实施方案是指在解决问题或实现目标时所采取的一系列具体措施和步骤。在实施方案的选择和设计时，可以参考一些经典的范例和案例。
乡村建设行动实施方案总结
20-年以来，按照省、市要求，对照标准、细化方案、加大投入、加快推进，圆满完成了美好乡村建设目标任务。20-年度考核全市第一、皖北27个县区第四，进入全省美好乡村建设先进县行列。
一、主要做法。
(一)加强组织领导，健全完善工作机制。
一是建立四大班子领导牵头联系、部门指导帮扶制度。县级领导坚持每周入村调研一次，与乡镇、示范村一起召开现场办公会、调度会，强力推进项目建设进度。相关部门成立美好乡村建设对口帮扶领导小组，积极为美好乡村争取项目、整合资金、技术指导、解决问题。
二是建立联席会议制度。根据美好乡村建设工程实施进度，及时召开相关协调会、专题调度会，特别是涉及电力、杆线迁移、线路整改等方面的问题，由牵头县级领导负责对口协调，明确要求、加快推进、确保落实。
三是建立督查通报制度。由县委办、县政府办、县纪委、县美好办成立联合督查组，严格按照“每周一督查、半月一通报、季度一考评”的考核机制，对美好乡村建设进行督促检查，并通报督查结果。对工作推进不力、进度不快的乡镇通报批评，要求写出书面检查，说明原因、限期整改，确保美好乡村建设各项工作顺利推进。
(二)明确工作思路，创新建设发展模式。
一是总结提炼工作经验。美好乡村建设工作开展以来，我县在原有经验的基础上不断摸索、总结和创新，提出了“六个注重”建设思路，即注重立足实际、注重资金整合、注重绿化提升、注重兴业富民、注重环境整治、注重乡风文明，为扎实推进美好乡村建设明确了思路。
二是确立科学发展理念。严格按照“六个严禁”的要求，牢固树立“绿化以杂树为主、庭院以果蔬为主、亮化以节能为主、产业以现代农业为主、公共设施与清洁卫生管护以群众为主”的发展理念，因地制宜制定美好乡村村庄布点规划，合理布局美好乡村建设中心村，强化基础设施、公共服务设施配套，着力改善人居环境。
三是加快发展特色产业。认真做好示范村产业发展规划制定、宣传和指导，加强新型农业经营主体培育，加快农业产业结构调整，加大土地流转力度，大力推行“一村一品”，徐郢草莓、桥东肉牛、南屯粉丝、马铺设施蔬菜、水利现代果园等新兴农业产业快速发展。
(三)加大投入力度，发挥资金使用效益。
一是积极整合项目资金。每年初，县美好办细化分解美好乡村建设成效类项目，督促相关部门提前做好项目谋划，积极对上争取项目资金。同时，充分发挥县级财政统筹协调作用，按照“项目跟着美好乡村走，资金跟着项目走”的原则，将能够整合的涉农资金集中“打捆”，变“大面积喷灌”为“定点滴灌”，尽可能地解决美好乡村建设资金不足难题。
二是多渠道吸纳社会投入。除将土地整治相关项目资金作为美好乡村建设的有益补充外，还积极探索创新土地经营理念，采取协议共建和经营权、使用权出租等方式，将集体建设用地的土地经营权、使用权转让置换公共服务设施、基础设施配套，拓宽了美好乡村建设资金来源渠道，缓解了财政投入压力。
三是强化资金使用监管。为加快专项资金拨付进度，发挥专项资金使用效益，成立了美好乡村建设项目专项资金审计小组，对全县美好乡村工程类项目进行集中审计，规范乡镇专项资金报批程序，形成规范性报批文本，有力保障了专项资金的足额快速拨付。
(四)坚持建管并重，注重项目建设成效。
一是实行规划引领。在美好乡村建设规划上，注重与生态文明示范县规划相衔接，坚持多一些田园风光、少一些城镇风格，多一点美化绿化、少一点水泥硬化，把“原貌整治、突出特色”贯穿美好乡村建设始终，让“乡村回归乡村”，保持村庄原有风貌和自然景色，着力打造一村一景、各具特色和魅力的美好乡村。
二是抓好项目建设。通过采取先易后难、典型引导、边建设边规范的工作方式，加快推进美好乡村建设成效类工程进度。针对美好乡村建设绿化、亮化、供排水等环节存在的“小、散、杂”建设项目，由乡镇牵头，灵活采取打捆议标的方式向社会邀标，实行现场最低价投标建设;对污水处理、道路等较大项目，由县政府统一公开招标。
三是健全管护机制。建立公共财政投入为主，村集体补助、村民自筹、企业托管为辅的多元化投入管护机制。成立自治监管和长效管护两支队伍，明确各级管护主体，落实分区管护责任，严格监管、考核和奖惩，对管护、监管不到位的责任主体，按照相关规定或合同约定予以相应处罚，努力推动我县美好乡村卫生保洁、基础设施、公共服务设施管护工作常效化和规范化发展。
(五)强化宣传引导，发挥群众主体作用。
一是充分尊重群众意愿。从中心村选点，到规划编制、建设项目、资金使用、运行管护等所有重大事项，都充分听取群众意见。群众拥护的事，坚决干;群众想不通的事，暂缓干;群众不同意的事，绝不干;群众自己能干的事，由群众自己干。
二是调动群众参与美好乡村建设的积极性。明确县、乡、村和群众在美好乡村建设中的责任，把群体的积极性充分调动起来，引导群众自觉参与建设自己的美好家园，改变以往美好乡村建设“干部干、群众看”的局面。
三是鼓励引导村民自治。由群众自愿签订美好乡村建设承诺书，自己“约法三章”，落实村民自治，形成“村规民约”，实现美好乡村建设顺利推进。
二、存在的问题。
(一)资金整合难度大。农业综合开发、土地整治、农田水利等涉农项目资金使用要求过于机械死板、脱离实际，县级层面难以有效整合用于推进美好乡村建设。
(二)村级集体经济薄弱。产业发展相对较慢，目前扶持农村产业发展的优惠政策吸引力不足，社会资本进入农村的意愿和积极性不高。
(三)群众观念有待转变。部分村民认为开展美好乡村建设是政府的事，群众虽然理解、支持，但主动参与、投身建设的积极性不高，给美好乡村建设带来一定难度。
(四)长效机制还需健全。农村环境整治容易反弹、管护经费不足、农村移风易俗难度大，行之有效的长效管护机制有待进一步完善。
三、下一步工作打算。
我县将严格按照省、市加快推进美好乡村建设工作部署，坚持“六个注重”、“六个严禁”工作思路和要求，在规划引领上下功夫、在发展产业上下功夫、在突出特色上下功夫、在乡风和谐上下功夫、在长效机制上下功夫，努力保持全市第一、皖北领先、全省先进，让广大农民真正享受到美好乡村建设带来的成果。
乡村建设行动实施方案
我村建设“美丽乡村”，以“生态、绿色、和谐”为主题，以提升农民生活品质为核心，以改革创新为动力，强化规划龙头作用，大力开展农村环境综合整治，深化农村体制改革和机制创新，提升农村经济发展水平，努力把石山村建设成“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽乡村”。
二、总体目标。
着眼于城乡统筹发展，力争在5年时间内，通过改变农村环境脏乱差和建设无序问题、推进农业经营制度和农村土地、产权制度等改革，加大农村基础设施投入和民生事业建设，大大改善农村人居环境、改变农民生活方式、优化农村管理模式，加快农村向城镇化转变、农业向现代化转变、农民向城镇居民转变。
——村庄秀美。村庄规划建设管理到位，农民房屋建设有序，布局合理，农民房屋外观协调，体现闽南特色。
——环境优美。农村垃圾、污水得到有效治理，村内无卫生死角。常年清洁卫生，建立长效保洁机制。家禽家畜圈养，农户庭院整洁，房前屋后环境干净，无乱堆乱放现象。农户自来水和无害化卫生户厕基本普及，消灭旱厕。村庄道路通达、绿树成荫、水清流畅。
——生活甜美。农业结构优化，生产、生态和文化功能进一步拓展，农民增收渠道增多。农村教育、卫生、医疗、文化和体育等社会事业大力发展，公共服务设施健全。农民文明观念提升、生活便利、文化体育活动丰富。
——社会和美。基层组织健全，村级组织战斗力强，群众对村级班子的满意率达到美丽乡村建设工作实施方案以上。社会管理民主，“世纪之村”管理平台完善。农村治安良好，无发生重大刑事案件和群体性事件。
三、基本原则。
——坚持因地制宜、分类指导。建设“美丽乡村”，要立足经济社会发展基础，顺应发展变化趋势，要突显生态文明，保护生态环境，注意挖掘文化内涵，展现乡村特色。
——坚持以人为本、改革创新。建设“美丽乡村”，要把落实好、维护好、发展好农民的最根本利益放在第一位，立足解决“三农”工作中的突出问题，大胆突破村庄规划建设、农村土地使用制度、发展现代农业等遇到的体制、机制障碍，建立农民与土地的新型关系，促进农民集中居住或进入城镇。
——坚持长效推进、巩固提升。建设“美丽乡村”，要整合所有行政资源和集中全社会力量，建立可持续的长效推进工作机制，促进形成齐抓共管、整体推进、协同协作的良好局面。
四、主要任务。
(一)实施“村庄环境综合整治工程”
要深入贯彻落实南安市、英都镇关于开展村庄环境整治工作的部署，把村庄环境综合整治作为建设“美丽乡村”的基础性工作，突出“点、线、面”综合整治，切实抓好农村环境综合整治试点工作。
1、开展家园清洁行动。全面落实村庄卫生保洁。以“一清一保一机制”，即村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁，农村长效保洁机制基本建立为目标，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨)为重点，完善农村垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”的长效收集处理机制，实现垃圾无害化处理。推行无害化卫生户厕建设或改造，对全村露天厕所(旱厕)提出拆除埋填处理方案，对全村露天厕所拆除户每自行拆除一个露天厕所(旱厕)对象给予补偿300元，并同时给予补贴建无害化厕所(三化厕或环保型化粪池)1000元，力求无害化厕所普及率达80%以上。
2、推进绿化美化建设。按照“建筑风貌好”的目标，根据分期实施的原则，组织开展改旧建新和房屋立面改造，整治旧房外观，保持古村特色，美化村庄形象，引导农户进行庭院整理，农家庭院基本实现净化、绿化、硬化。
3、开展农村生态建设。保护山水田林自然风貌。疏竣河塘沟渠，保护农村自然湿地，保持水体洁净，修复村庄水系水景，计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治，形成亲水环境。
(二)实施现代农业发展工程。
1、大力发展现代农业。一是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，注重增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，促进农业技术集成化、生产经营信息化。加强农业污染治理，大力推广应用商品有机肥，实施农药减量控害增效，提高规模化畜禽养殖排泄物综合利用和农作物秸秆综合利用，促进农业清洁化生产;二是严格产业准入门槛，严禁“二高一资”(高耗能、高污染、资源性)产业到水源保护区及坂头水库库区入户。
(三)实施社会和谐促进工程。
2、创新农村社会管理模式。逐步推行“网格化”管理模式，全面推行“一站式、一条龙”便民服务，增强农村综合服务功能。制定和实施村规民约，实现农民自我管理、自我教育和自我服务。依法合理调节农村利益关系，有序引导农民合理表达利益诉求，有效化解农村矛盾纠纷。积极开展平安创建活动，以村警务室、联防队，平安基金会为平台加强社会治安防控工作，维护农村社会和谐稳定。
3、加强农村基层组织建设。全面推进“168”工作机制。加强村级组织队伍建设，建立健全村级组织运行保障机制。深化农村基层党风廉政建设，全面推广“世纪之村”平台，完善农村各项管理，加强对农村集体“三资”的监管，提高村级组织引领科学发展、构建和谐农村的水平。
五、实施步骤。
石山村“美丽乡村”建设分五个阶段推进：
(一)启动年(20__年)。9月中旬，开始开展全面的动员部署。村成立领导小组，召开专题会议，深入研究部署建设“美丽乡村”工作，制定实施方案和分解任务。
(二)行动年(20__年)。大力开展示范项目建设。根据实际，抓好美丽乡村建设。年初，计划投入50万扩大水源，新铺设公山至新寨尾自来水63#管道4.1公里，新建蓄水池1个，方便全村村民安全用水，到20__年10月，完成农村土地、房屋普查建档，农村实现村庄清洁、基本消除村聚居区内猪舍、露天厕所(旱厕)，并建水冲式公共厕所2-3个，做到保洁常态化和制度化。
(三)推进年(20__)。不断加大创建力度。组织推广农村集中居住，计划征地石山村石坑柯园山40亩，投建新村、建设民房30幢面积20000平方，美丽乡村建设有序推进，农村面貌发生根本的变化。
(四)提升年(20__)。进一步加大美丽乡村建设力度，按照上级部署推进全村农村“五证”(集体土地所有权、集体建设用地使用权证、宅基地使用权证和房屋所有权证、林权证)的确权发放。不断完善相关制度，健全美丽乡村建设长效管理机制，计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治，形成亲水环境，美丽乡村建设总体水平有较大的提高。
(五)深化年(20__年)。全面回顾建设“美丽乡村”的经验做法，进一步完善配套制度，持续开展创建活动，形成长效工作机制，全面提升“美丽乡村”的建设水平。
乡村振兴示范村建设实施方案
为全面推动我县乡村振兴战略实施，接续打造全国乡村振兴样板区，根据中央、省委农村工作会议和中央一号文件精神，县委、县政府决定在全县争创一批全国乡村振兴示范村。为强力推动示范村创建，特制定如下实施方案：
20xx年至20xx年，连续三年，每年在全县遴选4个村或示范片区（以下统称示范村），按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，因地制宜，创建成有规模、有特色，在全省全国有影响的乡村振兴示范村，通过示范引领，以点带面，全面推动我县乡村振兴工作一年一个新台阶。
（一）党政主导。党委政府引导示范村立足资源禀赋，合理选择发展方向和发展模式，不大包大揽、大拆大建，通过领导联点、政策激励、资金奖补等方式，全力支持示范村开展创建工作。
（二）部门主推。在派出强有力的县直单位驻村帮扶的基础上，县直各责任单位对示范村按照“一村一策”和“缺什么补什么”的要求，协同制定创建工作方案、细化工作目标、强化工作措施，在产业、就业、基础设施和公共服务等方面，为示范村创建提供政策支持。
（三）属地主责。乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（街道主任）为示范村创建第一责任人，对示范村的申报、成功创建负主责，村支部书记为示范村创建直接责任人，负责牵头抓好示范村创建工作的落地落实。
（四）乡贤主创。发动乡贤在党组织领导下，依法依规参与示范村创建，促进项目回归、人才回乡、资金回流、技术回援、文化回润、公益回扶，加快补齐公共服务、产业发展等短板，打造宜居宜业宜游秀美村庄。
（五）群众主体。充分发挥农村党员在乡村振兴工作中的模范带头作用，通过开展“三联一创”、成立村民理事会、编制“村规民约”，引导群众出智出力、筹资筹劳共同参与示范村创建，确保创建后期运维管理持续有效、成果共享。
（一）申报单位。
乡镇（街道）为示范村申报单位。
（二）申报条件。
示范村申报应具备“三强三好”条件，能打造成产业带动型、文化创意型、乡贤引领型、村企共建型、自然生态型等示范亮点和特色优势。
1、班子配备强。村级党建工作扎实，干部配备合理，班子凝聚力、战斗力强。对乡村振兴思路清晰，具有较强的治理水平和开拓创新能力。村级无债务，有稳定的村级集体经济收入。
2、产业发展强。主导产业优势明显，一二三产业融合发展，村内有产业龙头企业、农民专业合作社、农业服务组织等经营主体，带动村民致富效益明显。
3、乡贤力量强。能挖掘具有桑梓情怀、有能力、有意愿为家乡乡村振兴作贡献的`乡贤。乡贤能带头捐资支持乡村建设和乡村产业发展。
4、资源禀赋好。依山傍水，有丰富的自然风光，村庄布局规范，村容村貌整洁美观，存留有xx特色的传统习俗、非物质文化遗产或有可考证的历史人文典故或红色文化底蕴。
5、群众基础好。村内群众面貌新、民风好，勤劳节俭、邻里和睦、尊老爱幼、扶困助弱等美德蔚然成风，能主动积极筹资筹工筹产参与乡村振兴。
6、基础设施好。交通便捷、通畅，村级组织活动中心和便民设施齐全，电视、网络、自来水等可覆盖。
（三）遴选程序。
1、村级自愿。有意愿的村填写申报表（附件1），并按要求准备申报材料（附件2）报乡镇人民政府（街道办事处）。
2、乡镇申报。乡镇（街道）对提交申请的村进行评估筛选，并对申报材料的真实性、合规性、完整性进行审查，择优推荐申报到县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室（连片创建的以牵头村为申报主体）。每个乡镇（街道）原则上只能推荐1个村，申报材料、图片等资料于3月10日前报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室（县乡村振兴局514室）。
