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二胎政策调研报告(精选18篇)

时间:2023-11-14 05:46:41 作者:字海 二胎政策调研报告(精选18篇)

调研报告需要对被调研对象进行全面、深入的了解,包括了解其发展状况、市场竞争情况、消费者需求等多个方面。以下是小编为大家收集的调研报告范文,供大家参考和借鉴。

二胎调查报告

随着国家放开单独二胎政策的实行,已经有几个省份具体实行单独二胎政策,其余省份也都在准备中,并将适时实行单独二胎政策,河北省也将于近期放开单独二胎。计划生育是我国长期基本国策,本次单独二胎政策也是根据我国人口结构的现状以及人们的需求来制定实施的。放开单独二胎的政策会对人们的生活带来哪些具体的影响呢,这些影响需要政府实施哪些措施来应对呢。人口数量的变化带来的影响需要政府采取一系列措施来解决,这对于改善民生、促进社会和谐具有重要的意义。通过我的这次调查得出的个人结论,为政府机构提供个人见解,为解决放开单独二胎带来的一系列影响提供一些依据。

二、调查时间:

2015年3月20日至4月10日。

三、调查地点:

宁晋县人口和计划生育局(凤凰路256号)。

四、调查范围:

来宁晋县人口和计划生育局办理各种业务的每个人。

五、调查方法:

采用问卷调查的方式。

六、调查结果。

调查结果:

胎的看法,80%的被调查者持有希望儿女双全,年老多个依靠的观点,65%的被调查者表示这是遵照老一辈家长的希望,另外有55%被调查者认为想生二胎的理由是子承家业,传宗接代;对于你为什么不想生二胎的看法,82%的被调查者认为当下生活成本高,多一个孩子家里开销增加太多,33%的被调查者则担心给孩子的爱不均衡,难免会出现偏心,另有12%的被调查者表示更喜欢三口之家的生活,62%的被调查者会选择独生子女作为自己配偶,75%的被调查者担心孩子以后的受教育问题,80%的被调查者担心孩子多了以后的医疗问题。

希望政府通过以上调查结果采取措施解决这几个方面的问题,第一,未来人口增加所造成的的医疗压力;第二,未来人口增加造成的基础教育压力问题;第三,做好单独二胎政策宣传解释工作。

一、现状分析。

中国是一个人口大国。由2010年的人口普查数据可知,我国现有人口共13.397亿,2010年末全国总人口达13.410亿人。在这样的一个人口基数下,我国的人口老年化也在加剧。据《2011年至2015年老年事业发展纲要》的数据显示:目前我国老年人口占总人口的比例在10.2%以上,60岁以上的老人超过1.3亿,是世界上老年人最多的国家,占世界老年人口的1/5,占整个亚洲老年人口的1/2。而在2010年年底我国60岁及其以上的人口比重已经达到20.38%。据相关专家推测,在2020年将达到27.53%,2030年更将是37.55%,2040年将为45.00%。所以我国将进入超老年型社会。中国迅速上升的老年人口比例,对比为数不多的人均收入,难免会让我们想到未来养老难的问题。

二、农村生育观原因分析。

1、计划生育观。

今天的农村生活水平大幅度提高了,人们有了更多的积蓄来干别的事,但和城市人口相比,农村人口文化素质偏低,思想不够解放,眼界不够开阔以及农村传统思想的病根,在计划生育观上仍存在严重问题。通过调查,接近90%的村民认为农村不该多生,在多数城里人看来,只有一个才不叫多生,但70%的村民认为农村家庭两个孩子最好,尤其是一男一女,她们看来两个并不为多。在对待农村生育与中国人口压力的问题上,35%的村民肯定农村超生会增重国家人口压力,应该严格控制农村计划生育,只有严格符合条件的夫妇才可以生二胎,然而65%的村民给出他们的看法,认为国家人口压力与农村无关,只要人家有能力抚养孩子,可以接受罚款就让生育二胎。

中国人口压力因农村超生而加大。这是最为严重也最为明显的一个问题。我国是一个人口大国,同时也是一个农业大国,农民是国家人口的主要组成部分,国家的发展关系着农民的衣食住行,农村的落后制约着国家的改革发展与创新。对中国而言,农村是其兴衰的命脉。我国的资源总量并不少,但为何我们只能排在发展中国家的行列?显然是人多!计划生育是针对中国人口压力大而制定的一项国策,我们应该积极响应号召,严格按照要求,有计划的生育。

2、多子多福。

对你愿意生二胎这个问题我向所询访的几十个人进行了调查,他们的年龄集中在25-40岁,结果分析,其中,大约78%的人暗示愿意生二胎,20%的人不肯生二胎,另有大约2%的人暗示,一胎都不想生。该查询拜访预示出了我国农村现阶段主要育龄夫妇的生育观念:大多的夫妇愿意生育二胎,少部分夫妇只愿生育一胎,极少部分夫妇不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40岁。

这几年来,随着我国经济的迅猛发展,人民生活水平的提高,生育观念的改变等各种原因,我国也有部分大中城市逐步进入了老龄化社会。国家虽然连续举行计划生育政策,但为了缓解国度老龄化趋向,在计划生育政策的节制尺度上有所放宽,部分符合生育第二胎的夫妇开始考虑是否生育第二胎。而在农村许多生二胎的家庭并不是被允许的。

科学技术的发展、教育的发展,使妇女教育水平提高与生产率上升。这一方面使得生育成本上升;另一方面,农村文化的进一步发展,可能改变了小孩对于家庭中的消费属性,因为某些地区生育的原因之一是妇女无事可做。生小孩来养就像城里人养狗、猫当作宠物一样。有些人表示,多生个小孩现在家庭就可以多一份换了,以后老年时生活就会多一份保障。一些35岁以上的家庭表示,第一胎在外地读书,一般男人也常年在外打工,妇女在家无聊,生二胎也可以说是为了有一个精神上的寄托。所以有些人宁愿违反政策规定,被罚款也要生二胎。

而对于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人来说,原因有三点:1.政策这道红线不敢逾越。

2、生儿生女都一样。第三点也是大多数家庭不愿多生小孩的主要原因:生小孩成本太高了。生育成本对于农村的生育主体来说是较为实在的东西。人们往往从小孩的经济效益来进行考察,即生育小孩的成本和小孩成长后可能带来的效益的一种比较。而这种比较的结果则是影响农村生育主体生育行为的重要因素。如今社会较高的生育成本毕然使得生育主体少生孩子,也使超生游击队减少。另外西方文化传入中国,西方的生育观念、个人独立的观念在中国农村也悄然兴起。市场经济条件下成长起来的人们,对生育问题的看法绝对不同于以往任何一代。另外西方文化的介入,人们对婚前性行为和同性恋的宽容,从某种意义上来说,也降低了人们的生育欲望和对未来小孩的期望。

另外教育水平的提高,人们观念也发生了改变。人们认识到了在知识经济时代重点是人的质量而不是数量。不仅要生孩子,更重要的是使子女得以良好教育,使其成才。生育成本越来越高,培养一个孩子,往往要支付各种费用。高额的生育成本使得父母必然放弃数量,转而重视质量,也就倾向于优生优育。

3、重男轻女。

中国封建社会中,男主外,女主内。男劳动力的数量和质量直接关系到个体家庭的经济状况乃至整个家族的兴衰妇。而如今经济发展、社会进步,妇女在社会经济、政治生活中的重大作用也显露出了,于是,随妇女解放运动的开展,男女平等地参与工作、参与竞争。尤其在今天,教育水平提高,妇女知识水平提高,男女地位进一步平等,于是在建设有中国特色的社会主义生育观中,女儿也是传后人。

所以现在大多数农村人的生育观念大多也变为生儿生女不重要,关键在培养。能让孩子从小受到好的教育,将来有出息,父母晚年才会有依靠。本次调查显示,85%的被访者在生育前是不知道孩子性别的。在现在的农村,重男轻女的思想已大大淡化了,87%的被访者表示自己对孩子的性别不介意,但还有很小一部分人表示会介意,喜欢男孩子;不到一成的被访者表示如果生的是女孩,会有失落,但也不会太介意。(稍有失落感的人群中,男性比例多于女性。)几乎所有的被访者都表示,不会因为生的是女孩就减少对孩子的培养和投入,因为对孩子的期望值是一样的,将来孩子面临就业压力和社会挑战也是一样的。

农村居民对子女性别的偏好趋向平衡,一男一女是多数人理想中的家庭结构,但隐含着对男孩的偏好。诚然,在现代文明社会里,养儿防老的观念是落后的。但是倘若在社会化养老程度低下,养老缺乏保障的情况下,人们不得不靠养儿去防老。而现在国家开始重视农村的养老问题,而且也在逐步地解决农村的养老问题。

生育观念的改变是30年农村改革发展的深层次巨变之一,农村生育观发生这些变化的原因主要有以下的方面。

高额的经济处罚迫使有的农村家庭实难承受,使一部分人想生又不敢生。近年来,各地加强对计划生育的有关政策和法律法规的宣传也促成了当地群众生育观念的转变。中国目前已有很多地方在尝试通过奖励扶持的办法,鼓励、引导人们接受正确的生育观。

这种生育观的改变,也是30多年来计划生育政策的实施之果,更与农村经济发展息息相关,而城市则提供了农村观念变革的现代意识之源和榜样的力量。进入21世纪的今天,随着市场经济的建立,农村的青壮年大批走出家门挣钱,外界的先进文化和超前思想也促成了农村育龄人员生育观的转变。城市的一些思想意识开始通过打工者的渠道,对农村产生潜移默化的影响。

关于春节调研农村有关情况的调查报告。

我国自20世纪70年代开始实行计划生育以来,经过30多年的努力,加之改革开放以来社会经济的发展和人民生活水平的提高,人们的生育意愿和行为发生了很大的变化,群众的生育意愿与国家现行生育政策之间的差距大为缩小。从这次调查中,我们欣喜地看到,多年来,计划生育国策的实行,新型生育文化建设的推行以及生育文明的倡导,不仅控制了人口数量,也影响了农村居民的生育观和抚育观的进步,这其实也是农村走向现代文明的一大步。观念和文化传统的改变虽然通常比较缓慢,但它一旦形成,也将在很长的时间内发生效力。农村居民生育观正在发生的变化,当然也是社会变化的结果,同时也提醒我们对未来农村人口和生活方式的变化要提前有所准备。

三、调查结果及描述性分析。

重庆自1997年步入人口老龄化社会以来,老年人口增长快,高龄化、空巢化趋势明显,需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底,全省60岁以上老年人口达1317万,占全省人口总数的14.9%,高于全国比例2.9个百分点。预计到2020年,全省老年人口将超过1637万,老年人口比例将达到17.8%。80周岁及以上高龄老人、城乡空巢家庭、农村五保老人、农村留守老人比例加大,他们中的多数人将逐步进入半自理或不能自理状态。

根据《重庆市人口与计划生育条例》第20条规定,有一个子女的夫妻,符合以下10个再生育条件之一,均可申请再生育一个子女。其中,非农业户口的夫妻再生育条件有4个:

