议等活动，把劳动和技能竞赛与技术培训相结合，通过以赛促学、以赛促训，调动产业工人学技能、练本领、提素质的积极性，激发广大职工服务企业和经济高质量发展的创造活力。五是加大就业创业扶持。充分利用“公共招聘网”“人力资源服务平台”和县公共就业微信公众号服务平台，宣传推送就业创业政策，常态化开展线上招聘服务，举办线上线下招聘会，进一步拓宽就业渠道，促进产业工人合理流动。及时向邮储银行推荐6名符合享受“爱工贷”的工会会员、劳模等有贷款需求的对象，帮助有创业能力及创业愿望的职工群体缓解融资难的问题。六是持续深化产业工人权益维护。完善产业工人权益保障机制建设，加强劳动关系三方机制建设，定期研究部署劳动关系领域重点工作。积极搭建企业与职工平等协商、合作共赢的平台，督促企业落实产业工人在劳动报酬、社会保险、休息休假、福利待遇等方面的权益。广泛宣传《安全生产法》《职业病防治法》《女职工劳动保护办法》等法律法规，深入开展安全隐患排查整治，为一线工人提供法律咨询和法律服务，推动企业落实安全生产主体责任，切实增强了产业工人安全生产和依法维权意识。七是指导建立宁都县劳模协会。2022年5月11日，召开了劳模协会成立大会，会议通过了《宁都县劳动模范协会章程》，选出了协会领导班子，并对劳模协会发挥劳模引领等作用做出了指导性意见。八是做细做实关爱服务。通过建档帮扶、春节送温暖、关爱女职工、开展医疗互助活动等形式帮扶一线困难职工，及时解决产业工人工作生活中的实际困难，为2100余名一线职工送清凉，为100名一线女职工免费开展“两癌”筛查，为职工开展心理辅导等，提升产业工人获得感、幸福感。九是推进产改试点工作。在全县范围内开展了产业工人队伍状况调研，就产业工人生产生活情况、思想状况、技术技能情况等方面进行调查。走访15家规模企业，与400多名职工、30余名企业管理人员进行交流座谈，经过走访调查，及时了解我县产业工人队伍大致情况。选树国网宁都分公司、江西蒙天乳业有限公司、江西领丰电子有限公司3家企业作为我县产改工作试点单位，指导围绕产改“五大任务”有计划、分步骤逐条逐项推动各项试点任务落实，同时及时总结试点工作的经验成效和问题不足。各责任单位充分利用自身新媒体资源，加大产改工作宣传力度，营造浓厚氛围。

（一）产业工人社会地位需进一步提高。我县整体对产业工人队伍的宣传、弘扬力度不足，社会上对产业工人仍存在诸多误解，导致产业工人得不到应有的尊重。一些非公企业对企业民主管理不完善，职代会流于形式，导致职工民主权利的实现渠道不够畅通，职工代表大会的法定权利得不到落实。一些企业厂务公开形同虚设，偏离民主管理的轨道，职工主人翁地位面临诸多挑战。

（二）产业工人技术技能总体不高。一是我县产业工人整体素质不高，技能人才总量不足，结构分布不合理，高技能人才严重匮乏，具有专业技术等级人员比例较低。二是企业履行培养产业工人主体责任的自觉性有待加强，不少企业对产业工人存在“重使用轻培养”的倾向，不愿意在产业工人技能提升上投入大量经费，也不愿为产业工人自我提升提高宽松便利的环境。三是新生代农民工成为产业工人主体，文化程度不高，掌握新技术、高技能的能力不足，难以向高技能人才转型，与经济结构优化、企业转型升级的需要存在差距。

（三）产业工人合法权益保障不够。一是部分企业法人对缴纳职工社会保险认识不到位，加之受疫情影响，企业复工复产压力大，导致中小微非公企业参保率低、社会保障扩面难、劳动用工不规范。二是一些企业和产业工人对建立平等协商机制重要性认识不足，处于被动开展集体协商的状态，并且签订的集体合同、工资专项集体合同标准较低，针对性不够强。三是产业工人薪酬待遇低，发展通道狭窄，一些非公企业由于工资增长机制不完善，对工人队伍的工资保障不足，普遍缺乏有效的工资待遇晋级提档机制保障，较少企业能够将技能技术人员收入与专业技术职称挂钩，职工工资不稳定，产业工人认为自己经济待遇较低，上升空间相对较小，抱怨“工资低，劳动累，没前途”。

（一）实施政治强基行动，保持产业工人队伍和谐稳定。一是抓思想武装。充分发挥工会组织联系职工群众的桥梁纽带作用，采取多种有效手段和方式推动***新时代中国特色社会主义思想和***总书记视察江西赣南重要讲话精神进企业、进车间、进班组。二是抓地位提高。拓宽产业工人民主参与渠道，提高产业工人在“两代表一委员”和群团组织代表委员中的比例，保障产业工人的政治地位和民主权利。三是抓宣传引导。大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，通过组建劳模宣讲团下基层进园区，广泛学习宣传劳模的崇高思想和先进事迹。