3、实地核查。县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室牵头组织有关单位实地核查评估，3月15日前初选8个村，报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组复审。
4、现场评审。乡镇（街道）成立以党（工）委书记任组长、支部书记（驻村第一书记）和乡贤代表为成员的参选小组，利用ppt等形式进行演讲（10分钟），并现场答辩（5分钟），通过现场评审确定4个示范村。
（一）产业兴旺。
1、产业发展。在原有的产业基础上，做强传统主导产业的发展，利用农业龙头企业、农民专业合作社等经营主体提升生产效率和质量，因地制宜发展特色农业、观光农业、休闲农业、民宿餐饮、乡村旅游等新型业态，实现一二三产业融合发展，以发展产业促进村民入股分红家门口就业增收、村级集体经济稳定增长。（责任单位：农业农村局、乡村振兴局、林业局、文化旅游广电体育局）。
2、项目配套。推进土地综合整治、高标准农田建设项目，合理配置农田灌溉设施，坚决遏制耕地抛荒，耕地主要用于种粮食，能种双季稻的良田必须全部栽插双季稻，稳定粮食播种面积和产量。利用空闲地、废弃地发展设施农业，引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，乡村两级为其提供土地流转保障，不与粮争地。（责任单位：农业农村局、自然资源局、水利局）。
3、创业扶持。支持农民创业，开展生产经营技能培训，培育一批创业致富带头人和土专家，推动乡村人才振兴。对村级家庭农场、专业合作社等经营主体给予政策扶持，创建优质的政策和服务吸引乡贤回乡投资，壮大村级经济产业。（责任单位：人社局、农业农村局、乡村振兴局、商务粮食局）。
（二）环境秀美。
1、村庄规划。按照“多规合一”的方式，编制公众参与、科学可行的村庄规划，严格按照规划进行村庄建设，完善村级基础设施和村民生产生活条件。（责任单位：自然资源局）。
2、人居环境。持续推进人居环境综合整治，对村民聚居点进行秀美屋场打造，村庄进出口有特色标志，主要路段、屋场、景观有标识介绍，村内给排水管道，电力、电信、电视、广播等杆线整改设置规范，农村户厕改和聚居点人工小湿地全覆盖，有效整治小微水体、黑臭水体，主干道路、公共区域和房前屋后适度绿化美化，村民住房整洁美观，生活生产用品有序存放，家禽家畜圈养，推进生活垃圾源头分类减量。（责任单位：农业农村局、交通局、水利局、生态环境局、林业局、科技和工业信息化局、城管局、供电公司、融媒体中心、移动公司、电信公司、联通公司）。
3、地域风光。因地制宜打造美丽山塘、美丽水库、美丽河坝等自然景观，依法依规加强对村内合法历史古迹的修缮和保护，保持村庄特有的自然风光和古迹。（责任单位：水利局、文化旅游广电体育局）。
（三）生活便捷。
1、交通物流。高水平建设“四好农村路”，落实路长制，村组道路畅通，道路安防及标识齐全，加快推进城乡公交一体化建设，加强物流服务，设立快递综合收发点，加快实施“数商兴农”工程，推进电子商务进村入户。（责任单位：交通局、商务粮食局）。
2、数字乡村。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合发展。以数字技术赋能乡村公共服务，加快推进千兆光纤、5g网络全覆盖，完善电子商务配套设施，实现“村村响”和“雪亮工程”全覆盖，促进智能乡村、数字乡村建设。（责任单位：科技和工业信息化局、商务粮食局、融媒体中心、公安局）。
3、便民设施。建设村级基础教育、医疗卫生、购物金融、养老服务、防灾减灾应急设施等公共服务设施。（责任单位：教育局、卫健局、民政局、应急管理局、金融办）。
（四）生态和谐。
1、水土养护。落实河长、林长、田长制，有效管护河道溪流，杜绝非法捕鱼、非法采砂等现象，保护山林田土，杜绝非法占用耕地林地、乱砍滥伐、山体裸露的等现象。（责任单位：自然资源局、水利局、林业局、农业农村局、畜牧水产农机事务中心）。
2、绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收和秸秆综合利用。开展水系连通及水美乡村建设，全面保护和修复生态环境，推广植树造林，因地制宜对荒山、主干道路和水系两旁、房前屋后等地方植树栽花。（责任单位：林业局）。
3、低碳生活。扎实做好节能减排工作，大力提倡节约水电，积极发展太阳能、沼气等清洁能源，提高生产生活的电气化、清洁化水平，倡导取之有度、用之有节的低碳理念。（责任单位：发改局、生态环境局）。
（五）乡风文明。
1、文化挖掘。挖掘历史人文典故、传统民俗文化，利用发展沿革、风土人情、红色历史、典故传说、祖训家规等乡村特色文化充实村庄文化内涵，弘扬地方文化特色，推动乡村文化繁荣兴盛。（责任单位：文化旅游广电体育局）。
2、邻里风尚。通过“移风易俗”树立社会新风，开展“文明家庭”“五好家庭”选树和村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动，弘扬邻里团结、守望相助的传统美德，建成勤劳致富、邻里和睦、尊老爱幼、扶困助弱等社会新风尚，杜绝农村黑恶势力、偷盗抢劫等违法犯罪现象。（责任单位：宣传部、政法委）。
3、共建共治。打造凝聚力、战斗力、创新力强，对乡村振兴思路清晰的支村两委班子，吸收大学生、创业能人为支村两委后备力量，选派驻村工作队和第一书记。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。引导乡贤在党组织领导下依法依规参与乡村治理，推广积分制等治理方式，广泛引导群众主动参与和自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（责任单位：组织部）。
示范村创建周期原则上为1个年度，分四个阶段进行：
（一）申报遴选阶段（20xx年2月28日-20xx年3月20日）。2月28日前下发实施方案，3月10日前完成示范村创建申报，3月15日前完成示范村初选，3月20日前完成示范村遴选。
（二）规划设计阶段（20xx年3月20日-20xx年4月20日）。由乡镇（街道）牵头，自然资源局、农业农村局、乡村振兴局、林业局等单位协助，聘请有实力、有经验的规划设计公司，为示范村编制创建规划。县直各责任单位通过实地调研，制定与示范村创建规划相统一的支持方案，明确支持项目、完成时限和投资规模。示范村创建规划和县直各责任单位的支持方案于4月20日前报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室审查批准。
（三）创建实施阶段（20xx年4月20日-20xx年3月31日）。按照示范村创建规划和县直各责任单位的支持方案开展创建，确保20xx年4月中旬动工、9月底完成过半，20xx年3月底完成建设。由乡镇（街道）乡村振兴办负责，每月25日向县争创全国乡村振兴示范村领导小组办公室报送一次示范村创建实施进度。
（四）评价验收阶段（20xx年3月31日-20xx年4月30日）。20xx年4月底完成示范村创建工作评价和验收，及时总结推广成功经验，向县委县政府报告和组织县四大家在职领导现场观摩示范村创建成果。
（一）强化组织领导。成立xx县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组，由县委副书记任组长，县人大、政府、政协分管领导任副组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、政法委、农业农村局、乡村振兴局、发改局、财政局、自然资源局、文化旅游广电体育局、交通局、应急管理局、城管局、人社局、商务粮食局、卫健局、教育局、民政局、林业局、水利局、公安局、科技和工业信息化局、生态环境局、供电公司、融媒体中心、金融办、移动公司、电信公司、联通公司等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，尹佑祥同志兼任办公室主任，负责日常工作。
（二）强化要素保障。县政府年度整合涉农资金20xx万元，按照快投快补、少投少补的原则对示范村给予奖补，引导工商资本、金融资本、社会资本、乡贤资本等积极参与。县直各责任单位和乡镇（街道）对示范村创建依规给予项目和资金支持。严禁新增村级不良债务。坚持节约集约用地建设示范村，保障好示范村农民建房、基础设施建设、产业发展用地计划指标。推动集体经营性建设用地使用权抵押融资用于乡村振兴。推进村庄小型建设项目简易审批，规范项目管理，提高资金绩效。
（三）强化督查考核。县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室牵头，对示范村创建工作实行半月简报、月调度、两月讲评、季度召开一次现场督战会。县委督查室、县政府督查室牵头，对示范村的创建工作实行一月一督查一通报。创建工作开展情况作为党政主要负责干部任用和综合绩效、乡村振兴考核的重要依据。凡工作落实不到位，导致未达到创建目标的，对相关责任人严肃问责；对在示范村的创建工作中涉嫌贪污等问题的，移交县纪委监委立案处理。
乡村振兴示范村建设实施方案
根据县委农村工作领导小组办公室关于乡村建设示范行动实施方案的通知精神，xx村被列为20xx年县级示范村，为确保顺利完成创建任务，结合实际，制定本实施方案。
通过全面加强农村道路、饮水、排污、通讯、物流、厕所等公共基础设施建设，大力推进绿化、亮化、美化，改善农村人居环境整治，进一步加强基层治理和精神文明建设，培育乡风文明，提升公共服务基本水平，把xx村打造成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴示范村，争取利用1年时间完成创建目标。
以村庄规划为先导，充分尊重广大群众意愿，不搞大拆大建，结合实际确定具体建设内容，按照建设内容和标准，采取填平补齐、完善功能、打造提升的思路，确保完成目标任务。
(一)公共基础设施。
1、道路。维修xx村入村道路路面720平方米，在进村路、村内临水、临崖路段修建防护设施100米。
2、给排水。修建水渠500米，使生活污水排放得到有效管控，无黑臭水体。
3、供电、通信。实施电网、通信设施提升改造工程，杆线架设整齐有序，无安全隐患。
4、洗澡。动员有条件的农户家中建设洗澡间，全村建成率超过50%。
5、取暖。积极推进煤改电和改炕，实现改炕全覆盖。
6、小型垃圾桶。村组主干道沿线摆放垃圾桶30个。
7、柴草堆放场。革山、茂林新建柴草堆放场2处。
8、危旧墙改造。实施危旧墙改造50米。
9、电商。发展电子商务，解决村民果蔬等销售难题。
0、绿化美化。xx流域补栽树木800余棵；对残垣断壁、空心院落、农村危房、村主干道、裸露墙面进行全面修缮整理，在文化广场粉白美化墙面50米。
(二)基本公共服务。
1、医疗卫生。更换村卫生室设备，保证医疗设施设备配备齐全。建立统一、规范的村民健康档案，提供健康教育、计划免疫、传染病防治及妇幼保健、残疾人保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务。
2、社会保障。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%，医疗保险应保尽保，农村特困人员应养尽养。建立困难群众主动发现机制，为符合放助条件的家庭和人员提供相应教助服务。优抚对象、困难家庭、残疾人、农村留守老人妇女儿童等群体实现常态化关爱走访。
3、培训就业。培养新型职业农民，年内组织不少于30人参加的职业素质和技能提升等学习培训，收集并发布就业供求信息，为就业困难人员提供就业援助。
4、综合服务。发挥好党群服务中心办公议事、教育宣传、文体娱乐、金融服务等作用，全面落实村干部值班制度，提供为民办事全程代理服务。
1、宣传引导。xx文化广场周边宣传栏3处，依托新时代文明实践站，充分发挥基层宣传阵地作用，大力宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规，组织开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观、民族精神和时代精神、法治、形势政策等宣传教育，村民知法懂法、守法用法，爱国爱家、崇德向善，精神面貌好，农村文明程度明显提升。
2、纠纷调解。积极开展“美丽庭院”“五好家庭”“好媳妇”“好邻居”等文明创建活动和感恩孝亲奋进教育，邻里矛盾、婆媳矛盾等问题能够及时处理化解。
3、权益维护。村民自治机制完善，议事协商规范，村务公开透明，农民权利和惠民政策落实得到保障，村内风正气顺，村民对村党组织和“两委”班子满意度高。
4、安全保障。社会治安良好有序，村民安全感强。防灾减灾措施得力，村民安全生产意识强。
5、村民自治。修订完善村规民约，引导村民移风易俗，抵制陈规陋习，建立“民风朴实、文明和谐，崇尚科学、反对迷信，明礼诚信、尊老爱幼，勤劳节俭、奉献社会”的乡风民俗。
(一)安排部署。结合本村实际，制定具体工作方案，明确示范创建目标任务、年度计划、重点内容、实施步骤、保障措施，推进乡村建设示范行动。
(二)组织实施。充分利用有效的建设期，扎实推进村庄规划编制、公共基础设施建设、基本公共服务完善提升、乡村治理和精神文明建设等各项工作，确保按期高质量完成创建任务。
(三)验收评定。10月份按照创建标准组织进行自验。
(一)加强组织领导。成立xx村创建乡村振兴示范村领导小组，落实主体责任，做好规划编制组织实施等工作，各司其职、各负其责、密切配合。
(二)加大投入保障。积极向上级部门争取资金支持，为推进示范创建提供资金保障。
(三)广泛宣传动员。大力宣传乡村建设示范行动，动员广大群众投工投劳，把各方力量、各种资源汇集到乡村建设中来。
乡村建设行动实施方案范文
为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治三年行动方案》精神，做好x年农村人居环境整治建设工作，根据x市农村人居环境整治工作动员部署会议精神和《x市住房和城乡建设局关于做好x年农村人居环境整治工作的通知》（x建村〔x〕22号）工作要求，为进一步做好x年美丽乡村建设工作，结合我区实际，特制定本方案。
《x省住房和城乡建设厅、x省财政厅关于公布x年“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程村庄名单的通知》（x建村函[x]44号）的部署要求，我区x镇x村、x南镇x村、x镇x村、x镇大x村为x年美丽乡村；其中x镇x村为美丽乡村示范村。按照美丽乡村“五清楚”的整治要求，突出治理环境脏乱差、裸房整治和配套不完善等问题，提高农村人居环境质量，确保村庄各项整治成果达到省、市验收标准。
（一）抓好村庄整治建设。
1.改善村庄环境面貌。
（1）整治农村生活污水。结合x区农村生活污水收集与处理ppp项目的实施，一是各个整治村要结合本村的实际，积极配合设计单位合理确定村庄污水整治方式；各镇、村要认真配合做好村庄污水设施建设用地位置确认和征迁工作，按时净地交地给施工单位，确保村庄污水设施及配套管网建设按时开工并完成。二是整治畜禽污染。饮用水源保护区域内，严禁饲养家禽家畜。其他区域要合理规划，实行集中规模养殖，推广生态型养殖模式和达标排放环保型养殖模式，配齐配全环保设施，实施畜禽养殖废弃物无害化处理。三是加快无害化卫生厕所建设或改造步伐，合理配建水冲式公厕。
（3）整治公共空间。一是按照“规范、安全、美观”的要求，整治农村供电、网络、电视电话线路，清理村内和道路两侧杂乱广告、路牌，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等设置。二是坚决拆除乱搭乱建、临时搭盖，拆除严重影响村容村貌的废弃破旧房屋，整治农房院落和闲置宅基地；三是结合村庄地域特色，保护好山岭、河流、树林等自然景观，因地制宜植树栽果、抓好庭院绿化、道路绿化、村旁绿化、河道绿化，加强风水林和古树名木保护，推进宜林荒山荒地、低质低效地、坡耕地、坡荒地和裸露地块的绿化；多种乡土乔木、合理搭配花灌木，少种草坪和造型植物，不建大广场和大公园，通过合理布局和树种变化，营造层次丰富的绿化景观。打造“村在林中，房在绿中，人在画中”的居住环境。