农业户口的夫妻在以上4个条件的基础上,再增加了4个条件:

另有两个条件没有户口限制:

一,双方均为独生子女或少数民族农村居民的;

二,其他特殊情形申请再生育一个子女的,由市人口和计划生育部门认定并报市人民政府备案。民众对二胎政策的了解程度:

由此可见大多数民众对二胎政策或多或少是有所了解的。

城市居民被访者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成长,这是出于中国传统的儿女双全的思想,和自己时间和精力的考虑,其他重要原因还有经济允许、减轻子女生活负担和喜欢孩子等。农村居民被访者中原因较为均衡,相比而言选择养儿防老的更多。根据调查员的得询问和调查,主要原因有:

城市居民的养老保险、医疗保险、社保、退休金较为齐全,农村居民则不完善,所以他们认为养儿防老较为重要。

另外一个区别在于较少的农村居民被访者会选择经济允许,主要原因:

在农村消费支出较少,抚养孩子的代价较小。

由上分析可知二胎政策不宜全面开放,针对经济允许的家庭,可以试行;全面开放后会加重家庭负担,降低国民的素质水平。不符合国家的人才强国战略。所以可以对经济条件允许的家庭或地区试行允许生育第二胎,来缓解我国的人口老龄化日益严重的局面,减轻子女的养老负担。更加完善农村地区的医保、社保等建设,使其养老要得到保证后可试行二胎政策。

综合以上三个方面得出的意见是:

经济允许的家庭和地区试行开放第二胎,完善农村地区的医保、社保建设后可开放二胎政策。

二胎调研报告

此次调查共有50人参加调查,调查的对象年龄:25-30周岁21人,占42%,31-35周岁17人,占34%,35-40周岁7人,占14%。其中:男20人,占40%,女30人,占60%。文化程度大学及以上47人,占94%,高中(中专)3人,占6%。家庭年收入状况5—10万22人,占44%,3—5万16人,占32%,10万以上12人,占24%。对如果已育有一个男孩子,愿意生二胎的有9人,占18%,64%的人选择不愿意,持无所谓态度的有9人,占18%。如果第一个孩子是女孩,愿意生二胎20人,占40%,不愿意的19人,占38%。

认为有两个孩子的家庭比一个孩子的家庭相比生活更幸福与风险承受力大各占16%,大部分认为无法比较,各有优劣。对于添一个弟弟(妹妹),孩子的看法是32%的家庭为同意,24%的认为不同意。

关于生二胎,家里长辈的意见认为必须生为9人,占18%,不干涉有39人,占78%。影响生育二胎意愿的主要原因是有44人认为经济原因,占32%,家庭环境因素31票占20%,身体状况和工作事业因素各占20%。

经过多年的计划生育之后,“少生”的观念已经深入人心;再加上经济发展带来的生育迟缓,我国如今已面临非常严重的人口结构的问题,总生育率不高,这将严重制约我国的经济发展。

“80后”年轻人大多表示孩子教育、医疗成本过高,不会轻易考虑生育二孩。这些不愿意要二孩的家庭,几乎都提到了经济压力大,经济压力排首位——其中最重要的是孩子的教育支出。教育水平的提高,人们观念也发生了改变。人们认识到了在知识经济时代重点是人的“质量”而不是数量。不仅要生孩子,更重要的是使子女得以良好教育,使其成才。生育成本越来越高,培养一个孩子,往往要支付各种费用。高额的生育成本使得父母必然放弃数量,转而重视“质量”,也就倾向于优生优育。

现在大多数年轻人的生育观念是生儿生女不重要,关键在培养。能让孩子从小受到好的教育,将来有出息,重男轻女的思想已大大淡化了,不会因为生的是女孩就减少对孩子的培养和投入。居民对子女性别的偏好趋向平衡,一男一女是多数人理想中的家庭结构。“养儿防老”的观念也在逐步被改变。而现在国家开始重视农村的养老问题,而且也在逐步地解决农村的养老问题。

影响生育意愿第二高的原因则是没有精力再照顾一个孩子。对于一个家庭来说,是否生二孩,精力不够是仅次于经济压力的第二个难题。正在考虑要二孩的育龄女性,担心的是精力不够,生二孩时双方父母年纪也大了,能帮的忙有限;另外,即便有老人或者保姆帮带孩子,作为负责任的家长,更希望自己能够在孩子身上投入更多的精力。

部分受调查群众认为生育二孩会对自己的工作带来影响,甚至是严重的影响。因而,是不是有人帮着带孩子也是他们不得不考虑的因素。现在,许多家庭都是由家中的老人帮着照顾孩子的。那么,老人们会对子女生育二孩持什么态度呢?受调查者反馈的信息是,接近半数家庭的老人持积极支持的态度,希望家里多一个孩子,毕竟现在一个小孩太孤单,多生个小孩现在家庭就可以多一份欢乐,生活就会多一份保障。真正明确不支持的老人只有极少数。

抛开以上的一些顾虑,总体上受调查者对生育二孩对家庭及孩子影响的评价还是积极的。很多人认为多生一个宝宝短期内很累,但长期来看还是有必要的,它能让家庭更和谐,生活质量更高,也有利于孩子间培养团结互助的精神,学会分享与责任,有利于孩子乐观开朗性格的养成等等。

虽然这次调查,受调查者生育意愿不高,应该在意料之中。自“单独两孩”生育政策20xx年3月全面启动以来,“单独两孩”政策家庭申请率和出生率都维持在较低水平。“单独两孩”政策对生育两孩的释放作用低于预期。调查者认为,全面二孩政策放开后,想要破解两孩生育意愿低的问题,还是需要积极发展经济,合理调整就业以及社会政策的配套,使广大居民拥有更高的家庭收入,让居民养得起;另一方面要加大社会保障力度,着力从延长生育假、就托就学、就医、社会化带养、妇女就业、公共服务等多方面着手完善保障机制,有效解决居民的后顾之忧。

二胎调研报告

二胎政策全面放开后,大部分夫妻希望能生二胎,一方面是觉得独生子女太过孤单,另一方面也是出于养老防老的考虑。但同时,来自网易考拉海购母婴事业部的数据也显示,80%的受访者表示生二胎的月均花费超3000元,近一成受访者的二胎月均养育成本更是远超7000元,属于高养育成本。由于二胎花费成本较高,62%的受访者明确表示生二胎后经济压力过大。

“奶粉一个月2罐约300元,纸尿裤一个月花费400元,此外,各类辅食、衣服鞋子、早教玩具,再算上孕检等费用,平均下来一个月开支大概3000元左右,这还是建立在顺产、母乳喂养、宝宝不生病的基础之上,否则的话费用还得增加。而换大房以及孩子出生后的教育费用更是大头。”有受访者表示。

和生一胎父母公婆照看孩子不同,为了养二胎51%的女性成为全职妈妈,主要原因集中于家中老人年纪较大,无法同时帮忙照看两个小孩,加之企业也不希望职工因生孩子耽误工作,所以内外因相加只能选择辞职。

同样,做全职妈妈意味着家庭收入的锐减,这一定程度上加重家庭负担,不少受访者甚至表示得“勒紧裤腰带过日子”,有超过8成的受访者表示生完二胎后个人生活品质存在下降的情况。归根结底,经济因素成为二胎家庭的掣肘。

政府企业做好措施配套家庭规划立足长远。

尽管经济压力影响二胎家庭,但63%的受访者表示生完二胎后家庭幸福感得到了跃升,爱和陪伴的情感需要、养儿防老等现实问题等均得到较好解决。“全面放开二胎”政策在顺应民意的同时促进了人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。

但同时,有专家指出,生育二胎带给家庭的经济压力也需要更多反思,充分关注与此项利好政策推行的配套措施衔接,加强教育、医疗等方面的建设投入,帮助二胎家庭缓解经济压力。而作为有社会责任感的企业,更应响应国家政策号召,积极帮助二胎家庭减负,降低二胎养育成本。

据网易考拉海购的调查显示,超7成的受访者表示愿意给二娃使用更优质、可信赖的进口母婴产品。作为以跨境业务为首的综合性电商平台,网易考拉海购积极响应二胎政策,推出“考拉帮你养二胎”专场,坚持海外精品带给国内奶爸奶妈的同时,力争以真正低价帮助二胎家庭减负。

同样对于二胎家庭,重复利用一娃的衣物用品,在节约资源的同时也能省去不菲的费用。当然除了节流,在手上有结余的同时也应积极通过理财规划等进行定向投资肩负,真正避免“生得起,养不起”的后顾之忧。

二胎政策标语

有下列情况之一的夫妻,可以申请再生育:

(一)双方均为独生子女,只生育一个子女的;。

(二)双方均为少数民族,只生育一个子女的;。

(四)再婚夫妻,一方未生育过,另一方只生育一个子女的;。

(五)再婚夫妻,一方未生育过,另一方是有两个孩子且丧偶的;。

(六)婚后不育,夫妻双方均满30周岁,依法收养一个子女的;。

(七)第一个子女为残疾儿,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的;。

(八)二等乙级以上的残疾军人,五级以上的因公(工)致残人员,只生育一个子女的;。

(九)矿工井下作业连续5年以上,并继续从事井下工作,只生育一个女孩的;。

(十)农村夫妻一方是独生子女,只生育一个子女的;。

(十二)农村夫妻只生育一个女孩的;。

(十三)大山区的乡,女方在农村,只生育一个女孩的。

有下列情形之一的,不予批准再生育:

(二)故意致婴儿死亡的;。

(三)自报婴儿死亡但没有证据证明的。

具体执行情况咨询当地计生部门。

政策调研报告

公共政策作为“公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案”,其本质属性是公共性。公共政策应该遵循如下公共性原则:第一,公有性原则,即公共决策权力应该归社会公众所有;第二,公治性原则,即公共政策应该由全体社会成员共同参与;第三,公享性原则,即公共政策应该适用于其所要调整的所有对象;第四,公平性原则,即公共政策应该维护社会公平;第五,公益性原则,即公共政策应该以社会公共利益为根本目标;第六,公开性原则,即公共政策应该具有开放性和透明性。但是,当我们对公共政策进行深入考察时却发现,公共政策时常表现出与公共性相违背的特性,这便使得公共政策的公共性研究陷入困境。对这些困境进行科学梳理,将有助于理顺公共政策研究的思路,探明公共政策失效的症结,进而加快我国公共政策科学化民主化的进程。具体而言,公共政策的公共性困境包括以下几个方面。

一、公共政策主体的公共性困境。

公共政策主体是指那些在特定政策环境中直接或间接地参与公共政策制定、执行、评估、监控、调整的个体和团体。其中,广义的政府(即国家的立法机关、行政机关和司法机关)作为公共政策的法定产生者,在公共政策过程中发挥着主导作用,是最主要的政策主体。传统观点认为,作为公共政策最主要的制定和执行主体,政府是广大社会公众权利和意志的代表者,政府的公正与准确是一种固有的天赋,政府不具有自身利益。