（二）实施赋能成长行动，提升产业工人队伍技能素质。一是加大校企合作力度。搭建院校与职工技能需求沟通平台，围绕企业紧缺工种和职校优势专业，增强校企合作的针对性、实效性。推动规模以上企业安排实习岗位接纳职业院校学生，拓展校企合作的广度和深度。二是加强职业技能培训。着眼培养产业紧缺型技能人才，广泛开展职工技术等级培训、岗位技能培训，满足不同层次职工的培训需求，通过师徒结对、技能竞赛、技术比武等活动，提升产业工人技能水平。三是落实技术工人待遇。认真贯彻落实《关于提高技术工人待遇的实施意见》，鼓励有条件的企业为产业工人建立企业年金制度。推动技能成果转化，推动技术工人的“技能、职能、潜能”等要素参与分配，将薪酬待遇与获得荣誉、技能提升、创新成果挂钩，用鲜明的利益导向机制推动产业工人队伍技能素质提升，形成“技术提升有待遇，技能转化有激励”。四是搭建建功立业平台。把技能练兵、比武竞赛活动贯穿于生产全过程，实现劳动技能竞赛常态化、普遍化。发挥劳模示范引领作用，以劳模创新工作室创建为载体，充分发挥人才集聚、创新攻关、名师带徒作用。搭建创新创造平台，鼓励产业工人立足生产岗位，积极参与“五小”创新活动，切实提升产业工人赋能成长成果转化实效。

（三）实施维权服务行动，促进产业工人合法权益维护。一是健全维护劳动权益的制度规定。强化源头参与，完善政府、工会、企业三方协调协商机制，推进工资集体协商提质增效，努力构建和谐劳动关系。加大执法查处力度，对企业用工违法事件做到严格执法，违法必究，引导企业维护好产业工人的劳动经济权益。二是重视农民工维权工作。严格执行《劳动法》《劳动合同法》等用工管理法规，通过“农民工入会集中行动”，让农民工加入到工会组织中来。认真组织开展保障农民工工资支付夏季、冬季专项行动，畅通举报投诉渠道，落实首问负责制，依法查处拖欠农民工工资案件。三是增强劳动安全生产意识。持续深入开展“安康杯”等安全活动，加大安全生产宣传力度，通过竞赛推动企业落实劳动安全生产主体责任，减少安全事故、控制职业危害，维护产业工人生命安全与健康权益，扩大参与面和受益面，提升产业工人安全生产意识。四是加大帮扶服务力度。坚持分级管理，精准帮扶，动态帮助困难产业工人解决实际困难，对困难产业工人家庭提“金秋助学”“医疗互助”“常态化送温暖”“技能培训促就业”“结对帮扶”等帮扶救助，让产业工人充分感受到党委、政府和工会组织的温暖。

（四）实施机制保障行动，营造产业工人改革良好环境。一是强化依法维权。加强与司法、法院、劳动人事仲裁机构协作，建设职工法律援助站点，构建多层次劳动争议调解、法律维权服务网络，着力抓好维权机制建设，建好用好职代会、联席会、集体协商等制度。二是注重源头参与。主动参与涉及产业工人切身利益事项的调研和政策制定，坚持企业重大决策听取产业工人意见，涉及产业工人切身利益的重大问题必须经职代会审议通过。完善职工董事制度、职工监事制度，确保产业工人有效参与企业治理。三是加大工会服务数字经济和新就业形态力度，推动数字经济企业和新就业形态劳动者建会入会工作、劳动权益维护工作，提供优质精准服务，助力双“一号工程”。

（五）加快改革推进力度，扩大产业工人改革覆盖面。一是履行好工会牵头责任，积极发挥工会组织联系职工最广泛、联系职工最紧密的优势，认真履行好产业工人队伍建设改革的责任，进一步改进推动改革的方法，努力调动企业、产业工人参与和支持改革的积极性，扎实推动产业工人队伍建设改革向纵深发展。二是加快制度建设，建立健全产改协调（领导）小组工作机制，加大统筹协调力度，加大督查督办力度，加大工作经费保障，协调各产改责任单位落实落细改革任务，充分发挥成员单位作用。三是扩大改革覆盖面，对照改革总体任务，及时总结产改试点经验做法，推进改革“点上大体上，面上全覆盖”，加大宣传引导报道，积极营造共同推进改革的浓厚氛围，推进改革向纵深发展。

中原经济区建设背景下河南产业集聚区定位与运行机制研究

进一步落实科学发展观，加快转变经济发展方式，一直是我国长期坚持的基本政策。在最近的几年里，我省政府和领导为了科学发展观，能够实实在在被落实，真真正正为老百姓谋福利，于是把“三化”工作当作党和政府工作中的重中之中。并且在坚持可持续发展战略的前提下，积极推动我省由传统落后的农业大省向新时代先进的经济大省的转型。