（二）抓好基础设施建设 。
1.村道硬化。村庄内部道路地面铺装优先考虑砂石路面等，不行车的可选择透水砖等生态材料，防止村内场地过度硬化。
2.饮水安全。进一步完善农村饮水条件，加强水源地保护，确保农村饮水安全。
3.防灾避灾。加强村庄防灾避灾场所、防洪和消防设施建设。结合小学、公园、村庄活动中心等公共场所作为防灾避灾场所，出入口通道应满足规范要求。传统村落或历史建筑集中、存在一定价值古建筑的村落局部应优先配置消防设施。
1.资金补助办法。根据《x市住房和城乡建设局x市财政局关于申报x年美丽乡村建设项目的通知》（x建村[x]6号）和《x市住房和城乡建设局关于做好x年农村人居环境整治工作的通知》（x建村〔x〕22号）的文件精神，我区x年美丽乡村x镇x村、x南镇x村为省级补助村，省级补助标准为55万元/村；x镇x村和x镇大x村为市级补助村，参照省级标准由市、区给予补助，市、区两级财政各承担50%（即区级财政补助27.5万元/村）；示范村追加奖励20万元/村，由省级财政予以奖励。
2.资金使用范围。根据全省、全市改善农村人居环境工作现场会精神和“厕所革命”的部署，x年美丽乡村建设突出农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、裸房整治和农村公厕新建改造四项工作重点。补助资金主要用于裸房整治、环境整治和农村厕所新建改造，不得用于大广场、大公园、大村庄标志、大亭子（牌坊、门楼、栈道）、河道边栏杆、铺大理石等形象工程建设。
（一）创新投入方式。加大资金投入，建立镇政府主导、村组织实施、村民参与、社会支持的投入机制。加强涉农资金整合，做到渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力。乡镇和村集体要积极筹集整治建设资金，进一步完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补机制。引导农民通过投工投劳等方式，参与农村人居环境建设。发动乡贤通过赞助、冠名等模式，支持乡村人居环境改善。引入社会资本，参与农村人居环境整治和乡村旅游开发，保护和开发利用传统村落。同时，研究、推动政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。
（二）建立长效机制。村两委要指导成立人居环境改善或美丽乡村建设治理村民理事会，制定村规民约，建立农村人居环境改善治理自下而上的民主决策机制，以多数群众的共同需求为导向，不搞形象工程，推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的治理机制，进一步强化农民主体地位，防止政府大包大揽，并引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督，不得强制或变相摊派，增加农民负担。完善村务公开制度，推行项目公开、合同公开、投资额公开，接受村民监督和评议。
（四）建立月报制度。严格执行“美丽乡村”建设工作进度月报表制度，于每月18日前将本月的“美丽乡村”建设工作月份进度报表和工作开展情况阶段性总结报送区城建局，以便及时汇总上报。 五、实施步骤 1.宣传发动阶段（x年3月-4月）：各个美丽乡村重点整治村要严格按照省、市、区要求，进行摸底调查，制定整治工作计划，并召开村民代表大会进行动员、部署，讨论项目安排事宜。 2.实施阶段（x年5月至10月）：各镇要按照上级有关工作要求，全面实施村庄环境综合整治，8月底前完成工程量（或投资额）的70%以上。 3.巩固提升阶段（x年11月）：基本完成确定的年度整治任务，镇、村对照“整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化”
五项重点任务的有关标准，对村庄整治的效果进行自查评估，对不完善到位的项目进行整改提高。 4.检查验收阶段（x年12月）：对照省、市美丽乡村建设的验收标准进行自查验收；做好迎接省、市组织的验收考评工作。
乡村建设行动实施方案
xx村位于xx乡西北方向，平均海拔731米，为xx乡场镇所在村，下辖8个村民小组，共有农户326户，人口1220人。全村耕地面积691亩，林地面积15004亩。全村经济收入主要以种养殖业和务工为主；产业发展以种植纸浆竹、三木药材、有机茶叶、玉米为主；交通要道主要以大老路为主，贯穿xx村1、2、4、5、7组。
建设幸福美丽新村。按照“业兴、家富、人和、村美”和“小规模、组团式、微田园、生态化”要求，以特色产业发展和设施完善提升为抓手，以助农增收和人居环境改善为目标，坚持新建、改造、保护相结合，将灾后重建、旧村落改造、产业发展、连片整治有机结合，全面统筹住房建设、基础设施建设、公共服务和生态保护，加快推动完善新村产业、交通、通讯、饮水、医疗卫生、文化体育、民主权利，加强村级公共服务中心建设和环境治理，切实改善和提升群众生产生活条件。同时坚持产村相融，大力培育发展优势产业，做强富民增收产业支撑，全面建成一批基础设施完善、社会稳定和谐、环境优美整洁、产业兴旺发达、群众安居乐业的幸福美丽新村。
（一）新村基础设施建设项目（约需资金：60万）。
村群众活动中心前修建便桥一座，跨度15米，宽2米，预计投入12万。
2.新增和维修xx二组到xx村群众活动中心段的青石栏杆500米，每米计划造价400元；xx村一组聚居点路面硬化、化粪池排污设施建设150米，涉及13户，预计总投入资金27万。
3.国道“351”辅道沿线进行微田园打造及房屋改造，预计投入资金21万。
（二）公共服务设施建设（约需资金：2万元）。
1.爱心图书室。面积不少于20平方米，整合已建成的村农家书屋，室内桌椅能同时满足10人以上使用，各类实用图书不少于2000册，电子音像制品不少于100种，报纸期刊不少于30种，预计投入资金2万。
1.项目责任。
县农工办：按照项目实施的要求，对项目进行指导检查监督。
xx乡人民政府：负责组织项目实施，落实项目的推进，协助技术人员实施项目工程等工作。
xx村村民委员会：负责辖区内项目实施的组织、联系，协助技术人员开展工作。
2.资金管理。
全面推行建设资金使用、项目安排的公示制度。加强对项目资金投入和项目的管理。严格实行资金按项目投入，切实做到立项有论证、预算，中间有检查、监督，完成后有验收、决算，保证扶贫项目、资金公正、及时地用于项目实施中。保证扶贫资金投入使用公正、透明。
3.组织保障。
项目村上成立相应的领导小组，由村支书任组长，村主任任副组长，专抓项目的建设。
乡村建设行动实施方案
为深入贯彻省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的决策部署，根据《中共江西省委农村工作领导小组关于印发江西省“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村工作实施方案的通知》和全省全面推进乡村振兴工作会议精神要求，稳步推进我市“十四五”乡村振兴工作，着力打造彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村。
一、总体要求。
(一)指导思想。深入贯彻“三农”工作的重要论述，全面落实中央、省委、市委农村工作会议精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在全市范围内选定一批“十四五”市级乡村振兴重点帮扶村(以下统称重点村)，从资金投入、政策帮扶等方面给予集中支持，着力补齐短板弱项，加快推进产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，打造高标准乡村振兴典型示范村，为全面推进乡村振兴“作示范、勇争先”。
(二)总体目标。持续巩固拓展重点村脱贫攻坚成果，深入开展乡村建设行动，扎实开展“两整治一提升”专项行动，全面提升农村路域环境、农村人居环境、特色产业发展以及教育医疗卫生等公共设施服务水平。至2025年过渡期结束，重点村脱贫攻坚成果稳定巩固拓展，乡村振兴战略全面深入实施，力争打造一批各具特色、示范引领的乡村振兴样板村。
二、选点条件。
在全市涉农县区、湾里管理局行政村(不含相当于行政村有农业人口的林场、农场、居委、社区等)中，选定18个基础条件较好、自然资源禀赋突出、产业发展空间较大的行政村，其中进贤县5个，南昌县、安义县、新建区各4个，湾里管理局1个，作为“十四五”市级乡村振兴重点帮扶村，统筹整合各级资源资金，加强政策支持，进行重点帮扶。
各相关县区、湾里管理局可结合实际，自主选定一批“十四五”县级乡村振兴重点帮扶村，原则上要将“十三五”省级市级脱贫村全部纳入当地“十四五”县级乡村振兴重点帮扶村范畴，持续巩固脱贫成果，深入推进乡村振兴。
三、重点工作。
(一)科学编制村庄规划。坚持先规划后建设，乡镇人民政府根据村庄发展实际情况，充分尊重群众意愿，编制“多规合一”实用性村庄规划，报县(区)政府批准，力争2022年上半年完成省、市、县级重点村村庄规划编制任务。守住耕地，盘活资源，以微更新方式整合建设用地，科学合理划定生产、生活、生态空间。
(二)提升特色产业发展质效。立足重点村自然资源禀赋和产业发展基础，根据“一镇一品”产业布局，因地制宜发展壮大特色主导产业，延伸农业生产、加工、流通、服务等增值链条，培育壮大经营主体，加快形成区域性特色品牌，促进当地农业特色产业提档升级。尊重市场和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力。围绕产业发展需求，深入推行科技特派员制度，选派科技人员开展科技服务。持续实施消费帮扶，加快农村电商发展，推进电子商务进农村、信息进村入户和“互联网+农产品”出村进城。
(三)大力整治农村路域环境。深入推进重点村旅游路、资源路、产业路、公益事业路和路网联通路高质量建设，推进农村公路提质改造和成网成片，分年度梯次实施“白改黑”，进一步加强农村道路标线、标识、标牌的设置和维护，排查消除农村道路安全隐患，全面拆除道路两侧违章建筑、残垣断壁和有碍观瞻的破旧建筑物，统一两侧商家店招店牌，规范整治各类管线和垃圾收集设施，全面清理各类乱堆乱放的垃圾，在道路两侧因地制宜栽种本土树种，提升路域环境美化、绿化、亮化和安全水平，打造美丽风景示范线。
(四)全面整治农村人居环境。巩固完善“户分类、村收集、乡转运、区域处理”生活垃圾收运处置体系，有序推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。统筹农村改厕和污水黑臭水体治理，因地制宜推动重点村污水处理，提升污水治理水平。坚持数量服从质量、进度服从实效，分类有序推进“厕所革命”，对建设不规范的农村户厕分类分步进行整改。加强无厕户、旱厕户的改造提升和乡村公厕建设，到2025年，重点村农村卫生厕所全面普及，厕所粪污得到有效处理。
(五)构建现代乡村治理体系。加快构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强重点村党组织建设，提升基层党组织政治功能和战斗堡垒作用。提升乡村治理效能，构建党员示范引领，村民理事会、妇女小组长、志愿服务队等村民自治组织共同参与的多元共治体系，推进村委会规范化建设和党务、村务、财务公开“阳光工程”。持续开展“农村特殊对象巾帼帮帮团”活动，引导更多家庭共建美丽环境。开展农村法治宣传教育，巩固深化农村“法律明白人”培养工程。持续推进平安乡村建设，加快农村“雪亮工程”建设，进一步完善社会治安防控体系，加强乡村调解平台和调解队伍建设，推进农村网格化服务管理，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大风险评估、监测预警、应急处置。大力弘扬优良传统礼俗，深入推进婚丧嫁娶领域移风易俗，有效遏制高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等不良风气。
四、支持政策。
(一)加强产业发展支持。充分发挥各级财政投入乡村振兴战略资金作用，持续加大重点村产业发展资金投入。引导重点村依托资源条件，大力发展优势主导产业，因地制宜发展乡村旅游、林下经济等新产业、新业态，加快建设标准化生产基地，培育壮大农民合作社、家庭农场等新型经营主体，建立完善稳固持续的利益联结机制。鼓励和支持农业企业与重点村合作建设原料基地、加工基地。推进一二三产业融合发展，合理布局冷链仓储物流节点，因地制宜结合需求建设电商快递综合站。引导重点村群众积极参与产业长期发展，有效壮大集体经济。
(二)加大资金投入力度。
加大对重点村的财政资金支持力度，“十四五”期间市级财政每年每村安排专项资金300万元，各相关县区、湾里管理局根据重点村建设实际给予一定的资金支持，用于重点村巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略。原则上每个重点村每年安排新农村建设村点不少于4个，结合各地规划和特色，全面提升重点村农村环境和乡村建设品质。加强资金项目监督绩效管理，提升资金使用效率。
(三)强化金融保险服务。
加大对重点村基础设施、公共服务、生态保护等领域信贷投放，创新金融帮扶产品和服务模式，拓展贷款担保方式，在贷款准入、利率、期限等方面，对重点村给予更加优惠的政策支持。适当延长扶贫小额信贷贴息和风险补偿金等政策，允许新增贷款、续贷展期贷款在过渡期内继续给予贴息和纳入风险补偿。鼓励创新险种，提升重点村保险服务质量，推动保险资金支持重点村乡村振兴。
(四)动员社会力量帮扶。
加强重点村帮扶工作，根据重点村村情实际，各相关县区、湾里管理局要向重点村选派第一书记，实现“十四五”省市乡村振兴重点帮扶村第一书记全覆盖。组织民营企业开展“万企兴万村”行动。积极动员和引导社会各方力量、家官乡贤参与重点村乡村建设。
五、保障措施。
(一)加强组织领导。
加强党对“三农”工作的全面领导，压实各级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作责任。健全“省负总责、市县抓落实、乡镇推进实施”的工作体制，进一步完善工作机制，明确责任分工，制定配套支持政策。加强部门统筹协调和沟通衔接，相互配合，形成合力。
(二)严格督察考核。
将重点村乡村振兴工作纳入对各相关县区、湾里管理局巩固拓展脱贫攻坚成果综合评价的重要内容，实行严格的考核评估，同时通过市县电视台对重点村乡村振兴工作过程全程记录、前后对比，确保考核的公平性和公信力。充分发挥村级纪检监督员监督作用。
乡村建设行动实施方案
为认真贯彻落实甘肃省乡村建设示范行动指导意见和实施方案，按照金昌市实施乡村建设五年行动计划和乡村建设示范行动实施方案部署，总结推广20____年乡村建设试点村经验做法，深入推进全市2022年乡村建设示范行动，制定本方案。
一、目标任务。
深入贯彻落实“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实____对甘肃重要讲话和指示精神，以城乡融合发展为主线，以提升农民生活品质为核心，坚持“以人为本、尊重民意，政府主导、市场参与，规划引领、示范带动，走在前列、打造样板”的工作要求，聚力实施乡村建设“三个一”示范突破行动，即以“一线、一点、一部”(交通沿线、旅游景点、城乡结合部)周边村庄为重点，持续推进农宅质量改造提升，拆除无人居住废旧房屋，清理破墙烂圈废弃物，创新乡村治理机制，完善基础设施功能布局，提升公共服务能力，着力改善村容村貌。
(一)示范镇创建目标。配套完善镇域道路、水电线路、林带网络、垃圾收储、文化教育、医疗养老等公共基础设施，建立公共基础设施一体化建设管护机制、基本公共服务一体化供给机制，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，成为服务农民的区域中心、城乡融合发展的示范样板。
(二)示范村创建目标。村庄规划务实管用。统筹布局产业发展、特色农宅、基础设施、基本公共服务、生态保护修复、历史文化传承保护、村庄安全和防灾减灾等全域要素，科学规划生产生活生态空间，村民对村庄建设规划的满意率达到95%以上。基础设施便民实用。村内道路、饮水、供电、路灯、通信、污水管网、垃圾收集处理设施科学布局、全域覆盖，做到便民实用。
二、重点工作。