然而,现实中政府的自利性却是客观存在的。政府的自身利益可以划分为以下三个层次。第一,政府工作人员的个人利益。作为一种正式的社会组织类型,政府是由若干名政府工作人员组成的,而政府工作人员是生活在现实社会中的人,他们也具有各种各样的物质和精神需要,而这些需要也都期望得到满足。从某种程度上说,也正是其个体需要和组织需要的相互作用,才保证了整个组织的正常运转。当他们的个人需要以个人的生理和心理形式获得了社会内容和社会特性时,这种需要就转化为了个人利益。由于他们常常被置于“公仆”的地位而不能明确追求自身利益,他们的自利动机受到了限制,从而迫使他们采用其他方式实现自己的利益,比如通过贪污受贿、挪用或占用公款等行为来实现自己的私利。第二,地方政府和职能部门的团体利益。任何政府都有职能部门和层级的划分,这种划分是组织规模扩大化和管理工作专业化的必然要求,也是确保各项职能正常运转、组织目标顺利实现的组织结构保障,但这种划分在客观上却容易形成纵向上的层级断裂、横向上的部门交叉、整体上的条块分割的行政格局,从而使得政府的不同层级、不同部门萌生不同的团体利益。例如,在经济发展和投资格局中出现的地区产业趋同现象,地方政府对本地区资源、市场的行政保护现象,以及各部门为了维护本行业、本部门利益而人为设置市场障碍、防止外地区行业竞争进入等现象,都充分证实了地方政府和职能部门的团体利益的存在。第三,政府整体的机构利益。政府组织常常被人们设定为社会的公共组织,履行公共管理职能,是社会最高利益的代表者,并不具有自利性。事实上,政府组织同样拥有自身的特殊利益,比如特殊的政治地位、经济待遇和精神文化特权等。随着社会分工的发展,政府管理工作从社会中分离出来,成为一种特殊的专业化、专门化的工作,政府组织的自利性就越来越突出。因此,人们越来越清楚地认识到,在市场经济条件下,政府也是多元利益主体之一,也要追求自身的最大利益。目前,各国政府的规模扩大化、部门支出的增长等都是政府追求自身利益的扩张行为。

从理论上讲,公共政策是为处理社会公共事务、解决社会公共问题而产生的,公共性是其逻辑起点;公共政策又以实现和维护社会公共利益为最高目标,公共性是其价值终点;公共政策运行过程的各个环节都以公共性作为其基本的指导原则和标准。因此,公共性是公共政策的本质属性。作为公共政策主体构成要素的政府,其公共性既是公共政策的公共性得以实现的根本保障,也是公共政策的公共性的重要体现。然而,为什么现实中的公共政策却存在着与公共性相抵触的自利性呢?现有的公共政策公共性理论是无法对此问题作出科学解答的。于是,政策主体理论上的公共性和现实中的自利性之间的冲突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。

二、公共政策目标的公共性困境。

公共政策目标是指公共政策主体针对现实中存在的问题,基于自身需要和社会提供的可能而设想出的一种希望状态。依据公共政策公共性原则的要求,公共政策目标应该具有公益性,即公共政策应该以实现社会公共利益为根本目标。

关于公共利益,学术界一直争论不休。目前,学术界对公共利益的定义主要有以下几种观点:一是把公共利益和抽象的或实体的或理想的自然法规、正义、正当理由这一类的价值标准和规范联系在一起,即将公共利益理解为一种合法利益、正当利益;二是把公共利益和个别人物的特殊利益或集团、阶级的特殊利益联系在一起,或与多数派的特殊利益联系在一起,即将公共利益视为与个别人物、个别集团、阶级的特殊利益相对立的多数人的利益;三是把公共利益与个人之间的竞争过程或集团之间的竞争过程联系在一起,认为个人之间以及集团之间利益竞争的结果便是公共利益。公共选择理论学者认为,社会上实际并不存在作为政府公共政策所追求目标的所谓社会公共利益。公共选择学派的代表人物肯尼思·阿罗在《社会选择和个人价值》(1951)一书中提出了著名的“阿罗不可能性定理”。该定理阐释了将个人偏好或利益加和为集体偏好或利益的内在困难。该定理指出:试图找出一套规则或程序,从一定的社会情况下的个人选择顺序中推导出符合某些理性条件的社会选择顺序,一般是办不到的。阿罗证明,简单加法不足以在个人偏好中排出一个一致的共同次序,这些个人偏好本身也是根据不同的标准分类的。公共选择理论的创始人詹姆斯·m.布坎南也指出:在公共决策或集体决策中,实际上并不存在根据公共利益进行选择的过程,而只存在各种特殊利益之间的“缔约过程”。因此,依据公共选择理论的观点,作为公共政策根本目标的公共利益是不存在的,那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一种虚幻的公共性,这显然是和现有的公共政策公共性理论研究成果相矛盾的。即使我们不认同公共选择理论对公共利益的论述,仅从学术界对公共利益这一概念的定义的争论中也可以看出,公共利益是一个很难把握的概念,它对于公共政策的研究人员来说难于把握,它对于作为公共政策决策主体的政府来说更难于把握。

公共政策的公共性原则要求将公共利益视为公共政策的根本目标,而公共利益本身却是模糊不清、飘忽不定的。可以想见,在没有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益这两个基本问题的条件下,政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢?现实中,政府官员制定和实施的公共政策所追求的也仅仅是他们自己观念领域中的模糊的公共利益,这种公共利益不可避免地受到政府官员个人价值观的影响,不同程度地带有主观性和狭隘性。同样,在既没有证明公共利益的真实性又不能科学界定其内涵的前提下,政策研究人员又如何能够对公共政策的公共性进行深层次的研究呢?于是,公共政策的虚无性和公共政策的公共性之间的关系问题便构成了公共政策研究中的一个理论难题,使得公共政策公共性的研究陷入困境。

三、公共政策问题的公共性困境。

公共政策问题是指那些引起政府的关注并纳入政府议程的社会问题。社会问题是指社会的实际状态与社会公众所期望的状态之间的差距,也就是需要解决的各种社会矛盾。就其本质而言,政策问题是“思想作用于环境的产物,它们是通过分析从问题情势里抽取出的要素。因此,我们所遇到的,是问题情势而非问题,问题就像原子核细胞一样是观念的产物”。可以说,“问题不能脱离对它们进行定义的个体和群体而存在,也就是说,并不存在其内部和自身就构成政策问题的‘自然的’社会状态”。只有当人们对改变某些问题情势的希望作出判断时,才能产生政策问题。可见,政策问题是被人们感知、觉察到的状况,是与价值、规范和利益冲突紧密联系在一起的,具有一定的主观性。

当前,从政策制定的角度来看,公共政策问题的主观性正在成为公共政策公共性的现实挑战。任何时代和任何时期,都存在着一些需要重视和解决的社会问题,而作为社会公共管理者的政府,有必要关注并解决这些社会问题,但社会上存在的问题为数众多,纷繁复杂,而由于时间、能力和资源的限制,政府不可能解决所有的社会问题,而只能解决其中的一部分问题,政府应该解决哪些社会问题呢?这需要对各种社会问题进行选择,也就是公共政策制定过程的首要环节确立公共政策问题。依据公共政策的公共性原则,公共决策权力应该归社会公众所有,公共政策应该由社会公众共同参与,因此作为公共政策制定过程首要环节的公共政策问题确立过程,也应该在社会公众的共同参与下来完成,于是公共政策问题的确立过程应该是社会公众的选择过程。然而在现实中,政策问题的确立过程,只是政府将必要的社会问题纳入政府议程并将其转化为政策问题的过程,实际上就是政府在诸多社会问题中进行选择的过程,而不是社会公众对社会问题进行选择的过程。

政府对公共政策问题的选择,归根到底就是政府工作人员的选择,这种选择在本质上是一种主观认定。由于政府工作人员的利益、信仰或价值观不同,选择的结果也就必然不同。对于同一问题,有些人看来非常重大,需要政府采取行动加以解决,而将其确认为公共政策问题,而另一些人则可能不以为然,认为没有兴师动众的必要,而拒绝将其纳入公共政策问题之列。于是,公共政策问题的主观性可能会给政策制定带来两种直接后果,其一是社会公众普遍关注的社会问题却没有被确立为公共政策问题,这无疑是对社会公众民主权利的剥夺,是与公共政策的公有性、公治性原则格格不入的。其二是被确认为公共政策问题的社会问题并不是社会公众最需要解决的社会问题,这显然是对政策资源的肆意浪费,既没有真正代表社会公众的意志,也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本质属性,该属性要求公共政策必须准确界定公共政策问题,而公共政策问题的主观性却使公共政策问题的界定具有了一定的随意性。因此,公共政策问题的主观性在一定程度上冲击着公共政策的公共性,二者之间的矛盾便构成了公共政策公共性研究的又一困境。

四、公共政策价值的公共性困境。

公共政策价值是指公共政策主体在公共政策制定过程中所遵循的价值准则。公共政策具有各种不同层次的价值追求,效率和公平一直是政策研究人员最为关注的两种价值。效率,是指人们在物质生产过程中所获取的收益与所投入的各种资源的比值,即收益与成本的比值。作为公共政策价值的效率,主要是指对政策资源配置的有效性。公平,是人们对社会运行状态的一种带有主观性的价值判断,包括机会公平和结果公平。机会公平是注重规则的无差别性的公平,即在规则面前人人平等;结果公平是注重人的差异性的公平,即对不同的人实行不同的规则。作为公共政策价值的公平,可以理解为对政策资源配置合理性的判断。

公共政策效率价值取向的存在,正在冲击着公共政策的公平价值取向,进而使得公共政策的公共性研究陷入困境。关于效率和公平之间的关系,我们不否认二者在一定程度上的相互统一,但就公共政策而言,我们所看到的更多的却是二者之间的相互对立。效率与结果公平在终极意义上是“两全”的关系,而在日常操作中,特别在微观层次中,是“难以两全”的关系。效率价值取向强调以尽可能小的投入获得尽可能大的产出,提高政策资源配置的有效性,这就需要通过激励性差别分配机制激活各种生产要素,以最大限度地激发每个社会成员的潜能。但是,社会成员之间的差别是客观存在的,不同社会成员的先天禀赋和社会背景是不同的,因此这种激励性差别分配机制必然会导致结果的差别,即强者会获得更多的资源,弱者会获得较少的资源,甚至丧失掉已有的资源。可见,从某种程度上讲,选择公平必然会妨碍效率,追求效率必然会损害公平。效率和公平之间的对立,直接导致了学术界对二者在公共政策价值体系中的先后次序问题的争论。以哈耶克和弗里德曼为代表的效率优先论认为,公共政策应该强调效率的首要性,只有效率得到了提高,才能更多地体现公平,不能因为公平的原因而伤害效率;以罗尔斯和德沃金为代表的公平优先论认为,公共政策应该以平等作为衡量分配是否公平的标准,在二者发生矛盾的时候,强调平等的最终目的价值;以阿瑟·奥肯为代表的公平与效率并重论认为,公平与效率同等重要,两种价值在不同领域中占据着不同的位置。在社会和政治权利领域中,“社会至少在原则上把平等的优先权置于经济效率之上。当我们转入市场和其他经济制度时,效率获得了优先权。