河南省是历史上闻名的文化大省和农业大省。当前，河南省正处于加快谋划“十二五”规划，构建“中原经济区”、实现中原崛起、河南振兴的关键时期，既有诸多有利条件和积极因素，同时也有很多消极实不利因素。发展产业集聚区，是历史进步和社会进步的必然要求，是转变发展方式的战略途径，是国家促进中部发展的政策措施，实现跨越式发展的关键措施。在综合考察的基础上，总结市县发展经验，积极探索，通过科学规划。，全省工业区已落户高新技术企业292家，比上一年增加74家，实现营业收入1041.5亿元，占全区营业收入的7%。其中有一些在产业集聚区建设中，成绩非常突出的企业，如富士康。产业集聚区不但带动了经济的巨发展，其积极的社会作用亦很明显，通过产业集聚区的建设，城乡公共服务更加公平平等化，人民生活水平进一步提高，城市和农村的城乡统筹发展的新模式由此形成。

目前河南一些地方加快产业集中度，促进产业集聚区发展积累了一定的经验，但在发展中不平衡、不协调、不可持续等问题还不同程度存在，某些地方的领导、群众对产业集聚区的内涵、制度机制、以及运作方式等等，这些概念还不是太明白。

我省大量的产业集群区的定位缺乏个性，主导产业同构严重。我省现有的180个工业区，主导产业的区域产业集群的产业同构现象，更为明显的存在。比如，食品行业的产业同构现象就比较严重。产业同构严重的河南产业集群的竞争压力大，一是吸引着激烈的竞争，争夺沿海产业转移项目，产业同构严重的河南产业集群的竞争压力大，一是吸引着激烈的竞争，争夺沿海产业转移项目;其次，在原材料和市场竞争将进一步加剧了竞争，从而降低了效益，上升了成本。

(二)产业集聚区缺乏品牌竞争力和创新能力。

目前我省的产业集聚区发展还不够完善，不够发达。就以马寨食品产业园为例，由于马寨产业集聚区主要生产食品，并且附加值比较低，技术含量也不高。只有天方，康师傅等少数知名企业。不足之处在于技术、品牌和其他高端生产要素积累方面相对薄弱，大多属于传统低端食品加工。知名度和品牌特点缺乏，从而缺乏市场竞争力。调查显示，由于在规划阶段，产业集聚区的大部分起点低且规模小，在人才、资本、技术和其他方面的力量。当然，集聚区不缺乏龙头企业和大型企业的创新能力，如孟州市产业集聚的毛皮工业区的隆丰皮草有限公司是一个典型。许多中小企业只能更新能力和模仿的产品，设备多缺乏创新能力，管理和技术改造，技术水平低，自主创新能力薄弱，导致竞争能力不强和长期落后，甚至被市场淘汰。

(三)支柱产业高端人才与管理人才相对不足。

产业高端人才的缺乏，行业技术水平落后，高新技术含量较低，产品少，产品附加值低等问题依然存在，而根本原因在于缺乏优秀的人才。在人才结构方面，存在以下几种情况：高专业技术人才比例低、高技能人才比例低、高学历人才比例低、科技人才比例低、青年高级人才比例低。人才需求不合理，从专业结构来看，专业技术人才、技能人才需求量大，普通工人缺少，经营管理人才需求量小。

(四)区域、集聚区之间产业同构现象严重。

虽然各产业集聚区都依照自身特点进行了明确的产业定位与规划，但在发展过程中约束力弱化。为了吸引大项目、大企业，各集聚区竞相比拼优惠政策，导致区域间不良竞争，交叉重复引进现象严重。而这种不良竞争，延缓了产业集聚区的发展，对经济增长起到阻碍作用。

(五)产业综合配套能力不强且承接产业转移不理想。

尽管河南有一定的工业基础，产业集聚度很高，但许多是同类产品“简单”在一起，没有形成专业化分工的真实和上游和下游的分工与合作产业分工。这会减少河南承接产业转移的承接高端优势，龙头骨干企业少，辐射和带动作用的体现，绝大多数企业在价值链的低端。同时，集聚效应引起一批重点企业，这些企业在当地找不到合适的配套企业，当地的产品或原料，达不到要求的企业，企业所需的部分仍然需要去经济发达地区采购，这势必增加企业的转入成本，从而导致一批重点企业的再次转出。

(六)集聚区用地紧张且产业融资面临风险。

一方面，集聚现有存量较少的土地，土地使用审批国家严格控制新开工项目，依托省分配土地指标，土地政策，不能满足工程建设的需求。同时还存在，部分集聚区不能很好地挖掘现有潜力，建设规模普遍较小，对多层标准化厂房建设积极性不高，建设进度缓慢等问题。

另一方面，企业项目获得银行信贷的支持是很困难的，尤其是中小企业更为突出。由于在商业银行提供贷款时，往往要求一定比例的优质抵押资产，但中小企业往往缺乏这方面的条件，从而导致中小企业很难获得经营所需的银行贷款，企业的部分必须用高利率融资，不仅扩大生产成本，又提高了风险。

棋盘山国家级文化产业示范区建设工作情况汇报