(一)编制务实管用的村庄规划。县区要按照“抓点连线带面”的建设要求，聚焦“一线、一点、一部”周边村庄，逐村开展调研摸底，充分征求村民意愿，广泛听取专家意见，优先将交通沿线、旅游景点、城乡结合部周边村庄纳入年度建设范围。学习借鉴酒泉、张掖土坯房改造典型做法和2021年全市乡村建设示范经验，统筹考虑村庄人口状况、发展定位、产业基础、用地布局、公共服务、基础设施、生态环境和群众意愿等因素，全要素规划、全方位布局。
(二)打造各具特色的示范村镇。永昌县以现存破旧农宅改造整治为主攻方向，结合村庄分类与布局规划，组织专业技术力量，对土木结构房屋进行排查认定，按照改造扩建、旧村整治、特色保护、迁址新建等不同类型，确定建设目标，因村因户施策、分类连片整治。统筹考虑村庄风貌特色，通过微改造、精提升，串点成线、连线成带，形成一村一特色、一带一风景、一线一主题，建设美丽宜居乡村。
(三)建设适度超前的基础配套设施。加大资金整合力度，统筹建设水电路林、通讯网络等公共基础设施，全面提升示范村镇公共基础设施配置水平。村内道路交通标志、村名标识设置规范，临水临崖路段设立安全生命防护设施，主干道和公共场所安装照明路灯，满足群众出行需求。保障农村饮水安全，确保水质符合国家《生活饮用水标准》，排水沟渠清洁干净、完整通畅，生活污水排放有效管控。电网杆线架设整齐有序，供电质量安全稳定，能够满足村民生活和产业用电需求。加强农村固定网、移动网建设，光纤宽带网络通村，信号通畅，线路架设规范、安全有序。水旁、路旁、村旁、宅旁宜绿化空地得到绿化。
(四)提升基本公共服务群众满意度。健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，提升教育、文化、体育、医疗、卫生、社保等综合服务能力，创新就业服务保障机制，丰富群众文化生活，切实提升农民群众幸福感、满意度。统筹乡村幼儿园和义务教育学校布局，办好“两类”学校，确保农村儿童就近入学、入园。村内按标准建有文艺演出、读书看报、电影放映、文体活动、展览展示、教育培训等功能的综合性文化服务中心，免费面向群众开放，满足群众文体活动需求。
(五)创新和谐有序的乡村治理和精神文明体系。全面贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》，大力实施强基固本和培根铸魂工程，建立健全党建引领、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。积极弘扬社会主义核心价值观、民族精神和时代精神，依托新时代文明实践中心(所、站)，充分发挥基层宣传阵地作用，宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规，组织开展法治、形势、政策等宣传教育，引导村民知法懂法、守法用法，爱国爱家、崇德向善。
三、实施步骤。
(一)安排部署。县区结合各自实际，制定具体工作方案，同步谋划建设项目，明确示范创建目标任务、年度计划、重点内容、实施步骤、保障措施等，压紧压实主体责任，加快部署推进乡村建设示范行动。
(二)组织实施。县区、乡镇乡村建设项目于4月上旬前开工建设，要充分利用有效的建设期，扎实推进公共基础设施、村容村貌提升、破墙旧院拆除清理、基本公共服务完善、乡村治理和精神文明建设等各项工作。
(三)验收评定。年底前，按照省上验收办法要求，做好各示范村、双湾镇的创建验收总结工作，进行阶段性评估。确保高质量完成创建任务，走在全省前列。
四、保障措施。
(一)加强组织领导。在市委农村工作领导小组(市实施乡村振兴战略领导小组)的全面领导下，市委农办统筹负责全市乡村建设示范行动，做好协调推进、督促指导、检查验收等工作。
(二)加大投入保障。在推进乡村建设示范行动中应优先使用有关行业资金。县区要遵循中央和省级各类资金管理规定，科学统筹使用乡村振兴衔接资金、涉农整合资金、地方政府债券、土地增减挂获得资金及各类到县区可统筹使用的行业资金等。市级财政按照乡村振兴衔接资金管理规定，多渠道筹措资金，采取以奖代补等方式，积极支持县区乡村建设示范行动。
(三)营造浓厚氛围。充分尊重农民意愿，发挥农民群众乡村建设主体作用，各乡镇、行政村通过召开村民大会、张贴标语、悬挂横幅和大喇叭、微信群、村务公开栏、政策问答、入户宣传等多种方式，开展村庄规划设计民意调研、组织村民参观学习、选聘村民质量监督员、实时通报进展情况等活动，有效提升村民参与乡村建设及人居环境整治的积极性，着力营造良好的舆论氛围。
(四)健全推动机制。严格落实“五级书记”抓乡村振兴工作要求，建立市负总责、县(区)、乡(镇)和村抓落实的工作机制，上下联动、合力推进。将乡村建设示范行动工作内容纳入县区党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。
乡村建设行动实施方案
为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，具体落实大力推动未成年人课外活动场所建设，满足未成年人的精神文化需求，进一步把未成年人思想道德建设引向深入，提高教育水平和实现孩子综合素质提高，按照中、省、市文明办和市教育局关于创建学校少年宫建设的要求，学校决定建设少年宫。
学校少年宫既是文明城市创建的重要要求，也是学校深化素质教育、优化少年成长环境质量的重要抓手，也是提升育人质量的重要措施。为切实办好我校少年宫，根据学校《少年宫建设工作规划》制定本方案。
为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，坚持科学发展观，坚持以人为本，促进孩子的健康成长和全面发展，推动和谐社会、和谐舞台建设。
充分利用已有的教学场地、器材、师资力量等教育资源，积极配置活动必需的设施设备，把少年宫建成培养未成年人兴趣爱好、拓展能力素质、陶冶道德情操的课外乐园。通过开展丰富多彩的文体娱乐活动、力所能及的技能培训活动、内容鲜活的经典诵读活动、内容丰富的主题教育活动和伦理、心理、生理“三理”教育等活动，促进我校学生综合素质的提高和特殊技能的发展。
学校成立少年宫管理办公室。
主任：xxx。
常务副主任：xxx。
副主任：xxx。
行政部：xxx。
活动部：xxx。
安全部：xx。
科研部：xxx。
后勤部：xxx。
成员：xxx。
略
1、少年宫管理办公室每期开校时，召开会议研究活动设置，落实专兼职辅导员及场地、设施等事宜。
2、活动时间安排在每周星期一、星期三下午；周六上午9:00—11:00；寒假集中8-10天、暑假集中15-20天开展。具体活动时间由教务处统筹安排。
3、由教务处牵头，班主任动员学生自愿报名，分组活动。在周末及寒暑假开展的活动，原则上应征得学生及家长的同意，自愿参加。
4、少年宫辅导员要认真设计活动方案，所有活动小组活动内容均应渗透生命安全、环境保护等教育实践活动内容。
5、少年宫辅导员必须按时到位，认真开展活动，负责活动过程在学生的组织与教育管理，做好活动记录。
6、班主任负责督促学生按时参加各组活动，并配合辅导员搞好学生的教育管理。
7、学校教务处统一印发活动记录表，对活动开展情况进行考核，并按第二课堂标准计发津贴。
8、学校每学年以艺术节、科技节、田径运动会、球类运动会、社团才艺展示等多种形式检验少年宫活动成果，努力培育特色活动项目。
9、学校列专项经费为少年宫活动提供物质（辅导材料、设施、设备）和经费保障。
10、少年宫活动场所的设施设备在保障正常教育教学需要的同时，定点挂牌，明确少年宫活动场所，保障少年宫活动顺利进行。
乡村建设实施方案简短
党_到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度，其目标概括为：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。建设社会主义新农村，县林业局依据本单位的工作职能，结合我县的实际，提出“以全国绿化模范县建设促进新农村建设”的工作思路，现制定如下实施方案：
一、目的意义。
建设社会主义新农村，从林业的角度要正确处理好两种关系：一是要正确处理生态建设与产业建设的关系，切实推进产业结构的优化升级。林业，既是公益事业，又是基础产业，肩负改善环境、发展经济的双重任务，生态建设是基础，产业建设是重点，没有生态保障，产业难以持续，生态建设也无法支撑。生态建设与产业发展要坚持“两手抓”，协调推进。同时要充分发挥林业资源优势，大力发展高新技术与绿色环保的新型林业产业，在保护生态基础上有序开发资源和能源，为国民经济培育新的增长点。二是要正确处理森林资源保护与利用的关系，促进区域经济的协调发展。林业，既要遵循自然规律，也要遵循经济规律；既可作为基础产业参入资源配置，又能通过实施生态建设实现大林业发展战略。必须坚持保护先行，确保生态优势，科学开发利用森林资源，使我县林业经济迈上持续快速协调健康发展的征程。“全国绿化模范县建设”是加快城乡绿化，改善生态环境，维护生态安全，是经济社会可持续发展和人的全面发展的重要基础，是加快实现“领跑中西部、进军五十强”目标和建设社会主义新农村的重要举措。创建“全国绿化模范县”能实现全县国土绿化工作的协调可持续发展；能展示我县造林绿化的成就和县的良好形象；能提高我县的知名度和综合竞争力；能推进全面建设小康社会进程。
二、指导思想。
以实现“县城园林化、乡镇森林化、道路林荫化、庭院花园化”为目标，以创建全国绿化模范县为动力，以全社会办林业、全民搞绿化为手段，以城区、村庄、道路绿化为重点，坚持以人为本，坚持经济与人口、资源、环境协调发展，为加快建设“和谐长沙”做出贡献。
三、建设指标。
20_年，全县完成造林1.5万亩，封山育林2万亩，义务植树150万株(其中基地植树30万株)，四旁植树80万株，完成县城林业生态圈260亩，绿化河流、渠道、公路2_成人工造林1.2万亩，完成县城林业生态圈350亩，义务植树150万株(其中基地植树30万株)，四旁植树80万株。绿化河流、渠道、公路200公里，封山育林2万亩。到2__底，全县森林覆盖率达到45%以上，乡镇所在地、村庄绿化覆盖率分别达到40%和30%，全县绿化覆盖率达到45%，绿地率达到36%，县城人均公共绿地12平方米，随机抽样调查公民绿化意识达到85%以上，全民义务植树建卡率达到90%以上，全民义务植树尽责率达到96%以上；80%以上的街道、居住区和单位庭院绿地率达到省级标准。
四、工作任务。
(一)制定中长期林业生态建设与保护规划。由县林业局牵头，委托部省有关科研院所，制定我县2_业生态建设与保护规划，提高我县国土绿化工作的科学性、前瞻性。
(二)造林绿化工作。
1、城区绿化。要完善县城绿地系统规划并纳入县总体规划。重点在景区景点绿化，道路街巷绿化，单位庭院绿化，居民社区绿化以及立体绿化方面有新的发展。_年，提升10个街头花园绿地水平，每年完成城区5个游园新建任务。80%以上的街道居住区和单位庭院绿地率达到省级标准，新建、改建、扩建工程项目，绿化与工程同步施工，同步完成。进入县城的主要出入口，已建绿地景点的补绿扩绿，提高档次，未建的要在2_年底前补建。此项工作由建设局负责，城管局、开发区管委会负责组织实施，县委文明办、交通局、规划局为主要协作单位。
2、道路河流绿化。包括境内的国省干道、高速公路、铁路、主要河渠两侧绿化。20_年重点抓好长永高速、机场高速两侧绿色通道建设。20_年抓好株洲至黄花机场高速路的绿化建设，并对已绿化的河、渠路加强抚育管理。新建公路两侧绿化要高起点、高标准，高档次，年内建成省级精品工程。此项工作由县绿委办负责，县林业局、交通局、水利局、开发区管委会组织实施。
3、工程造林。包括各级各类工程造林项目，按工程标准，完成全部造林任务，建设一批样板地块。此项工作由县林业局负责，各乡镇人民政府负责组织实施。
4、创建花园工程。全县建设省级森林公园1个，创建省级园林式单位和市级花园式单位20个，县级花园式集镇20个，花园式庭院400个。此项工作由县绿委办负责，各乡镇人民政府的组织实施。
(三)全民义务植树活动。重点是完善义务植树属地管理制度和基地义务植树制度，不断丰富和完善义务植树的实现形式，搞好与重点生态工程建设的结合，各乡镇和联系乡镇的县直机关单位负责建立义务植树基地，植树地点做到一定五年不变，广泛动员机关企事业单位干部职工、城乡居民参加义务植树，并实行一户一卡制度，每年基地植树30万株。年内义务植树建卡率达到96%以上，义务植树尽责率达到90%以上。此项工作由县绿委办组织协调，各乡镇人民政府和县直机关各单位负责实施。
(四)森林资源保护工程。对现有森林资源加强抚育管理，加大病虫害防治力度，严禁乱砍滥伐，严禁非法占用林地，严防森林火灾，杜绝各类毁林案件，切实保护森林资源。此项工作由县林业局负责，县森林防火办公室、县公安局、县国土资源局为协作单位。
(五)古树名木保护工程。根据全国绿委《关于加强保护古树名木的决定》及建设部《古树名木管理办法》，在全县范围内对现有古树名木，进行普查、登记、建档、立卡，严禁移植古树名木，切实保护好珍贵的古树名木资源。此项工作由县绿委办负责并组织实施，各乡镇政府配合。
五、保障措施。
(一)提高认识，统一思想。开展创建“全国绿化模范县”活动，是构建“和谐长沙”，改善生态环境，提高县域竞争力，加快实现“领跑中西部，进军五十强”目标的一项重大举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。各乡镇人民政府、县直各部门、各单位必须充分认识创建活动的重要性。要统一思想，提高认识，真抓实干，把创建“全国绿化模范县”工作摆上各级领导的重要议事日程。
(二)切实加强对创建工作的组织指导。创建“全国绿化模范县”工作是一项庞大的系统工程，涉及到社会各阶层、各部门、各行各业，必须加强统一领导。建议成立创建“全国绿化模范县”领导小组，由县委副书记、县长黎勇任组长，县委副书记任正斌任副组长，成员由县直有关部门负责人，开发区管委会相关负责人组成。领导小组下设办公室，主任由县绿委办主任、林业局局长周海林同志兼任。
(三)实行目标管理责任制。将创建各项工作任务分解到各有关单位和乡镇，由政府县长与各科局长和乡(镇)长签定目标管理责任书，工作任务未完成实行一票否决制。
(四)加大造林绿化宣传力度。采取长效宣传与短期集中宣传相结合的办法，每年组织两次造林绿化宣传月活动(造林期间和迎检期间)。宣传的形式主要包括：
2、设立创建“全国绿化模范县”林业网站专栏；
3、基层单位创建活动宣传专栏；
4、组织市民绿化意识调查；
5、有奖知识竞赛及中小学有奖征文活动；
6、户外广告宣传(海报、宣传标语、广告牌等);。
7、绿化简报宣传等。
(五)适时掀起造林绿化高潮。每年12月1日至次年3月30日为全县造林绿化突击时段。特别是采伐迹地的更新、低产林的改造，各乡镇应制定方案，在2007年前完成。以义务植树为载体，掀起春季造林绿化高潮，继续巩固扩大国土绿化成果。
(六)落实创建经费。本活动共需经费支出2390万元，其中城市生态圈建设915万元，道路河流绿化400万元，游园建设200万元，人工造林135万元，封山育林200万元，宣传学习费用40万元，花园式集镇建设补助200万元，制定林业生态建设与保护规划20万，全民义务植树基地植树60万，大山冲森林公园建设200万，其他20万元。计划、财政、交通、水利、林业等部门要千方百计筹措创建经费，为创建活动提供资金保障；各项重点工程绿化资金要向创建活动倾斜；动员社会各界、各阶层人士、城镇居民参与社会造林绿化，结合义务植树活动，踊跃为创建活动投工、投劳、投资。
(七)严格督导检查。创建过程中，全局各部门单位必须紧密配合，一切工作都要服从和围绕这个大局，同时县局将组织有关部门对活动的进度和质量进行随时检查，对行动迅速、工作扎实有效的给予表彰奖励；对工作迟缓、敷衍应付的通报批评，并要求限期整改，整改后仍达不到要求的，追究有关领导责任。创建工作业绩将做为年终考核的重要指标和造林绿化表彰奖励的重要依据。
美丽乡村示范村建设实施方案
为全面贯彻落实党的十八大精神，进一步改进工作作风、密切与人民群众联系，加快推进社会主义新农村建设、生态文明建设和美丽德保建设，加快实现富民强桂新跨越，确保与全国同步全面建成小康社会，打造天蓝、地绿、水净洁美乡村，倡导珍爱自然保护自然，培育文明行为，形成争创文明先进长效机制的“新风工程”；践行党的群众路线，解决人民群众反映的突出问题，树立党员干部为民务实清廉新形象的“作风工程”。活动总体要求达到以下4个目标：清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众。通过活动使农民致富增收能力大幅增强，生活水平和幸福指数不断提升。