效率和公平两种价值取向的对立常常使现实中的公共政策面临着两种选择,或者以暂时牺牲一定的公平为代价实行“效率优先,兼顾公平”的原则,或者以暂时牺牲一定的效率为代价实行“公平优先,兼顾效率”的原则。换言之,效率和公平的对立使公共政策方案选择出现了机会成本问题,即一项公共政策只能以其中一种价值选择作为自己的价值取向,选择了一个就意味着放弃了另一个。公共政策的公共性要求公共政策必须以公平原则为基本价值准则,而现代公共管理的效率性则要求公共政策必须以效率原则为首要价值依归。效率与公平两种价值取向之间的两难选择便成为公共政策研究中的又一公共性困境。

二胎调研报告

2017年10月,十八届五中全会决定,全面放开二胎政策,一对夫妇可以生育两个孩子。至此,实施了30多年的独生子女政策正式宣告终结。二胎政策是继国家实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整,也是国家应对人口老龄化、完善人口的积极策略。根据老师给我们布置的任务而言,针对50、60、70、80、90后这五类人进行社会调查,就“他们对这一政策的态度及其想法”展开调查,四个人共同拟写一份调查问卷,附至本报告后。经过了我们的调查之后,现就调查结果进行总结分析,按照年代进行分别论述。

调查对象总体情况说明:每个年代按照老师要求5男5女,其中有些是进行社区问卷调查,有些是利用网络通讯工具进行问卷调查,因此该调查对象群体中涉及到性别、职业、受教育程度、婚姻状况、收入水平、家庭人口结构现状、城市还是农村、家庭及周围社会文化观念等影响因素,这些因素或多或少影响他们对“开放二胎”政策的态度和想法。

50年代

调查对象具体说明:该调查对象群体年龄达到国家规定的退休年龄,早已成为安享晚年、含饴弄孙的爷爷奶奶们,普遍没有接受文化教育,没有国家退休保障和固定工作。

态度:他们相当支持“开放二胎”政策。

时是受毛泽东同志鼓励生育的人口政策,不存在一胎或者两胎情况,因此50后都是很多兄弟姐妹,而且在这众多兄弟姐妹中至少都有一个是男孩。所以,第三他们也受传宗接代的思想影响,希望“开放二胎”政策实施后能够在自然状况下至少生一个男孩子能够延续家族。第四,由于我们调查对象群体是没有工作和退休保障金的老人,他们的孩子都是三个以上,几个孩子共同赡养老人,加之老人还具备劳动和生活自理能力,所以不存在养老负担问题。他们支持“开放二胎”考虑到以后孙子们赡养自己的父母亲的负担问题。第五,全部调查对象里都是属于大有时间帮子女带孙辈的情况。

60年代

调查对象具体说明:该调查对象群体年龄在50岁以上,文化程度存在差异,也有国家公职人员和非公职人员的区别。

态度:大部分支持该政策,极个别持无所谓态度。

男生以继承香火。

70年代

调查对象具体说明:该调查对象群体都是人到中年,还具备生育能力,这代人是第一代接受国家计划生育政策的人。他们有着比较大的压力,上有老,需要赡养;下有小,需要培养。他们的孩子都已经到了要上高中或者大学的年纪,花费巨大。接受调查对象中接受文化教育程度存在较大差异,城市和农村户籍,受家庭及其社会观念影响严重。

态度:八人明确表示中立态度,存在一至两人支持该政策的现象。

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单独二胎政策

“单独二胎”政策,即夫妻双方有一方是独生子女且第一胎为非多胞胎的可以生育第二胎。这一新政策的出台,小到个人、家庭,大到国家社会,必定会产生一定的影响。它将影响哪些方面、影响程度的大小、如何去应对不利的影响,这都需要我们去思考。

二、家庭层面

1、 改善家庭成员结构

由于计划生育政策的影响,许多家庭只有一个孩子。“三口之家”成了当代中国社会的一个流行词。同时也是政府公认的最理想的家庭结构。但是,随着时间的推移、孩子的成长,一系列问题便随之而来:孩子过于孤独、家庭氛围过于冷清、代沟的产生、孩子的逆反心理导致的与家长的冲突等。如果家里有两个孩子,多了一个成员,整个系统都会受到影响,孩子多了个伴,从而使父母不在家时不会感到孤独,这能够帮助塑造孩子外向的性格。这样以来父母也可以将更多的注意力转移到工作上去。同时,两个孩子亦可以活跃家庭氛围,使得在孩子放学、父母下班后家里不至于太冷清。

但是,多一个孩子就意味着一个家庭资源就会因此而被平摊,其中包括父母对孩子的爱、生活物资、有限的教育资源、教育储备金这样势必会引起其中一方甚至双方的不满,例如年长的会抱怨弟弟或妹妹抢了父母对自己的关心爱护,感觉自己受到了不公平待遇。长大后,由于兄弟、姊妹之间血缘、外貌、生活空间的相近,喜好也可能相近,因而同时争一个事物也就不是不可能。这就容易引发兄弟或姊妹之间的冲突,为了避免此种问题的发生,父母只好什么东西都准备两份,这样对大家来说也许是最公平的。

2、避免了独生子女性格上的缺陷

独生子女由于在家总是享受着“掌上明珠”式的待遇,父母的一切都是为了其一个人,其中好多都是衣来伸手饭来张口,习惯了以个人为中心,自私自利,不能以宽容、分享的心态和他人相处,也缺乏正常的人际沟通能力和独立生活能力。例如复旦大学投毒案、南京航空航天大学宿舍斗殴致死案等都深刻地反映了当代大学生中独生子女的人际交往能力的缺失。由此反映出独生子女的生长环境对其人格发育是不利的,最终其人格可能是有缺陷的。而两个孩子则是“最美满的标准配置”他们会从小就体验分享、照顾幼小、相互谦让,两个孩子一起生活可以创造一个对他们人格形成而言更完整的生活环境,并有助于避免独生子女自私、以自我为中心等诸多可能的性格弊端。

另一方面,由于只能生一个孩子,有女儿的想要儿子,有儿子的想要个女儿,所以有的父母就会把女孩当男孩养,男孩当女孩养,这也就出现了社会上流行女汉子、伪娘的现象。随着二胎政策的放宽,一个家庭里有儿又有女的比例也就随之增加,这种中性化的倾向也就会逐渐减轻。

3、减轻孩子的压力

两个孩子平摊家庭的资源的同时也平摊了父母的期望和精力,因而父母就不会整天逼着孩子去上辅导班、学乐器、学舞蹈等。因为在父母眼中,孩子就是其今后的希望,对于独生家庭而言,孩子不好好读书而任其喜好太过冒险,所以他们所有精力倾注于孩子身上。这就给独生子女带来了巨大的压力。二胎政策放宽后,多了一个孩子,就意味着分摊了一部分家庭的期望,家长可能不会太多看重孩子的应试成绩了,他们可能会想:有一个孩子成绩好就够了,另一个喜欢什么就让他做去吧。所以,放宽生子限制,这种“被-迫感”就会被削弱,孩子面对的选择也就多了。

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中国矿业大学《中国文化概论》结课论文

4、加重了父母的负担

当今社会,一个孩子的培养成才需要巨大的支出,从幼儿园到大学,再到找到好的工作,对有些家庭来说这就是个无底洞。更何况父母往往为了孩子能上好的中学而选好的幼儿园、小学,为了能考上好的大学而选择好的高中这又平添了多少的开支!因此,对于一般家庭来说,多了一个孩子不是添了一张嘴,而是多了一个书包。除去上学呢?长大后还要结婚买房,在当下,家中多个孩子要结婚买房是多么可怕的事情。所以他们要更加努力的工作,就算买不起整套房子,首付还是要替孩子交的吧。

5、减少家庭悲剧

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二胎的调研报告202

2010月,十八届五中全会提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,全面二孩将于1月1日起正式实施。放开全面二孩,实际放开的是一个合共3000亿元的母婴市场。目前每年1700万左右的出生人口,按照”单独二孩”第一年的申请比例和最终实际出生人口来判断,”全面二孩”后新增年出生人口在300万-800万之间,预计出生的总人口在万-2500万之间。每年这些婴儿可贡献消费750亿元,民间和政府年额外投资2250亿元,合共3000亿元。

10月,育儿网联合领先的市场研究公司-央视市场研究(ctr)共同发起二胎调研,共有35308个妈妈*参与调研,并历时3个月研究分析,发布《二胎时代洞察报告》,报告透过大数据深度洞察全面二孩时代的妈妈人群,解析一胎妈妈的二孩计划、二胎妈妈的现状和行为习惯,为全面二孩时代的妈妈人群重新画像,为母婴品牌取胜市场提供营销与决策参考。

二胎妈妈面临母婴产品品牌的重新选择。

报告发现,7成一胎妈妈想要二胎,其中又有超过7成的妈妈计划在3年内要二胎,全面二孩政策的出台和正式实施,将更进一步促使一胎妈妈”想要二胎”成为”有二胎”。

另一方面,在现有的二胎家庭中,近4成家庭的2个孩子年龄差在4岁以上,多数一胎母婴用品已不具备再利用价值,二胎妈妈直接面临母婴产品品牌的重新选择。而有意向在1年内要二胎的一胎妈妈中,大孩年龄集中在3-6岁,意味着1年内她们将和二胎妈妈面临同样的选择。

而”小孩子用大孩子的”传统在新时代妈妈的二胎用品选择中已不再占据优势,56%的妈妈认为,虽然大宝的东西可以继续使用,但还会为二宝买比较多属于他自己的东西。

可以看出,二胎妈妈大举进场,母婴市场利好,新旧母婴产品品牌都有机会被翻牌。品牌需要在产品定位、营销形式、品牌沟通、营销渠道上对二胎妈妈再行观察,投其所好,取胜市场。

二胎妈妈更倾向高性价比产品品牌。

有了养育一胎的经验,71%的二胎妈妈认为她们在养育二胎时和一胎是有不同的,表现在选购母婴用品上,53%的二胎妈妈在选购二胎用品时,与当时选购一胎用品的重视点有不同。她们不再那么紧张二胎吃穿用行的产品,更倾向性价比高的商品,重视口碑,更重视自己的判断。

而在对不愿意要二胎的一胎妈妈调查中发现,经济和精力是最主要的制约因素,也从侧面反映出高性价比产品对二胎妈妈的吸引力。

相对养育一胎时零经验的新手妈妈状态,有经验的二胎妈妈”心更大”了,选购用品更多是为满足宝宝实际使用需求。二胎妈妈对母婴用品附加价值要求的'降低,实际是对产品性价比要求的提高。高性价比的产品定位,将更受二胎市场欢迎。