集中整治，形成长效；集成政策，集合资源，集中力量分阶段推进活动开展；干部引导，农民主体；科学规划，统筹推进；突出重点，全面覆盖；因地制宜，分类指导；分级负责，社会共建。
（一）负责的区域为本单位清洁责任区和隆桑镇示下村示洪屯。对负责区域开展清洁家园、清洁水源、清洁田园活动，进一步提升乡村规划建设水平、改善人居环境，提升坐态建设水平，提升乡风文明建设水平；开展示范村建设。活动日当天本局负责派车一辆。清洁家园。清扫垃圾，清除杂物，清洁房屋。开展乡村垃圾分类、收集、转运和处理工作，整治农村环境卫生。
（二）清洁水源。清淤治理乡村水井、水塘、小河流、排水沟、下水道，清理水面漂浮垃圾，处理厕所、畜禽场（圈、栏）污水排放。做好示范村建设。
（三）清洁田园。清收和处理各种农业生产废弃物，控制农药、化肥等过量使用，大力推广农业清洁生产实用技术，防治农业面源污染。
每月6日为统一活动日（遇法定节假日延期推迟至下一个工作日）。活动时间为20xx年4月至20xx年12月。其中，20xx年4月至6月为宣传发动阶段，20xx年6月至20xx年3月为全面推进阶段，20xx年3月至10月为巩固提升阶段，20xx年10月至12月为验收总结阶段。总的要求是，要边发动，边行动，迅速形成声势，建立长效机制。
（一）宣传发动阶段。工作组进村入户开展大宣讲、大走访、 大调研活动，采取召开村民大会、党员干部座谈会和走访慰问老党员、老村干、困难群众等方式，广泛宣传党的十八大精神、党的强农惠农政策和清洁乡村的意义与内容，深入调研，了解民情，在统一思想、凝聚共识基础上，集思广益制定“三清洁”规划和实施方案。
（二）全面推进阶较。明确活动范围、任务、时间和标准。 广泛组织发动党员干部和农民群众参与，形成上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的声势氛围。集中各种资源、项目、资金改善基础设施，提升公共服务水平，形成干部引导、农民主体、项目带动、统筹推进的活动格局。
（三）巩固提升阶段。继续实施工期较长、尚未完成的整治项目。适时对活动实施的项目和内容进行“回头看”，进一步整改活动存在的问题，巩固活动成果，完善长效运行机制，巩固提升整治成效。
（四）验收总结阶段。由自治区活动领导小组办公室统一安排，组织验收考评组，对全区活动开展情况进行验收考评，总结推广各地行之有效的好经验、好做法。验收考评结果作为党政领导班子绩效考评和干部选拔任用的重要依据。对活动开展好、成绩显著的，给予奖励表彰；对活动开展不力、验收不达标的，追究相关负责人责任。
（一）活动领导小组及工作机构 “美丽家园清洁乡村”活动领导小组名单：
（二）严明工作纪律 党员干部到基层工作，要进一步密切联系群众的规定要求，严守工作纪律，严把工作标准，不准向基层提不合理要求，不准加重群众负担和基层债务，不准搞层层陪同。工作队（组）员在基层工作期间，要与原单位工作脱钩，集中精力指导推动活动开展。
乡村振兴示范村建设项目实施方案
20xx年至20xx年，连续三年，每年在全县遴选4个村或示范片区（以下统称示范村），按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，因地制宜，创建成有规模、有特色，在全省全国有影响的乡村振兴示范村，通过示范引领，以点带面，全面推动我县乡村振兴工作一年一个新台阶。
（一）党政主导。党委政府引导示范村立足资源禀赋，合理选择发展方向和发展模式，不大包大揽、大拆大建，通过领导联点、政策激励、资金奖补等方式，全力支持示范村开展创建工作。
（二）部门主推。在派出强有力的县直单位驻村帮扶的基础上，县直各责任单位对示范村按照“一村一策”和“缺什么补什么”的要求，协同制定创建工作方案、细化工作目标、强化工作措施，在产业、就业、基础设施和公共服务等方面，为示范村创建提供政策支持。
（三）属地主责。乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（街道主任）为示范村创建第一责任人，对示范村的申报、成功创建负主责，村支部书记为示范村创建直接责任人，负责牵头抓好示范村创建工作的落地落实。
（四）乡贤主创。发动乡贤在党组织领导下，依法依规参与示范村创建，促进项目回归、人才回乡、资金回流、技术回援、文化回润、公益回扶，加快补齐公共服务、产业发展等短板，打造宜居宜业宜游秀美村庄。
（五）群众主体。充分发挥农村党员在乡村振兴工作中的模范带头作用，通过开展“三联一创”、成立村民理事会、编制“村规民约”，引导群众出智出力、筹资筹劳共同参与示范村创建，确保创建后期运维管理持续有效、成果共享。
（一）申报单位。
乡镇（街道）为示范村申报单位。
（二）申报条件。
示范村申报应具备“三强三好”条件，能打造成产业带动型、文化创意型、乡贤引领型、村企共建型、自然生态型等示范亮点和特色优势。
1.班子配备强。村级党建工作扎实，干部配备合理，班子凝聚力、战斗力强。对乡村振兴思路清晰，具有较强的治理水平和开拓创新能力。村级无债务，有稳定的村级集体经济收入。
2.产业发展强。主导产业优势明显，一二三产业融合发展，村内有产业龙头企业、农民专业合作社、农业服务组织等经营主体，带动村民致富效益明显。
3.乡贤力量强。能挖掘具有桑梓情怀、有能力、有意愿为家乡乡村振兴作贡献的乡贤。乡贤能带头捐资支持乡村建设和乡村产业发展。
4.资源禀赋好。依山傍水，有丰富的自然风光，村庄布局规范，村容村貌整洁美观，存留有平江特色的传统习俗、非物质文化遗产或有可考证的历史人文典故或红色文化底蕴。
5.群众基础好。村内群众面貌新、民风好，勤劳节俭、邻里和睦、尊老爱幼、扶困助弱等美德蔚然成风，能主动积极筹资筹工筹产参与乡村振兴。
6.基础设施好。交通便捷、通畅，村级组织活动中心和便民设施齐全，电视、网络、自来水等可覆盖。
（三）遴选程序。
1.村级自愿。有意愿的村填写申报表（附件1），并按要求准备申报材料（附件2）报乡镇人民政府（街道办事处）。
2.乡镇申报。乡镇（街道）对提交申请的村进行评估筛选，并对申报材料的真实性、合规性、完整性进行审查，择优推荐申报到县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室（连片创建的以牵头村为申报主体）。每个乡镇（街道）原则上只能推荐1个村，申报材料、图片等资料于3月10日前报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室（县乡村振兴局514室）。
3.实地核查。县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室牵头组织有关单位实地核查评估，3月15日前初选8个村，报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组复审。
4.现场评审。乡镇（街道）成立以党（工）委书记任组长、支部书记（驻村第一书记）和乡贤代表为成员的参选小组，利用ppt等形式进行演讲（10分钟），并现场答辩（5分钟），通过现场评审确定4个示范村。
（一）产业兴旺。
1.产业发展。在原有的产业基础上，做强传统主导产业的发展，利用农业龙头企业、农民专业合作社等经营主体提升生产效率和质量，因地制宜发展特色农业、观光农业、休闲农业、民宿餐饮、乡村旅游等新型业态，实现一二三产业融合发展，以发展产业促进村民入股分红家门口就业增收、村级集体经济稳定增长。（责任单位：农业农村局、乡村振兴局、林业局、文化旅游广电体育局）。
2.项目配套。推进土地综合整治、高标准农田建设项目，合理配置农田灌溉设施，坚决遏制耕地抛荒，耕地主要用于种粮食，能种双季稻的'良田必须全部栽插双季稻，稳定粮食播种面积和产量。利用空闲地、废弃地发展设施农业，引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，乡村两级为其提供土地流转保障，不与粮争地。（责任单位：农业农村局、自然资源局、水利局）。
3.创业扶持。支持农民创业，开展生产经营技能培训，培育一批创业致富带头人和土专家，推动乡村人才振兴。对村级家庭农场、专业合作社等经营主体给予政策扶持，创建优质的政策和服务吸引乡贤回乡投资，壮大村级经济产业。（责任单位：人社局、农业农村局、乡村振兴局、商务粮食局）。
（二）环境秀美。
1.村庄规划。按照“多规合一”的方式，编制公众参与、科学可行的村庄规划，严格按照规划进行村庄建设，完善村级基础设施和村民生产生活条件。（责任单位：自然资源局）。
2.人居环境。持续推进人居环境综合整治，对村民聚居点进行秀美屋场打造，村庄进出口有特色标志，主要路段、屋场、景观有标识介绍，村内给排水管道，电力、电信、电视、广播等杆线整改设置规范，农村户厕改和聚居点人工小湿地全覆盖，有效整治小微水体、黑臭水体，主干道路、公共区域和房前屋后适度绿化美化，村民住房整洁美观，生活生产用品有序存放，家禽家畜圈养，推进生活垃圾源头分类减量。（责任单位：农业农村局、交通局、水利局、生态环境局、林业局、科技和工业信息化局、城管局、供电公司、融媒体中心、移动公司、电信公司、联通公司）。
3.地域风光。因地制宜打造美丽山塘、美丽水库、美丽河坝等自然景观，依法依规加强对村内合法历史古迹的修缮和保护，保持村庄特有的自然风光和古迹。（责任单位：水利局、文化旅游广电体育局）。
（三）生活便捷。
1.交通物流。高水平建设“四好农村路”，落实路长制，村组道路畅通，道路安防及标识齐全，加快推进城乡公交一体化建设，加强物流服务，设立快递综合收发点，加快实施“数商兴农”工程，推进电子商务进村入户。（责任单位：交通局、商务粮食局）。
2.数字乡村。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合发展。以数字技术赋能乡村公共服务，加快推进千兆光纤、5g网络全覆盖，完善电子商务配套设施，实现“村村响”和“雪亮工程”全覆盖，促进智能乡村、数字乡村建设。（责任单位：科技和工业信息化局、商务粮食局、融媒体中心、公安局）。
3.便民设施。建设村级基础教育、医疗卫生、购物金融、养老服务、防灾减灾应急设施等公共服务设施。（责任单位：教育局、卫健局、民政局、应急管理局、金融办）。
（四）生态和谐。
1.水土养护。落实河长、林长、田长制，有效管护河道溪流，杜绝非法捕鱼、非法采砂等现象，保护山林田土，杜绝非法占用耕地林地、乱砍滥伐、山体裸露的等现象。（责任单位：自然资源局、水利局、林业局、农业农村局、畜牧水产农机事务中心）。
2.绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收和秸秆综合利用。开展水系连通及水美乡村建设，全面保护和修复生态环境，推广植树造林，因地制宜对荒山、主干道路和水系两旁、房前屋后等地方植树栽花。（责任单位：林业局）。
3.低碳生活。扎实做好节能减排工作，大力提倡节约水电，积极发展太阳能、沼气等清洁能源，提高生产生活的电气化、清洁化水平，倡导取之有度、用之有节的低碳理念。（责任单位：发改局、生态环境局）。
（五）乡风文明。
1.文化挖掘。挖掘历史人文典故、传统民俗文化，利用发展沿革、风土人情、红色历史、典故传说、祖训家规等乡村特色文化充实村庄文化内涵，弘扬地方文化特色，推动乡村文化繁荣兴盛。（责任单位：文化旅游广电体育局）。
2.邻里风尚。通过“移风易俗”树立社会新风，开展“文明家庭”“五好家庭”选树和村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动，弘扬邻里团结、守望相助的传统美德，建成勤劳致富、邻里和睦、尊老爱幼、扶困助弱等社会新风尚，杜绝农村黑恶势力、偷盗抢劫等违法犯罪现象。（责任单位：宣传部、政法委）。
3.共建共治。打造凝聚力、战斗力、创新力强，对乡村振兴思路清晰的支村两委班子，吸收大学生、创业能人为支村两委后备力量，选派驻村工作队和第一书记。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。引导乡贤在党组织领导下依法依规参与乡村治理，推广积分制等治理方式，广泛引导群众主动参与和自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（责任单位：组织部）。
示范村创建周期原则上为1个年度，分四个阶段进行：
（一）申报遴选阶段（20xx年2月28日-20xx年3月20日）。2月28日前下发实施方案，3月10日前完成示范村创建申报，3月15日前完成示范村初选，3月20日前完成示范村遴选。
（二）规划设计阶段（20xx年3月20日-20xx年4月20日）。由乡镇（街道）牵头，自然资源局、农业农村局、乡村振兴局、林业局等单位协助，聘请有实力、有经验的规划设计公司，为示范村编制创建规划。县直各责任单位通过实地调研，制定与示范村创建规划相统一的支持方案，明确支持项目、完成时限和投资规模。示范村创建规划和县直各责任单位的支持方案于4月20日前报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室审查批准。
（三）创建实施阶段（20xx年4月20日-20xx年3月31日）。按照示范村创建规划和县直各责任单位的支持方案开展创建，确保20xx年4月中旬动工、9月底完成过半，20xx年3月底完成建设。由乡镇（街道）乡村振兴办负责，每月25日向县争创全国乡村振兴示范村领导小组办公室报送一次示范村创建实施进度。
（四）评价验收阶段（20xx年3月31日-20xx年4月30日）。20xx年4月底完成示范村创建工作评价和验收，及时总结推广成功经验，向县委县政府报告和组织县四大家在职领导现场观摩示范村创建成果。
（一）强化组织领导。成立平江县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组，由县委副书记任组长，县人大、政府、政协分管领导任副组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、政法委、农业农村局、乡村振兴局、发改局、财政局、自然资源局、文化旅游广电体育局、交通局、应急管理局、城管局、人社局、商务粮食局、卫健局、教育局、民政局、林业局、水利局、公安局、科技和工业信息化局、生态环境局、供电公司、融媒体中心、金融办、移动公司、电信公司、联通公司等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，尹佑祥同志兼任办公室主任，负责日常工作。
（二）强化要素保障。县政府年度整合涉农资金20xx万元，按照快投快补、少投少补的原则对示范村给予奖补，引导工商资本、金融资本、社会资本、乡贤资本等积极参与。县直各责任单位和乡镇（街道）对示范村创建依规给予项目和资金支持。严禁新增村级不良债务。坚持节约集约用地建设示范村，保障好示范村农民建房、基础设施建设、产业发展用地计划指标。推动集体经营性建设用地使用权抵押融资用于乡村振兴。推进村庄小型建设项目简易审批，规范项目管理，提高资金绩效。
（三）强化督查考核。县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室牵头，对示范村创建工作实行半月简报、月调度、两月讲评、季度召开一次现场督战会。县委督查室、县政府督查室牵头，对示范村的创建工作实行一月一督查一通报。创建工作开展情况作为党政主要负责干部任用和综合绩效、乡村振兴考核的重要依据。凡工作落实不到位，导致未达到创建目标的，对相关责任人严肃问责；对在示范村的创建工作中涉嫌贪污等问题的，移交县纪委监委立案处理。
乡村文明建设行动实施方案
新乡村文明建设是当前我国进行农村治理的重要举措，从它的概念以及需要解决的现实问题出发，结合当前建设社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的实际。下面是有20xx乡村文明建设行动实施方案，欢迎参阅。
为贯彻落实省委有关文件精神，根据市文明委工作安排，现制定20xx年全市“乡村文明行动”
工作方案。
一、工作重点。
1、抓机制，夯实活动基础。一是建立完善领导责任机制。建立健全由各级文明委牵头组织实施、相关部门分工负责的领导体制和工作机制。市直各有关部门明确具体责任人和联络员。县区党委主要负责同志负总责，分管负责同志靠上抓。乡镇成立“乡村文明行动”工作站，村设立“乡村文明行动”指导员。二是建立完善投入保障机制。坚持政府主导，加大涉农项目、政策、资金的调度和整合力度，集中支持、重点投入，为“乡村文明行动”扎实有效推进提供有力的资金保障。三是建立完善检查考核机制。加强对“乡村文明行动”开展情况的日常通报、定期调度和督促检查，将其纳入各级科学发展综合考评体系，纳入文化强省建设先进市县创建活动，纳入文明县区、文明村镇、文明单位的申报评审序列，凡活动开展不力、没有具体成效的不能进入文明县区、文明村镇、文明单位行列。
2、抓载体，推进工作落实。一是实施优化环境行动。以村庄环境整治为突破口，搞好小城镇和村庄规划编制工作，深化农村住房建设和危房改造工作，全力实施“三清四改四通五化”工程，推广“户集、村收、镇运、县处理”生活垃圾的城乡环卫一体化管理模式，着力改善农村居住环境。二是实施农民素质提升行动。以更新观念、提升素质、改善生活为宗旨，通过组织宣讲团、举办培训班等多种形式，开展宣传教育活动。组织实施“新农村新生活”培训计划，围绕农村“家居净化美化、伦理道德、文化娱乐、亲子教育、身心健康”等内容，培训基层宣讲骨干人员，为“新农村新生活”进乡到村入户做好准备。三是实施文明风尚普及行动。充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织的作用，广泛开展“讲文明、讲科学、讲法制、改陋习”活动，引导农民群众自我教育、自我管理。利用文明一条街、科普宣传栏等阵地，通过组织“文明信用户”、“好媳妇、好婆婆”、“山东好人—每周之星”等道德模范典型评选活动，加强公民道德教育，深化道德实践活动，倡树良好的社会风尚。四是实施文化惠民行动。继续实施好广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、互联网宽带入户、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程和“全民健身设施村村有”工程，推动每个行政村建立面向农民开放、富有特色、“一院多用”的农村文化大院，广泛开展多种形式的文体活动，形成多样、便民、共享的乡村特色文化服务新体系。
3、抓典型，推动示范引导。为加大典型示范力度，今年市里将依据工作情况和活动实效，公布一批示范乡镇(街道)，并向省里推荐实施“乡村文明行动”示范县区。各县区要依据《“乡村文明行动”执行标准(试行)》和工作实效，公布一批示范村、达标村和民俗文化特色村，带动广大农村切实加大乡村文明建设进度。要在深入调查摸底的基础上，按照5%-10%的比例，从基础差的难点村、薄弱村入手，有针对性制定帮扶措施，集中攻坚，强力突破，确保“乡村文明行动”取得明显成效。
二、工作安排。
1、制定下发《关于在全市农村深入实施“乡村文明行动”的意见》，进一步明确工作任务目标及责任分工。(3月)。
2、召开20xx年度全市“乡村文明行动”电视电话会议，就推进“乡村文明行动”进行再动员再部署。(4月)。
3、组织开展城乡文明牵手共建活动，广泛发动社会各界特别是各级各类文明单位、文明机关参与支持“乡村文明行动”。(5月)。
4、修订颁发《“乡村文明行动”执行标准》(试行)、《“乡村文明行动”考核办法》，为“乡村文明行动”深入开展给予具体指导、提供工作标准。(6月)。
5、根据县区推荐和工作实效，市里公布一批“乡村文明行动”示范乡镇(街道)。各县区对照执行标准要求，公布一批示范村、达标村、民俗文化特色村。(7-8月)。
6、组织新闻媒体进行“乡村文明行动”采风活动，对各级各部门开展“乡村文明行动”进展情况和取得的成效进行深度报道。(8-9月)。
7、召开全市实施“乡村文明行动”现场推进会，以现场观摩形式，总结交流经验，相互学习借鉴，深化“乡村文明行动”。(10月份)。
8、开展“乡村文明行动”好新闻作品及微电影视频评选活动。(11月份)。
9、印制发放“乡村文明行动”宣传画，加大“乡村文明行动”标识、主题用语、主题歌词、公益广告社会宣传力度。(下半年)。
10、组织“新农村新生活”培训教育活动。(全年)。
为深入贯彻落实省、市、县“乡村文明行动”会议精神，大力推进我乡农村精神文明建设，切实把“乡村文明行动”各项任务落到实处、取得实效，结合我乡实际，制定实施方案如下：
一、总体要求。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以行政村和新型农村社区为基本单位，以社会主义核心价值体系建设为根本，突出塑造新环境、培育新农民、形成新风尚、拓展新阵地、建设新文化等重点内容，动员全社会力量积极参与，加大工作推进力度，全面提高农民思想道德素质，努力建设富裕文明、和谐安定、生态良好、环境优美的社会主义新农村。力争到年底，达到生态文明乡镇标准，其中全乡20%以上达到市级文明村标准。
二、工作重点及责任分工。
(一)推进村容整治。
1、实施村庄净化工程。结合农村社区建设，在科学规划农村垃圾集中处理站等基础设施建设的基础上，根据主干道沿线、乡镇政府所在地村庄和偏远村庄等实际情况，分类别确定整治内容和标准。深入开展环境卫生清理整治活动，集中清理“三堆”，同时逐年加大环卫投入，支持搞好垃圾收集、清运、处理设施建设和农村保洁队伍建设，力争年内全部建立环卫一体化长效运行机制。各村配齐专兼职的保洁队伍。(责任单位：乡城建办、各自然村)。
2、实施村庄绿化工程。认真落实“三网”绿化总体规划，积极推进干线路域绿化、水系绿化、农田林网绿化和示范片区绿化。积极推进村庄庭院绿化创优活动。发展村片林和环村林带，林木覆盖率达到25%以上。绿化庭院，人均树木10株以上。开展乡村公路、连接村庄道路以及河流、渠道的绿化工作，绿化率达到80%以上。(责任单位：乡林业站)。
3、实施村庄硬化工程。继续推进“村村通”工程，不断提高农村公路畅通水平。加大公路交通升级改造力度，启动农村公路管理养护年活动，县道、乡道好路率均在85%以上，进一步改善农村群众出行条件。(责任单位：乡城建办)。
4、实施村庄亮化工程。实施新一轮农村电网改造升级工程，推进新农村电气化工程，村庄主要街道都设有路灯，亮灯率达到20xx乡村文明建设行动实施方案以上。(责任单位：乡综治办、供电站)。
5、完善村庄规划。结合旧村改造、撤村并点等工作，进一步完善农村社区建设规划，完善农村社区服务中心功能。强化农房建设规划和指导，重点治理乱搭乱建等行为，继续搞好农村住房建设和危房改造。(责任单位：乡城建办、国土资源所)。
(二)改善生态环境。
1、推广使用清洁能源。集中扶持农村推广实施沼气等生物质能源及太阳能等清洁能源，鼓励农户使用节柴灶、节能电器。加大秸秆等农业废弃物综合利用项目的实施力度。科学使用化肥、农药，不使用禁用农药，配方施肥、有机肥、生物肥、生物农药及综合防治技术得到广泛应用。强化源头治理，实施农药减量控害工程，建立农药生产经营违法人员行业禁入制度。(责任单位：乡农业办、环保所、工商所)。
(三)培育优良习惯。
抓好“一池三改”。继续推进农村沼气建设，加快改水改厕改灶进度，改变农村落后的生产方式和生活习惯。推动人畜分离，集中建设一批标准化规模畜牧小区，实现农业生产无害化、家居环境清洁美化，形成以农户为单元的生态良性循环。(责任单位：乡农业办、环保所)。
(四)倡树文明新风。
依托农村文化大院，建设“道德讲堂”试点，培育道德讲师队伍，组织道德宣讲活动，巩固基层思想道德教育阵地。抓好社会公德、家庭美德、个人品德教育，开展农村道德模范评选表彰、村民道德评议和“身边好人”、“文明引马人”评选活动。继续开展“好媳妇、好婆婆”，“十星级文明户”、文明集市、文针对农村各类困难群体需求，深入开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工等志愿服务活动，组织开展扶贫帮困、便民服务、法律援助、创业培训、就业转移等志愿服务，帮助他们解决实际困难。明村镇等精神文明创建活动，促进农村社会风气整体好转。(责任单位：乡妇联、各管区)。
(五)促进社会和谐。
重点打击危害群众生命财产安全的严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪，依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号的各种违法犯罪等活动，切实增强农民群众安全感。加强农村治安防控体系建设，建立村民自治联防长效机制。深入实施政法干警回原藉村挂任“村官”工作新机制。建立健全社情民意、社会矛盾预警和矛盾纠纷排查调处机制，及时预防和妥善化解农村矛盾纠纷。(责任单位：乡综治办、派出所、司法所)。
(六)完善公共文化服务体系。
推进文化惠民工程。继续实施乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程和“全民健身设施村村有”工程，维护农民群众文化权益。加强农村文化大院、农家书屋等文化基础设施建设。推动每个行政村建立面向农民开放、富有特色、“一室多用”的文化活动室，加强公益性上网场所建设与管理，完善农村体育健身设施，不断拓展农村精神文明建设阵地。制定并落实相关文化惠民政策，努力为农民提供更多更好的精神文化产品和服务。发挥农民业余文化队伍、农村文化中介组织的作用，繁荣发展农村文化。实施乡土文化品牌战略，发掘农村优秀文化资源，注重农村非物质文化遗产的保护和发展，弘扬优秀民族民间文化。(责任单位：乡文化站)。
三、有关要求。
(一)搞好协调联动。按照“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的要求，进一步完善领导机制和工作机制，整合各部门各方面的资源，形成齐抓共管的工作格局。通过规划引导、统筹安排等方式，吸引各部门的项目集中建设农村，各项服务向农村倾斜，形成资金、资源合力。共同推进乡村文明行动。
(二)坚持典型带动。搞好调查摸底，以农村社区为依托，确定创建试点片区和重点村，推出一批乡村文明行动示范村和示范社区。及时总结创建工作中涌现出的好经验、好做法、好典型。发挥示范村辐射带动作用，推动全镇各行政村提高创建水平，实现村村有新面貌、有新变化。
(三)强化督导考核。把“乡村文明行动”纳入单位年度精神文明建设工作目标责任考核的重要内容。对工作扎实、效果明显的部门进行表彰奖励，巩固乡村文明行动成果，建立长效机制，对工作中涌现出的好经验、好做法进行宣传推广，指导面上工作。
为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的指示精神，进一步提高全街道农村精神文明建设水平，扎实推进社会主义新农村建设，经研究决定，在全街道实施“乡村文明行动”。现提出如下意见。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以社会主义核心价值体系建设为根本,以村容村貌建设、村风民俗建设、乡村道德建设、生活方式建设、平安村庄建设、文化惠民建设为重点,以营造新环境、培育新农民、倡导新风尚、发展新文化、实现新发展为目标,以行政村为基本单位,按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,通过文明户、文明村以及新农村新生活、新农民新形象等群众性创建活动,全面提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度,努力建设富裕文明、和谐安定、生态良好、环境优美的社会主义新农村。
二、工作机制。
1、建立完善领导责任机制。成立由街道党工委主要负责同志任组长的“乡村文明行动”领导小组，进一步建立健全由街道宣传办牵头组织实施、相关部门分工负责的领导体制和工作机制。成立“乡村文明行动”工作站，各村要设立“乡村文明行动”工作小组。
2、建立完善投入保障机制。坚持政府主导，进一步加大涉农项目、政策、资金的调度和整合力度，设立“乡村文明行动”专项经费，做到“乡村文明行动”建设到哪里，相关政策、项目、资金和服务就跟进到哪里，为“乡村文明行动”扎实有效推进提供有力的资金保障和政策支持。
3、建立完善检查考核机制。对“乡村文明行动”开展情况，加强日常通报、定期调度和督促检查，并将其纳入年终考核。街道领导小组将适时组织人员进行督导检查，及时发现工作过程中存在的问题，指导各村有针对性地加以整改。
三、主要任务。
一)抓载体，推进工作落实。
1、实施优化环境行动。以生态文明村创建活动的开展为契机，以村庄环境整治为突破口，搞好小城街道和村庄规划编制工作，深化农村住房建设和危房改造工作，全力实施“三清四改四通五化”工程，开展“七清七建”活动，推广“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”生活垃圾的城乡环卫一体化管理模式，着力改善农村居住环境。
2、实施农民素质提升行动。以更新观念、提升素质、改善生活为宗旨，以农村妇女为重点，组织实施“新农村新生活”培训计划，围绕农村“家居净化美化、伦理道德、文化娱乐、亲子教育、身心健康”等内容，通过组织宣讲团、举办培训班、进村入户宣讲等多种形式，开展宣传教育活动，使广大农村妇女成为推动“乡村文明行动”、建设新农村新生活的骨干力量。
3、实施文明风尚普及行动。充分发挥村民议事会、道德评议会等群众组织的作用，广泛开展“讲文明、讲科学、讲法制、改陋习”活动，引导农民群众自我教育、自我管理。利用文明一条街、科普宣传栏等阵地，通过组织评选“文明信用户”、“十星级文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”、“好邻居”、“身边好人”等道德模范典型评选活动，加强公民道德教育，深化道德实践活动，倡树良好的社会风尚。
4、实施文化惠民行动。继续实施好广播电视户户通、乡街道综合文化站、文化信息资源共享、农家书屋等重点文化惠民工程和“全民健身设施村村有”工程，推动每个行政村建立面向农民开放、富有特色、“一院多用”的农村文化大院，广泛开展多种形式的文体活动，形成多样、便民、共享的乡村特色文化服务新体系。
5、加强未成年人活动场所建设。加大力度建设覆盖面广的未成年人活动场所，完善基础设施，开展诵读经典、特长教育、益智于乐等特色活动，做到学生高兴、家长满意、社会认可。各行政村文化大院要在放学、节假日期间向学生开放。
6、完善农村宣传教育阵地设施。力争村村建有宣传栏、阅报栏、文化墙。宣传栏、阅报栏设置要相对集中、位置恰当、美观耐用;宣传内容要常换常新、紧跟形势、贴近群众需求，宣传标语。
口号。
要规范、易懂、易记，充分体现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。
二)抓典型，推动示范引导。
依据现阶段生态文明村的创建，推广成功经验做法，发挥好先进典型的示范带动和辐射作用。同时，对工作基础好、工作进展快的村要以村所在地、公路沿线、旅游风景区周边村为重点，规划建设一批高水平的文明村片区。对基础差的难点村、薄弱村要要采取多种形式加强政策、资金、物资、人才支持力度，集中攻坚，强力突破，有针对性制定帮扶措施。
三)抓共建，整合各方资源。
1、开展城乡文明牵手共建。组织各类文明单位与薄弱村结对，帮助整修村庄道路、建设文化设施、培养乡土人才。
3、发挥“第一书记”作用。利用区委选派机关干部到基层党组织任职“第一书记”的有利时机，组织带领农村群众大力实施“乡村文明行动”。
四)抓宣传，形成社会热潮。
乡村建设行动实施方案【精选】
为认真贯彻落实甘肃省乡村建设示范行动指导意见和实施方案，按照金昌市实施乡村建设五年行动计划和乡村建设示范行动实施方案部署，总结推广20____年乡村建设试点村经验做法，深入推进全市2022年乡村建设示范行动，制定本方案。
一、目标任务。
深入贯彻落实“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实____对甘肃重要讲话和指示精神，以城乡融合发展为主线，以提升农民生活品质为核心，坚持“以人为本、尊重民意，政府主导、市场参与，规划引领、示范带动，走在前列、打造样板”的工作要求，聚力实施乡村建设“三个一”示范突破行动，即以“一线、一点、一部”（交通沿线、旅游景点、城乡结合部）周边村庄为重点，持续推进农宅质量改造提升，拆除无人居住废旧房屋，清理破墙烂圈废弃物，创新乡村治理机制，完善基础设施功能布局，提升公共服务能力，着力改善村容村貌。