二胎妈妈心理变化,品牌攻心计可多管齐下。

报告显示,和一胎妈妈相比,二胎妈妈的心理在多个方面已不尽相同,品牌在营销形式的选择上,可以使用不同的攻心计。

一、不愿孩子孤单,认为孩子需要更多陪伴。报告显示,32%已有二胎及有意愿要二胎的妈妈们要二胎的首要原因,是认为独生子女太过孤独。从另一个方面来说,让孩子从小有陪伴,是现代父母的迫切需求。对品牌来说,无论是对一胎还是二胎家庭,营销形式都可以选择传递更多的陪伴意义。对一胎家庭传递的陪伴意义,可以侧重家庭之外的孩童社交,如多个家庭共同参与的亲子活动联谊,对二胎家庭的陪伴意义,则可以侧重家庭之内的二孩相处。

二、崇尚科学育儿,需要更多专业指导。在问及育儿意识时,92%的妈妈认为,育儿应该与时俱进,不太接受传统的育儿方法,她们在育儿上亲力亲为,认为自己更能科学/合理地照顾孩子。对品牌来说,建立专业的品牌形象,能给妈妈提供专业的育儿指导的营销形式,虽然保守,也能触及妈妈们的心理需求。

三、心理上更自信了,需要更多肯定与赞同。二胎妈妈心理上最大的转变,是基本脱离一胎新手妈妈的状态,育儿更有自己的想法了。56%的二胎妈妈认为有了照顾大宝的经验,相比外界的口碑或建议,再给二宝选择商品的时候会更重视自己的判断。品牌并非要因此轻视口碑或达人专家效应,而是可以在此基础上,对二胎妈妈的各种选择,表达对二胎妈妈的肯定与赞同,以此获得二胎妈妈的好感与认同。

四、重心更转移家庭,需要更多家庭关怀。56%的妈妈有了孩子之后不再工作,将生活重心放在家庭上。她们认为有条件的话,愿意全职在家照看孩子,不惜放弃个人的时间、事业或爱好。30%的妈妈仍是全职工作状态,对比一胎和二胎妈妈们,我们发现:一胎妈妈全职工作的比例比二胎妈妈高出51.91%。二胎妈妈重心更转移家庭,家庭任务更重,但也相对职场妈妈拥有更多可支配时间和家庭消费决策权。品牌对二胎妈妈的家庭关怀,如辅助妈妈高效平衡二胎家庭任务,更能获得二胎妈妈好感。

二胎妈妈人际变化,品牌沟通需选对圈子。

品牌常常通过形象代言人或目标妈妈群体所在的圈子与妈妈们进行品牌沟通,对此,报告对二胎妈妈在育儿网站、qq或微信的妈妈群及现实生活的圈子做了调研分析,在这三个不同平台、同领域的偏好习惯上,二胎妈妈最喜欢与最常驻留的圈子依次是a.有共同话题的圈子;b.与二宝年龄相仿的孩子的妈妈组成的同龄圈;c.与自己年龄相仿的妈妈们组成的圈子。

报告显示,82%的二胎家庭中,二胎的年龄在2岁以内,74%的二胎妈妈年龄在25-34岁之间,品牌可以选择在与品牌有交集的妈妈话题圈中,通过使用二胎年龄2岁且自身年龄在25-34岁之间的妈妈们,为品牌做长效沟通。

二胎妈妈触媒变化,母婴类网站及app更受宠。

数据显示,81%的妈妈每天浏览母婴网站的时长超过15min,其中每天浏览60分钟以上的妈妈占35%;而76%的妈妈每天至少打开一次母婴app,其中29%的妈妈每天打开母婴app6次以上,54%的二胎妈妈一天至少打开母婴app2次以上。在妈妈们使用母婴网站和母婴app的目的中,排名前3依次是浏览知识、互动分享与提问解答,她们在网上进行互动分享与提问解答时,最关心最常做的是向其他妈妈们、专家寻求有关育儿经验的意见。

品牌在选择营销渠道时,不仅需要考虑媒体平台的选择,更需要细化到板块的选择,母婴网站与母婴app的知识、互动活动与问答板块,更具有曝光优势。

普惠政策调研报告

为进一步督促强农惠农政策在我县的贯彻落实,更好地促进全县农业经济快速发展、农业增产、农民增收,根据县人大会20xx年监督工作计划,县人大会调研组于11月22日至30日,深入到县直有关部门和部分乡镇,采取听汇报、召开座谈会、实地察看等形式,对我县强农惠农政策落实情况进行了调研。

近几年来,随着中央对“三农”工作的高度重视,先后出台了一系列强农惠农政策。全县各级政府和相关部门坚持以人为本,以科学发展观和构建和谐社会为统领,采取切实有效措施,认真贯彻落实中央出台的各项强农惠农政策,确保了各类强农惠农资金落实到位,有力地促进了全县农业经济快速发展,农民持续增收,农村社会和谐稳定。

(一)农村土地政策落实情况。

近年来,全县各级政府及农业主管部门严格按照省、市有关文件精神要求,认真开展土地承包证的换发和补发工作。全县14个乡镇(场)、1个园区、158个村委会,1424个村小组,47758户农户,总承包面积亩,其中旱地面积亩。目前,全县共签订农村土地承包经营合同44144份,占应签合同的;全县共换发农村土地承包经营权证33250户,占总农户的70%。调研了解到,我县农村土地承包经营权流转都是按照依法、自愿、有偿的原则,在农户与农户之间进行口头协商流转,未出现在承包期内违法收回承包地和违法违规征占农村土地等情况,农村土地承包运行总体情况良好,土地承包经营权稳定,为我县农业的全面发展奠定了坚实基础。

(二)强农惠农资金管理使用情况。

20xx年以来,全县强农惠农资金总计万元。其中,20xx年万元,实际拨付使用万元,尚有万元地方配套资金未到位;20xx年万元,实际拨付使用万元,地方配套未到位194万元,农村公路资金万元未下拨,结余万元为项目尚未实施;20xx年9月底万元,实际拨付使用万元,结余万元为项目尚未实施)。资金来源:20xx年中央万元,省万元,市万元,县万元;20xx年中央万元,省万元,市万元,县万元;20xx年截止到9月底中央万元,省万元,市万元,县万元。具体分类使用情况为:

1、扶贫开发资金。20xx年安排万元,其中县级配套万元未到位,实际拨付使用万元;20xx年安排万元,除账户结余万元外,其余全部使用到位;20xx年实际拨付使用万元,结余在财政专户万元。

2、粮食直补和综合直补资金。20xx年两项资金共万元,全部发放到位;20xx年两项资金共万元,实际拨付使用万元,结存在县粮食直补专户万元,预留用于廖坊水库移民要求增加粮食直补。通过自查,已将违规资金万元缴入乡财局涉农专户。

3、新农村建设试点直接统筹资金。20xx年万元,20xx年311万元,20xx年9月底万元,均全部使用到位。

4、农业综合开发土地治理项目资金。20xx年、20xx年分别为万元、万元,均已拨付使用到位,20xx年9月底为356万元,实际拨付使用100万元,结余在财政专户256万元。

5、水稻良种和油菜种植补贴资金。20xx年以来水稻良种补贴资金共万元,油菜种植补贴资金万元,均已全部拨付发放到位。

6、能繁母猪饲养补贴资金。20xx年万元全部拨付发放到位。

7、小型农田水利建设专项资金。20xx年以来共安排资金万元,全部拨付使用到位。

8、农村沼气项目资金。20xx年万元,其中拨付社会主义新农村建设使用64万元,拨付农业局实施项目万元,结存财政专户万元;20xx年9月底为112万元,由于项目尚未实施,全部结存在财政专户。

9、农村劳动力转移培训资金。20xx年以来金蓝领工程资金共安排万元,阳光工程培训资金万元,除县配套7万元未到位外,其余全部拨付到位。通过自查,已将违规资金万元缴入乡财局涉农专户。

10、森林生态效益补偿资金。20xx年、20xx年分别为万元、57万元,全部拨付使用到位。

11、退耕还林补助资金。20xx年下拨退耕还林粮食补助资金840万元和退耕还林工程建设资金20万元,20xx年下拨退耕还林粮食补助资金258万元,全部拨付到位。以上资金通过自查,已将违规资金万元缴入乡财局涉农专户;20xx年现金补助80万元,20xx年现金补助万元均已拨付使用到位;20xx年9月底种苗补助资金50万元,由于林业部门尚未提供种苗补助方案,全部结存在财政专户。

12、自然灾害救助资金。20xx年、20xx年分别为万元、286万元,其中拨付各乡镇万元,拨付民政局万元,财政专户结存11万元,以上两年资金通过自查,已将违规资金万元缴入乡财局涉农专户;20xx年9月底339万元,实际拨付232万元(通过“一卡通”方式发放119万元),财政专户结存107万元。

13、农村饮用水安全工程资金。20xx年216万元,除省、市、县三级配套万未到位外,其余万元全部拨付使用到位;20xx年353万元,其中省、市、县三级配套194万元未到位,实际拨付使用159万元;20xx年9月底资金为万元,全部拨付至水利局农饮工程专户,已使用万元,专户结余万元。

(三)建立健全落实强农惠农政策配套措施情况。

开放二胎政策

我国的计划生育政策酝酿于上世纪50年代,启动于上世纪60年代,大规模实施是1973年以后,1982年定为基本国策,2001年颁布了《中华人民共和国人口与计划生育法》。作为人口大国,我国面临着人口对政治,经济,文化,环境带来的重重压力,计划生育作为我国的一项基本国策,总体上符合中国的人口发展趋势,符合社会发展的要求。

在新中国成立初期到1970年,我国的生育政策基本处于放任状态。新中国成立初期,中国政府照搬苏联的人口理论和人口政策,在政策和舆-论上主张学习苏联奖励多生育的做法,对多生孩子进行鼓励,也曾出台过一些禁止节育、堕胎的规定。

1955年,中共中央发出《关于控制人口问题的指示》指出,“节制生育是关系广大人民生活的一项重大政策性问题。在当前的历史条件下,为了国家、家庭和新生代的利益,我们党是赞成适当地节制生育的”。

由于生活水平的不断提高和医疗条件的极大改善,人口死亡率急剧下降,到了20世纪70年代初,全国总人口达8.3亿。

1971年7月,国务院批转《关于做好计划生育的报告》,强调“要有计划生育”。在当年制定的“四五”计划中提出“一个不少,两个正好,三个多了”。

1973年12月,在第一次全国计划生育汇报会上,提出“晚、稀、少”(“晚”指男25周岁、女23周岁以后结婚,女24周岁以后生育;“稀”指生育间隔为3年以上;“少”指一对夫妇生育不超过两个孩子)的政策。这一政策取得了明显成效,妇女总和生育率从20世纪70年代初的5.8下降到1979年的2.7。

1978年3月,第五届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》第五十三条规定“国家提倡和推行计划生育”,计划生育第一次以法律形式载入我国宪法。