（一）示范镇创建目标。配套完善镇域道路、水电线路、林带网络、垃圾收储、文化教育、医疗养老等公共基础设施，建立公共基础设施一体化建设管护机制、基本公共服务一体化供给机制，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，成为服务农民的区域中心、城乡融合发展的示范样板。
（二）示范村创建目标。村庄规划务实管用。统筹布局产业发展、特色农宅、基础设施、基本公共服务、生态保护修复、历史文化传承保护、村庄安全和防灾减灾等全域要素，科学规划生产生活生态空间，村民对村庄建设规划的满意率达到95%以上。基础设施便民实用。村内道路、饮水、供电、路灯、通信、污水管网、垃圾收集处理设施科学布局、全域覆盖，做到便民实用。
二、重点工作。
（一）编制务实管用的村庄规划。县区要按照“抓点连线带面”的建设要求，聚焦“一线、一点、一部”周边村庄，逐村开展调研摸底，充分征求村民意愿，广泛听取专家意见，优先将交通沿线、旅游景点、城乡结合部周边村庄纳入年度建设范围。学习借鉴酒泉、张掖土坯房改造典型做法和2021年全市乡村建设示范经验，统筹考虑村庄人口状况、发展定位、产业基础、用地布局、公共服务、基础设施、生态环境和群众意愿等因素，全要素规划、全方位布局。
（二）打造各具特色的示范村镇。永昌县以现存破旧农宅改造整治为主攻方向，结合村庄分类与布局规划，组织专业技术力量，对土木结构房屋进行排查认定，按照改造扩建、旧村整治、特色保护、迁址新建等不同类型，确定建设目标，因村因户施策、分类连片整治。统筹考虑村庄风貌特色，通过微改造、精提升，串点成线、连线成带，形成一村一特色、一带一风景、一线一主题，建设美丽宜居乡村。
（三）建设适度超前的基础配套设施。加大资金整合力度，统筹建设水电路林、通讯网络等公共基础设施，全面提升示范村镇公共基础设施配置水平。村内道路交通标志、村名标识设置规范，临水临崖路段设立安全生命防护设施，主干道和公共场所安装照明路灯，满足群众出行需求。保障农村饮水安全，确保水质符合国家《生活饮用水标准》，排水沟渠清洁干净、完整通畅，生活污水排放有效管控。电网杆线架设整齐有序，供电质量安全稳定，能够满足村民生活和产业用电需求。加强农村固定网、移动网建设，光纤宽带网络通村，信号通畅，线路架设规范、安全有序。水旁、路旁、村旁、宅旁宜绿化空地得到绿化。
（四）提升基本公共服务群众满意度。健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，提升教育、文化、体育、医疗、卫生、社保等综合服务能力，创新就业服务保障机制，丰富群众文化生活，切实提升农民群众幸福感、满意度。统筹乡村幼儿园和义务教育学校布局，办好“两类”学校，确保农村儿童就近入学、入园。村内按标准建有文艺演出、读书看报、电影放映、文体活动、展览展示、教育培训等功能的综合性文化服务中心，免费面向群众开放，满足群众文体活动需求。
（五)创新和谐有序的乡村治理和精神文明体系。全面贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》，大力实施强基固本和培根铸魂工程，建立健全党建引领、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。积极弘扬社会主义核心价值观、民族精神和时代精神，依托新时代文明实践中心(所、站），充分发挥基层宣传阵地作用，宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规，组织开展法治、形势、政策等宣传教育，引导村民知法懂法、守法用法，爱国爱家、崇德向善。
三、实施步骤。
（一）安排部署。县区结合各自实际，制定具体工作方案，同步谋划建设项目，明确示范创建目标任务、年度计划、重点内容、实施步骤、保障措施等，压紧压实主体责任，加快部署推进乡村建设示范行动。
（二）组织实施。县区、乡镇乡村建设项目于4月上旬前开工建设，要充分利用有效的建设期，扎实推进公共基础设施、村容村貌提升、破墙旧院拆除清理、基本公共服务完善、乡村治理和精神文明建设等各项工作。
（三）验收评定。年底前，按照省上验收办法要求，做好各示范村、双湾镇的创建验收总结工作，进行阶段性评估。确保高质量完成创建任务，走在全省前列。
四、保障措施。
（一)加强组织领导。在市委农村工作领导小组(市实施乡村振兴战略领导小组）的全面领导下，市委农办统筹负责全市乡村建设示范行动，做好协调推进、督促指导、检查验收等工作。
（二）加大投入保障。在推进乡村建设示范行动中应优先使用有关行业资金。县区要遵循中央和省级各类资金管理规定，科学统筹使用乡村振兴衔接资金、涉农整合资金、地方政府债券、土地增减挂获得资金及各类到县区可统筹使用的行业资金等。市级财政按照乡村振兴衔接资金管理规定，多渠道筹措资金，采取以奖代补等方式，积极支持县区乡村建设示范行动。
（三）营造浓厚氛围。充分尊重农民意愿，发挥农民群众乡村建设主体作用，各乡镇、行政村通过召开村民大会、张贴标语、悬挂横幅和大喇叭、微信群、村务公开栏、政策问答、入户宣传等多种方式，开展村庄规划设计民意调研、组织村民参观学习、选聘村民质量监督员、实时通报进展情况等活动，有效提升村民参与乡村建设及人居环境整治的积极性，着力营造良好的舆论氛围。
（四)健全推动机制。严格落实“五级书记”抓乡村振兴工作要求，建立市负总责、县（区）、乡(镇）和村抓落实的工作机制，上下联动、合力推进。将乡村建设示范行动工作内容纳入县区党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。
乡村建设行动实施方案【精选】
我村建设“美丽乡村”，以“生态、绿色、和谐”为主题，以提升农民生活品质为核心，以改革创新为动力，强化规划龙头作用，大力开展农村环境综合整治，深化农村体制改革和机制创新，提升农村经济发展水平，努力把石山村建设成“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽乡村”。
二、总体目标。
着眼于城乡统筹发展，力争在5年时间内，通过改变农村环境脏乱差和建设无序问题、推进农业经营制度和农村土地、产权制度等改革，加大农村基础设施投入和民生事业建设，大大改善农村人居环境、改变农民生活方式、优化农村管理模式，加快农村向城镇化转变、农业向现代化转变、农民向城镇居民转变。
——村庄秀美。村庄规划建设管理到位，农民房屋建设有序，布局合理，农民房屋外观协调，体现闽南特色。
——环境优美。农村垃圾、污水得到有效治理，村内无卫生死角。常年清洁卫生，建立长效保洁机制。家禽家畜圈养，农户庭院整洁，房前屋后环境干净，无乱堆乱放现象。农户自来水和无害化卫生户厕基本普及，消灭旱厕。村庄道路通达、绿树成荫、水清流畅。
——生活甜美。农业结构优化，生产、生态和文化功能进一步拓展，农民增收渠道增多。农村教育、卫生、医疗、文化和体育等社会事业大力发展，公共服务设施健全。农民文明观念提升、生活便利、文化体育活动丰富。
——社会和美。基层组织健全，村级组织战斗力强，群众对村级班子的满意率达到美丽乡村建设工作实施方案以上。社会管理民主，“世纪之村”管理平台完善。农村治安良好，无发生重大刑事案件和群体性事件。
三、基本原则。
——坚持因地制宜、分类指导。建设“美丽乡村”，要立足经济社会发展基础，顺应发展变化趋势，要突显生态文明，保护生态环境，注意挖掘文化内涵，展现乡村特色。
——坚持以人为本、改革创新。建设“美丽乡村”，要把落实好、维护好、发展好农民的最根本利益放在第一位，立足解决“三农”工作中的突出问题，大胆突破村庄规划建设、农村土地使用制度、发展现代农业等遇到的体制、机制障碍，建立农民与土地的新型关系，促进农民集中居住或进入城镇。
——坚持长效推进、巩固提升。建设“美丽乡村”，要整合所有行政资源和集中全社会力量，建立可持续的长效推进工作机制，促进形成齐抓共管、整体推进、协同协作的良好局面。
四、主要任务。
（一）实施“村庄环境综合整治工程”
要深入贯彻落实南安市、英都镇关于开展村庄环境整治工作的部署，把村庄环境综合整治作为建设“美丽乡村”的基础性工作，突出“点、线、面”综合整治，切实抓好农村环境综合整治试点工作。
1、开展家园清洁行动。全面落实村庄卫生保洁。以“一清一保一机制”，即村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁，农村长效保洁机制基本建立为目标，以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨）为重点，完善农村垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”的长效收集处理机制，实现垃圾无害化处理。推行无害化卫生户厕建设或改造，对全村露天厕所（旱厕）提出拆除埋填处理方案，对全村露天厕所拆除户每自行拆除一个露天厕所（旱厕）对象给予补偿300元，并同时给予补贴建无害化厕所（三化厕或环保型化粪池）1000元，力求无害化厕所普及率达80%以上。
2、推进绿化美化建设。按照“建筑风貌好”的目标，根据分期实施的原则，组织开展改旧建新和房屋立面改造，整治旧房外观，保持古村特色，美化村庄形象，引导农户进行庭院整理，农家庭院基本实现净化、绿化、硬化。
3、开展农村生态建设。保护山水田林自然风貌。疏竣河塘沟渠，保护农村自然湿地，保持水体洁净，修复村庄水系水景，计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治，形成亲水环境。
（二）实施现代农业发展工程。
1、大力发展现代农业。一是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，注重增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，促进农业技术集成化、生产经营信息化。加强农业污染治理，大力推广应用商品有机肥，实施农药减量控害增效，提高规模化畜禽养殖排泄物综合利用和农作物秸秆综合利用，促进农业清洁化生产；二是严格产业准入门槛，严禁“二高一资”（高耗能、高污染、资源性）产业到水源保护区及坂头水库库区入户。
（三）实施社会和谐促进工程。
2、创新农村社会管理模式。逐步推行“网格化”管理模式，全面推行“一站式、一条龙”便民服务，增强农村综合服务功能。制定和实施村规民约，实现农民自我管理、自我教育和自我服务。依法合理调节农村利益关系，有序引导农民合理表达利益诉求，有效化解农村矛盾纠纷。积极开展平安创建活动，以村警务室、联防队，平安基金会为平台加强社会治安防控工作，维护农村社会和谐稳定。
3、加强农村基层组织建设。全面推进“168”工作机制。加强村级组织队伍建设，建立健全村级组织运行保障机制。深化农村基层党风廉政建设，全面推广“世纪之村”平台，完善农村各项管理，加强对农村集体“三资”的监管，提高村级组织引领科学发展、构建和谐农村的水平。
五、实施步骤。
石山村“美丽乡村”建设分五个阶段推进：
（一)启动年(20__年）。9月中旬，开始开展全面的动员部署。村成立领导小组，召开专题会议，深入研究部署建设“美丽乡村”工作，制定实施方案和分解任务。
（二)行动年(20__年）。大力开展示范项目建设。根据实际，抓好美丽乡村建设。年初，计划投入50万扩大水源，新铺设公山至新寨尾自来水63#管道4.1公里，新建蓄水池1个，方便全村村民安全用水，到20__年10月，完成农村土地、房屋普查建档，农村实现村庄清洁、基本消除村聚居区内猪舍、露天厕所（旱厕），并建水冲式公共厕所2-3个，做到保洁常态化和制度化。
（三)推进年(20__）。不断加大创建力度。组织推广农村集中居住，计划征地石山村石坑柯园山40亩，投建新村、建设民房30幢面积20000平方，美丽乡村建设有序推进，农村面貌发生根本的变化。
（四)提升年(20__）。进一步加大美丽乡村建设力度，按照上级部署推进全村农村“五证”（集体土地所有权、集体建设用地使用权证、宅基地使用权证和房屋所有权证、林权证）的确权发放。不断完善相关制度，健全美丽乡村建设长效管理机制，计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治，形成亲水环境，美丽乡村建设总体水平有较大的提高。
（五)深化年(20__年）。全面回顾建设“美丽乡村”的经验做法，进一步完善配套制度，持续开展创建活动，形成长效工作机制，全面提升“美丽乡村”的建设水平。
开展乡村建设行动的实施方案
(二)项目实施单位：新杭镇徐家边村村委会。
(三)项目实施地点：新杭镇徐家边村。
(四)项目实施内容：
“美丽乡村”的总体要求是“四个美”，即“规划科学布局美、村庄整治环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”，与之相对应，要具体开展“四个行动计划”，即“生态人居建设行动”、“生态环境提升行动”、“生态经济推进行动”、“生态文化培育行动”。通过整个美丽乡村建设计划的实施，达到“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的目标。鉴于此，徐家边村美丽乡村将做以下项目：
1、建立一座生活污水处理池。
2、在村口处建立一座永久性的门头。
3、修建水库(休闲、垂钓)。
4、沿徐家边村主干道两边修建宽5米的绿化带。
5、在村委会办公楼前修建休闲广场(健身器材、绿化)。
6、将村委会办公楼亮化。
7、提升林塘茂、胡家桥、徐家边、新农村小区老点建设。
8、胡家桥道路拓宽。
9、建60个生活垃圾收集池。
二、指导思想。
围绕新杭镇____新农村建设和生态文明村建设，以人为本，科学规划，逐步建立健全美丽乡村长效机制，努力抓好农村生活环境与质量、过程管理和资源化利用，注重提高广大农村居民环保意识。按照“政府主导、全民参与、因地制宜、讲求实用”的工作原则，努力构建“户为基础、村为主体”的多元化乡村环境卫生管理体系，全面提高农民卫生意识，增强农民健康素质，优化农村公共环境，扎实推进____新农村建设实现“天蓝、地绿、水清、景秀、村美”的目标。
三、总体目标。
力争至20__年，全村80%以上的村民组创建成为符合美丽乡村要求的乡村。规划总体指导思想以提高农民收入、提升农民生活品质为核心，全面美化农村生态和人居环境，努力把我村建设成“创业增收生活美、科学规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明和谐美的美丽乡村”的总体布局。
---生态为先。良好的生态环境是广大村民在提高了生活水平之后的又一要求，将“美丽乡村”建设和争创国家级生态县工作紧密结合，构建徐家边村生态景观大道，发动村民对自然环境进行保护，增强村民保护环境的意识。
---富民为本。高效生态农业显著发展，形成一批特色农业示范点。农村二、三产业加快发展，农民实现充分就业、村域经济日益发达。“十二五”期间，力争实现农业增加值年均增长3%以上，农村居民人均纯收入增长率高于城镇居民人均可支配收入增长率。
---村美为基。将农村垃圾收集处理延伸到每个行政村，覆盖率达100%。同时，积极探索适合徐家边村实际的垃圾分类方法、生态循环处理方法，建立农村垃圾“有机垃圾处理还田、可再生资源回收利用、不可回收无机垃圾焚烧、建筑垃圾填埋处理”等处理模式，达到了农村垃圾处理减量化、资源化、无害化的目的，极大改善了农村环境卫生面貌。
四、工作要求。
(一)建立“美丽乡村”建设工作领导小组。
“美丽乡村”建设是今后一段时间我村工作的重点。健全领导体系，坚持主要领导亲自抓，形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制。我村成立“中国美丽乡村”建设领导小组，下设办公室，具体负责“中国美丽乡村”建设工作，并明确村两委班子分工，做到分工负责，狠抓落实。
(二)积极宣传发动、营造浓厚的创建氛围。
“美丽乡村”项目是一项改造农村、造福农民的民生工程，要切实加大宣传动员力度，要把____精神与“美丽乡村”的创建宣传活动结合起来，利用动员会、文化下乡、工青妇等部门开展的各类活动广泛开展“美丽乡村”建设的宣传，努力营造建设“美丽乡村”的浓厚氛围。
加强工作考核，围绕“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”四个方面的目标，按照县政府制定的“中国美丽乡村”创建的考核内容及标准，把建设“美丽乡村”工作作为考核的重要内容，建立健全工作督查制度，开展定期与不定期的督查，制定出台建设工作考核办法，使各项建设工作目标具体化和责任化。
五、主要任务。
(一)抓好环境提升工程。
1、树立“中心”新形象，传承传统文化。完成村委所在地道路硬化、绿化、亮化等改造，树立体现徐家边村特色的形象标志牌，在一定区域以“文化长廊”、“徐家边村水源头”等醒目形式的表达，通过形象建设，提升“徐家边村”的第一印象。
2、提升整体环境。在原有基础上，加大投入力度，实施徐家边、观音塘、胡家桥等环境的绿化、美化、亮化工程，安装路灯150盏;全村开展“绿色庭院”、“美丽家庭”等创建评比活动，进一步美化庭院，全面提升村庄整体环境。计划投入345万元。
3、提升基础设施水平。
(二)抓好产业提升工程。
1、大力推进现代都市农业建设。加快土地承包经营权流转，促进农业标准化、规模化、专业化生产。强化农田水利设施建设，加强病险水库山塘的除险加固工程建设。着力完善农业社会化服务体系，加强农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的农业公共服务体系建设。
2、全面拓展农民创业就业领域。加快发展各具特色的乡村休闲旅游业，鼓励社会资本投资连片开发乡村生态旅游项目，大力创建农家乐休闲旅游特色户和农家乐特色精品示范区，规范提升农家乐经营管理水平。积极培育农村旅游节庆活动。注重与产业发展相结合，引导发展农村集体物业经济。
3、加快培育现代农业经营主体。积极扶持一批产业带动性强、市场竞争力强、与基地农户利益联结紧密的农业龙头企业和种养大户，大力培育农民专业合作社，提升农业产业化水平。
(三)抓好服务提升工程。
1、加快农村建设，提升服务水平。做好信息服务平台和农民信箱建设，进一步巩固和加强村综合服务中心的管理，强化为民服务意识，制定和完善各项便民服务措施，提升服务水平，切实解决群众的实际问题;建立村宣传长廊，规范村务、财务、党务公开制度，全面落实村民的知情权、参与权、选择权、监督权。
2、进一步壮大村级集体经济，增强村级组织管理服务功能。以市场为导向，立足资源优势，全面盘活闲置的旧厂房、管理用房等存量资源，搞好资产经营。
3、提高农家乐工作站服务水平。依托农家乐工作站，进一步密切全村各农家乐的联系，在操作技能、解决劳动力、经营思路、政策宣传等方面提供有效的信息。不断提高工作管理人员的管理水平，创新工作思路，学习有农家乐特色村的优秀经验，创出徐家边村独特的农家乐旅游休闲品牌。
(四)抓好素质提升工程。
加大教育、文化、体育等社会公共事业的投入，提升村民的文化素养，进一步推进精神文明建设。一是配足村文化活动中心所需的各设施设备，筹措老年活动经费,积极开展健康向上的文化活动。二是组织各种类型的培训，积极培育有文化、懂技术、会经营的现代化新型农民。
开展乡村建设行动的实施方案
稳住农业基本盘、做好“三农”工作，对于保持经济社会的平稳具有重要意义。做好2022年“三农”工作，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线有效促进农民农村共同富裕。
一、全力抓好粮食和农产品有效供给。
1.确保粮食供给稳定。全面落实粮食安全党政同责，健全完善粮食安全责任制，压紧压实属地责任。健全农民种粮收益保障机制，落实稻谷最低收购价和储备订单粮食直接补贴政策，加大惠粮政策力度，保障种粮农民合理收益。稳定粮食生。
2.落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达。
3.丰裕“菜篮子”产品供给。坚持“菜篮子”市长负责制。大力发展冬春设施蔬菜，鼓励城镇周边建设叶菜基地，促进蔬菜均衡供应。推进食用菌标准化生产，提高工厂化生产和设施栽培水平。积极发展花生、油菜等油料作物生产。
二、全力巩固拓展脱贫攻坚成果。
4.健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，发挥“一键报贫”等平台作用，建立农户主动申请、部门筛查预警、基层干部定期跟踪回访相结合的易致贫返贫人口快速发现和响应机制，多措并举防止致贫返贫。
5.健全农村低收入人口常态化帮扶机制。加强农村低收入人口动态监测，完善定期核查和动态调整机制。符合条件的重度残疾人(含智力、精神三级)和低保边缘家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困难人员可单人纳入低保，有条件的地区将困难残疾人生活补贴延伸至低收入家庭。实施分层分类社会救助，加强社会救助资源统筹，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予低收入人口相应的专项社会救助或实施其他必要救助措施，做到精准识别、应救尽救。
6.加快推动脱贫地区向乡村振兴转变。主动对接中央、省关于加快老区苏区振兴发展的帮扶政策。支持脱贫县、乡、村改善生产条件，加快发展特色现代农业，打造特色产品品牌。
三、全力推动特色现代农业加快发展。
7.不断促进乡村产业振兴。加快构建特色现代农业“1172”体系，创建一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇，形成更多特色产业强镇，促进特色产业向优势区域集聚，2022年七大特色优势产业全产业链产值突破1000亿元。实施省级花卉产业发展项目，建设花卉苗木示范基地15个，完成全产业链产值130亿元以上，推进特色花卉产业园建设。
8.不断实施种业振兴行动。开展全市农作物、畜禽、水产、林木种质资源普查，推进农业、林业种质资源保护与利用。实施种业创新与产业化工程，鼓励扶持高等院校和科研院所开展特色农业种质创新与优质新品种选育，发挥省农科院龙岩分院作用，育成一批具有自主知识产权新品种。
9.不断提高农业科技现代化。加快农业科技集成推广，充分发挥科技推广示范基地和示范主体作用。大力发展设施农业，支持建设高标准钢架温室大棚。加快改造传统养殖网箱，推广山坳节水养殖技术。
四、全力推进乡村治理体系和治理能力现代化。
10.完善乡村治理体系。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推广运用“积分制”“清单制”管理，推进乡村治理试点示范，探索一批乡村治理有效模式。
11.深入推进平安乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡镇(街道)综治中心规范化建设。推动农村地区扫黑除恶斗争长效常治。完善农村社会治安防控体系。推进农村地区警务室建设，发挥“一村一警务助理”作用，探索群防群治新模式。强化信访工作责任，畅通群众诉求表达和利益协调渠道，深化领导干部接访下访机制。
12.深化农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强新时代公民道德建设，强化福文化建设，引导农村社会树立文明观念、提高文明程度、形成文明风尚。
13.切实抓好乡村振兴试点示范。以项目化促进乡村振兴，全市实施乡村振兴试点示范项目400个以上，总投资5亿元以上。持续抓好乡村振兴“一县一片区”建设，继续按照串点连线成片、片区化打造的思路，推动各县(市、区)加快实施片区项目，全市实施片区建设项目130个以上，计划投资10亿元以上，乡村振兴“一县一片区”项目建设中产业项目投资比例不低于40%。扩大乡村振兴投入，预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实政府投入责任。
14.切实提高乡村规划建设水平。坚持村民主体，推进县级国土空间规划成果应用，强化规划编制技术支撑，加快“多规合一”实用性村庄规划编制。
15.切实强化乡村基础设施建设。持续推进“四好农村路”高质量发展，优化完善通乡达村路网布局规划，建设改造农村公路260公里、改造危桥37座、农村公路安保提升141公里。
六、全力推动农业农村深化改革。
16.深化农村土地制度改革。加强农村承包地管理和改革，做好确权登记颁证扫尾工作。进一步推进农村承包地“三权分置”，强化对工商企业等社会资本租赁农地的监管，引导土地经营权规范有序流转。稳步推进集体经营性建设用地入市，严格入市程序和操作办法，进一步盘活资源、完善增值收益分配机制。持续开展农村房地一体不动产登记。
17.深化农村集体产权制度改革。开展农村集体产权制度改革试点“回头看”，巩固提升改革成果。健全集体资产监管机制，推动农村集体资产管理在线公开、在线监督。扩大农村集体资产股份抵押、担保试点范围，拓展农村集体资产股份权能实现路径，发展壮大村集体经济。按部署开展村委会事务和集体经济事务分离试点。
18.加快培育农业经营主体。支持农业产业化市级以上重点龙头企业做大做强，新增培育市级以上龙头企业35家以上，新增培育农业产业化市级联合体14个以上、省级联合体5个以上。深化农民合作社国家、省、市、县四级联创试点，整县推进农民合作社质量提升，新增示范社176家。加快培育家庭农场，新增示范场295家。完善农业生产社会化服务，健全各级服务组织名录库，支持农机专业合作社发展，开展农业社会化服务创新试点，完成生产托管服务7.9万亩次。
七、切实加强党对“三农”工作的全面领导。
18.不断提高党对“三农”工作的领导水平。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》，强化五级书记抓乡村振兴责任，完善实施乡村振兴实绩考核办法，加快建立责任清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系。完善各级党委农村工作领导小组议事协调机制，研究谋划“三农”重大问题。
20.不断强化农村基层党组织建设。实施“党建富民强村”工程，深入推进抓党建促乡村振兴、促共同富裕。实施农村基层干部乡村振兴主题培训计划，加强换届后村“两委”班子特别是带头人队伍教育培训和监督管理，完善导师传帮带机制，加强村干部结对帮带。鼓励引导党员带头创办、领办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，充分发挥带头致富、带领致富作用。坚持常态化整顿软弱涣散村党组织，深化“三个一遍”摸排机制，落实“四个一”整顿措施，限期解决问题。
开展乡村建设行动的实施方案
为深入贯彻《____省新农村建设指导意见》，扎实推动全市新农村建设各项工作落到实处，建设美丽乡村，特制定本工作方案。
一、明确总体要求。
全面落实市委、市政府关于新农村建设有关部署，以国土空间总体规划和县域村庄布局规划为依据，以落实《____市新农村建设实施方案》为目标，以改造提升一批、易地新建一批、集中联建一批、新型城镇化新建一批“四个一批”为工作路径，以城乡融合发展和乡村振兴为方向，聚焦乡村规划、农村住房品质提升、“空心村”治理、基础设施配套、公共服务完善和人居环境整治等重点任务，进一步细化目标、压实责任，夯实基础，实化措施，确保到2025年，全市所有村庄完成新农村建设任务，实现整体布局合理优化，住房建筑品质提升，人居环境全面改善，村庄风貌整体改观，基础设施配套和城乡基本公共服务均等化水平明显提高。
二、抓好重点工作。
(一)夯实工作基础。
各县(市、区)要因地制宜合理确定标准。要协调统筹乡镇与部门发挥职能作用，组建专门队伍，在20____年9月底前全面完成域内所有村庄新农村建设情况摸底任务，明确“四个一批”(改造提升一批、易地新建一批、集中联建一批、新型城镇化新建一批)村庄完成情况和剩余任务情况，形成《“四个一批”任务计划表》。
(二)健全乡村规划体系。
1、尽早确定村庄布局。落实市县国土空间总体规划，综合考虑人口变化、区位条件和经济社会发展等因素，按照村庄类型分类，科学确定村庄形态和布局，分类制定规划管理策略。20____年底前完成县级国土空间规划编制工作，统筹全局，规划先行。
3、完善规划审批程序及管控管理。村庄规划由乡(镇)政府组织编制，报送上一级人民政府批准。规划成果在规划批准之日起20个工作日内公开。严格执行乡村许可证制度，依法落实“一户一宅”，坚决防止违法占用耕地、违规建设等行为。
(三)全面提升农村住房建设品质。
1、突出地方特色标准。要坚持有利生产、方便生活、保护生态、传承乡愁记忆，展现农村特色、乡土味道和田园风光，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。对城郊融合类村庄，新规划的集中住宅小区宜以多层建筑为主，其他村庄选择多层或低层(三层以下，下同)住房建筑;对集聚提升类村庄，联村建设新型农村社区，选择多层或低层住房建筑，其他村庄以低层为主;对特色保护类村庄，注重传统资源保护。
2、加强技术服务指导。落实规划设计管理、房屋结构设计、建筑工匠管理、技术服务队伍指导、竣工验收“五项制度”为主的建设管理服务制度。完善建设标准和规范，提高农房设计水平和建设质量。
3、健全管理和长效机制。健全农村住房使用安全常态化管理制度，完善低收入家庭住房安全保障监测预警和排查处置长效机制，动态监测、网格化管理，确保问题隐患随发现、随清零，农村住房安全问题及时发现处置。确保农村低收入群体住房安全保障率达到100%。
(四)全面完成“空心村”治理。
1、因地制宜选择治理方式。农宅空置率30%-50%的村庄，20____年11月底前完成治理任务。积极稳妥推进农宅空置率30%以下的村庄整治和提升。
2、统筹跟进后续工作。解决好群众养老、医疗、教育、贫困救助等社会保障工作。(责任单位：市民政局、市卫生健康委、市教育局、市医疗保障局等)。
(五)推进农村人居环境整治提升。
1、改善村庄公共环境。引导村庄建筑风貌提升，有序推进村庄建筑风貌及庭院整治。持续开展村庄清洁行动，通过“门前三包”明确村民责任，推动村庄清洁行动常态化、持续化。以“五美”(人美、院美、室美、厨厕美、村庄美)为标准，开展美丽庭院创建。根据街道宽度、周边环境进行乔、灌木、花立体搭配，持续推进乡村绿化。
2、大力推进农村户用卫生厕所改造。结合本地实际，依据国家有关标准规范和技术要求，因地制宜选择改厕类型，推广经济实用、群众满意度高的模式。同步开展厕所粪污处理设施建设。新改(建)户厕具备条件的均为水冲式厕所，新建农房，原则上厕所一律入室，有条件的地方积极推动卫生厕所改造与生活污水处理一体化建设，沿海地下水位较浅等地质复杂不易施工地区，可推行使用卫生旱厕。
(六)完善配套基础设施。建立健全农村饮水安全管理责任制，推行专业化管护模式，按照政府主导、集中统一、市场运作的农村供水管护机制，进一步增强专业化管护能力和水平，巩固全市农村江水村村通工作成果，提高农村供水保证率。
(七)培育发展特色产业。加快发展有资源、有市场、有优势的特色产业，大力发展乡村休闲旅游业。持续推进黄骅市、南皮县、海兴县、盐山县、河间市、肃宁县六个电子商务进农村综合示范县建设，支持电商、物流企业和供销合作社向农村地区延伸，建立完善县、乡、村三级物流体系，推进邮政快递进村全覆盖。建设新型农村日用消费品流通网络，畅通农产品进城和工业品下乡的城乡双向流通渠道，发展线上线下相结合的服务网点。
三、强化保障措施。
(一)加强组织领导。各地各部门要把加快新农村建设工作摆在更加突出位置，统筹谋划，压实责任，一级抓一级，层层抓落实，确保各项目标任务落实落地。市级负责综合协调和工作督导，研究制定全市推进新农村建设工作方案，建立工作专班，健全工作台账，建立清单管理制度，实行销号管理。市直有关部门各司其职，加强工作指导和政策支持，建立健全推进机制，推动工作落实。
(二)落实各项支持政策。市直各有关部门根据工作职能，配套制定规划、土地、财政、金融等方面的支持政策，加强业务指导，推动政策落实。落实好财政支持政策，各级财政要把新农村建设作为财政支出的优先保障领域，发挥财政投入引领作用，统筹公共财政，更大力度向新农村建设倾斜，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。
(三)细化工作安排。每年3月底前，各县(市、区)要根据本地区新农村建设总体目标要求，制定年度工作计划，按照“四个一批”推进要求，确定年度任务安排，按季度、按月份细化安排项目实施、工作调度、督导检查、典型推介、总结验收、整体评价等工作举措，确保2025年底前全面完成新农村建设任务。有条件的地区在完成既定建设任务的基础上同步开展提档升级，统筹考虑建筑风貌、人文景观等，进一步提升村庄品味。基础好的，要率先创建省级美丽乡村。