1982年,五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》中规定:国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。

二、 计划生育二胎政策过程

1984年,中央批转国家计生委党组《关于计划生育工作情况的汇报》(中发[1984]7号),提出“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些,按照规定的条件,经过批准,可以生二胎;坚决制止大口子,即严禁生育超计划的二胎和多胎”,即“开小口、堵大口”。

1988年,中央指出,“农村某些群众实际困难,包括独生女,要求生二胎的,经过批准可以间隔几年后生第二个孩子。”

自2002年开始,湖北、甘肃、内蒙古实行“双独二胎”政策以来,山东、四川等省(区、市)开始陆续实行“双独”夫妻可生二胎政策,到2011年,河南省也对生育政策进行部分调整,开始实行此政策,至此,全国所有省份都实行“双独二胎”政策。

2017年,国家计生委发布消息,适时出台完善生育政策方案,此后,中央提出启动实施单独两孩政策。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确:坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

中央决定放开“单独二胎”,即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子。国家卫生计生委昨日发文称,这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善,是国家人口发展的重要战略决策,同时也顺应了群众期盼,有利于社会和谐稳定。

三、 启动二胎政策原因

1、 中国人口老龄化现象严重

2012年,我国劳动年龄人口首次出现绝对数下降。同时,近年来,人口老龄化加速,今年年底,我国60岁以上老人将突破2个亿。老龄化危机、用工荒,已让中国经济、社会可持续发展面临严峻危机。

尴尬局面。

2、 二胎政策符合中国社会发展的潮流

随着经济社会的高速发展,我国的国民收入增长和社会保障制度趋于健全,特别是随着我国城镇一体化程度的发展,城镇化水平上升到一个新的高度,妇女总和生育率稳中有降,随着经济社会的进一步发展,妇女的总和生育率还有可能进一步下降,因此,二胎政策的开放是符合中国经济社会发展的潮流,能够稳定适度的低生育水平,缓解中国的人口压力,缓解人口总量在到达高水平后过快下降的势头,符合人口发展的规律,总之,调整和完善生育政策,有利于人口长期均衡发展。

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二胎政策

如期而至,大二上学期了,时间过得飞快,脑子还在回想着朝鲜问题,这学期的形势与政策这门课悄然来临。很期待这次能够像以往一样有所进步,期待老师分享他的见解。

这次老师给我们不值得作业是写一篇文章。谈谈自己对当下形式的理解。老师所给的这些话题中我选择国内形势的人大这一部分讨论。而个人觉得最近最大最接地气的话题新闻莫过于国家放开二胎政策。我想说说自己得一点想法。

备受关注的《人口与计划生育法修正案草案》即将进入全国人大审议程序,该草案如获通过,“全面二胎”政策正式入法。1983年的十二大,计划生育被确定为基本国策。直到2002年,湖北、甘肃、内蒙古等省份启动“双独二胎”政策,10年后,2017年11月“单独二胎”政策通过,两年后,“全面二胎”政策出台。二十年、十年、两年,我国计生政策修订呈现出意料之中的加速度——越来越低的生育率和人口断崖的现实,已成经济发展过程中不能承受之轻。

人口政策必须适应我国人口发展出现的重大变化。

从这份修正案草案中,不难读出“全面两胎”政策实施的急迫性——元旦拟合法、延长生育假、独生不奖励、避孕自主选但是,“全面二胎”入法了,生与不生,却不只是法律问题了。很多符合生育政策的年轻人在被问到是否会生二胎是表示,想生是一回事,能不能生、敢不敢生是又一回事。

有报道说,“单独二胎”政策实施一年间,全国仅有不足100万对单独-夫妇提出再生育申请,儿此前的官方预计是每年增加200万人左右。不敢生,除了眼前的经济压力,更多的是对未来的担忧——女性是否能保有公平的就业机会?教会、医疗是否福泽更多的胎子?社会逆风给胎子提供更好的成长环境?说白了,就是未来社会究竟能给人们对少安全感,是人们愿意投入时间、财力、经历、抚育下一代。

拥抱“二胎时代”,需要修订的不仅仅是上述几项法条,还有更多涉及社会公平的改革。

不会带来人口红利,反倒会使社会阶层更加固化——富有家庭的胎子将获得更多上升机会,贫穷家庭却很难供得起孩子上大学。

未来“二胎政策”的到来,会凸显现有的社会公共服务体系中的矛盾和问题,并讲社会不均衡发展的疼痛赤裸呈现,这能否成为完善社会公共服务体系的重要推力,值得期待。

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扎西加布

2017年12月10日

论全面二胎政策

我国自从上世纪七十年代开始全面实施计划生育政策以来,经过几十年的努力工作,计划生育工作取得了可喜的成绩,人口增长率从原来的百分之二点几减少到现在的百分之零点几,可以说计划生育国策取得了莫大的功劳,但随着我国经济社会的快速发展,计划生育工作,特别是只生育一孩,带来了一系列的负面影响。

首先,随着我国物价的不断上涨,抚养小孩的经济负担的增加,国人的生育观念的转变,越来越多的公民只愿意生育一个小孩。从去年我国放开单独二孩的政策的实施效果来看,也只有不到一半的符合政策的家庭领取了二孩生育服务证,截止到今年二月份,二孩只增长了47万。其次,东北人口2017人比 1990年减少了19%,人口加速减少,已经拉响人口警报,影响经济复苏;再次,我国已加速步入人口老龄化国家,年轻劳动力的比例正在下。因此,已经到了全面放开二胎的时候了。

公民的生育多孩的观念已经慢慢消失了,导致了出生率不断下降,因此,即使放开二胎,也不会导致人口迅速发展。

抚养小孩的经济费用很高,人民已不愿意多生。随着我做改革开放的不断发展,人民的生活水平不断提高,人民追求物质水平的不断提高,物价也随着经济的不断增长,特别是年轻人迫于买房买车的压力,已经没有多少精力去考虑多育小孩了,导致了抚养小孩的费用不断上涨,特别是公民之间的攀比心理,导致了一个家庭的收入基本只够抚养一个小孩的费用,这就间接地导致了公民不愿多生,进而导致出生率下降。即使全部放开二胎政策,人民迫于经济的压力,也不会出现大规模的生育。

东北经济的复苏。因此,放开二胎已经到了不可怠慢的时期了。

中国的失独家庭不断增加,中国已超过一百万失独家庭,而且每年约产生7.9万个失独家庭,对于失独家庭来说,在步入老年时,却失去了唯一的孩子,又无法再生育,这是一件令人非常痛心的事情,同时也增加了国家的负担,为了社会的公平和不增加国家的负担,就应该尽快全面放开二胎,让每个家庭都有权利去生育两个小孩。再次,对于一些有钱人而言,虽然只能生育一胎,但他们却违法超生,最后只是交钱了事,但对于广大的公职人员,却只能生育一胎,这对于广大的公职人员而言是不公平的。全面放开二胎政策也符合根据我国广泛宣传的公平公正价值观,也可以有效的控制失独家庭的增加。

中国经过了几十年的计划生育基本国策,生育率迅速下降,基本达到了当初制定国策的基本目标,随着我国现在的低出生率,也渐渐的产生了一些不利的因素,综合以上几点,我国到了应该全面放开二胎政策的时候了。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议,于2017年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。在民生方面全会认为,促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。随着社会的进步及人们观念的改变,中国人口结构和数量发展的不合理性已经成为影响中国未来发展的一个重要因素,为了抑制人口过快增长反弹,在以前计划生育的基础上政府在一些试点施行单独二孩政策,至今二孩政策已经全面开放。

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二胎政策的认识

众所周知,自上世纪80年代年以来,我国一直坚持实施计划生育政策,我认为,这是国家领导人在对我国人口基数大、人口增长快等基本国情进行正确分析后的明智决定,因为过大的人口数量会减慢我国经济增长的速度,增大国家医疗、教育、养老等方面的负担,并带来巨大的环境污染、交通拥堵、住房紧张等诸多问题。我们可以明显感觉到计划生育政策的显著成果:人口增长明显放缓,各个方面的压力大大减轻等。

但与此同时由“一胎制”引起的各种问题也日益引人注意:

一、人权问题

65岁以上的人口比率超过总人口的7%,就被称为“老龄化社会”,而超过了14%就被称为“老龄社会”。从老龄化社会进入老龄社会,法国用了115年,英国用了47年,德国经过了40年,而日本只用了24年,速度之快非常惊人。根据联合国的人口统计数据,中国将在2024年至2026年前后进入老龄社会,速度与日本大体相同。造成这种状况的原因之一就是中国实行了独生子女政策,导致了出生率的下降。中国目前的养老和医疗体系并不完善,要想让独生子女独自赡养两个老人无疑会使他们“压力山大”。过去的20年中,我们的财富增长在中国历史上前所未有。我们虽然致富速度很快,但是人口老化速度更快,也就是说,如果继续坚持“独生子女”的政策,“未富先老”的担忧将成为现实。未富先老对公共财政转移、养老、医疗、家庭都会带来压力。

三、劳动力问题

如果我国的独生子女政策坚持不变,随着时间的推移,中国每年新增就业人口的净增长量和新增加的劳动力需求量之间的差距将逐步扩大。据经济学家估算,那么仅从2012年至2022年这10年间,我国青壮年劳动力将减少一个亿!这意味到那时我国社会活力将明显减退。社会活力是一切事业发展的“原动力”,也是国民赖以焕发朝气、积极进取的无形资源。社会活力减退这一趋向必将对我国经济发展的强劲势头造成明显的制约,我国国防的后备力量也势将相应受到牵制。

四、人口红利的消失

我国目前能够参与经济活动的15至65岁的“生产年龄人口”仍在增加。这一人口比率较高的国家,往往具有增长潜力。这就是所谓的“人口红利”。从普遍经验来看,如果对人口结构问题应对得当,充分利用人口红利就可以赶上发达国家,为此就需要建立一个能够吸纳年轻人的劳动力市场。从中国人口构成来看,人口红利期始于1965年至1970年。当时中国正处于社会主义建设高-潮,由于生产效率低下,1965年至1978年的年均经济增长率只有3.9%。改革开放以来,中国经济高速增长,但劳动力人口将在2017年转为减少,人口红利预计在2017年左右结束。中国的人均国内生产总值(gdp)尚不足4000美元。换言之,如果我国坚持独生子女政策不变,在我国成为发达国家之前,人口红利就将结束,中国所走的将是世界前所未有的“在低收入阶段进入老龄化”的道路。

五、独生子女的成长问题

“小皇帝”、“小公主”,一整个家庭都以孩子为中心,让孩子过着衣来伸手,饭来张口的生活,生存能力极其低下,发展不全面。而且,由于独生子女无法在与兄弟姐妹共同生活中了解怎样与人相处,懂得照顾他人的想法,懂得包容、妥协、合作等做人的必修课,独生子女相对比较自私自大,心理上普遍成熟较晚。再者,有个兄弟姐妹会使孩子的童年更加美好,心灵更加阳光,性格更加完整。

六、文化继承

中国有着几千年的文明,对于家族情感历来非常重视,然而独生子女政策减少了一个家庭中的人口数量,减弱了人们的宗族观念,亲戚之间的亲情也日益消退。这是中华文明的一种衰落,也是人间冷漠的一种来源。

基于种种考虑,中国领导人在刚结束的第十八届五中全会上推出“全面二胎”的政策,在我看来,这是对我国现有形势的正确考量。除了能一定程度上缓解上述的问题之外,全面二胎政策非常适用于当今经济快速发展的时代,现在的年轻夫妻,尤其是城市人口,已经有很大一部分可以负担的起两个孩子所需的费用了,在父母工作较忙的时候,孩子们也可以互相照料,减轻家长的负担。不可否认的是,我国人口基数大的国情很长一段时间内并不会改变,我想这也是国家没有完全放开计划生育政策的原因。

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大学生创业政策调研报告

—研究目的:

—研究对象:

在校或已经毕业的大学生。

—研究方法:

网络问卷调查。

—执行时间:

2011年1月7日-2月14日。

—样本量:

4551个有效样本。

—执行单位:

中国青少年网络协会(研究策划和实施)。

腾讯网(网络调查平台)。

中国传媒大学(微博)(微博)调查统计研究所(数据分析及报告撰写)。

主要发现。

1.多数受访者(81.5%)对创业“有兴趣”(包括“很有兴趣”和“较有兴趣”),接近半数的受访者(49.1%)打算“自己创业”或“和朋友共同创业”。“家庭”、“朋友”和“传媒”对创业想法的影响相对最大(分别为30.0%,24.2%,21.0%)。

2.在创业之前,多手准备是需要的,“社会历练”、“朋友资源”及“成功者经验”是最被看重的(分别为74.7%,63.6%,45.2%)。

3.谈到具体的创业规划,受访者倾向于“进入启动资金少、风险低”(39.6%)或“自己感兴趣”(37.3%)的领域,更多的计划在“工作1-3年后”(69.7%),在“自己家乡”(46.2%)开始创业,并选择“志同道合者”(55.0%)或“有经验的人”(28.7%)作为自己的合作伙伴。

4.更多的受访者认为通过自主创业能“实现自我价值”(72.1%)、“享受人生自由”(65.8%)和“实现理想”(59.9%)。但对于应届毕业生的创业行为,存在着矛盾的认识,既认为“是对人生规划的实施”(46.9%),又同时被看作“是就业环境造成的无奈”(37.5%)。5.“资金”、“人脉关系”、“市场环境”和“社会阅历”,被认为是影响创业最主要的客观因素(分别为83.3%,67.4%,47.0%,46.1%),而“市场意识”、“创新精神”、“责任感”和“合作意识”,被认为是影响创业最主要的主观因素(分别为67.2%,51.0%,47.9%,44.3%)。

6.受访者希望能参加针对性强的创业指导课程学习,他们中仅有少数参加过创业辅导课程或创业大赛(11.1%)。

7.“提供资金、项目双选平台”(58.3%)和“专业培训”(49.7%)是受访者最希望获得的创业服务。

创业想法。

对今后的打算。

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对今后的打算。

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您对创业是否感兴趣。

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对创业的兴趣从何时开始(针对对创业有兴趣者)转播到腾讯微博。

创业想法。

分人群看,校园内外的大学生受访者普遍对于创业的兴趣很高。

您对创业是否感兴趣。

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在校学习的大学生的创业兴趣更多的在“大一”时开始,而有固定工作、正在创业或待业者的创业兴趣则更多的在“毕业后”涌现对创业的兴趣从何时开始(针对对创业有兴趣者)。

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“家庭”、“朋友”和“传媒”对创业想法的影响最大,来自校园的影响最弱。

创业想法来源于。

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创业计划。

在创业之前会做哪些准备(多选)。

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在校学习的大学生对于“到社会中历练”更为渴望和重视在创业之前会做哪些准备(多选)。

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在规划未来的创业时,受访者的态度较一致,基本集中在1-2个选项上。

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创业计划在校学习的大学生偏向“自己感兴趣的领域”,有固定工作、正在创业和待业者则更倾向“启动资金少、容易开业且风险相对较低的行业”

创业领域。

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“自己家乡”是各类人群的第一创业地区选择。

创业地区。

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“工作1-3年后”开始创业是各类人群的第一选择。

创业时机。

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整体看,各类人群都倾向于与“志同道合者”和“有经验的人”共同创业。

合作伙伴。

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开始创业时启动资金的最佳筹集方式(多选)。

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“寻找有资金的合作伙伴”和“自己积累”被认为是筹集启动资金的最佳方式。

开始创业时启动资金的最佳筹集方式(多选)。

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互联网这一特殊的工具,对大学生创业有特别的作用互联网对创业的帮助(多选)。

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分人群看,在使用互联网帮助创业上的差异不大。

互联网对创业的帮助(多选)。

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创业价值观。

“实现自我价值”、“享受人生自由”、“实现理想”是被提及最多的自主创业的好处。

自主创业的好处(多选)转播到腾讯微博。

自主创业的好处(多选)。

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对于应届毕业生的创业行为,存在着矛盾的认识,既认为“是对人生规划的实施”,又同时被看作“是就业环境造成的无奈”

对应届毕业生创业行为的看法(多选)。

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在校学习的大学生受访者对应届毕业生创业行为持较为积极的看法(“是对人生规划的实施”),而待业者和有固定工作者的态度则相对消极(“是就业环境造成的无奈”)。

对应届毕业生创业行为的看法(多选)。

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创业影响因素。

影响创业的客观因素(多选)。

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对于影响创业的客观因素,分人群的差异不大。

影响创业的客观因素(多选)。

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影响创业的主观因素(多选)。

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“市场意识”被各人群认为是最影响创业的主观因素,尤其是对于有固定工作的受访者。

影响创业的主观因素(多选)。

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创业影响因素。

决定创业成败的主要内在因素(多选)。

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“执行能力”、“市场调查能力”、“团队合作”和“创新能力”,被各人群提及得更多;相比之下,有固定工作和正在创业者比其他人群更注重“执行能力”,在校生比其他人群更注重“团队合作”和“创新能力”,而有固定工作和待业者则更注重“市场调查能力”

决定创业成败的主要内在因素(多选)。

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相关服务与政策。

大部分的受访者缺少参加创业辅导或大赛的经历,尤其是对于已经走出校门的大学生们。

是否参加过创业辅导课程或创业大赛转播到腾讯微博。

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希望创业指导课程的内容偏重于(多选)。

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各人群都最希望获得“人际交流与沟通技巧”方面的创业指导课程;相比之下,在校生比其他人群更希望“开展一些与自己专业相关的创业实践活动”,而正在创业者则更希望偏重于“市场营销”课程”

希望创业指导课程的内容偏重于(多选)。

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相关服务与政策。

“提供资金、项目双选平台”和“专业培训”是受访者最希望得到的创业服务。

最希望获得的创业相关服务内容(多选)。

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“提供资金、项目双选平台”和“专业培训”是各人群的首选。

最希望获得的创业相关服务内容(多选)。

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对于国家相关政策,受访者更多的是期待。

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受访者情况。

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性别。

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年龄分布。

专业类别。

学历分布。

目前状态。

准生二胎政策

第一步,在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎;第二步,2017年,在实行“一胎半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎,实现全国全面放开二胎的目标。

在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后,我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快,而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等。国内20多位顶尖人口学者历经两年研究指出,我国的人口政策亟待转向,尤其是生育政策应该调整。

城市地区应即刻放开二胎

在中国发展研究基金会上月底发布的报告《人口形势的变化和人口政策的调整》中,这些学者建议,我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。

二胎政策可以这样理解:农村户口的话,头一胎是女的就可以生第二胎,但是前提条件是年满28周岁的夫 妇,否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。如果头一胎是男的,无论是什么户口都好,只能生一胎。这是汉族的基本情况。 少数民族的政策是这样的:少数民族人口是中国人口中的一个重要组成部分,少数民族的计划生育政策也是中国计划生育政策的重要组成部分。中国少数民族居住区一般人口密度较低,经济文化比较落后。

新中国建立以后,中国少数民族人口增长很快,为了少数民族的繁荣昌盛和民族素质的提高,近几年来,在少数民族中也实行计划生育。具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神,结合本地实际,制定本地的生育政策。

人大代表:分省分步放开二胎生育

针对计划生育何时调整的问题,全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示,二胎放开政策涉及到计划生育政策的调整问题,进入21世纪以来,我们国家现状是开始出现了低生育水平。因此,国家根据人口状况、经济社会发展状况进行调整,比如说黑龙江、辽宁、吉林等省市开始探索放开二胎,也就是从原来的双独可以生二胎,变化成单独可以生二胎,但这主要是农村地区,马旭认为可以开始逐步放开二胎生育政策。

符合下列条件之一的夫妻,经批准,可以再生育一个子女:

(一)双方均为独生子女,已生育一个子女的;

(三)双方均为农村居民,一方两代以上均为独生子女,已生育一个子女的;

(五)双方均为少数民族,已生育一个子女的;

(六)双方均为农村居民,一方是少数民族并具有本省两代以上户籍,已生育一个子女的;

(七)一方为烈士的独生子女,已生育一个子女的;

(八)一方未生育过,另一方再婚前已生育一个子女的;

(九)一方未生育过,另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;

(十一)一方连续从事矿井井下作业五年以上,已生育一个女孩,并继续从事井下作业的。

其他政策

其他特殊情况的生育,在不突破人口与计划生育指标的前提下,由省计划生育行政部门制定具体办法,报省人民政府批准后执行。

在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的,在转为城镇居民之日起五年内,可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。

夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育,按国家有关规定执行。

2011年初,国家计生部门正在研究允许夫妻一方是独生子女的家庭(简称“单独二胎”)问题,计生部门正在进行适度放宽独生子女准生“门槛”的调研。同时,我国各地对此也有相关的二胎政策。 2011年7月初,广东省正式向国家提出“单独可生二胎”试点的申请。

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生育二胎新政策

再婚的家庭是否可以再生孩子?目前再婚没有全国统一的标准,存在地方性法规不一致的情况。为避免地方性立法的不平等,需要在更高位阶的立法上尽可能统一标准。根据现行法律法规,有下列情形之一的,由夫妻双方共同申请,经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批,可再生育一胎子女:

(二)再婚夫妻,再婚前一方生育(含依法收养,下同)两个以内子女,另一方未生育过的。

(三)再婚夫妻,再婚前一方生育一个子女,离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶,新组合家庭无子女的。

(四)再婚夫妻,再婚前双方各生育一个子女,新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿,不能成长为正常劳动力,且医学上认为可以在生育的。

(五)夫妻双方婚前均未生育过子女,婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症,依法收养子女后又怀孕的。

(六)夫妻双方为独生子女且只有一个子女的。

(七)夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上,现仍从事该项工作只有一个子女的。

(八)夫妻双方为农村居民(农村人口,下同),只生育一个子女且是女孩。

(九)双方均系归国华侨或者在国内定居的港澳台居民,只有一个子女在内地定居的。

二婚可以生二胎吗

二婚家庭能否生二胎需要根据当地法律法规而定。就目前规定的再生育条件,但有下列情形之一的,不再安排生育,再生育的按照超生处理:

生二胎有哺乳假吗

生二胎有哺乳假,生育第二个子女哺乳假为3个月。哺乳假是指作为不满一周岁婴儿的

母亲,所拥有的给孩子哺乳的时间。它是每个妈妈都应该享受的权利。二胎宝宝出生后的三个月内,可以享受每天工作时间内两次0.5小时的哺乳时间。哺乳假的工资,均按本人基本攻击加职务岗位津贴、省直补贴的80%发给,而且不影响晋级、调整工资并计算工龄。

另外,婴儿满周岁后,确诊为体弱儿,可适当延长哺乳期,但最多不超过六个月。实行劳动合同制的女职工,在合同期未满的情况下,不能以怀孕、生育、哺乳为由,解除其劳动合同。

二胎哺乳假规定2017

两次哺乳(含人工喂养)时间,每次三十分钟。多胞胎生育的每多哺乳一个婴儿,每次哺乳时间增加三十分钟。女职工每班劳动时间内的两次哺乳时间,可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返中的时间,算作劳动时间。

女职工符合计划生育规定分娩,产假期满后抚育婴儿有困难的,经本人申请,领导批准,可以请哺乳假。

1、在育第一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的,哺乳假6个月,独生子女父母奖励费照发(发至子女满14周岁)。

2、生育第二个子女,哺乳假3个月(按计划生育条例允许生育第二个子女的)。

3、有条件单位,也可给独生子女的女职工哺乳假一年(包括产假),哺乳假期间工资照发,但独生子女父母奖励费不发。

二胎产假多少天

由于生育二胎不属于晚育范畴,因此产假时间仅为国家规定的98天,如果算上15天的难产假总共有113天,且男方无护理假。

2012年4月18日,国务院常务会议通过了将“女职工生育享受的产假由90天延长至98天”的决定,所有生育头胎的在职女性可以享受98天假期(分娩前15天-产后83天),晚育者可奖励最多60天(30天+难产15天+多胞胎15天)晚育假,且男方可以享受7天陪产假。这样算来,符合晚育条件的女性,生育头胎为独生子女,则至少可享受98+30=128天产假。

二胎产假

根据国家的相关法律法规,生育第二胎产假规定内容如下:

1、适用人群

生育二胎需要符合一定的实体和程序要件,依法取得再生育证明之后即为计划内生育。

除计划外生育和非婚生育外,无论第几胎,只要符合计划生育政策,均可依法享受相应的产假等福利待遇。

2、二胎产假的.长短

不管是一胎还是二胎,单胎顺产为90天,难产或多胞胎各相应增加15天。条例规定:符合本条例规定生育的晚育妇女,除享受国家规定的产假外,增加晚育假三十天,其配偶享受晚育护理假三天。晚育是指已婚妇女生育第一个子女时,年满二十四周岁。从上述规定来看,生育二胎不是晚育,晚育假三十天和其配偶的晚育护理假三天无法享受。当然,如果单位能够多给你30天晚育假,那就更好了。如果单位批准的话,你还可以申请两个半月的产前假,产前假期间工资收入不得低于以前工资的80%。

3、产假期间的待遇

产假期间,依法享受生育生活津贴和生育医疗费补贴。月生育生活津贴标准为本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数,按照上半年度全市职工月平均工资计发。如果本人工资标准高于社会保险支付标准的,超出部分,仍应由用人单位补足。

单独二胎产假

单独二胎产假和普通二胎产假一样,时间为国家规定的98天,如果算上15天的难产假总共113天,且男方无护理假。

根据相关规定,已婚妇女24周岁以上生育第一个子女的为晚育。生育两孩不符合“第一子女”的要求。因此,生育“单独二孩”不能享受30天的晚育假,同时男方也没有15天的看护假。

二胎政策标语

三、实行计划生育,为构建和谐社会创造良好的人口环境。

四、低生育,素质好,男女都是宝。

五、合理控制人口规模,保持生态自然平衡。

六、倡导免费孕前优生检查,预防出生缺陷。

七、出生缺陷干预好,帮你生个好宝宝。

八、人人都要关注和维护母亲和儿童的健康。

九、远离不良嗜好,孕育聪明宝宝。

十、宝宝素质高,生活烦恼少。

十一、关注出生人口素质,让您的.孩子赢在起跑线上。

十二、加强出生缺陷干预,全面提高人口素质。

十三、人口素质高,小康早来到。

十四、优生孕育新希望,传好人口接力棒。

十五、优生优育优教,利国利民利家。

十六、生男生女一样好,人口素质最重要。

十七、生殖健康关系生活质量,人口素质关系社会和谐。

十八、提高出生人口素质,事关千家万户幸福。

十九、子女质量高,生活水平高,幸福指数高。

二十、要想子女成才,先从优生抓起。

二十一、自然界山水交相辉映,人世间男女平衡和谐。

二十二、男孩好女孩好,比例和谐更美好。

二十三、消除性别歧视,促进家庭和谐。

二十四、出生性别源于自然,人为选择有害社会。

二十五、自然和谐创造美丽世界,性别平衡构建幸福家庭。

二十六、保持出生人口性别比平衡,构建社会主义和谐社会。

二十七、男女平衡家家乐,社会和谐代代兴。

二十八、消除性别歧视,实现社会公平。

二十九、性别比长期失衡,社会家庭后患无穷。

三十、严禁非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠。

三十一、严禁溺弃虐待女婴,依法保护妇女儿童权益。

三十二、留守家庭安心,外出务工放心,计生服务贴心。

三十三、流动的是人口,不变的是服务。

三十四、流动人口走四方,计生服务暖心房。

三十五、外出务工莫忘计生,健康服务一路同行。

三十六、人性化管理,亲情化服务,关怀关爱流动人口。

三十七、倡导新风尚,培育新农民,争创新农家,建设新农村。

三十八、树立婚育新风尚,建立和谐新农村。

三十九、优生优育出人才,农家日子富起来。

四十、弘扬婚育新风,共创文明新村。

四十一、创生育文明,建新型农村。

四十二、少生快富奔小康,共建和谐新农村。

四十三、统筹解决人口问题,促进新农村建设。

四十四、新农村少生优生,好政策滋润田园。

四十五、家庭子女多,小康会滑坡。

四十六、少生快富奔小康,致力建设新农村。

四十七、让实行计划生育的农民得到实惠。

对二胎政策看法

众所周知,自上世纪80年代年以来,我国一直坚持实施计划生育政策,我认为,这是国家领导人在对我国人口基数大、人口增长快等基本国情进行正确分析后的明智决定,因为过大的人口数量会减慢我国经济增长的速度,增大国家医疗、教育、养老等方面的负担,并带来巨大的环境污染、交通拥堵、住房紧张等诸多问题。我们可以明显感觉到计划生育政策的显著成果:人口增长明显放缓,各个方面的压力大大减轻等。

但与此同时由“一胎制”引起的各种问题也日益引人注意:

一、人权问题

65岁以上的人口比率超过总人口的7%,就被称为“老龄化社会”,而超过了14%就被称为“老龄社会”。从老龄化社会进入老龄社会,法国用了115年,英国用了47年,德国经过了40年,而日本只用了24年,速度之快非常惊人。根据联合国的人口统计数据,中国将在2024年至2026年前后进入老龄社会,速度与日本大体相同。造成这种状况的原因之一就是中国实行了独生子女政策,导致了出生率的下降。中国目前的养老和医疗体系并不完善,要想让独生子女独自赡养两个老人无疑会使他们“压力山大”。过去的20年中,我们的财富增长在中国历史上前所未有。我们虽然致富速度很快,但是人口老化速度更快,也就是说,如果继续坚持“独生子女”的政策,“未富先老”的担忧将成为现实。未富先老对公共财政转移、养老、医疗、家庭都会带来压力。

三、劳动力问题

如果我国的独生子女政策坚持不变,随着时间的推移,中国每年新增就业人口的净增长量和新增加的劳动力需求量之间的差距将逐步扩大。据经济学家估算,那么仅从2012年至2022年这10年间,我国青壮年劳动力将减少一个亿!这意味到那时我国社会活力将明显减退。社会活力是一切事业发展的“原动力”,也是国民赖以焕发朝气、积极进取的无形资源。社会活力减退这一趋向必将对我国经济发展的强劲势头造成明显的制约,我国国防的后备力量也势将相应受到牵制。

四、人口红利的消失

我国目前能够参与经济活动的15至65岁的“生产年龄人口”仍在增加。这一人口比率较高的国家,往往具有增长潜力。这就是所谓的“人口红利”。从普遍经验来看,如果对人口结构问题应对得当,充分利用人口红利就可以赶上发达国家,为此就需要建立一个能够吸纳年轻人的劳动力市场。从中国人口构成来看,人口红利期始于1965年至1970年。当时中国正处于社会主义建设高-潮,由于生产效率低下,1965年至1978年的年均经济增长率只有3.9%。改革开放以来,中国经济高速增长,但劳动力人口将在2017年转为减少,人口红利预计在2017年左右结束。中国的人均国内生产总值(gdp)尚不足4000美元。换言之,如果我国坚持独生子女政策不变,在我国成为发达国家之前,人口红利就将结束,中国所走的将是世界前所未有的“在低收入阶段进入老龄化”的道路。

五、独生子女的成长问题

“小皇帝”、“小公主”,一整个家庭都以孩子为中心,让孩子过着衣来伸手,饭来张口的生活,生存能力极其低下,发展不全面。而且,由于独生子女无法在与兄弟姐妹共同生活中了解怎样与人相处,懂得照顾他人的想法,懂得包容、妥协、合作等做人的必修课,独生子女相对比较自私自大,心理上普遍成熟较晚。再者,有个兄弟姐妹会使孩子的童年更加美好,心灵更加阳光,性格更加完整。

六、文化继承

中国有着几千年的文明,对于家族情感历来非常重视,然而独生子女政策减少了一个家庭中的人口数量,减弱了人们的宗族观念,亲戚之间的亲情也日益消退。这是中华文明的一种衰落,也是人间冷漠的一种来源。

基于种种考虑,中国领导人在刚结束的第十八届五中全会上推出“全面二胎”的政策,在我看来,这是对我国现有形势的正确考量。除了能一定程度上缓解上述的问题之外,全面二胎政策非常适用于当今经济快速发展的时代,现在的年轻夫妻,尤其是城市人口,已经有很大一部分可以负担的起两个孩子所需的费用了,在父母工作较忙的时候,孩子们也可以互相照料,减轻家长的负担。不可否认的是,我国人口基数大的国情很长一段时间内并不会改变,我想这也是国家没有完全放开计划生育政策的原因。

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